Registro Distrital 7762 de 2023

5,5 ALCALDESA MAYOR Claudia Nayibe López Hernández REGISTRO DISTRITAL - BOGOTÁ, DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) AÑO 57 - No. 7762- Pp 1 - 218 - 2023 - JULIO - 17 AÑO 57 NÚMERO 7762 17 • JULIO • 2023 DECRETO DE 2023 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, D.C. su dependencia y a los gerentes o directores de los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales de carácter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes”.

DECRETO Nº 305 (12 de julio de 2023)

Que el artículo 38 del Decreto Ley 1421 de 1993 desarrolla las atribuciones del alcalde mayor, entre las cuales, se resaltan las siguientes:

“1. Hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del Gobierno Nacional y los acuerdos del Concejo.

“Por medio del cual se adopta la Política de Atención al Pensionado del FONCEP para el periodo 2023 – 2030, y se dictan otras disposiciones”

(…)

LA ALCALDESA MAYOR DE BOGOTÁ, D.C.

3. Dirigir la acción administrativa y asegurar el cumpli- miento de las funciones, la prestación de los servicios y la construcción de las obras a cargo del Distrito.

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales establecidas en el numeral 3° del artículo 315 de la Constitución Política y los numerales 1° y 3° del artículo 38 del Decreto Ley 1421 de 1993, y

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con la Declaración Política y el Plan de Acción Internacional sobre el Envejecimiento1, las expectativas del adulto mayor y las necesidades económicas de la sociedad, “exigen que las personas de edad puedan participar en la vida económica, política, social y cultural de sus sociedades”. Por consiguiente, la “habilitación y la promoción de su plena participación son elementos imprescindibles para un envejecimiento activo”.

Que la Constitución Política en su artículo 2° establece que son fines esenciales del Estado los de, “servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación”.

En tal sentido, la participación del adulto mayor en actividades sociales, económicas, culturales, deportivas, recreativas y de voluntariado, contribuye también a aumentar y mantener su bienestar personal. De igual forma, las organizaciones de personas de edad constituyen un medio importante, que facilita la participación mediante la realización de actividades de promoción y el fomento de la interacción entre las generaciones.

Que así mismo, el artículo 46 ibídem dispone que, “el Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la protección y la asistencia de las personas de la tercera edad y promoverán su integración a la vida activa y comunitaria”. De igual forma, se considera deber del Estado garantizar los servicios de la seguridad social integral a esta población.

Que mediante la Ley 2055 de 2020, el Congreso de la República aprobó la “Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, adoptada en Washington el 15 de junio de 2015”. Esta define el “Envejecimiento activo y saludable”, como un “proceso por el cual se optimizan Que el artículo 315 ibídem establece dentro de las atribuciones del alcalde, la siguiente: “3. Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios bajo 1 Aprobado en la segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento – Madrid (2002).

1 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-1 • 2023 • JULIO • 17 el FONCEP contaba con 10.378 pensionados. Esta población hace parte de la etapa considerada como “vejez”, con una edad promedio de 79 años, perciben un promedio mensual de $2.3 millones, un poco más de dos salarios mínimos legales mensuales vigentes, el cual permite suplir sus necesidades básicas. las oportunidades de bienestar físico, mental y social, de participar en actividades sociales, económicas, culturales, espirituales y cívicas, y de contar con protección, seguridad y atención, con el objetivo de ampliar la esperanza de vida saludable y la calidad de vida de todos los individuos en la vejez, y permitirles así seguir contribuyendo activamente a sus familias, amigos, comunidades y naciones”.

Sin embargo, tal y como se estableció en el proceso de caracterización de la población pensionada llevado a cabo por el FONCEP en el año 2021, los pensionados y pensionadas requieren satisfacer otras necesidades diferentes a las económicas, tales como: actividades de vida saludable, recreativas, culturales y de capacitación, las cuales se pretenden abordar con la implementación de la Política de Atención al Pensionado.

Que la mencionada Convención, entre otros derechos de los adultos mayores, protege los relacionados con: (i) la participación activa, productiva, plena y efectiva dentro de la familia, la comunidad y la sociedad para su integración en todas ellas; (ii) el acceso a la información; (iii) la educación en igualdad de condiciones con otros sectores de la población y sin discriminación; (iv) la participación en la vida cultural y artística de la comunidad, al disfrute de los beneficios del progreso científico y tecnológico y de otros, producto de la diversidad cultural y (v) la recreación, la actividad física, el esparcimiento y el deporte.

Que si bien el objeto principal del FONCEP es el reconocimiento de los derechos prestacionales y el pago de las obligaciones pensionales, la función encaminada a coadyuvar a sus pensionados y pensionadas para un disfrute activo de su pensión, constituye una labor de fundamental importancia que se proyecta a largo plazo, en función de la expectativa de vida de sus pensionados, que de acuerdo con las proyecciones internas irá disminuyendo paulatinamente hasta 2030, lo que significa que FONCEP, tendrá pensionados destinatarios y beneficiarios de servicios o programas que la entidad les dé a conocer para su integración a una vida social más activa.

Que el Acuerdo Distrital 257 de 2006, mediante el cual el Concejo de Bogotá, D.C. establece la estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades del Distrito Capital, dispone en el artículo 65 que el objeto del Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones – FONCEP es reconocer y pagar las cesantías y las obligaciones pensionales a cargo del Distrito Capital.

Que a partir de la definición de la problemática principal, el FONCEP en cumplimiento de la función de liderar y articular la construcción, implementación y ejecución de las políticas de atención a sus pensionados estructuró y desarrolló las etapas requeridas para elaborar el diagnóstico, para lo cual estableció los espacios de participación, la metodología, estrategias, tecnologías de la información y herramientas, los cuales fueron plasmados en el Documento Soporte de la política que se adopta mediante el presente decreto.

Que el Parágrafo 2° del artículo 43 del Acuerdo Distrital 761 del 11 de junio de 2020, “Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas del Distrito capital 2020- 2024 - Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI”, adicionó el literal e) al artículo 65 del Acuerdo Distrital 257 de 2006.

Que a través de la comunicación Id. 503428 del 24 de noviembre de 2022 se presentó ante la Secretaría Distrital de Planeación la Política de Atención al Pensionado del FONCEP junto con los documentos técnicos, según lo señalado en la guía para la formulación e implementación de políticas públicas del Distrito, adoptada mediante Resolución 698 de 2022 de dicha Secretaría, conforme el procedimiento sugerido por ésta.

Que el literal e) del artículo en mención, asigna al FON- CEP la función de “liderar y articular la construcción, implementación y ejecución de las políticas públicas de atención a sus pensionados, que contribuyan con el pleno y activo disfrute de su pensión, en el ámbito social, económico, cultural y recreativo, promoviendo que los pensionados del Distrito Capital tengan acceso a servicios de apoyo de calidad, incluyendo la participación de las diferentes entidades del Distrito y las instituciones de seguridad social y de salud en el marco de un estado de bienestar consolidado. (…)”

Que la Secretearía Distrital de Planeación a través de la comunicación No. 2-2022-181725 del 9 de diciembre de 2022 confirmó la recepción de los documentos que hacen parte de la formulación de la Política de Atención al Pensionado remitidos por el FONCEP, los cuales fueron objeto de revisión final, donde concluye, Que en cumplimiento de la función asignada, desde el año 2020 el FONCEP inició el proceso de formulación de la política de atención al pensionado. En la fase preparatoria, se identificó que para el año 2021 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-2 • 2023 • JULIO • 17 2 a “partir de dicha revisión se corrobora el cumplimiento del proceso para su adopción.”

En mérito de lo expuesto,

DECRETA:

Título I.

POLÍTICA DE ATENCIÓN AL PENSIONADO DE FONCEP (2023 – 2030) pos de pensionadas y pensionados por edad a la luz de las desigualdades y exclusiones que viven gracias a este factor, y las particularidades relacionadas con su desarrollo biológico, psicológico, emocional y social. Para la Política de Atención al Pensionado esta es una información relevante, debido a que, dependiendo del tipo de edad del pensionado, puede cambiar el tipo de necesidad como por ejemplo, un pensionado de 60 años es probable que no realice las mismas actividades físicas que un pensionado de 90 años o más.

Artículo 1.

Objeto. Adóptese la Política de Atención al Pensionado del FONCEP para el periodo 2023 – 2030.

Artículo 2.

Ámbito de aplicación: Esta política es aplicable a los pensionados del Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones – FONCEP que residen en Bogotá D. C.

De igual forma, los grupos poblacionales y/o sectores sociales tienen características, necesidades o capacidades particulares. Esta situación hace que vivan la problemática de forma especial, es decir, un pensionado en edad de envejecimiento y vejez puede padecer de problemas en su salud mental que otros pensionadas y pensionados del FONCEP de diferentes grupos etarios no. d. Enfoque territorial

Artículo 3.

Enfoque: La Política de Atención al Pensionado del FONCEP durante todo su ciclo contempla y desarrolla los siguientes enfoques:

a. Enfoque de derechos humanos Para la Política de Atención al Pensionado es importante determinar la ubicación de vivienda de las pensionadas y pensionados del FONCEP en la ciudad de Bogotá D. C., ya que, a partir de esta información, se pueden establecer los puntos más cercanos donde se desarrollan los programas que ofrece el Distrito. Lo anterior, con el fin de lograr intervenciones más pertinentes y efectivas que impacten positivamente a los territorios en su conjunto y poblaciones, acorde a sus necesidades.

Título II.

Lo establecido en el Parágrafo 2° del artículo 43 del Plan de Desarrollo Distrital vigente Acuerdo Distrital 761 de 2020, al señalar la necesidad de la implementación y ejecución de las políticas públicas de atención a sus pensionados que contribuyan con el pleno y activo disfrute de su pensión, se articula con el enfoque de derechos humanos. Esto por cuanto busca que todos las pensionadas y pensionados del FONCEP sean vistos y tratados en su dimensión ciudadana, por lo tanto, puedan exigir de forma individual y colectiva, la garantía, el ejercicio y el cumplimiento de esos derechos.

OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS, PRINCIPIOS, EJES Y LÍNEAS DE b. Enfoque de género ACCIÓN

Artículo 4.

Objetivo general. Promover el acceso de las pensionadas y pensionados de FONCEP a servicios de apoyo de calidad, en el ámbito social económico, cultural y recreativo, generando bienestar físico y psicológico para esta población.

Artículo 5.

Objetivos específicos. La Política de Atención al Pensionado del FONCEP 2023-2030, tiene los siguientes objetivos específicos:

a. Difundir la oferta institucional de servicios y pro- La problemática o situación identificada tiene impacto diferencial dado que el goce efectivo de la pensión aplica tanto para mujeres como para hombres. El Distrito Capital cuenta con programas específicos para las mujeres como los ofrecidos por la Secretaría Distrital de la Mujer. Es por esta razón, que la política de atención al pensionado establece el número de mujeres pensionadas y de hombres pensionados del FONCEP, para delimitar la población que podría ser beneficiada con los diferentes programas que van dirigidos a una población específica. gramas virtuales y/o presenciales de las entidades distritales a las pensionadas y pensionados del FONCEP que ofrece el Distrito Capital. c. Enfoque poblacional diferencial b. Fortalecer el relacionamiento de las pensionadas y pensionados con los servicios de FONCEP.

Una de las variables analizadas con el enfoque poblacional diferencial son los grupos etarios. Esta categoría analiza la situación de los diferentes gru- 3 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-3 • 2023 • JULIO • 17 a) Eje 1: Fortalecimiento de la difusión de la oferta c. Determinar las necesidades de las pensionadas institucional de servicios a las pensionadas y pensionados del FONCEP que ofrece el Distrito Capital y pensionados frente a servicios de apoyo de calidad, en el ámbito social, económico, cultural y recreativo articulando estas necesidades con los programas que ofrece el Distrito. d. Gestionar la participación de las pensionadas y pensionados del FONCEP en la oferta de servicios y programas virtuales y/o presenciales que ofrece el Distrito Capital.

Este eje tiene por objetivo aumentar el nivel de conocimiento en las pensionadas y pensionados del FONCEP a través del fortalecimiento de los canales de difusión de los programas que ofrecen las entidades distritales.

Para el desarrollo del eje, se tendrán las siguientes líneas de acción:

Artículo 6.

Principios. La Política de Atención al Pensionado del FONCEP 2023-2030 se fundamenta en los siguientes principios:

a. Diversidad: La política de atención al pensiona-

- Actualización permanente del repositorio del FON- CEP con la oferta de programas de las entidades del Distrito para las pensionadas y pensionados.

- Fortalecimiento de las estrategias de divulgación de los programas que ofrece el Distrito Capital a los que pueden aplicar las pensionadas y pensio- nados del FONCEP.

do tiene presente la multiplicidad y pluralidad de condiciones, identidades y expresiones de las pensionadas y pensionados de FONCEP; reconociendo la condición, identidad y expresión de género, edad, origen étnico, orientación sexual, apariencia, diversidad funcional, creencia, gustos y preferencias, entre muchas otras condiciones. b) Eje 2: Fortalecimiento en el relacionamiento b. Igualdad: Las acciones contempladas en la pre- de las pensionadas y pensionados con los servicios del FONCEP.

El objetivo de este eje es aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados y pensionadas frente a los servicios prestados por el FONCEP. sente política serán reconocidas a las pensionadas y pensionados del FONCEP, sin distinción de género, respetando la libertad u orientación sexual, raza, la condición social, la profesión, el origen nacional o familiar, la lengua, el credo religioso, la opinión política o filosófica.

Para el desarrollo del eje 2, se desarrollarán las siguientes líneas de acción: c. Participación social: La política de atención al

- Trámites divulgados a las pensionadas y pensio- nados del FONCEP a través de campañas.

- Ampliación de los puntos de atención a los usua- rios del FONCEP.

pensionado tiene como principio fundamental la participación de las pensionadas y los pensionados del FONCEP en los procesos de toma de decisiones y en la construcción de la política. Esto con el fin de alcanzar el logro del bienestar colectivo y para alcanzar progresivamente un clima de justicia social.

- Generación de espacios en socialización de trá- mites pensionales.

d. Universalidad. Este principio se ampara en la c) Eje 3. Articulación de las necesidades de los pensionados del FONCEP con los diferentes programas que ofrece el Distrito. Este eje tiene como objetivo establecer las necesidades de las pensionadas y pensionados del FONCEP y poder articularlas con los diferentes programas que ofrece el Distrito Capital.

- Para el desarrollo del eje 3, se desarrollarán las siguientes líneas de acción:

declaración Universal de los Derechos Humanos que reconoce que todos los seres humanos, sin ninguna exclusión o discriminación, son titulares de los derechos a que ella se refiere. Por esta razón, la Política de Atención al Pensionado adelanta las diferentes acciones y medidas necesarias que permitan una garantía de los derechos de las pensionadas y los pensionados del FONCEP, frente a servicios de calidad en el ámbito en el ámbito social, económico, cultural y recreativo.

- Caracterización de las necesidades en cuanto al goce efectivo de su pensión, a las pensionadas y pensionados del FONCEP.

Artículo 7.

Ejes y líneas de acción. La Política de Atención al Pensionado del FONCEP se estructura a partir de cuatro (4) ejes y sus correspondientes líneas de acción:

- Programas gestionados del Distrito Capital a través de los canales del FONCEP.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-4 • 2023 • JULIO • 17 4 d) Eje 4. Gestionar la participación de las pensio- mirá el Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones – FONCEP y la Secretaría Distrital de Hacienda como cabeza de sector, en coordinación de los sectores y sus respectivas entidades adscritas y vinculadas, quienes además velarán por el cumplimiento, continuidad y control de los lineamientos, estrategias y productos de la Política de Atención al Pensionado. nadas y pensionados del FONCEP en los programas y servicios del Distrito convocados por el FONCEP. Este eje tiene como objetivo aumentar la participación de las pensionadas y pensionados del FONCEP en los programas que ofrecen las diferentes entidades del Distrito.

Para el desarrollo del eje 4 se tienen las siguientes líneas de acción:

- Convocatorias a actividades del sector cultura para la vinculación de las pensionadas y pensionados del FONCEP.

Artículo 10.

Instancia de Coordinación de la Política. La coordinación, articulación y orientación de las acciones de las entidades distritales para la implementación de la Política de Atención al Pensionado de FONCEP estará a cargo de la Dirección General de la entidad.

- Jornadas de socialización, afiliación y entrega de la tarjeta de Pasaporte Vital a los pensionados del FONCEP en el marco del día del pensionado.

Artículo 11.

Plan de Acción de la Política. Adóptese el Plan de Acción de la Política de Atención al Pensionado del FONCEP, el cual hace parte integral del presente Decreto.

- Convocatorias a actividades del sector salud para la vinculación de los pensionadas y pensionados del FONCEP.

Parágrafo. En caso de requerirse un ajuste al Plan
de Acción de la Política se podrá realizar previa aprobación del Comité Sectorial de Gestión y Desempeño y aplicando los lineamientos técnicos provistos por la Secretaría Distrital de Planeación.

- Convocatorias a actividades del sector de desa- rrollo económico para la vinculación de las pen- sionadas y pensionados del FONCEP.

- Convocatorias a actividades de la Secretaría Distrital de la Mujer para la vinculación de las pensionadas y pensionados del FONCEP.

- Jornadas de servicios a las pensionadas y pensio- nados desarrolladas por el FONCEP.

Título III.

ORIENTACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y

Artículo 12.

Armonización de la Política con el Plan de Desarrollo Distrital y otros instrumentos de planeación: Con el fin de garantizar la debida coherencia y armonización entre el Plan de Desarrollo Distrital, el Plan de Acción y los objetivos de la Política de Atención al Pensionado del FONCEP, se observará en cada proceso de empalme de cada nuevo Gobierno Distrital, que deberá tener en cuenta el balance y evaluación de la Política de Atención al Pensionado del FONCEP, para diseñar las metas de los Planes de Desarrollo distritales.

SEGUIMIENTO DE LA POLÍTICA

Artículo 13.

Financiación: La Política de Atención al Pensionado contará con recursos de diferentes fuentes de financiación, entre las que se encuentran recursos propios de las entidades responsables, así como en la inversión priorizada por las entidades distritales responsables y corresponsables de los productos registrados en el Plan de Acción. El instrumento mediante el cual las entidades establecieron la inversión para la implementación de la Política corresponde a la matriz del Plan de Acción, la cual hace parte integral del presente decreto.

Artículo 8.

Institucionalización de la Política. La gestión de la Política de Atención al Pensionado del FONCEP 2023 – 2030, demanda una interacción desde los distintos sectores y actores del nivel distrital, que por sus funciones coadyuvan a la generación de acciones en pro de la garantía progresiva del goce efectivo de la etapa pensional. Estas interacciones sectoriales comprometen a la institucionalidad en la articulación de políticas, productos, metas y recursos financieros, los cuales según su misionalidad aportan a la implementación de la política.

Parágrafo. Las entidades distritales que sean respon-
sables para ejecutar las acciones destinadas con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el presente Decreto deberán priorizar dentro de sus respectivos presupuestos los recursos necesarios para tal fin.

Artículo 14.

Seguimiento de la Política. El seguimiento se realizará durante el periodo definido para la implementación de la política, es decir, desde el año 2023 hasta el año 2030. Como resultado de este seguimiento se generarán reportes semestrales, en los cuales se medirá el porcentaje de avance, que le permita a la administración distrital orientar su accionar

Artículo 9.

Responsabilidades frente a la Política. La implementación y el desarrollo de la política la asu-

5 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-5 • 2023 • JULIO • 17 hacia resultados, identificando avances, fortalezas, debilidades y logros alcanzados en el ejercicio de esta política.

Artículo 16.

Anexos. El decreto cuenta con el Plan de Acción como (Anexo 1), el cual incluye las hojas de vida de los indicadores de resultados y de producto. El Documento de Diagnóstico como Anexo (2), el cuál fue construido con la participación ciudadana donde se expone la problemática para el goce efectivo de la etapa pensional de los pensionados del FONCEP. Así mismo, cuenta con el Documento Soporte como (Anexo 3), el cual fue construido bajo los criterios expuestos por la Secretaría Distrital de Planeación.

Artículo 15.

Evaluación de la Política. La evaluación de la política estará a cargo de la Dirección General o la dependencia que haga sus veces del Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones
- FONCEP, con el objetivo de mejorar el diseño, la implementación, la ejecución y los efectos de la Política y el Plan de Acción, a través de la toma de decisiones.

Teniendo en cuenta las particularidades de la Política se plantean dos momentos de evaluación de la Política de Atención al Pensionado del FONCEP:

Artículo 17.

Remisión normativa: Para efectos de la aplicación de este Decreto, la remisión hecha a normas jurídicas se entiende realizada a las que modifiquen, adicionen o sustituyan.

i). Una evaluación intermedia o ex dure de produc-

Artículo 18.

Vigencia: El presente Decreto rige a partir del día siguiente a la fecha de su publicación.

tos para lo cual se contará con el avance de los indicadores definidos y las metas establecidas a mitad del periodo de implementación (2026).

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. ii). La segunda evaluación estimada será de resulta- Dado en Bogotá, D.C., a los doce (12) días del mes de julio de dos mil veintitrés (2023). dos, al finalizar el periodo (2030), con base en los indicadores de resultado planteados en la política.

CLAUDIA NAYIBE LÓPEZ HERNÁNDEZ Alcaldesa Mayor JUAN MAURICIO RAMÍREZ CORTÉS Secretario Distrital de Hacienda Parágrafo. La evaluación de la Política de Atención al Pensionado estará sujeta a los lineamientos que la Secretaría Distrital de Planeación expida en el marco del Sistema Distrital de Evaluación, y de acuerdo con lo dispuesto en la Circular 11 de 2022 de la Secretaría Técnica del CONPES.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-6 • 2023 • JULIO • 17 6 Final Instituto Deporte resultado Distrital de Recreación y Indicadores de resultado Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Secretaría Distrital de Salud Entidad 5: Entidad 3:

Género Constante 0 2022 1/02/2023 1/12/2030 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% Género Constante 0 2022 1/02/2023 1/12/2030 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% Poblacional Poblacional Poblacional Constante 88% 2022 1/02/2023 1/12/2030 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% Poblacional Constante 88% 2022 1/02/2023 1/12/2030 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% Poblacional Constante 88% 2022 1/02/2023 1/12/2030 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% distrito Derechos Humanos Creciente 600 2.022 1/02/2023 1/12/2030 630 660 690 720 750 780 810 840 840 distrito Derechos Humanos Constante 600 2.022 1/02/2023 1/12/2030 630 660 690 720 750 780 810 840 840 distrito Derechos Humanos Constante 600 2.022 1/02/2023 1/12/2030 630 660 690 720 750 780 810 840 840 distrito Derechos Humanos Constante 600 2.022 1/02/2023 1/12/2030 630 660 690 720 750 780 810 840 840 distrito Derechos Humanos Constante 600 2.022 1/02/2023 1/12/2030 630 660 690 720 750 780 810 840 840 distrito Derechos Humanos Constante 600 2.022 1/02/2023 1/12/2030 630 660 690 720 750 780 810 840 840 encuestados encuestados encuestados Derechos Humanos Creciente 4.4% 2021 1/02/2023 1/12/2030 9,0% 14,0% 19,0% 24,0% 29,0% 34,0% 39,0% 44,0% 44,0% FONCEP encuestados Derechos Humanos Creciente 4,4% 2021 1/02/2023 1/12/2030 9,0% 14,0% 19,0% 24,0% 29,0% 34,0% 39,0% 44,0% 44,0% del Distrito / Número de pensionados del Distrito del distrito / Número de pensioandos de FONCEP del distrito / Número de pensioandos de FONCEP / Número de pensionados de FONCEP encuestados Derechos Humanos / Número de pensionados de FONCEP encuestados Derechos Humanos / Número de pensionados de FONCEP encuestados Derechos Humanos de servicios del Distrito / Número de pensionados de Número de pensionadas y pensionados que participan Número de pensionadas y pensionados que participan Número de pensionadas y pensionados que participan Número de pensionadas y pensionados que participan Número de pensionadas y pensionados que participan Número de pensionadas y pensionados que participan anualmente en los programas y servicios que ofrece el anualmente en los programas y servicios que ofrece el anualmente en los programas y servicios que ofrece el anualmente en los programas y servicios que ofrece el anualmente en los programas y servicios que ofrece el anualmente en los programas y servicios que ofrece el Sumatoria de la calificación frente a la oferta de programas Sumatoria de la calificación frente a la oferta de programas Número de pensionados que conocen la oferta de servicios Sumatoria de la calificación de las encuesta de satisfacción Sumatoria de la calificación de las encuesta de satisfacción Sumatoria de la calificación de las encuesta de satisfacción Número de pensionados de FONCEP que conocen la oferta FONCEP FONCEP que ofrece el distrito que ofrece el distrito prestados por FONCEP prestados por FONCEP prestados por FONCEP gestionados, entre otros) gestionados, entre otros) gestionados, entre otros) gestionados, entre otros) gestionados, entre otros) gestionados, entre otros) programas y servicios del distrito programas y servicios del distrito programas y servicios del distrito programas y servicios del distrito programas y servicios del distrito programas y servicios del distrito convocados por FONCEP (dia del convocados por FONCEP (dia del convocados por FONCEP (dia del convocados por FONCEP (dia del convocados por FONCEP (dia del convocados por FONCEP (dia del los servicios a los pensionados de los servicios a los pensionados de pensionadas y pensionados en los pensionadas y pensionados en los pensionadas y pensionados en los pensionadas y pensionados en los pensionadas y pensionados en los pensionadas y pensionados en los pensionados frente a los servicios pensionados frente a los servicios pensionados frente a los servicios pensionados frente a los programas pensionados frente a los programas pensionado, capacitaciones, eventos pensionado, capacitaciones, eventos pensionado, capacitaciones, eventos pensionado, capacitaciones, eventos pensionado, capacitaciones, eventos pensionado, capacitaciones, eventos Incremento en la participación anual de Incremento en la participación anual de Incremento en la participación anual de Incremento en la participación anual de Incremento en la participación anual de Incremento en la participación anual de 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% del resultado (%) Nombre del indicador de resultado Fórmula del indicador de resultado Enfoque Tipo de anualización 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Meta de Resultado esperado Importancia relativa oferta de programas del distrito 25,00% Nivel de satiisfacción de los oferta de programas del distrito 25,00% Nivel de satiisfacción de los FONCEP 25,00% Indice de conocimiento de la oferta de FONCEP 25,00% Indice de conocimiento de la oferta de 4.1. Aumentar el número de pensionadas y pensionados que participan en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP 4.1. Aumentar el número de pensionadas y pensionados que participan en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP 4.1. Aumentar el número de pensionadas y pensionados que participan en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP 4.1. Aumentar el número de pensionadas y pensionados que participan en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP 4.1. Aumentar el número de pensionadas y pensionados que participan en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP 4.1. Aumentar el número de pensionadas y pensionados que participan en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP prestados por FONCEP 25,00% Nivel de satisfacción de los prestados por FONCEP 25,00% Nivel de satisfacción de los prestados por FONCEP 25,00% Nivel de satisfacción de los (%) Línea base Tiempos de ejecución 25% 25% 25% 25% 25% 25% 25% 3.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados de FONCEP frente a la 25% 3.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados de FONCEP frente a la específico del objetivo FORMATO DE PLAN DE ACCION POLÍTICAS PÚBLICAS Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Importancia relativa Objetivo General de la Política: Promover el acceso de las pensionadas y pensionados de FONCEP a servicios de apoyo de calidad, en el ámbito social económico, cultural y recreativo, generando bienestar físico y psicológico para esta población.

4. Gestionar la participación de las pensionadas y pensionados de FONCEP en la oferta de servicios y

programas virtuales y/o presenciales que ofrece el Distrito Capital.

4. Gestionar la participación de las pensionadas y pensionados de FONCEP en la oferta de servicios y

programas virtuales y/o presenciales que ofrece el Distrito Capital.

4. Gestionar la participación de las pensionadas y pensionados de FONCEP en la oferta de servicios y

programas virtuales y/o presenciales que ofrece el Distrito Capital.

4. Gestionar la participación de las pensionadas y pensionados de FONCEP en la oferta de servicios y

programas virtuales y/o presenciales que ofrece el Distrito Capital.

4. Gestionar la participación de las pensionadas y pensionados de FONCEP en la oferta de servicios y

programas virtuales y/o presenciales que ofrece el Distrito Capital.

4. Gestionar la participación de las pensionadas y pensionados de FONCEP en la oferta de servicios y

programas virtuales y/o presenciales que ofrece el Distrito Capital.

Política de atención al pensionado Fecha de aprobación:

Fecha de actualización:

Fecha de corte de seguimiento:

Sector líder: Entidad líder:

Sector corresponsable 1: Entidad 1: Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte Entidad 2: Entidad 4: ámbito social, económico, cultural y recreativo articulando estas necesidades con los programas que ofrece el distrito.

3. Determinar las necesidades de las pensionadas y pensionados frente a servicios de apoyo de calidad, en el

ámbito social, económico, cultural y recreativo articulando estas necesidades con los programas que ofrece el distrito.

Documento CONPES Distrital No:

1.Difundir la oferta institucional de servicios y programas virtuales y/o presenciales de las entidades distritales a las pensionadas y pensionados de FONCEP 25% 1.1. Aumentar el conocimiento de la oferta de servicios a los pensionados de 1.Difundir la oferta institucional de servicios y programas virtuales y/o presenciales de las entidades distritales a las pensionadas y pensionados de FONCEP 25% 1.1. Aumentar el conocimiento de la oferta de servicios a los pensionados de

2. Fortalecer el relacionamiento de las pensionadas y pensionados con los servicios de FONCEP. 25% 2.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados frente a los servicios

2. Fortalecer el relacionamiento de las pensionadas y pensionados con los servicios de FONCEP. 25% 2.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados frente a los servicios

3. Determinar las necesidades de las pensionadas y pensionados frente a servicios de apoyo de calidad, en el

2. Fortalecer el relacionamiento de las pensionadas y pensionados con los servicios de FONCEP. 25% 2.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados frente a los servicios

7 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-7 • 2023 • JULIO • 17 Costo total Codigo inversión proyecto de financiación 2030 Disponible Fuente de Costo Estimado Recurso Codigo inversión proyecto de financiación Disponible Fuente de Costo Estimado Recurso Codigo inversión proyecto de financiación Disponible Fuente de Costo Estimado Recurso Codigo inversión proyecto de financiación Disponible Fuente de Costo Estimado Recurso Codigo inversión proyecto de financiación Disponible Fuente de Costo Estimado Recurso Codigo inversión proyecto de financiación 2025 Disponible Fuente de Costo Estimado Recurso Codigo inversión proyecto de financiación 2024 2026 2027 2028 Disponible Fuente de Costo Estimado Recurso Codigo inversión proyecto de financiación 2029 2023 Disponible Fuente de Meta de producto Final Meta 2028 Meta 2029 Meta 2026 Meta 2027 Meta 2030 Meta 2025 Meta 2023 Meta 2024 Tiempos de ejecución Línea base PDD Costo Estimado Recurso del PDD Código Meta anualización Indicador Género Constante No No ND 2.022 1/01/2023 1/12/2030 2 2 2 2 2 2 2 2 2 $ 6,5 NA Funcionamiento NA $ 6,8 NA NA NA $ 7,2 NA NA NA $ 7,5 NA NA NA $ 7,9 NA NA NA $ 8,3 NA NA NA $ 8,7 NA NA NA $ 9,1 NA NA NA $ 47 humanos Constante No No ND 2022 1/01/2023 1/12/2030 4 4 4 4 4 4 4 4 4 $ 0 NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA $ 0 humanos Constante No No 0 2022 1/01/2023 1/12/2030 1 1 1 1 1 1 1 1 1 $ 0 NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA $ 0 humanos Constante No No 0 2022 1/01/2023 1/12/2025 4 4 4 4 4 4 4 4 4 $ 0 NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA $ 0 humanos Constante No No 0 2022 1/01/2023 1/12/2030 4 4 4 4 4 4 4 4 4 $ 0 NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA $ 0 humanos Constante No No 0 2022 1/01/2023 1/12/2030 2 2 2 2 2 2 2 2 2 $ 0 NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA $ 0 humanos Constante No No 0 2022 1/01/2023 1/12/2030 1 1 1 1 1 1 1 1 1 $ 84,0 NA NA NA $ 88,2 NA NA NA $ 92,6 NA NA NA $ 97,2 NA NA NA $ 102,1 NA NA NA $ 107,2 NA NA NA $ 113 NA NA NA $ 118 NA NA NA $ 606 Poblacional Derechos Humanos Constante No No 12 2022 1/02/2023 31/12/2030 12 12 12 12 12 12 12 12 12 $ 16 NA Funcionamiento NA $ 17 NA NA NA $ 18 NA NA NA $ 19 NA NA NA $ 19 NA NA NA $ 20 NA NA NA $ 21 NA NA NA $ 23 NA NA NA $ 153 Derechos Humanos Sumatoria No No 8 2022 1/02/2023 31/12/2030 8 3 3 3 3 1 21 $ 0 NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA $ 0 Derechos Humanos Constante No No 12 2022 1/02/2023 31/12/2030 12 12 12 12 12 12 12 12 12 $ 125 NA Inversión 7592 $ 131 NA Inversión NA $ 138 NA Inversión NA $ 145 NA Inversión NA $ 152 NA Inversión NA $ 160 NA Inversión NA $ 168 NA Inversión NA $ 176 NA Inversión NA $ 1.194 Derechos Humanos Constante No No 0 2022 1/02/2023 31/12/2030 2 2 2 2 2 2 2 2 2 $ 0 NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA $ 0 Derechos Humanos Constante No No ND 2.022 1/02/2023 31/12/2030 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% $ 0 NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA $ 0 Derechos Humanos Sumatoria No No 4 2022 1/02/2023 31/12/2030 1 1 $ 0 NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA $ 0 Poblacional, derechos Poblacional, derechos Poblacional, derechos Poblacional, derechos Poblacional, derechos Poblacional, derechos ODS Enfoque Tipo de De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra Indicadores de producto Reducción de las desigualdades Reducción de las desigualdades Reducción de las desigualdades Reducción de las desigualdades Reducción de las desigualdades los programas de FONCEP Reducción de las desigualdades las entidades del Distrito*100 Reducción de las desigualdades Número de programas publicados / Número de programas gestionados con Sumatoria de informes de preferencias a los programas que ofrece el Distrito Reducción de las desigualdades Sumatoria de trámites divulgados a los pensionados a través de campañas de comunicación Reducción de las desigualdades Sumatoria socializaciones de la oferta de Sumatoria de actualizaciones al programas del distrito al pensionado Reducción de las desigualdades repositorio de FONCEP con la oferta de Sumatoria de jornadas de servicios realizadas para los pensionados de FONCEP Reducción de las desigualdades pensionales a cargo de FONCEP Reducción de las desigualdades servicios realizadas por la Secretaría de la Mujer para promover el acceso de las mujeres pensionadas de FONCEP Sumatoria de convocatorias de actividades del sector cultura ofrecidas por el distrito para que se vinculen las pensionadas y pensionados de FONCEP Sumatoria de jornadas de socialización, afiliación y entrega de la tarjeta de Pasaporte Vital a los pensionados de FONCEP en el marco del día del pensionado.

Sumatoria de convocatorias de actividades del sector salud para la vinculación de los y las pensionadas y pensionados de FONCEP Sumatoria de convocatorias de actividades del sector de desarrollo económico ofrecidas por el distrito para la vinculación las pensionadas y pensionados de FONCEP Sumatoria de puntos de atención presencial dispuestos para los usuarios de FONCEP Reducción de las desigualdades distritales pensionados de FONCEP FONCEP de la gestión con las entidades programas que ofrece el Distrito Sumatoria de campañas de difusión de pensionadas y pensioandos a través de campañas de comunicación Número de socializaciones de la oferta de servicios realizadas por la Secretaría de la Mujer para promover el acceso de las mujeres pensionadas de FONCEP FONCEP con la oferta de programas del Distrito preferencias de actividades distritales de los para los pensionados de FONCEP Número de convocatorias de actividades del sector cultura ofrecidas por el distrito para que se vinculen las pensionadas y pensionados de FONCEP Número de jornadas de socialización, afiliación y entrega de la tarjeta de Pasaporte Vital a los pensionados de FONCEP en el marco del día del pensionado. sector salud para la vinculación de los pensionadas y pensionados de FONCEP Número de convocatorias a actividades del sector de desarrollo económico ofrecidas por el distrito para la vinculación las pensionadas y pensionados de FONCEP dispuestos para los usuarios de FONCEP pensionales a cargo de FONCEP Sumatoria de socializaciones de ttrámites (%) Nombre indicador de producto Fórmula del indicador de producto ODS Meta del producto Producto esperado Importancia relativa 1.1.1. Repositorio actualizado con la oferta de programas del Distrito a los cuales pueden acceder los pensionados. 50,00% Número de actualizaciones al repositorio de 3.1.2. Programas gestionados del distrito a través de los canales de FONCEP 50,00% Porcentaje de programas publicados por por medios electrónicos. 50,00% Número de campañas de difusión de los 2.1.1. Trámites divulgados a las pensionadas y pensionados de FONCEP a trvés de campañas 34,00% Número de trámites divulgados a las 4.1.5. Socializaciones de la oferta de servicios realizadas por la Secretaría de la Mujer para promover el acceso de las mujeres pensionadas de FONCEP 16,00% 4.1.1. Convocatorias a actividades del sector cultura para la vinculación de las pensionadas y pensionados de FONCEP 16,00% 4.1.2. Jornadas de socialización, afiliación y entrega de la tarjeta de Pasaporte Vital a los pensionados de FONCEP en el marco del día del pensionado. 16,00% 4.1.3. Convocatorias a actividades del sector salud para la vinculación de los pensionadas y pensionados de FONCEP 16,00% Número de convocatorias a actividades del 4.1.4. Convocatorias de actividades del sector de desarrollo económico ofrecidas por el distrito para que se vinculen las pensionadas y pensionados de FONCEP. 16,00% 4.1.6. Jornadas de servicios a los pensionados desarrolladas por FONCEP 17,00% Número de jornadas de servicios realizadas 2.1.2. Puntos de atención a los usuarios de FONCEP ampliados 33,00% Número de puntos de atención presencial 3.1.1. Informe semestral de preferencias de actividades distritales de los pensionados de FONCEP 50,00% Número de informes semestrales de 1.1.2. Estrategias de divulgación de los programas que ofrece el distrito en los puntos presenciales de atención de FONCEP y 2.1.3. Socialización de trámites pensionales a cargo de FONCEP 33,00% Número de socializaciones de trámites REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-8 • 2023 • JULIO • 17 8 Responsable de la ejecución Corresponsables de la ejecución Sector Entidad Dirección/Subdirección/Gru po/Unidad Persona de contacto Teléfono Correo electrónico Sector Entidad Dirección/Subdirecci ón/Grupo/Unidad Persona de contacto Teléfono Correo electrónico Hacienda Dirección General Magnolia Vega Rodríguez (601)3076200 - Ext: 713 mvrodriguez@foncep.gov.co Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Hacienda Dirección General Magnolia Vega Rodríguez (601)3076200 - Ext: 713 mvrodriguez@foncep.gov.co Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Hacienda Dirección General Magnolia Vega Rodríguez (601)3076200 - Ext: 713 mvrodriguez@foncep.gov.co Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Hacienda Dirección General Magnolia Vega Rodríguez (601)3076200 - Ext: 713 mvrodriguez@foncep.gov.co Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Hacienda Subdirección de Prestaciones Económicas John Jairo Beltrán (601)3076200 - Ext: 691 jjbeltran@foncep.gov.co Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Hacienda Dirección General Magnolia Vega Rodríguez (601)3076200 - Ext: 713 mvrodriguez@foncep.gov.co Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Hacienda Dirección General Magnolia Vega Rodríguez (601)3076200 - Ext: 713 mvrodriguez@foncep.gov.co Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Carolina Ruiz Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Dirección General Magnolia Vega Rodríguez (601)3076200 - Ext: 713 mvrodriguez@foncep.gov.co Cultura Secretaría de Cultura Oficina Asesora de Comunicaciones Caicedo 601 327 48 50 carolina.ruiz@scrd.gov.co Pensiones -FONCEP Subdirector Técnico Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y de Recreación y Luis Humberto Salcedo Prada 6605400 luis.salcedo@idrd.gov.co Dirección General Magnolia Vega Rodríguez (601)3076200 - Ext: 713 mvrodriguez@foncep.gov.co Recreación y Deporte Instituto Distrital de Recreación y Deporte Pensiones -FONCEP Deporte Secretaría de Salud referente Política de Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Astrid Montel 13649090 amontel@saludcapital.gov.co Dirección General Magnolia Vega Rodríguez (601)3076200 - Ext: 713 mvrodriguez@foncep.gov.co Salud Secretaria Distrital de Saliud Envejecimiento y Pensiones -FONCEP vejez Oficina Asesora de Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y v.co Dirección General Magnolia Vega Rodríguez (601)3076200 - Ext: 713 mvrodriguez@foncep.gov.co Desarrollo Económico Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Planeación Carolina Chica 3693777 cchica@desarrolloeconomico.go Pensiones -FONCEP Erika Natalia Moreno Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Dirección General Magnolia Vega Rodríguez (601)3076200 - Ext: 713 mvrodriguez@foncep.gov.co Secretaría de la Mujer Secretaría de la Mujer Dirección de Sistema del Cuidado Salamanca 13169001 emoreno@sdmujer.gov.co Pensiones -FONCEP Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Dirección General Magnolia Vega Rodríguez (601)3076200 - Ext: 713 mvrodriguez@foncep.gov.co Pensiones -FONCEP 9 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-9 • 2023 • JULIO • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE RESULTADO 1.1 Indice de conocimiento de la oferta de los servicios a los pensionados de FONCEP Nombre del indicador Relación entre el indicador de resultado e indicadores de producto Este indicador de resultado se relaciones con los siguientes indicadores de producto: 1.1.1. Repositorio actualizado con la oferta de programas del Distrito a los cuales pueden acceder los pensionados. 1.1.2. Estrategias de divulgación de los programas que ofrece el distrito en los puntos presenciales de atención de FONCEP y por medios electrónicos.

Código Meta Indicador del PDD No Información general Pilar, Objetivo o Eje del PDD Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Programa (PDD) Sector responsable Entidad Hacienda Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Es un indicador que mide Número de pensionados de FONCEP que conocen la oferta de servicios del Distrito Descripción del indicador Enfoque Derechos Humanos Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X cual? Porcentaje de personas que conocen los programas que ofrece el Distrito Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual x Bimestral Semestral Línea Base (LB)

Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensionaes del LB 4.40% Fecha de LB 2021 Fuente LB Distrito Medición Año inicio - Año fin Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 9.0% 14.0% 19.0% 24.0% 29.0% 34.0% 39.0% 44.0% Territorialización del indicador Nivel:

Otro Aplica para todos los pensionados de FONCEP Sí No cual? X De forma anual se realizará una encuesta a los pensionados de FONCEP Metodología de medición Encuesta realizada a los pensionados de FONCEP Datos del responsable del indicador Magnolia Vega Rodriguez Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Dirección General mvrodriguez@foncep.gov.co (601)3076200 - Ext: 713 Cristian Mauricio Amaya Fuentes de información Días de rezago 30 Serie disponible Ninguna Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Entidad dato (601)3076200 - Ext: 732 Observaciones Teléfono:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-10 • 2023 • JULIO • 17 10 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE RESULTADO 2.1. Nombre del indicador Nivel de satisfacción de los pensionados frente a los servicios prestados por FONCEP Relación entre el indicador de resultado e indicadores de producto Este indicador de resultado se relaciones con los siguientes indicadores de producto: 2.1.1. Trámites divulgados a las pensionadas y pensionados de FONCEP a través de campañas 2.1.2. Puntos de atención a los usuarios de FONCEP ampliados 2.1.3. Socialización de trámites pensionales a cargo de FONCEP Código Meta PDD Información general Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Es un indicador que mide el nivel de satisfacción de los pensionados frente a los servicios prestados por FONCEP Descripción del indicador Enfoque Derechos humanos Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro x cual?

Indice de nivel de satisfacción de los usuarios frente a los servicios prestados por FONCEP Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual Bimestral Semestral X Línea Base (LB)

LB 88% Fecha de LB 2022 Fuente LB FONCEP Medición Año inicio - Año fin Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% Territorialización del indicador Sí No Cuál? x Nivel: Otro Aplica para todos los pensionados de FONCEP De forma semestral se realizará una medición del nivel de satiisfacción de los pensionados de FONCEP de los servicios prestados por la entidad Encuesta realizada por FONCEP 30 días Metodología de medición Fuentes de información Días de rezago Ninguna Datos del responsable del Magnolia Vega Rodriguez Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Dirección General indicador mvrodriguez@foncep.gov.co (601)3076200 - Ext: 713 Cristian Mauricio Amaya Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP dato (601)3076200 - Ext: 732 Entidad Observaciones Teléfono:

11 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-11 • 2023 • JULIO • 17 Nivel de satiisfacción de los pensionados frente a los programas que ofrece el distrito FICHA TÉCNICA INDICADOR DE RESULTADO 3.1. Nombre del indicador Relación entre el indicador de resultado e indicadores de producto Este indicador de resultado se relaciones con los siguientes indicadores de producto: 3.1.1. Informe semestral de preferencias de actividades distritales de los pensionados de FONCEP 3.1.2. Programas gestionados del distrito a través de los canales de FONCEP Código Meta Información general Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Indicador del PDD NO Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Hacienda Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Este indicador mide el nivel de satiisfacción de los pensionados frente a los programas que ofrece el distrito Descripción del indicador Enfoque Poblacional Unidad de medida Indice de satisfacción de los usuarios frente a los programas que ofrece el distrito Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro x cual?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual Bimestral Semestral X Línea Base (LB)

FONCEP LB ND Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Medición Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% Territorialización del indicador Sí No cual?

Nivel:

Aplica para todos los pensionados de FONCEP Otro X De forma semestral se realizará una medición del nivel de satiisfacción de los pensionados de FONCEP frente a los programas que ofrece el distrito Metodología de medición Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones Datos del responsable del indicador Magnolia Vega Rodriguez Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Dirección General mvrodriguez@foncep.gov.co (601)3076200 - Ext: 713 Cristian Mauricio Amaya Fuentes de información Días de rezago 30 Serie disponible N/A Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP dato (601)3076200 - Ext: 732 Entidad Observaciones Teléfono:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-12 • 2023 • JULIO • 17 12 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE RESULTADO 4.1.

Incremento en la participación anual de pensionadas y pensionados en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP (dia del pensionado, capacitaciones, eventos gestionados, entre otros)

Nombre del indicador Relación entre el indicador de resultado e indicadores de producto Este indicador de resultado se relaciona con los siguientes indicadores de producto: 4.1.1. Convocatorias a actividades del sector cultura para la vinculación de las pensionadas y pensionados de FONCEP. 4.1.2. Jornadas de socialización, afiliación y entrega de la tarjeta de Pasaporte Vital a los pensionados de FONCEP en el marco del día del pensionado. 4.1.3. Convocatorias a actividades del sector salud para la vinculación de los pensionadas y pensionados de FONCEP. 4.1.4. Convocatorias a actividades del sector de desarrollo económico para la vinculación de las pensionadas y pensionados de FONCEP. 4.1.5. Convocatorias a actividades de la Secretaría de la Mujer para la vinculación de las pensionadas y pensionados de FONCEP. 4.1.6. Jornadas de servicios a los pensionados desarrolladas por FONCEP.

Información general Código Meta N/A Hacienda Indicador del PDD No N/A Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) N/A N/A Sector responsable Entidad Secretaría de Cultura Recreación Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y pensiones Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Secretaría Distrital de y Deporte - Instituto Distrital de Deporte y Recreación Salud Entidad Entidad Entidad Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Entidad Con este indicador se buusca medir el nivel de participación de las pensionadas y pensionados de FONCEP en los programas que ofrece el Distrito Descripción del indicador Enfoque Poblacional Unidad de medida Porcentaje de participación Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X cual?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Cuatrienal Línea Base (LB)

Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP LB 600.00 Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Medición Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 630 660 690 720 750 780 810 840 Territorialización del indicador Nivel: Aplica para todos los pensionados de FONCEP Otro Sí No cual? X Datos del responsable del indicador Se llevará registro de la divulgación de la actividad e inscripción de los pensionados de FONCEP Campañas de divulgación y listas de inscritos a los programas N/A N/A Magnolia Vega Rodriguez Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Dirección General mvrodriguez@foncep.gov.co (601)3076200 - Ext: 713 Cristian Mauricio Amaya Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Metodología de medición Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP dato Entidad Observaciones Teléfono:

(601)3076200 - Ext: 732 13 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-13 • 2023 • JULIO • 17 Número de actualizaciones al repositorio de FONCEP con la oferta de programas del Este indicador de producto se relaciona con el siguiente resultado: 1.1. Aumentar el conocimiento de la oferta de servicios a los pensionados de FONCEP Código Meta FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.1.1 Nombre del indicador Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD No Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Programa (PDD) No Sector responsable Entidad Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador NA Entidad Entidad Entidad El indicador mide la actualización de los repositorios de forma mensual con la oferta de programas del Distrito Descripción del indicador Información general Descripción del producto FONCEP desde 2021 desarrolló en su página web un repositorio donde se divulga la información con los programas que ofrece el Distrito, este producto hace referencia a la actualización mensual de las actividades en las que pueden participar las pensionadas y pensionados de FONCEP.

1.1.Aumentar el conocimiento de la oferta de servicios a los pensionados de FONCEP Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualdades De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su Meta ODS edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra Derechos Humanos - Este producto impacta al acceso a la información por parte de los pensionados de FONCEP Enfoque Sumatoria de actualizaciones del repositorio con la oferta de programas del distrito al pensionado Fórmula de cálculo Unidad de medida Repositorios actualizados Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro x cual?

Periodicidad de medición Mensual X Trimestral Anual Bimestral Semestral Línea Base (LB)

FONCEP LB 12 Fecha de LB 2022 Fuente LB Medición Año inicio - Año fin Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 12 12 12 12 12 12 12 12 Territorialización del indicador Nivel: Otro Aplica para todos los pensionados de FONCEP Sí No Cuál? X La medicion de este producto se realiza de forma mensual verificando a través de la página web la actualización de los programas que ofrece el Distrito Metodología de medición Repositorio en página web de FONCEP Datos del responsable del indicador Magnolia Vega Rodriguez Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Dirección General mvrodriguez@foncep.gov.co (601)3076200 - Ext: 713 Cristian Mauricio Amaya Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Fuentes de información Días de rezago 0 Serie disponible 0 Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP dato (601)3076200 - Ext: 732 Entidad Observaciones Teléfono:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-14 • 2023 • JULIO • 17 14 Número de campañas de difusión de los programas que ofrece el Distrito Este indicador de producto se relaciona con el siguiente resultado: 1.1. Aumentar el conocimiento de la oferta de servicios a los pensionados de FONCEP Código Meta Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.1.2 Nombre del indicador Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD No Programa (PDD) No Sector responsable Entidad Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad El indicador mide el número de campañas de difusión desde FONCEP a través de los diferentes canales de comunicación de los programas que ofrece el distrito Descripción del indicador Información general El producto son las campañas de comunicación utilizando diferentes estrategias para divulgar la oferta de productos del distrito de forma mensual Descripción del producto 1.1. Aumentar el conocimiento de la oferta de servicios a los pensionados de FONCEP Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualdades De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su Meta ODS edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra Derechos Humanos Enfoque Sumatoria de campañas de difusión de los programas que ofrece el Distrito Fórmula de cálculo Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X cual? campañas de difusión Periodicidad de medición Mensual X Trimestral Anual Bimestral Semestral Línea Base (LB)

FONCEP LB 12 Fecha de LB 2022 Fuente LB Medición Año inicio - Año fin Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 12 12 12 12 12 12 12 12 Territorialización del indicador Nivel: Otro Aplica para todos los pensionados de FONCEP Sí No Cuál? X Se registrarán las difrentes campañas de divulgación de la información a través de los canales de comunicación de la entidad Datos del responsable del indicador oficina de Comunicaciones y Servicio al Ciudadano de FONCEP NA NA Magnolia Vega Rodriguez Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Dirección General mvrodriguez@foncep.gov.co (601)3076200 - Ext: 713 Metodología de medición Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono:

Cristian Mauricio Amaya Nombre funcionario Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el dato Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP (601)3076200 - Ext: 732 Entidad Observaciones Teléfono:

15 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-15 • 2023 • JULIO • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 2.1.1 Número de trámites divulgados a las pensionadas y pensionados a través de campañas de comunicación Nombre del indicador Este indicador de producto se relaciona con el siguiente resultado: 2.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados frente a los servicios prestados por FONCEP Código Meta PDD No No Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FO Hacienda Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Información general Número de trámites divulgados a las pensionadas y pensionados a través de campañas de comunicación Descripción del indicador Descripción del producto Se realizarán videos, banner y demás estrategias de comunicación donde se divulguen los trámites de la entidad dirigidos a los pensionados y pensionadas como: Novedades de nómina, Pensión sanción, pensión sobrevivientes, entre otros.

Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su 2.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados frente a los servicios prestados por FONCEP Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesiguald Meta ODS De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra Derechos Humanos Enfoque Sumatoria de trámites divulgados a los y las pensionadas de FONCEP Fórmula de cálculo Unidad de medida Trámites divulgados Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X cual?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

FONCEP LB 8 Fecha de LB 2022 Fuente LB Medición Año inicio - Año fin Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 8 3 3 3 3 1 Territorialización del indicador Sí No Cuál? X Nivel: Otro Aplica para todos los pensionados de Se realizarán campañas de comunicación mediante las cuales se divulguen los trámites de FONCEP Página web de FONCEP y redes sociales de la entidad NA Magnolia Vega Rodriguez Datos del responsable del Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Dirección General indicador mvrodriguez@foncep.gov.co (601)3076200 - Ext: 713 Cristian Mauricio Amaya Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Metodología de medición Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP de reportar el dato (601)3076200 - Ext: 732 Entidad Observaciones Teléfono:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-16 • 2023 • JULIO • 17 16 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 2.1.2.

Número de puntos de atención presencial dispuestos para los usuarios de FONCEP Este indicador de producto se relaciona con el siguiente resultado: 2.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados frente a los servicios prestados por FONCEP Código Meta PDD No Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Nombre del indicador Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No N/A Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) No Sector responsable Entidad Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Información general Este indicador permite medir la ampliación de los puntos de atención presencial para los pensionados de FONCEP Descripción del indicador Los productos entregados son los puntos de atención físicos en las diferentes localidades de la ciudad para beneficiar a los y las pensioanadas de FONCEP Descripción del producto 2.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados frente a los servicios prestados por FONCEP Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualdades Meta ODS De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra Enfoque Fórmula de cálculo Derechos Humanos Sumatoria de puntos de atención presencial a los usuarios de FONCEP Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas X Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X cual?

Puntos de atención presencial para los pensionados de FONCEP Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

Oficina Asesora de Comunicaciones y Servicio al LB 4 Fecha de LB 2022 Fuente LB Ciudadano de FONCEP Año inicio - Año fin Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Medición Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 1 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cuál? X Otro Aplica para todos los pensionados de FONCEP El producto se determina con la puesta en producción de los puntos de atención presenciales para los usuarios de FONCEP Metodología de medición Oficina Asesora de Comunicaciones y Servicio al Cliente Fuentes de información Datos del responsable del indicador Magnolia Vega Rodriguez Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Dirección General mvrodriguez@foncep.gov.co (601)3076200 - Ext: 713 Cristian Mauricio Amaya Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP dato Entidad Observaciones Teléfono:

(601)3076200 - Ext: 732 17 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-17 • 2023 • JULIO • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 2.1.3 Número de socializaciones de trámites pensionales a cargo de FONCEP Nombre del indicador Este indicador de producto se relaciona con el siguiente resultado: 2.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados frente a los servicios prestados por FONCEP Código Meta Entidad: Fondo de Prestaciones Económcas, Cesantías y Pensiones Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Hacienda Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Información general Este indicador mide el número de socializaciones de los trámites pensionales a cargo de FONCEP como por ejempo: designación en vida, bonos pensionales, entre otra indformación Descripción del indicador Desde la Subdirección de Prestaciones Económicas se realizarán socializaciones en temas pensionales a los pensionados de FONCEP Descripción del producto 2.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados frente a los servicios prestados por FONCEP Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Meta ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualdades De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra Derechos Humanos Sumatoria de socializaciones de ttrámites pensionales a cargo de FONCEP Enfoque Fórmula de cálculo Unidad de medida Socializaciones en trámites pensionales de FONCEP Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X cual?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

Subdirección de Prestaciones LB 0 Fecha de LB 2022 Fuente LB Económicas de FONCEP Medición Año inicio - Año fin Año inicio 2023 Año Fin 2030 Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2 2 2 2 2 2 2 2 Sí No Cuál?

Territorialización del indicador Nivel: Otro Aplica para todos los pensionados de FONCEP X Listados de asistencia a las socializaciones pensionales de FONCEP y convocatorias realizadas Metodología de medición Datos del responsable del indicador Subdirección de Prestaciones Económicas de FONCEP NA NA John Jairo Beltrán Quiñonez Subdirector de Prestaciones Económicas Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones - FONCEP Subdirección de Prestaciones Económicas de FONCEP jjbeltran@foncep.gov.co (601)3076200 - Ext: 691 Cristian Mauricio Amaya Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Entidad dato (601)3076200 - Ext: 732 Observaciones REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-18 • 2023 • JULIO • 17 18 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 3.1.1.

Número de informes de preferencias de actividades distritales de los pensionados de FONCEP Nombre del indicador Este indicador de producto se relaciona con el siguiente resultado: 3.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados de FONCEP frente a la oferta de programas del distrito Código Meta Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Hacienda Entidad:

Entidad Entidad Información general Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Este indicador mide el número de informes mediante los cuales se determina el nivel de preferencias de las actividades distritales por parte de los pensionados Descripción del indicador Se realizarán encuestas a los y las pensionadas de FONCEP de forma semestral para determinar el nivel de preferencias de los pensionados, se elaboraran informes de dichas encuestas Descripción del producto 3.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados de FONCEP frente a la oferta de programas del distrito Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Meta ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualdades De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra Poblacional y de género Sumatoria de informes de preferencias a los programas de FONCEP Enfoque Fórmula de cálculo Unidad de medida Informes de preferencias de los pensionados por los programas del distrito Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X cual?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual Bimestral Semestral X Línea Base (LB)

LB ND Fecha de LB 2022 Fuente LB FONCEP Medición Año inicio - Año fin Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2 2 2 2 2 2 2 2 Sí No Cuál?

Territorialización del indicador Nivel: Otro Aplica para los pensionados de FONCEP X Se realizarán encuestas de forma semestral para determinar el nivel de preferencias de los pensionados,sus resultados se plasmarán con informes Metodología de medición Oficina Asesora de Comunicaciones y Servicio al ciudadano Fuentes de información Datos del responsable del indicador Magnolia Vega Rodriguez Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Dirección General mvrodriguez@foncep.gov.co (601)3076200 - Ext: 691 Cristian Mauricio Amaya Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Días de rezago 30 Serie disponible NA Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Entidad dato (601)3076200 - Ext: 732 Observaciones Observaciones 19 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-19 • 2023 • JULIO • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 3.1.2.

Porcentaje de programas publicados por FONCEP de la gestión con las entidades distritales Este indicador de producto se relaciona con el siguiente resultado: 3.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados de FONCEP frente a la oferta de programas del distrito Código Meta No No Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Nombre del indicador Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Hacienda Entidad:

Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Información general Este indicador mide los programas que divulga la entidad frenete a la gestión realizada con las diferentes entidades del distrito Descripción del indicador El producto será la publicación de los programas a través de la página web, como resultado de las gestiones realizadas con las entidades del Distrito Descripción del producto 3.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados de FONCEP frente a la oferta de programas del distrito Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación Meta ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualdades De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra Derechos Humanos Número de programas publicados / Número de programas gestionados con las entidades del Distrito*100 Enfoque Fórmula de cálculo Unidad de medida Porcentaje de programas publicados Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X cual?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual Bimestral Semestral X Línea Base (LB)

LB ND Fecha de LB 2022 Fuente LB FONCEP Medición Año inicio - Año fin Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Territorialización del indicador Nivel: Otro Aplica para los pensionados de FONCEP Sí No Cuál? X Este indicador se medirá con base en los programas publicados en página web frente a las gestiones realizadas con las entidades Oficina Asesora de Comunicaciones y Servicio al ciudadano Datos del responsable del indicador Magnolia Vega Rodriguez Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Dirección General mvrodriguez@foncep.gov.co (601)3076200 - Ext: 691 Cristian Mauricio Amaya Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Metodología de medición Fuentes de información Días de rezago 15 Serie disponible NA Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Entidad dato (601)3076200 - Ext: 732 Observaciones Teléfono:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-20 • 2023 • JULIO • 17 20 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 4.1.1 Número de convocatorias a actividades del sector cultura para la vinculación de los pensionadas y pensionados de FONCEP Nombre del indicador Este indicador de producto se relaciona con el siguiente resultado: 4.1. Incremento en la participación anual de pensionadas y pensionados en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP (dia del pensionado, capacitaciones, eventos gestionados, entre otros)

Código Meta Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD N/A Programa (PDD) No Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Sector responsable Entidad Secretaría Distrital de Cultura Recreación y Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Deporte Entidad Descripción del indicador El indicador, mide el número de convocatorias a actividades ofrecidas por el sector cultura para que se vinculen las pensionadas y pensionados de FONCEP. El responsable de esta medición será FONCEP. Este indicador tendrá como corresponsable a la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte (SCRD).

Información general "El producto es el número de convocatorias realizadas por FONCEP a través de sus diferentes canales de comunicación de las actividades previstas por el sector cultura a los pensionadas y pensionadas de la entidad, tomando como insumo la información enviada por la SCRD relacionada en la descripción del indicador.

Descripción del producto La SCRD desarrolla acciones colectivas y de participación social dirigidas a la población adulta mayor, aportando al bienestar de esta población. FONCEP, recibirá de parte de la oficina de comunicaciones de la Secretaría Distrital de Cultura en los correos de los enlaces definidos, la oferta semanal de actividades ofrecidas por el sector cultura (conocido como el boletín ""IMPERDIBLES DE CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE""), con el objetivo de ser divulgadas para la participación y vinculación de las personas pensionadas de ésta Entidad."

4.1. Aumentar el número de pensionadas y pensionados que participan en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualdade Meta ODS s discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra Derechos Humanos - Este producto impacta al acceso a la información por parte de los pensionados de FONCEP Enfoque Sumatoria de convocatorias de actividades del sector cultura ofrecidas por el distrito para que se vinculen las pensionadas y pensionados de FONCEP Fórmula de cálculo Unidad de medida Número de convocatorias realizadas Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro x cual?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral x Anual Bimestral Semestral Línea Base (LB)

FONCEP LB N/A Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Medición Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 4 4 4 4 4 4 4 4 Territorialización del indicador Aplica para todos los pensionados de FONCEP Nivel: Otro Sí No Cuál? X La medición del cumplimiento de la meta del indicador se realizará mediante la sumatoria anual de las convocatorias realizadas e informadas a FONCEP y publicadas o difundidas por esta Entidad.

Metodología de medición La meta para este producto será realizar (1) una convocatoria de actividades del sector cultura de manera trimestral, para completar (4) convocatorias en el año. La evidencia será la publicación de la convocatoria en la página web de FONCEP y los diferentes canales de comunicación institucionales utilizados para realizar dicha convocatoria.

Repositorio en página web de FONCEP y difrentes canales de comunicación utilizados para realizar la convcatoria.

Fuentes de información Datos del responsable del indicador Magnolia Vega Rodriguez Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Dirección General mvrodriguez@foncep.gov.co 6013076200 - Ext: 713 Cristian Mauricio Amaya Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Días de rezago 0 Serie disponible NA Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Entidad de reportar el dato Oficina Asesora de Planeación Observaciones Dependencia: cramaya@foncep.gov.co (601)3076200 Ext: 732 Correo electrónico: Teléfono:

21 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-21 • 2023 • JULIO • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 4.1.2.

Número de Jornadas de socialización, afiliación y entrega de la tarjeta de Pasaporte Vital a los pensionados de FONCEP en el marco del día del pensionado.

Nombre del indicador Este indicador de producto se relaciona con el siguiente resultado: 4.1. Incremento en la participación anual de pensionadas y pensionados en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP (dia del pensionado, capacitaciones, eventos gestionados, entre otros)

Código Meta Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD N/A Programa (PDD) No Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Sector responsable Entidad Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Instituto Distrital de Deporte y Recreación Entidad El indicador mide el número de Jornadas de socialización, afiliación y entrega de la tarjeta de Pasaporte Vital a los pensionados de FONCEP en el marco del día del pensionado.

Información general Descripción del indicador FONCEP será el responsable de coordinar y celebrar el día nacional de las personas de la tercera edad y del pensionado de forma aual, sin embargo, este indicador tendrá como corresponsable el Instituto Distrital de Deporte y Recreación (IDRD), cuya entidad en el marco del día nacional del pensionado, realizará las jornadas de de socialización, afiliación y entrega de la tarjeta de Pasaporte Vital a los pensionados de FONCEP.

Nota: la entrega física de la tarjeta de pasaporte vital se realizará en un máximo de 15 días contados a partir de la afiliación.

El producto son las jornadas de de socialización, afiliación y entrega de la tarjeta de Pasaporte Vital a los pensionados de FONCEP, en el marco del día nacional del pensionado.

Descripción del producto 4.1. Aumentar el número de pensionadas y pensionados que participan en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualdade Meta ODS s discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra Derechos Humanos - Este producto impacta al acceso a la información por parte de los pensionados de FONCEP Enfoque Sumatoria de jornadas de socialización, afiliación y entrega de la tarjeta de Pasaporte Vital a los pensionados de FONCEP en el marco del día del pensionado.

Fórmula de cálculo Unidad de medida Número de jornadas realizadas Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro x cual?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral x Anual Bimestral Semestral Línea Base (LB)

FONCEP LB N/A Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Medición Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 1 1 1 1 1 1 1 1 Territorialización del indicador Aplica para todos los pensionados de FONCEP Nivel: Otro Sí No Cuál? X La meta para este producto será realizar (1) una Jornada de socialización, afiliación y entrega de la tarjeta de Pasaporte Vital a los pensionados de FONCEP en el marco del día del pensionado. (Último Domingo del mes de agosto de cada año), Metodología de medición Evidencias fotográficas del día nacional del pensionado donde se realizan Jornadas de socialización, afiliación y entrega de la tarjeta de Pasaporte Vital a los pensionados de FONCEP.

Fuentes de información Datos del responsable del indicador Magnolia Vega Rodriguez Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Dirección General mvrodriguez@foncep.gov.co 6013076200 - Ext: 713 Cristian Mauricio Amaya Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Días de rezago 0 Serie disponible NA Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Entidad de reportar el dato Oficina Asesora de Planeación Observaciones Dependencia: cramaya@foncep.gov.co 6013076200 - Ext: 732 Correo electrónico: Teléfono:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-22 • 2023 • JULIO • 17 22 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 4.1.3 Número de convocatorias a actividades del sector salud para la vinculación de los pensionadas y pensionados de FONCEP Nombre del indicador Este indicador de producto se relaciona con el siguiente resultado: 4.1. Incremento en la participación anual de pensionadas y pensionados en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP (dia del pensionado, capacitaciones, eventos gestionados, entre otros)

Código Meta Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD N/A Programa (PDD) No Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Sector responsable Entidad Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Secretaría Distrital de Salud Entidad El indicador, mide el número de convocatorias a actividades ofrecidas por el sector salud para que se vinculen las pensionadas y pensionados de FONCEP. El responsable de esta medición será FONCEP. Este indicador tendrá como corresponsable a la Secretaría Distrital de Salud (SDS).

Descripción del indicador Información general El producto es el número de convocatorias realizadas por FONCEP a través de sus diferentes canales de comunicación de las actividades previstas por el sector salud a los pensionadas y pensionadas de la entidad, tomando como insumo la información enviada por la SDS relacionada en la descripción del indicador.

Descripción del producto La SDS desarrolla acciones colectivas y de participación social dirigidas a la población adulta mayor, aportando al bienestar de esta población. La programación de dichas actividades, se reportarán de manera trimestral a FONCEP con el objetivo de ser divulgadas para la participación y vinculación de las personas pensionadas de ésta Entidad.

La SDS a través del enlace definido, enviará a FONCEP de manera trimestral el cronograma de actividades definidas por dicha entidad en la que pueden participar los pensionados y pensionadas de FONCEP.

4.1. Aumentar el número de pensionadas y pensionados que participan en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualdade Meta ODS s discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra Derechos Humanos - Este producto impacta al acceso a la información por parte de los pensionados de FONCEP Enfoque Sumatoria de convocatorias de actividades del Sector Salud ofrecidas por el Distrito para que se vinculen las pensionadas y pensionados de FONCEP Fórmula de cálculo Unidad de medida Número de convocatorias realizadas Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro x cual?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral x Anual Bimestral Semestral Línea Base (LB)

FONCEP LB N/A Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Medición Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 4 4 4 4 4 4 4 4 Territorialización del indicador Aplica para todos los pensionados de FONCEP Nivel: Otro Sí No Cuál? X La medición del cumplimiento de la meta del indicador se realizará mediante la sumatoria anual de las convocatorias realizadas e informadas a FONCEP y publicadas o difundidas por esta Entidad.

Metodología de medición La meta para este producto será realizar (1) una convocatoria de actividades del sector salud de manera trimestral, para completar (4) convocatorias en el año. La evidencia será la publicación de la convocatoria en la página web de FONCEP y los diferentes canales de comunicación institucionales utilizados para realizar dicha convocatoria. Repositorio en página web de FONCEP y diferentes canales de comunicación utilizados para difundir la convocatoria.

Datos del responsable del indicador Magnolia Vega Rodriguez Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Dirección General mvrodriguez@foncep.gov.co 6013076200 - Ext: 713 Cristian Mauricio Amaya Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Fuentes de información Días de rezago 30 días Serie disponible NA Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Entidad de reportar el dato Oficina Asesora de Planeación Observaciones Dependencia:

Correo electrónico: Teléfono: 6013076200 - Ext: 732 cramaya@foncep.gov.co 23 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-23 • 2023 • JULIO • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 4.1.4.

Número de convocatorias a actividades del sector de desarrollo económico para la vinculación de los pensionadas y pensionados de FONCEP Nombre del indicador Este indicador de producto se relaciona con el siguiente resultado: 4.1. Incremento en la participación anual de pensionadas y pensionados en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP (dia del pensionado, capacitaciones, eventos gestionados, entre otros)

Código Meta Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD N/A Programa (PDD) No Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Sector responsable Entidad Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Información general Entidad "Este indicador mide el número convocatorias de servicios ofrecidos por el distrito para la vinculación de las pensionadas y pensionados de FONCEP así: La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico como corresponsable del producto enviará al FONCEP el portafolio de servicios de Bogotá Productiva, al inicio de cada vigencia"

Descripción del indicador Descripción del producto El producto es el número de convocatorias realizadas por FONCEP a través de sus diferentes canales de comunicación de las actividades del sector de desarrollo económico a las pensionadas y pensionados de la entidad, tomando como insumo la información enviada por la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, relacionada en la descripción del indicador.

4.1. Aumentar el número de pensionadas y pensionados que participan en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualdade Meta ODS s discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra Derechos Humanos - Este producto impacta al acceso a la información por parte de los pensionados de FONCEP Enfoque Sumatoria de convocatorias de actividades del sector de desarrollo económico ofrecidas por el distrito para que se vinculen las pensionadas y pensionados de FONCEP Fórmula de cálculo Unidad de medida Número de convocatorias realizadas Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro x cual?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral x Anual Bimestral Semestral Línea Base (LB)

FONCEP LB N/A Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Medición Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 4 4 4 4 4 4 4 4 Territorialización del indicador Aplica para todos los pensionados de FONCEP Nivel: Otro Sí No Cuál? X La medición del cumplimiento de la meta del indicador se realizará mediante la sumatoria anual de las convocatorias realizadas e informadas a FONCEP y publicadas o difundidas por esta Entidad.

Metodología de medición La meta para este producto será realizar (1) una convocatoria de actividades del sector de desarrollo económico de manera trimestral, para completar (4) convocatorias en el año. La evidencia será la publicación de la convocatoria en la página web de FONCEP y los diferentes canales de comunicación institucionales utilizados para realizar dicha convocatoria.

Repositorio en página web de FONCEP y difrentes canales de comunicación utilizados para realizar la convcatoria.

Fuentes de información Datos del responsable del indicador Magnolia Vega Rodriguez Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Dirección General mvrodriguez@foncep.gov.co 6013076200 - Ext: 713 Cristian Mauricio Amaya Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Días de rezago 0 Serie disponible NA Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable Fondo de Prestaciones Económicas, Censatías y Pensiones de FONCEP Entidad de reportar el dato Oficina Asesora de Planeación Observaciones Dependencia: cramaya@foncep.gov.co 6013076200 - Ext: 732 Correo electrónico: Teléfono:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-24 • 2023 • JULIO • 17 24 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 4.1.5.

Número de socializaciones de la oferta de servicios realizadas por la Secretaría de la Mujer para promover el acceso de las mujeres pensionadas de FONCEP Nombre del indicador Este indicador de producto se relaciona con el siguiente resultado: 4.1. Incremento en la participación anual de pensionadas y pensionados en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP (día del pensionado, capacitaciones, eventos gestionados, entre otros)

Código Meta Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD N/A Programa (PDD) No Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Sector responsable Entidad Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Secretaría Distrital de la Mujer Entidad Información general El indicador mide el número de socializaciones de la oferta de servicios realizadas por la Secretaría de la Mujer para promover el acceso de las mujeres pensionadas de FONCEP. El responsable de esta medición será FONCEP. Sin embargo, este indicador tendrá como corresponsable la Secretaría Distrital de la Mujer, quien participará con las siguiente actividad:

Descripción del indicador FONCEP como responsable del producto, abrirá los espacios y generará la convocatoria para realizar socializaciones de la oferta de servicios con que cuenta la Secretaria Distrital de la Mujer como corresponsable y demás medios de divulgación (páginas Web, redes sociales, carteleras en las sedes territoriales), desde la Dirección de Sistema de Cuidado para promover el acceso de las mujeres pensionadas.

El producto es el número de socializaciones realizadas con mujeres pensionadas de FONCEP, donde se presenten los servicios de la SDMujer y la manera de acceder a ellos.

Descripción del producto 4.1. Aumentar el número de pensionadas y pensionados que participan en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualdade Meta ODS s discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra Derechos Humanos - Este producto impacta al acceso a la información por parte de los pensionados de FONCEP Enfoque Sumatoria de convocatorias de actividades ofrecidas por la Secretaría Distrital de la Mujer para que se vinculen las pensionadas y pensionados de FONCEP Fórmula de cálculo Unidad de medida Número de socializaciones realizadas Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro x cual?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual Bimestral Semestral x Línea Base (LB)

FONCEP LB N/A Fecha de LB 2022 Fuente LB Medición Año inicio - Año fin Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2 2 2 2 2 2 2 2 Territorialización del indicador Aplica para todos los pensionados de FONCEP Nivel: Otro Sí No Cuál? X Metodología de medición La meta para este producto será realizar (1) socializacion de la Secretaría Distrital de la Mujer en el semestre, para completar (2) socializaciones en el año. La evidencia será la publicación de la convocatoria en la página web de la entidad y los diferentes canales de comunicación institucionales utilizados para realizar dicha socialización Repositorio en página web de FONCEP y diferentes canales de comunicación utilizados para realizar la socialización.

Fuentes de información Datos del responsable del indicador Magnolia Vega Rodríguez Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones de FONCEP Dirección General mvrodriguez@foncep.gov.co 6013076200 - Ext: 713 Cristian Mauricio Amaya Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Días de rezago 0 Serie disponible NA Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones de FONCEP Entidad de reportar el dato Oficina Asesora de Planeación Observaciones Dependencia: cramaya@foncep.gov.co 6013076200 - Ext: 732 Correo electrónico: Teléfono:

25 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-25 • 2023 • JULIO • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 4.1.6.

Número de jornadas de servicios realizadas para los pensionados de FONCEP Nombre del indicador Este indicador de producto se relaciona con el siguiente resultado: 4.1. Incremento en la participación anual de pensionadas y pensionados en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP (día del pensionado, capacitaciones, eventos gestionados, entre otros)

Código Meta Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD N/A Programa (PDD) No Hacienda Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Sector responsable Entidad Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Información general El indicador, mide el número de jornadas de servicios realizadas por FONCEP dirigidas a los pensionados en el marco del día del pensionado, el cual se realiza de forma anual Descripción del indicador Descripción del producto El producto es la realización del celebración del día del pensionado donde se desarrollan jornadas de servicios a los pensionados, como por ejemplo: la entrega de pasapoprte vita, jornadas de salud, jornadas de recreación, entre otros).

4.1. Aumentar el número de pensionadas y pensionados que participan en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualdade Meta ODS s discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra Derechos Humanos - Este producto impacta al acceso a la información por parte de los pensionados de FONCEP Enfoque Sumatoria de jornadas de servicios realizadas para los pensionados de FONCEP Fórmula de cálculo Unidad de medida Número de jornadas de servicios realizadas Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro x cual?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual x Bimestral Semestral Línea Base (LB)

FONCEP LB N/A Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2,023 Año Fin 2030 Medición Metas 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 1 1 1 1 1 1 1 1 Territorialización del indicador Aplica para todos los pensionados de FONCEP Nivel: Otro Sí No Cuál? X La medición del cumplimiento del indicador se realizará mediante la sumatoria anual de las jornadas de servicios realizadas en FONCEP Metodología de medición la meta para este producto será realizar (1) una jornada de servicios a los pensionados de FONCEP de manera anual. La evidencia será la publicación de la convocatoria a la jornadas de servicios en la página web de FONCEP y las evidencias fotográficas de la participación de los y las pensionadas.

Repositorio en página web de FONCEP y diferentes canales de comunicación utilizados para realizar la convocatoria.

Fuentes de información Datos del responsable del indicador Magnolia Vega Rodríguez Asesora de Comunicaciones y servicio al ciudadano de FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones de FONCEP Dirección General mvrodriguez@foncep.gov.co 6013076200 - Ext: 713 Cristian Mauricio Amaya Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Días de rezago 0 Serie disponible NA Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones de FONCEP Entidad de reportar el dato Oficina Asesora de Planeación Observaciones Dependencia: cramaya@foncep.gov.co 6013076200 - Ext: 732 Correo electrónico: Teléfono:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-26 • 2023 • JULIO • 17 26 DIAGNÓSTICO PARA LA POLÍTICA DE ATENCIÓN AL PENSIONADO Noviembre de 2022 Versión 1 Bogotá D.C.

27 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-27 • 2023 • JULIO • 17 Contenido Introducción........................................................................................................................................ 6

1. Marco Teórico y conceptual ........................................................................................................ 8

2. Análisis de Marco Jurídico ......................................................................................................... 17

3. Información cuantitativa y cualitativa ....................................................................................... 20

3. Estrategia y proceso de participación ciudadana .......................................................................... 34

3.1. Encuesta telefónica................................................................................................................ 35 3.1.1. Lineamientos metodológicos para realización de la encuesta telefónica.................... 35 3.1.2. Convocatoria de la encuesta telefónica......................................................................... 37 3.1.3. Desarrollo de las encuestas telefónicas......................................................................... 37 3.1.4. Resultados de la participación en las encuestas........................................................... 38 3.2. Grupos focales........................................................................................................................ 50 3.2.1. Lineamientos metodológicos para realización de los grupos focales.......................... 51 3.2.2. Convocatoria de los grupos focales............................................................................... 51 3.2.3. Desarrollo de los grupos focales.................................................................................... 53 3.2.4. Resultados de los grupos focales................................................................................... 55

4. Resultados de la información obtenida del proceso de participación ...................................... 60

5. Identificación de puntos críticos ............................................................................................... 62

5.1. Aspectos positivos............................................................................................................. 62 5.2. Aspectos negativos............................................................................................................ 63

6. Abordaje de enfoques para la política de atención al pensionado ........................................... 65

6.1. Enfoque de derechos humanos......................................................................................... 65 6.2. Enfoque de género............................................................................................................ 66 6.3. Enfoque poblacional diferencial........................................................................................ 67 6.4. Enfoque territorial............................................................................................................. 72

7. Actores que intervienen en la política de atención al pensionado ........................................... 74

7.1. Líderes de la política:......................................................................................................... 74 7.2. Referentes técnicos:.......................................................................................................... 74 7.3. Entidades Distritales.......................................................................................................... 75 7.4. Asociaciones y agremiaciones de pensionados del distrito.............................................. 93 7.5. Alcaldías Locales:............................................................................................................... 94 7.6. Pensionadas y pensionados de FONCEP:.......................................................................... 94 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-28 • 2023 • JULIO • 17 28 7.7. Análisis de influencia......................................................................................................... 95

8. Análisis de instrumentos de planeación vigentes ..................................................................... 95

9. Tendencias y buenas practicas .................................................................................................. 98

10. Identificación de factores estratégicos ............................................................................... 103

10.1. Matriz de vester................................................................................................................. 106

11. Propuesta preliminar de estructura pública ....................................................................... 110

Conclusiones................................................................................................................................... 112 Bibliografía...................................................................................................................................... 114 29 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-29 • 2023 • JULIO • 17 Lista de tablas Tabla 1. Tamaño del hogar de las personas adultas mayores 2020..................................... 21 Tabla 2. Personas de 60 años y más que saben leer y escribir............................................. 23 Tabla 3. Nivel educativo de las personas adultas mayores..................................................... 23 Tabla 4. Ingreso mensual de los hogares donde el jefe de hogar es una persona de 60 años o más...................................................................................................................................... 24 Tabla 5. Distribución etaria y por sexo de las personas adultas mayores en Bogotá......... 27 Tabla 6. Sectores sociales LGTBI por grupo etario en Bogotá............................................... 29 Tabla 7. Disponibilidad de participación en la encuesta.......................................................... 38 Tabla 8. Uso del teléfono fijo........................................................................................................ 38 Tabla 9. Uso del celular................................................................................................................. 39 Tabla 10. Lugar de ubicación....................................................................................................... 39 Tabla 11. Conocimiento de programas - encuesta................................................................... 40 Tabla 12. Tipos de programas que conoce - encuesta............................................................ 41 Tabla 13. Programas que conoce y en los que ha participado - encuesta........................... 42 Tabla 14. Programas que son de su gusto - encuestas........................................................... 43 Tabla 15. Personas con las que el pensionado convive.......................................................... 44 Tabla 16. Estrato socioeconómico............................................................................................... 45 Tabla 17. Nivel de escolaridad..................................................................................................... 46 Tabla 18. Uso del internet diferente a redes sociales............................................................... 47 Tabla 19. Uso de redes sociales.................................................................................................. 47 Tabla 20. Desarrollo de actividades sociales............................................................................. 48 Tabla 21. Espacios de participación............................................................................................ 49 Tabla 22. Apoyo a la movilización............................................................................................... 50 Tabla 23. Persona de la que requiere apoyo............................................................................. 50 Tabla 24. Tipo de programas que conoce - grupos focales.................................................... 56 Tabla 25. Medios de comunicación para conocer los programas.......................................... 57 Tabla 26. Participación en los programas - grupos focales..................................................... 59 Tabla 27. Puntos críticos de la política de atención al pensionado........................................ 63 Tabla 28. Grupo etario de FONCEP a mayo de 2022.............................................................. 69 Tabla 29. Distribución de Pensionadas y pensionados por localidad de Bogotá, género y edad - 2020..................................................................................................................................... 73 Tabla 30. Asociaciones y agremiaciones de pensionados del distrito................................... 93 Tabla 31. Análisis de influencia de los actores de la política.................................................. 95 Tabla 32. Dimensiones e indicadores de la calidad de vida - modelo Schalock................ 101 Tabla 33. Matriz Vester factores estratégicos.......................................................................... 106 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-30 • 2023 • JULIO • 17 30 Lista de ilustraciones Ilustración 1. Porcentaje de personas adultas mayores, por departamento 2020............... 21 Ilustración 2. Porcentaje de adultos mayores con discapacidad por departamentos.......... 22 Ilustración 3. Porcentaje de gasto en hogares donde el jefe/a de hogar es adulto mayor 2020.................................................................................................................................................. 25 Ilustración 4. Porcentaje de gasto en hogares donde el jefe/a de hogar no es adulto mayor 2020.................................................................................................................................................. 25 Ilustración 5. Uso de las TICS en personas de 60 años y más.............................................. 26 Ilustración 6. Pensionadas y pensionados de FONCEP por tipo de pensión a mayo de 2022.................................................................................................................................................. 30 Ilustración 7. Rango de edades de Pensionadas y pensionados por jubilación a mayo de 2022..... 31 Ilustración 8. Rango de edades de Pensionadas y pensionados por sustitución/sobrevivencia a mayo de 2022................................................................................. 31 Ilustración 9. Rango de edades de Pensionadas y pensionados por vejez a mayo de 2022........................................................................................................................................................... 32 Ilustración 10. Rango de edades de Pensionadas y pensionados por invalidez a mayo de 2022.................................................................................................................................................. 33 Ilustración 11. Rango de edades de Pensionadas y pensionados por sanción a mayo de 2022.................................................................................................................................................. 33 Ilustración 12. Programas en los que participó que fueron del gusto.............................................. 59 Ilustración 13. Distribución por sexo - datos con corte a mayo de 2022............................... 67 Ilustración 14. Distribución etaria de pensionadas y pensionados de FONCEP.................. 70 Ilustración 15. Árbol problemas de la política de atención al pensionado........................... 104 Ilustración 16. Árbol de objetivos de la política de atención al pensionado........................ 105 Ilustración 17. Resultados Factores Estratégicos................................................................... 107 31 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-31 • 2023 • JULIO • 17 Introducción Teniendo en cuenta la misión de FONCEP al garantizar el reconocimiento de los derechos prestacionales a sus afiliados, con el fin de brindarles amparo en la vejez, invalidez y sobrevivencia, es fundamental para la entidad contribuir a generar espacios de goce y disfrute pleno de esta etapa de la vida, sin limitarse únicamente a la labor de pagador de las mesadas pensionales, esto, debido a que se estableció una baja participación de los pensionados de FONCEP en las actividades y programas que ofrece el distrito, que podrían estar impactando de manera positiva en la calidad de vida de estas personas.

Bajo este contexto, el Plan Distrital de Desarrollo 2020 – 2024 ‘Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogotá del Siglo XXI’, asignó a FONCEP la función de “liderar y articular la construcción, implementación y ejecución de las políticas públicas de atención a sus pensionados, que contribuyan con el pleno y activo disfrute de su pensión, en el ámbito social, económico, cultural y recreativo, promoviendo que las pensionadas y pensionados del Distrito Capital tengan acceso a servicios de apoyo de calidad, incluyendo la participación de las diferentes entidades del Distrito y las instituciones de seguridad social y de salud en el marco de un estado de bienestar consolidado. (Concejo de Bogotá, 2020).

En este sentido, el propósito que tiene la política de atención al pensionado, está orientado en brindarle espacios e información a sus pensionadas y pensionados para que disfruten de esta etapa de su vida, actuando desde FONCEP como un canal de comunicación, enlace y divulgación de la oferta de servicios que tiene a su disposición el Distrito Capital a través de sus diferentes entidades para las personas adultas mayores.

La población objetivo de esta política son los pensionados y pensionadas de FONCEP los cuales reciben su mesada pensional, la cantidad de pensionados al REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-32 • 2023 • JULIO • 17 32 mes de mayo de 2022 es de 10.327, compuesta por 61% mujeres (6.251) y 39% hombres (4.076). El 35% se ubica entre los 81 a 90 años, seguido del grupo de 71 a 80 años con el mismo porcentaje de participación, lo que la convierte en una población con ciertas características en el ámbito de salud, de hábitos de comportamientos que se verán a lo largo del documento.

Bajo este marco y en cumplimiento de lo indicado en el “Procedimiento para la formulación de políticas públicas mediante Decreto Distrital” (Secretaría Distrital de Planeación, 2022), el presente documento expone el diagnóstico e identificación de factores estratégicos que inciden en el propósito de la política enunciado y en la coordinación requerida para construirla en cada uno de los componentes relacionados.

33 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-33 • 2023 • JULIO • 17

1. Marco Teórico y conceptual

Según el (Banco Interamericano de Desarrollo, 2019), el envejecimiento de la población es una tendencia cada vez más marcada en el mundo. De igual forma, (OCDE, 2018), encontró que para 2014 había 868 millones de personas mayores de 60 años en el mundo (12% de la población); para 2030 estima que el número aumente a 1,2 mil millones (16%), lo que representará un incremento del 38% en esta población. Las proyecciones actuales de ese Organismo sugieren que para 2050 habrá 2.000 millones de personas mayores en el mundo (21% de la población).

En 2047, por primera vez en la historia de la humanidad, habrá más personas mayores de 60 años que menores de 16 años. De ahí que la agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) señale el reconocimiento del envejecimiento y de las personas mayores como parte del proceso de desarrollo.

En el informe Defensorial, titulado “Hacia un cambio de paradigma sobre la vejez en Colombia: del asistencialismo a la garantía de derechos” se indica que, en Colombia, de acuerdo con las proyecciones de población del Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, a partir de los datos del Censo 2018, para el año 2020 la población de personas de 60 y más años asciende a 6’808.641, lo que corresponde a un 14,1% del total de la población, que es de 48’258.494 personas. (Defensoría del Pueblo, 2020).

De esta población se tiene que a diciembre de 2019 en Colombia existía un total de 1.568.657 personas mayores pensionadas, es decir, el 24% del total estimado para el año 2019, sin contar aquellas personas pensionadas por regímenes exceptuados.

De acuerdo con el Informe de gestión de la Superintendencia Financiera de Colombia, para el año 2019 en Colombia, de cada 10 personas en edad de jubilación, algo más de 2 personas (2,4) alcanzan una pensión. (Defensoría del Pueblo, 2020).

Lo anterior pone de presente la relevancia que para la sociedad viene adquiriendo la población mayor, con la atención y acompañamiento que se le debe otorgar, REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-34 • 2023 • JULIO • 17 34 siendo claro que una mayor longevidad de la población conlleva importantes desafíos para el sector público, cuya respuesta debe incluir la articulación de sistemas sociales de pensiones, salud y cuidado, ofertando servicios de calidad y acordes a las necesidades que tiene dicha población.

Es así como la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores hace un llamado al sector público para responder a las necesidades que plantea la población mayor (creciente en nuestras economías), diseñando y articulando todo un sistema de instituciones y políticas públicas que faciliten el acceso a servicios de apoyo de calidad, incluyendo instituciones de seguridad social y de salud en el marco de un estado de bienestar consolidado (Organización de las Naciones Unidas, 2019).

Bajo una visión internacional, la Guía de Ciudades Globales Amigables con los Mayores, de la Organización Mundial de la Salud en el 2007, presenta la necesidad de que las ciudades establezcan planes y políticas diferenciales para la población adulta mayor, en términos de integración, inclusión y coordinación con el desarrollo urbanístico, la disponibilidad de empleo, garantía de servicios de salud accesibles, espacios de recreación y deporte, actividades culturales que generen ciudades amigables para un envejecimiento activo. (Universidad Nacional de Colombia, 2020).

Un aspecto importante a resaltar, es el cambio de perspectiva con el que se han venido estudiando las políticas públicas; la Defensoría del Pueblo destaca, por ejemplo, diferencias sustanciales entre el asistencialismo y la asistencia digna; que van desde la concepción de la persona hasta las formas de atención, pasando por los enfoques que fundamentan a cada una de ellas, y explica que al basarse exclusivamente en las necesidades insatisfechas de los más necesitados, se perpetúa la pobreza y la desigualdad, mientras que la asistencia digna que concibe a cada persona como sujeto de derechos, impulsa la seguridad económica, la protección social de las personas mayores y promueve el surgimiento de una 35 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-35 • 2023 • JULIO • 17 ciudadanía informada y participativa, que hace control social frente a los temas que le interesan o las problemáticas que le afectan. (Defensoría del Pueblo, 2020).

La Defensoría del Pueblo concluye en su Informe Defensorial, que la normativa nacional aborda la vejez desde un enfoque asistencialista, fundamentada principalmente en otorgar asistencia a la población mayor, particularmente a aquellas personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad o pobreza; reforzando el estereotipo que asocia a la vejez con vulnerabilidad económica. En ese sentido, agrega el Informe, la legislación concibe a las personas mayores como sujetos de asistencia y protección, y no como sujetos de derechos. Si bien se ha avanzado parcialmente en la garantía del derecho a la seguridad y protección social a través, por ejemplo, de los subsidios y servicios dispuestos en la normativa, se desconocen derechos como la autonomía, la independencia y la participación de la población mayor, entre otros derechos:

“Urge en nuestro país un cambio de paradigma, que transforme las estructuras y los fundamentos sobre los cuales se ha definido la legislación, las políticas y los servicios dirigidos a las personas mayores, que impacte de manera cierta, efectiva y favorable en su calidad de vida, bienestar y goce pleno de los derechos humanos” (Defensoría del Pueblo, 2020).

En ese sentido, varios han sido los avances que a nivel global y local se han dado frente a la vejez en general. Es así como el Distrito Capital de Bogotá, mediante el Decreto 345 de 2010, adoptó la Política Pública Social para el Envejecimiento y la Vejez- PPSEV, la cual fue diseñada para que en 15 años las personas mayores envejezcan activamente con dignidad, sean autónomas, participativas, independientes, cuidadas, protegidas y la vejez se proyecte para una mejor calidad de vida. En donde se resalta la importancia de reconocer a las personas de este grupo etario como sujetos de derechos, que están socialmente activas, tienen garantías y responsabilidades frente a ellas mismas y a sus familias.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-36 • 2023 • JULIO • 17 36 Si bien esta Política Pública Social para el Envejecimiento y la Vejez- PPSEV contempla dentro de su estructura 4 dimensiones, como son: 1) Vivir como se quiere en la vejez, 2) Vivir bien en la vejez, 3) Vivir sin humillaciones en la vejez y 4)

Envejecer juntos y juntas; estas no contemplan acciones dirigidas de manera específica a la población pensionada de la ciudad, la cual tiene características socio económicas y culturales diferenciadas.

Por lo expuesto anteriormente, para poder realizar el diagnóstico adecuado que permita la construcción la política de atención al pensionado se requiere entonces de una serie de conceptos fundamentales que se trabajarán a lo largo del documento.

➢ Ámbito Económico:

El ámbito económico tiene estrecha relación con el desarrollo económico de la sociedad. Este desarrollo económico se trata más que de efectuar acciones compensatorias de índole general, el Estado debe crear las condiciones para aumentar la capacidad de generación de ingresos de los grupos más desfavorecidos de la población. En forma paralela la creación de mejores oportunidades, debe fortalecer la adquisición de capacidades para su aprovechamiento por la población. Puesto que no solo el número de personas afecta los procesos productivos, ya que su calidad también es fundamental, se ha observado la importancia de capital humano como de crecimiento y desarrollo. En efecto, la redistribución de la educación, salud y nutrición son factores de equidad social y crecimiento económico. (Departamento Nacional de Planeación, 2020).

En lo que corresponde a Bogotá, una de las entidades encargadas de incentivar el desarrollo económico del Distrito es la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, quien tiene por objeto orientar y liderar la formulación de políticas de desarrollo económico de las actividades comerciales, empresariales y de turismo, que conlleve a la creación o revitalización de empresas, a la generación de empleo y de nuevos ingresos para los y las ciudadanas.

37 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-37 • 2023 • JULIO • 17 ➢ Ámbito cultural, recreativo y deportivo:

Cuando se evalúa la calidad de vida de un territorio, se tiende a privilegiar tanto en el análisis como en la divulgación aquellos aspectos que son más evidentes en su relación con el bienestar de la población: educación, salud, empleo, entre otros. No obstante, existen otras dimensiones que, aunque no generan grandes titulares, sí tienen implicaciones de largo plazo sobre la calidad de vida y el bienestar.

Así, las actividades culturales y recreativas tienen consecuencias favorables en el estado de salud, en el fortalecimiento de la cultura política de la ciudad y en una mayor apropiación de los frutos de la civilización y del progreso social. Por ello, analizar en qué ocupan su tiempo libre los ciudadanos, qué tipo de prácticas culturales y recreativas son las más comunes, nos ayuda a comprender el perfil de los y las habitantes de una ciudad (Red de ciudades colombianas como vamos, 2017).

A nivel Distrital la entidad que lidera los temas culturales, recreativos y deportivos es la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte. Este sector está conformado por un grupo de cinco entidades públicas adscritas y una vinculada que buscan que la cultura, el arte, el patrimonio, el deporte, la recreación y la actividad física estén en el centro del pleno desarrollo humano de los ciudadanos y las ciudadanas de Bogotá.

Las entidades adscritas son:

- Instituto Distrital de las Artes – IDARTES

- Instituto Distrital de Recreación y Deporte - IDRD.

- Orquesta Filarmónica de Bogotá – OFB

- Instituto Distrital de Patrimonio Cultural - IDPC.

- Fundación Gilberto Álzate Avendaño FUGA

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-38 • 2023 • JULIO • 17 38 ➢ Ámbito social:

El ámbito social hace referencia al entorno en el que se desarrolla una persona y a los grupos a los que pertenece. Dentro de él se incluyen a las condiciones de educación, empleo, ingresos, seguridad, identidad, servicios y prestaciones básicas presentes en su comunidad. Todos los individuos están integrados por dos partes esenciales: por un lado, el propio sujeto y por el otro el contexto histórico en el que les toca vivir. Dentro de este segundo grupo, el ámbito social está marcado por los factores culturales y las creencias religiosas en los que la persona fue criada, los cuales impactan en su comportamiento y desarrollo. (Zorzi, 2019).

En este aspecto a nivel distrital, la Secretaría de Integración Social es la encargada de liderar y formular las políticas sociales del Distrito Capital para la integración social de las personas, las familias y las comunidades, con especial atención para aquellas que están en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad; ejecutar las acciones que permitan la promoción, prevención, protección, rehabilitación y restablecimiento de sus derechos, mediante el ejercicio de la corresponsabilidad y la cogestión entre la familia, la sociedad y el Estado.

➢ Ámbito de salud:

La Constitución Política de 1991 estableció el derecho de todos los colombianos a la atención a la salud como un servicio público cuya prestación se realiza bajo la dirección, coordinación y control del Estado con la participación de agentes públicos y privados. La Ley 60 de 1993 dio impulso al mandato constitucional mediante normas que dieron origen a la descentralización del sistema.

A nivel distrital, la Secretaría de Salud es la encargada de formular, ejecutar y evaluar las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos del sector salud y del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

De igual forma, es importante definir algunos conceptos del sector de las pensiones que son citados en el documento.

39 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-39 • 2023 • JULIO • 17 ➢ FER:

Fondo Educativo Regional, regulado mediante la Ley 43 de 1975 y el Decreto 102 de 1976 que introdujeron modificaciones en el funcionamiento de los FER. La primera determinó que los recursos para atender el proceso de nacionalización de la educación a cargo de los entes territoriales serían administrados por los mencionados Fondos; el segundo estableció que, en virtud de la descentralización administrativa del servicio de educación, los planteles con carácter nacional y los que se nacionalizaran a partir de la fecha de expedición del acto, serían administrados por los FER. Estos fondos se componían de recursos provenientes de las entidades territoriales y de la Nación; además, qué en virtud del señalado proceso de nacionalización, esta última aplicó al pago de la educación primaria y secundaria los rubros del Situado Fiscal y de la participación en el impuesto a las ventas. Tiene como función básica manejar por separado los recursos de la Nación y la entidad territorial respectiva, estos recursos son transferidos por el Ministerio de Hacienda al FONCEP para realizar el respectivo pago.

➢ LGTBI:

La L corresponde a las mujeres lesbianas, es decir a aquellas mujeres que su orientación sexual es homosexual; la G corresponde a los hombres gay, es decir, a aquellos hombres cuya orientación sexual es homosexual. La letra B, corresponde al grupo de mujeres y hombres bisexuales, para quienes su orientación sexual está dirigida tanto a hombres como a mujeres. La letra T hace referencia al grupo de personas transgeneristas (travestis, transformistas y transexuales) cuya identidad de género no corresponde a su sexo biológico. Por último, la letra I corresponde a las personas intersexuales, es decir a aquellos seres humanos que por su condición biológica no pueden ser clasificados dentro de la construcción Hombre-Mujer.

(Instituto Colombiano de Bienestar Familiar).

➢ Pensión:

Es una prestación vitalicia o temporal, creada por la ley o la convención colectiva de trabajo, para cubrir los riesgos de vejez, invalidez o muerte de los trabajadores REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-40 • 2023 • JULIO • 17 40 afiliados al Sistema General de Pensiones, o beneficiarios de regímenes convencionales, cuando dichos trabajadores o afiliados cumplan con los requisitos previamente exigidos por la ley o en la convención colectiva de trabajo, según el caso.

➢ Mesada pensional:

Es el pago en dinero, mensual y periódico, que recibe el pensionado por jubilación, vejez, invalidez o sustitución pensional. Este pago puede ser vitalicio o temporal, dependiendo de la naturaleza de la pensión o de la calidad del beneficiario.

➢ Pensión sanción:

Se otorga cuando un trabajador no afiliado al Sistema General de Pensiones por omisión del empleador es despedido sin justa causa después de haber laborado para el mismo empleador durante diez (10) años o más y menos de quince (15) años, continuos o discontinuos, anteriores o posteriores a la vigencia de la Ley 100 de 1993 - Art 133. En esta circunstancia el trabajador tiene derecho a que el mencionado empleador lo pensione desde la fecha de su despido. Para su reconocimiento, se requiere previamente declaración judicial que califique el despido como injusto.

➢ Pensión por sustitución/sobrevivencia:

Es una prestación vitalicia o temporal, creada por la ley y/o la convención que se reconoce cuando un pensionado por invalidez o vejez, o un trabajador activo fallece, según la ley o la convención, configurando la sustitución de la mesada pensional de manera permanente o vitalicia en favor de beneficiarios específicos.

➢ Pensión por invalidez:

Este tipo de pensión aplica a los trabajadores afiliados al Sistema General de Pensiones, que padezcan del riesgo de la invalidez igual o superior al 50% de pérdida de capacidad laboral (PCL), y que adicionalmente, hayan cotizado como mínimo 50 semanas dentro de los 3 últimos años inmediatamente anterior a la fecha 41 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-41 • 2023 • JULIO • 17 de estructuración o pérdida de capacidad laboral (PCL). Esta pérdida debe ser diagnosticada por autoridad reconocida: EPS, Colpensiones, Junta Regionales de Calificación de Invalidez, etc.

➢ Auxilio Funerario:

Es un beneficio económico que se le otorga a la persona que demuestre haber pagado los gastos fúnebres de un pensionado por vejez o invalidez. La ley o la convención colectiva de trabajo, define los montos. El acreedor no necesariamente debe ser familiar o heredero del fallecido.

➢ Pago único a herederos:

Es el pago que se reconoce por una sola vez a los herederos acreditados de un pensionado; cuyos pagos son generados por concepto de mesadas causadas y no cobradas en vida por las pensionadas y pensionados, hasta el día anterior a su fallecimiento. La calidad de heredero debe acreditarse a través de escritura pública o por medio de decisión judicial.

➢ Indemnización sustitutiva vejez:

Pago único en dinero al que tienen derecho los trabajadores cotizantes o afiliados al Sistema General de Pensiones, o beneficiarios de convenciones colectivas, cuando aquéllos, cumpliendo la edad para acceder a la pensión de jubilación, no obstante, no alcanzan a cumplir con el número de semanas o tiempos de servicios para acceder a esa prestación, y manifiestan su imposibilidad para seguir cotizando.

Para lo cual, el sistema les otorga este pago único en compensación a sus tiempos de servicios y aportes. Este pago, es incompatible con la pensión de jubilación.

➢ Población beneficiaria:

La población beneficiaria de la política de atención al pensionado son los pensionados que trabajaron con el Distrito y que reciben el pago de su pensión del Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones - FONCEP.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-42 • 2023 • JULIO • 17 42

2. Análisis de Marco Jurídico

Los derechos humanos de las personas adultas mayores se encuentran protegidos por el bloque de constitucionalidad vigente y reconocido por el Estado colombiano.

De manera específica, mediante instrumentos como: 1) Declaración Universal de Derechos Humanos, 1948 (suscrita por Colombia); 2) el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (aprobado por la Ley 74 de 1968), 3) el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (aprobado por la Ley 74 de 1968); 4) la Convención Americana de Derechos Humanos (aprobado por la Ley 16 de 1972), 5) el Protocolo de San Salvador (aprobado por la Ley 319 de 1996) y 6) la Convención de los Derechos de las personas con discapacidad (ratificada por la Ley 1346 de 2009).

La Constitución Política de 1991, establece en Colombia que, en primer lugar, los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretan de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia y, en segundo lugar, que el Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la protección y la asistencia de las personas adultas mayores y promoverán su integración a la vida activa y comunitaria, al tiempo que se considera deber del Estado garantizar los servicios de seguridad social integral a todas y todos los ciudadanos.

Respecto a la legislación que precisa y amplía la Carta Política Colombiana, la Ley 1151 de 2007, determinó la obligación del Ministerio de la Protección Social, de definir y desarrollar la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez y en este mismo sentido lo ratificó la Ley 1251 de 2008, mediante la cual dictan normas tendientes a procurar la protección, promoción y defensa de los derechos de las personas adultas mayores.

43 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-43 • 2023 • JULIO • 17 También es importante destacar otras normas legales que reconocen derechos a las personas adultas mayores. La Ley 271 de 1996, establece como día nacional de las personas adultas mayores y de las personas pensionadas, al último domingo del mes de agosto de cada año.

La Ley 1276 de 2009, modificatoria de la Ley 687 de 2001, establece nuevos criterios de atención integral de las personas adultas mayores en los centros día o centros vida, gestionados por las administraciones municipales y distritales, con el apoyo de las gobernaciones departamentales respectivas. Y finalmente, la Ley 1315 de 2009, establece las condiciones mínimas que dignifiquen la estadía de las personas adultas mayores en los centros de protección, centros día e instituciones de atención.

La Ley 1850 de 2017: “Por medio de la cual se establecen medidas de protección al adulto mayor en Colombia, se modifican las leyes 1251 de 2008, 1315 de 2009, 599 de 2000 y 1276 de 2009, se penaliza el maltrato intrafamiliar por abandono y se dictan otras disposiciones”.

El Decreto 163 de 2021: “Por el cual se crea el Consejo Nacional de Personas Mayores y se dictan otras disposiciones” señala que: El Consejo Nacional de Personas Mayores – CNPM, como órgano consultivo de carácter permanente del Ministerio de Salud y Protección Social, en su labor de coordinación del desarrollo y ejecución de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez, tendrá funciones de promover las labores de coordinación interinstitucional con el fin de fomentar la creación, continuidad y acceso a programas y servicios de atención integral a las personas mayores. Asesorar en la formulación de las políticas y los planes nacionales en materia de envejecimiento, entre otras.

Por último, el Acuerdo Distrital 761 de 2020: “Por medio del cual se adopta el plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas del distrito capital 2020-2024, un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI”

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-44 • 2023 • JULIO • 17 44 Este Acuerdo Distrital, en su artículo 43, parágrafo 2, menciona: adicionar el literal e) al artículo 65 del Acuerdo 257 de 2006, el cual quedará así:

“e. Se asigna al FONDO DE PRESTACIONES ECONÓMICAS, CESANTÍAS Y PENSIONES – FONCEP- la función de liderar y articular la construcción, implementación y ejecución de las políticas públicas de atención a sus pensionados, que contribuyan con el pleno y activo disfrute de su pensión, en el ámbito social, económico, cultural y recreativo, promoviendo que las pensionadas y pensionados del Distrito Capital tengan acceso a servicios de apoyo de calidad, incluyendo la participación de las diferentes entidades del Distrito y las instituciones de seguridad social y de salud en el marco de un estado de bienestar consolidado. Para el efecto, el Gobierno Distrital determinará las políticas públicas dirigidas a las pensionadas y pensionados del Distrito y reglamentará el ejercicio de la función asignada al FONCEP.”

45 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-45 • 2023 • JULIO • 17

3. Información cuantitativa y cualitativa

Esta parte del diagnóstico se centra en determinar y conocer el comportamiento pasado y presente de las variables, fenómenos y eventos que configuran la situación particular de la problemática en estudio. Se presenta esta información desde el ámbito internacional, nacional, y local.

Las personas adultas mayores son aquellas que cuentan con sesenta años o más, según la normativa nacional. Esta etapa del ciclo vital posee su propio conjunto de roles, responsabilidades, expectativas y estatus, establecidos cultural, social e históricamente. La intención desde el punto de vista de enfoque diferencial debe propender por la eliminación de estereotipos y barreras para esta población, de manera que las personas mayores sean visibilizadas en cuanto a la particularidad de sus vivencias y necesidades físicas, sociales, económicas y emocionales, y puedan ser partícipes en el desarrollo de la sociedad, teniendo en cuenta sus experiencias de vida, sus preferencias y sus derechos. (DANE, Adulto mayor en Colombia Características generales, 2021).

- Porcentaje de personas adultas mayores, según departamento con base

en proyecciones de población 2020 Los 3 departamentos con mayor participación de personas adultas mayores son:

Quindío (19.2), Caldas (18.7%) y Risaralda (17.8%), Bogotá se ubica en décimo lugar con (13.7%), como se observa en la siguiente ilustración:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-46 • 2023 • JULIO • 17 46 Ilustración 1. Porcentaje de personas adultas mayores, por departamento 2020 Fuente: DANE 2020

- Tamaño del hogar de las personas adultas mayores en Colombia

El 29.2% de las personas adultas mayores residen en hogares de dos (2) personas, de igual forma, el 14.2% de las personas mayores viven solas.

Tabla 1. Tamaño del hogar de las personas adultas mayores 2020 Total personas en el hogar Total personas de 60 años o más Porcentaje (%) Una (1) persona 827.860 14,2% Dos (dos) personas 1.700.608 29,2% Tres (3) personas 1.273.907 21,9% Cuatro (4) personas 877.257 15,1% Cinco (5) personas 552.366 9,5% Seis o más 589.961 10,1% Total 5.821.959 100% Fuente: DANE 2020 47 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-47 • 2023 • JULIO • 17 Este alto porcentaje de personas de 60 años o más que se hacen cargo de sí mismos, es un factor que complica aún más su situación de calidad de vida, pues son personas que en la mayoría de los casos presentan complicaciones en su salud y se les dificulta llevar a cabo actividades básicas dentro de su entorno.

- Porcentaje de adultos mayores con discapacidad, según departamentos

El 4.07% de la población del país reportó tener discapacidad (dificultades en niveles de severidad 1. no puede hacerlo o nivel 2. puede hacerlo con dificultad), de quienes el 14% (818.814) son personas de 60 años y más.

Los departamentos con mayor porcentaje de personas de 60 años y más con discapacidad son: Putumayo (25%), Nariño (23,9%), Cauca (23%) y Huila (20,1%), Bogotá se encuentra en la ubicación 25 con el (11,4%).

En la siguiente ilustración se puede observar la información mencionada:

Ilustración 2. Porcentaje de adultos mayores con discapacidad por departamentos Fuente: DANE 2020 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-48 • 2023 • JULIO • 17 48

- Alfabetismo en las personas adultas mayores en Colombia

El 14,5% de las personas adultas mayores no sabe leer ni escribir, representado en la siguiente tabla:

Tabla 2. Personas de 60 años y más que saben leer y escribir Personas de 60 años y más que saben leer y escribir SI No No responde 4.957.163 851.703 52.114 84,60% 14,50% 0,95 Fuente: DANE 2020

- Nivel educativo de las personas adultas mayores en Colombia

El 49,3% de las personas adultas mayores reportaron como nivel más alto alcanzado la primaria, de igual forma, el 14,2% de las personas mayores no alcanzó ningún nivel educativo y tan solo el 10,2% de la población logró alcanzar el nivel superior de la educación.

Tabla 3. Nivel educativo de las personas adultas mayores % Nivel Educativo nivel educativo más alto alcanzado por las personas de 60 años y más Preescolar 7.192 0,12% Primaria 2.888.580 49,28% Secundaria 586.886 10,01% Media 697.208 11,90% Superior 615.988 10,51% Posgrado 156.665 2,67% Sin información 74.879 1,28% Ninguno 833.582 14,22% Total 5.860.980 100% Fuente: DANE 2020 49 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-49 • 2023 • JULIO • 17

- Ingreso total mensual de la unidad de gasto en hogares donde el jefe/a de

hogar es una persona de 60 años y más en Colombia. 2016-2017 El promedio de ingreso mensual en los hogares colombianos según la Encuesta Nacional de Presupuesto de los Hogares de 2017 fue de $2.251.000 mensuales. El promedio de ingreso mensual en los hogares donde el jefe/a de hogar es una persona de 60 años y más, fue de $2.387.000 mensuales mientras que cuando el jefe/a del hogar no es una persona adulta mayor es de $2.206.000 mensuales.

Tabla 4. Ingreso mensual de los hogares donde el jefe de hogar es una persona de 60 años o más Ingreso total de la unidad de gasto Tipo de hogar Total de hogares Ingreso total (miles)

(millones$) Promedio (miles$) Hogares donde el jefe de hogar es persona de 60 años y más 3.542 8.453.436 2.387 Hogares donde el jefe de hogar no es persona de 60 años y más 10.809 23.843.600 2.206 Fuente: DANE 2020

- Porcentaje promedio mensual de gasto en hogares donde el jefe/a de hogar

es una persona de 60 años y más en Colombia El promedio de gasto en hogares donde el jefe/a de hogar no es una persona adulta mayor fue 26,7% en servicios de alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles frente a 35,2% cuando el jefe/a de hogar es una persona adulta mayor.

El promedio de gasto en hogares donde el jefe/a de hogar es una persona adulta mayor en alimentos y bebidas no alcohólicas fue 16,7% mientras que en los hogares donde el jefe/a de hogar no es una persona adulta mayor fue 15,7%.

Los gastos en salud en los hogares donde el jefe de hogar es una persona mayor representan el 2,5%, mientras que en los hogares donde el jefe de hogar no es una persona mayor es de 1,5%.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-50 • 2023 • JULIO • 17 50

- En los hogares donde el jefe/a de hogar es una persona adulta mayor el menor

gasto fue en bebidas alcohólicas y tabaco (0,7%).

En las siguientes ilustraciones se puede observar el detalle de la información citada:

Ilustración 3. Porcentaje de gasto en hogares donde el jefe/a de hogar es adulto mayor 2020 Fuente: DANE Ilustración 4. Porcentaje de gasto en hogares donde el jefe/a de hogar no es adulto mayor 2020 Fuente: DANE 51 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-51 • 2023 • JULIO • 17

- Uso de TICS, personas de 60 años y más en Colombia

La herramienta de comunicación más usada por las personas de 60 años y más es el celular con el 83,1%, en segundo lugar se ubica la radio con el 61,8%, seguido por el uso del internet con 30,1% y en último lugar se encuentra el uso del computador con 13,8%.

Ilustración 5. Uso de las TICS en personas de 60 años y más 86,3 83,1 65 61,8 47,1 39,6 30,1 13,8 Usó el computador Usó el internet Usó el celular Escuchó la señal de radio Total personas 5 años y más Total personas 60 años y más Fuente: DANE

- Personas de 60 años y más en Bogotá D.C.

Ahora bien, de acuerdo con el (DANE, Censo Nacional de población y vivienda, 2020), en Bogotá habitan 7.743.955 personas, de las cuales el 13,68% está representado por mayores de 60 años de edad (1.059.373 personas), siendo las mujeres las que mayor participación tienen sobre el total respecto de los hombres con un 7,92%. La mayor cantidad de adultos mayores está en el rango de 60 a 64 años de edad, los hombres tienen su máxima representación con el 1,99% y las mujeres con un 2,57% respectivamente. El rango de edad que tiene la segunda mayor participación es el de 65 a 69 años, con 1,44% para hombres y 1,93% para mujeres. En este sentido, se evidencia que el grupo de 60 a 69 años son los adultos REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-52 • 2023 • JULIO • 17 52 de mayor cantidad poblacional en la ciudad de Bogotá, y los de menor representación son los de 75 a 79 años, con una relación de 0,63% en hombres y 0,92% en mujeres. Los datos anteriores se reflejan en la siguiente tabla:

Tabla 5. Distribución etaria y por sexo de las personas adultas mayores en Bogotá Por grupo Hombres Mujeres Total hombres Total mujeres Total personas etario 60 a 64 1,99 2,57 154.105 199.020 353.124 65 a 69 1,44 1,93 111.513 149.458 260.971 70 a 74 0,99 1,38 76.665 106.867 183.532 75 a 79 0,63 0,92 48.787 71.244 120.031 80 a más 0,71 1,12 54.982 86.732 141.714 Total 5,76 7,92 446.052 613.321 1.059.373 Fuente: Elaboración propia de los autores con base en el DANE (2020).

Del universo anterior, FONCEP en su sistema de información establece que con corte a 31 de mayo del 2022 atiende 10.327 adultos mayores, lo que representa aproximadamente el 1% del total de los mayores de 60 años en Bogotá.

Es necesario evidenciar las cifras desagregadas por sexo y realizar un análisis cualitativo con enfoque de género. Esto debido a que la desigualdad de género en el ámbito económico es objetiva, se sostiene en virtud de la situación de desventaja socioeconómica derivada de la división sexual del trabajo y es un fenómeno de carácter estructural y no coyuntural porque responde a dinámicas de discriminación sistemática hacia las mujeres. Al respecto se expone la siguiente información tomada de (Universidad de los Andes, 2019), que es útil para el diagnóstico:

La desigualdad estructural de género impide hacer efectivo el logro de la autonomía económica, la garantía de derechos socioeconómicos y la seguridad social de las mujeres. Esta premisa no es resultado de una opinión aislada, sino de la evidencia de numerosos estudios e investigaciones, especialmente relacionados con los 53 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-53 • 2023 • JULIO • 17 estudios de género y desde la economía feminista que han logrado incidir en la ampliación de la noción de “trabajo” para visibilizar el trabajo que realizan las mujeres más allá de las relaciones del mercado, así como analizar desde el enfoque de género los determinantes de la diferente inserción y posición que tienen hombres y mujeres en el mercado laboral.

La precariedad de las mujeres en el ámbito económico, su menor tasa de participación y ocupación, mayor tasa de desempleo, mayor incidencia en la pobreza, mayor participación en la inactividad por responsabilidades familiares y la brecha salarial de género, se sostienen por la división sexual del trabajo que se caracteriza por separar las actividades como “productivas/de mercado” y “reproductivas/ del hogar” con una asociación a roles de género que no es neutral ni natural sino cultural, económico y político.

De igual forma, las trayectorias laborales de las mujeres están condicionadas por la discriminación laboral de género; esto significa que las mujeres interrumpen sus proyectos profesionales varias veces a lo largo de su vida; así entonces las mujeres se ubican laboralmente en profesiones u ocupaciones de menor productividad o por las que reciben menores ingresos en promedio. Además, al interior de una misma rama de actividad o profesión las mujeres tienden a ocupar en promedio cargos de menor nivel jerárquico que los hombres. Por ejemplo, si se toma la información de la Gran Encuesta Integrada de Hogares por sexo del DANE para el año 2021, se encuentra que las mujeres tienen una mayor participación en los trabajos por cuenta propia (40%), como empleadas particulares (42%) del servicio doméstico (6%), siendo su menor participación como empleadoras (2%).

Los bajos salarios y la mayor participación en empleos informales por parte de las mujeres les impiden afiliarse al sistema pensional y alcanzar los requisitos de forma plena, incluso, teniendo una edad diferencial para pensión con respecto de la edad de los hombres, ya que, la vida laboral de las mujeres es desigual teniendo en REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-54 • 2023 • JULIO • 17 54 cuenta su menor participación en el mercado laboral y mayor carga de trabajo de cuidado no remunerado.

La posibilidad de disfrutar de una vejez digna tal como está estructurado el sistema pensional de Colombia es escasa para las mujeres puesto que, “La cobertura pensional en el país alcanza apenas un 26% a nivel nacional, para las mujeres un 20% y para los hombres 27,4” (Moreno, N. 2020 en referencia a DNP, DANE, et al, 2018: p.81).

- Sectores sociales LGTBI por grupo etario en Bogotá

En la siguiente tabla se muestra la clasificación por sectores sociales LGTBI por grupo etario.

Tabla 6. Sectores sociales LGTBI por grupo etario en Bogotá Edad Frecuencia Porcentaje 18 a 26 años 12.302 25% 27 a 35 años 12.953 26% 36 a 49 años 13.684 28% 59 a 64 años 7.835 16% 65 años o más 2.368 5% Total 49.142 100% Fuente: Tomado de Observatorio de la PPLGBTI con base en la EM2017 Como información relevante para la política de atención al pensionado, se puede observar en la tabla anterior que en Bogotá la población LGTBI de 59 a 64 años asciende a 7.835 personas representando el 16% del total de la población LGTBI, mientras que de 65 años o más el número asciende a 2.368 personas, representando el 5%. Esta información es relevante frente a programas específicos del distrito dirigidos a esta población.

55 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-55 • 2023 • JULIO • 17

- Pensionadas y pensionados de FONCEP por tipo de pensión

Como lo señala la Ley 100 de 1993, existen diferentes tipos de pensión como lo son: Pensión de vejez o jubilación, pensión de invalidez, pensión de sustitución o sobrevivientes y pensión sanción.

En la siguiente ilustración, se muestra el porcentaje de pensionadas y pensionados de FONCEP por tipo de pensión:

Ilustración 6. Pensionadas y pensionados de FONCEP por tipo de pensión a mayo de 2022 1% 6% INVALIDEZ JUBILACION 38% SANCION 47% SUSTITUCION/SOBREVIVENCIA VEJEZ 8% Fuente: Base de datos nómina de Pensionadas y pensionados FONCEP – Subdirección de Prestaciones Económicas La mayor participación del tipo de pensión en el FPPB es de Jubilación, con un total de 4.862 pensionadas y pensionados, representando el (47%), en segunda ubicación se encuentra el tipo de pensión por sustitución/sobrevivencia con un total de 3.929 pensionadas y pensionados, con una participación del (38%); en el tipo de pensión por sanción se encuentran 835 personas, representando el (8%). El 7% restante, se distribuye en pensión por vejez con el 6% (565 personas) e invalidez con el 1% (136 personas).

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-56 • 2023 • JULIO • 17 56 En las siguientes ilustraciones se observa los tipos de pensión por rango de edades Ilustración 7. Rango de edades de Pensionadas y pensionados por jubilación a mayo de 2022 2404 1754 547 144 13 61 - 70 71 - 80 81 - 90 91 - 100 Más de 100 Fuente: Base de datos nómina de Pensionadas y pensionados FONCEP – Subdirección de Prestaciones Económicas En pensión por jubilación el 50% se encuentra en el rango de edad de 81 a 90 años (2.404 Pensionadas y pensionados), seguido por el rango de 71 a 80 años con (1.754 Pensionadas y pensionados).

Es importante mencionar que 13 de nuestros pensionadas y pensionados por jubilación se encuentra en una edad mayor a 100 años.

Ilustración 8. Rango de edades de Pensionadas y pensionados por sustitución/sobrevivencia a mayo de 2022 1239 1181 784 337 256 11 2 22 22 18 57 1 - 10 11 - 20 21 - 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 61 - 70 71 - 80 81 - 90 91 - 100 Más de 100 Fuente: Base de datos nómina de Pensionadas y pensionados FONCEP – Subdirección de Prestaciones Económicas 57 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-57 • 2023 • JULIO • 17 El tipo de pensión por sustitución es el que más dispersión en edades presenta, dado que, en él se encuentran los beneficiarios del pensionado fallecido, como por ejemplo los hijos, el cónyuge o compañero permanente.

En este tipo de pensión se encuentran 11 personas con más de 100 años y 2 personas beneficiarias en un rango de edad de 1 a 10 años, de igual forma, el rango de edad con más Pensionadas y pensionados es de 71 a 80 años con 1.239 pensionadas y pensionados, seguido por el rango de edad de 81 a 90 años con 1.181 Pensionadas y pensionados.

Ilustración 9. Rango de edades de Pensionadas y pensionados por vejez a mayo de 2022 292 256 4 12 1 61 - 70 71 - 80 81 - 90 91 - 100 Más de 100 Fuente: Base de datos nómina de Pensionadas y pensionados FONCEP – Subdirección de Prestaciones Económicas En el tipo de pensión por vejez el rango de edad con más Pensionadas y pensionados es el de 71 a 80 años (292 Pensionadas y pensionados), seguido por el rango de edad de 61 a 70 años (256 Pensionadas y pensionados), de igual forma, 1 persona cuenta con más de 100 años.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-58 • 2023 • JULIO • 17 58 Ilustración 10. Rango de edades de Pensionadas y pensionados por invalidez a mayo de 2022 Fuente: Base de datos nómina de Pensionadas y pensionados FONCEP – Subdirección de Prestaciones Económicas En el tipo de pensión por invalidez se encuentran 146 pensionadas y pensionados, de los cuales el 67% se ubica en un rango de edad entre los 61 a los 80 años (91 Pensionadas y pensionados), 2 pensionadas y pensionados se encuentran en un rango de 41 a 50 años y 1 pensionado con más de 100 años.

Ilustración 11. Rango de edades de Pensionadas y pensionados por sanción a mayo de 2022 473 304 38 14 6 51 - 60 61 - 70 71 - 80 81 - 90 91 - 100 Fuente: Base de datos nómina de Pensionadas y pensionados FONCEP – Subdirección de Prestaciones Económicas Por el tipo de pensión sanción se encuentran 835 pensionadas y pensionados de los cuales, el 93% se encuentran en un rango de edad entre los 61 años a los 80 años (777 Pensionadas y pensionados).

59 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-59 • 2023 • JULIO • 17

- Ingresos de las pensionadas y pensionados de FONCEP

La mesada pensional es el pago en dinero, mensual y periódico que se recibe dependiendo del tipo de pensión (por jubilación, vejez, invalidez o sustitución pensional). Este pago puede ser vitalicio o temporal, dependiendo del tipo de pensión o de la calidad del beneficiario.

Al mes de mayo de 2022, el promedio de la mesada pensional de los pensionados de FONCEP fue de $2.324.542, lo que demuestra que, las pensionadas y pensionados de FONCEP tienen ingresos medios, pues dicho promedio representa 2,4 veces el salario mínimo legal mensual vigente.

3. Estrategia y proceso de participación ciudadana

El presente capítulo tiene por objetivo presentar el desarrollo de la estrategia de participación ciudadana desplegada en el marco de la Fase de Agenda Pública, en relación con el proceso de lineamientos metodológicos, convocatoria, asistentes, ámbitos temáticos, metodologías implementadas y descripción general de cada uno de los espacios de participación implementados.

En primer lugar, se presentan los lineamientos metodológicos que se establecieron para desarrollar la estrategia de participación ciudadana, dentro de estos se referencian los actores inicialmente convocados, los métodos y las técnicas de participación implementados para esta fase de agenda pública.

Posteriormente, se encontrará la descripción del proceso de convocatoria de los diferentes espacios de participación, el cronograma establecido y por último la descripción de los encuentros realizados.

Para el proceso de Agenda Pública FONCEP utilizó dos herramientas, la primera hace referencia a una encuesta telefónica a un grupo representativo de las REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-60 • 2023 • JULIO • 17 60 pensionadas y pensionados que permitió determinar información cuantitativa y descriptiva útil para la construcción de la política de atención al pensionado.

La segunda herramienta utilizada fue la realización de grupos focales donde se logró recopilar información cualitativa y cuantitativa referente a las posturas de las pensionadas y pensionados frente a la política de atención al pensionado.

A continuación, se detallan cada una de las herramientas implementadas por FONCEP para el proceso de agenda pública.

3.1. Encuesta telefónica Para el mes de diciembre de 2021, la entidad implementó la encuesta telefónica a las pensionadas y pensionados de FONCEP con el fin de obtener información relevante para la fase de agenda pública.

3.1.1. Lineamientos metodológicos para realización de la encuesta telefónica La encuesta es un instrumento de carácter descriptivo – cuantitativo - transversal, que le permitió a la entidad realizar análisis descriptivos e inferencias. Un punto importante con este tipo de investigación es que permite efectuar generalizaciones a toda la población, a partir de una muestra establecida.

En este sentido, para la encuesta telefónica se usó una muestra aleatoria simple de 3.207 Pensionadas y pensionados, que corresponde al 31% del total de la población. Para esta encuesta se implementó una prueba piloto aplicada a 190 pensionadas y pensionados, que equivale al 6% de la muestra y al 2% del universo total de Pensionadas y pensionados, producto de su aplicación y análisis se realizó un ajuste a las preguntas, lo que hizo que quedara más accesible a la población.

61 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-61 • 2023 • JULIO • 17 Las variables que hicieron parte del instrumento para la fase de agenda pública fueron las siguientes:

1. Validación de datos.

2. Programas que ofrece el Distrito a las pensionadas y pensionados

3. Características Sociodemográficas.

A continuación, se mencionan las preguntas realizadas en el instrumento.

1. Validación de datos

- Por favor Indique algunos datos de su situación actual. (Dirección de residencia,

estrato, correo electrónico, teléfono fijo).

2. Programas que ofrece el Gobierno Distrital para las pensionadas y

pensionados

- ¿Conoce usted los programas que ofrece el Distrito para las pensionadas y

pensionados?

Si o No.

- De los programas ofrecidos por el Distrito, por favor indíqueme cuáles

conoce.

- De los programas que conoce ¿en cuáles participa o ha participado?

- De cada uno de estos programas por favor indique si fueron de su gusto.

3. Caracterización sociodemográfica

- ¿Con qué personas convive usted?

- Indique por favor el estrato socioeconómico de su residencia.

- ¿Cuál es su nivel educativo?

- Respecto al uso de la tecnología ¿con qué frecuencia la utiliza?

- ¿Conoce y utiliza las redes sociales?

- ¿Desarrolla actividades sociales?

- ¿Cuáles son las actividades que realiza para cuidar su salud?

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-62 • 2023 • JULIO • 17 62

- ¿Requiere del apoyo de alguna persona para movilizarse o como compañía

permanente?

3.1.2. Convocatoria de la encuesta telefónica La metodología utilizada para la convocatoria de la encuesta fue la siguiente: a) Se utilizó un registro de 10.462 pensionadas y pensionados activos a noviembre de 2021, que equivale a toda la población para esa fecha. b) Se asignó un número secuencial a cada registro (pensionado). c) A través de un generador de números aleatorios, se definió el número que corresponde al número definido de la muestra que corresponde a 3.207 pensionadas y pensionados.

En los siguientes casos, se reemplazó al pensionado a encuestar, a través del mismo método aleatorio simple:

✓ El pensionado no contestó al teléfono.

✓ El teléfono del pensionado se encontraba errado o estaba desconectado o fue cambiado y no hay otra forma de contacto.

✓ El pensionado se encontraba fuera del país.

✓ El pensionado falleció.

✓ El pensionado no desea contestar la encuesta.

3.1.3. Desarrollo de las encuestas telefónicas Las encuestas fueron implementadas por la empresa ALGOAP, contratada por FONCEP para dicha función, las fechas de implementación fueron del 03 de diciembre de 2021 al 24 de diciembre de 2021, con un horario de aplicación de lunes a viernes de 8:00 am a 6:00 pm.

63 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-63 • 2023 • JULIO • 17 El método de recolección de información fue online a través de aplicativo de google, de igual forma, se realizó grabación al 100% de las llamadas, disponibles en los archivos internos de FONCEP.

Al iniciar la llamada se realizó el saludo protocolario, de identificarse el encuestador y de confirmar el nombre del encuestado, se pregunta sobre la disponibilidad para participar en el proceso, los resultados de la disponibilidad se presentan en la tabla siguiente:

Tabla 7. Disponibilidad de participación en la encuesta Fuente: Elaborado por la firma encuestadora, con base en la tabulación de los datos Se puede deducir la siguiente información:

✓ 20 de las personas pensionadas contactadas, informaron no desear participar en el proceso, lo que equivale a tan solo el 1% de los contactos efectivos efectuados.

✓ Es de anotar que la proporción de éxito en el contacto y comunicación directa con el pensionado es de 3 a 10. Por cada 10 personas llamadas solamente tres (3) personas fueron contactadas.

3.1.4. Resultados de la participación en las encuestas A continuación, se muestran los resultados obtenidos por variable:

3.1.1.1. Validación de datos - Uso del teléfono fijo Tabla 8. Uso del teléfono fijo Teléfono fijo Total % Si 1052 33% No 2155 67% Total 3207 100% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-64 • 2023 • JULIO • 17 64 Se estableció que tres cuartas partes de los encuestados no cuentan con teléfono fijo, esta información es importante para determinar el medio de contacto frente a posible oferta de programas.

- Uso del teléfono celular El 91% de la población encuestada tiene un número celular con el cuál puede ser contactado en cualquier momento. El o los números de celular fueron actualizados en el registro de pensionadas y pensionados del sistema de FONCEP.

Tabla 9. Uso del celular Teléfono Celular Total % Si 2934 91% No 273 9% Total 3207 100% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos - Lugar de ubicación De acuerdo con la premisa de desarrollar programas a partir de la caracterización de las pensionadas y pensionados de FONCEP bajo el parámetro de ser desarrollados por el Distrito Capital, la muestra de las pensionadas y pensionados que residen en Bogotá o sus alrededores y que podrían asistir a los programas desarrollados en la capital, se distribuye de la siguiente manera:

Tabla 10. Lugar de ubicación Número de Pensionadas y Departamento pensionados Bogotá D.C. 2837 Antioquia 12 Atlántico 4 Bolívar 3 Boyacá 22 Caldas 3 Cesar 1 Chocó 1 65 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-65 • 2023 • JULIO • 17 Número de Pensionadas y Departamento pensionados Cundinamarca 221 Huila 5 Magdalena 2 Meta 26 Nariño 1 Norte de Santander 2 Quindío 9 Risaralda 3 Santander 11 Sucre 1 Tolima 27 Valle 15 EEUU 1 Total general 3207 Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos Como se observa en la tabla anterior, el 88% de las pensionadas y pensionados viven en la ciudad de Bogotá, el 7% vive en Cundinamarca y el 5% vive en otros departamentos o fuera del país.

3.1.1.2. Conocimiento de los programas que ofrece el distrito Frente a la pregunta ¿Conoce usted los programas que ofrece el Distrito para las pensionadas y pensionados?, la respuesta fue la siguiente:

Tabla 11. Conocimiento de programas - encuesta ¿Conoce Programas? Frec. % Si 149 5% No 2963 92% NS/NR 95 3% Total 3207 100% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos Tan solo el 5% de los encuestados mencionan que conocen los programas que ofrece el Distrito para las pensionadas y pensionados. La mayor cantidad de los encuestados indican que no conocen de estos programas.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-66 • 2023 • JULIO • 17 66 Se logra establecer que las personas no conocen de estos programas por las siguientes causas:

✓ Los programas no tienen amplia difusión por parte de la entidad que los ofrece.

✓ Las pensionadas y pensionados no están interesados en participar en los programas por la edad o por problemas de salud.

✓ Las pensionadas y pensionados no residen en Bogotá.

- Programas que conoce A las 149 personas que dicen conocer los programas del Distrito (5%), se les preguntó cuáles programas conoce. Las respuestas se distribuyen de la siguiente manera:

Tabla 12. Tipos de programas que conoce - encuesta Programas que conoce Frecuencia % Día del pensionado 37 25% Acondicionamiento físico 15 10% Actividades recreativas 14 9% Actividades para el adulto mayor 9 6% Despedida del año 9 6% Paseos 8 5% Baile – Danza 5 3% Bingos y fiestas 5 3% Actividades de salud 5 3% Actividades lúdicas 4 3% Artes manuales 4 3% Capacitación en Cocina 3 2% Curso de tejidos 3 2% Capacitación en finanzas 2 1% Calidad de vida 2 1% NS/NR 24 16% Total 149 100% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos El 25% de las pensionadas y pensionados que conocen programas ofrecidos por el gobierno distrital, recuerdan la celebración de día de las pensionadas y 67 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-67 • 2023 • JULIO • 17 pensionados, las actividades de acondicionamiento físico, así como las actividades recreativas tienen gran nivel de recordación, los paseos, la danza y las fiestas son actividades que se encuentran en el recuerdo del pensionado.

3.1.4.3 Programas en los que participa Se indagó también, sobre los programas que conoce el pensionado, en cuáles participa. Las respuestas se distribuyen de la siguiente forma:

Programas en los que Tabla 13. Programas que conoce y en los que ha participado - encuesta Programas que conoce y participa Programas que conoce participa Frec % Frec % Día del pensionado 37 25% 29 13% Acondicionamiento físico 15 10% 2 1% Actividades recreativas 14 9% 1 0% Actividades para el adulto mayor 9 6% Fiesta de fin de año 9 6% 3 1% Paseos 8 5% 7 3% Baile – Danza 5 3% 2 1% Bingos y fiestas 5 3% 1 0% Actividades de salud 5 3% Actividades lúdicas 4 3% Artes manuales 4 3% Capacitación en Cocina 3 2% 1 0% Curso de tejidos 3 2% Capacitación en finanzas 2 1% Calidad de vida 2 1% NS/NR 24 69% 103 45% No participa --- --- 79 35% Total 149 100% 228 100% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos Tan solo 46 pensionadas y pensionados encuestados afirman que han participado de los programas que conocen que el Distrito ofrece a las pensionadas y pensionados. Este número de personas corresponde a tan solo el 31% de las personas que afirman conocerlos.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-68 • 2023 • JULIO • 17 68 En tal sentido, las personas pensionadas desconocen en su mayoría los programas que ofrece el distrito y además las personas que conocen de estos programas no participan en ellos activamente.

El día del pensionado y los paseos son las actividades donde las personas pensionadas tienen mayor participación.

- Programas que son de su gusto A los 149 pensionados que respondieron conocer los programas del distrito, se les preguntó cuáles de los programas fueron de su gusto, obteniendo la siguiente información:

Programas en los que Programas que son Tabla 14. Programas que son de su gusto - encuestas Programas que conoce y participa Programas que conoce participa de su gusto Frec % Frec % Frec % Día del pensionado 37 25% 29 13% 4 2% Acondicionamiento físico 15 10% 2 1% 3 1% Actividades recreativas 14 9% 1 0% 4 2% Actividades para el adulto mayor 9 6% 0% Despedida del año 9 6% 3 1% Paseos 8 5% 7 3% 4 2% Baile – Danza 5 3% 2 1% 2 1% Bingos y fiestas 5 3% 1 0% Actividades de salud 5 3% Actividades lúdicas 4 3% Artes manuales 4 3% Capacitación en Cocina 3 2% 1 0% Curso de tejidos 3 2% Capacitación en finanzas 2 1% Calidad de vida 2 1% NS/NR 24 69% 103 45% 103 45% No participa --- --- 79 35% 79 35% No son de su gusto --- --- --- --- 29 13% Total 149 100% 228 100% 228 100% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos 69 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-69 • 2023 • JULIO • 17 De las personas que han participado en actividades ofrecidas por el distrito señalaron que estas actividades fueron de su gusto. Así las cosas, han resultado los siguientes programas aceptados de forma positiva:

- Día del pensionado

- Acondicionamiento físico

- Actividades recreativas

- Paseos

- Baile - Danza

Es importante también revisar algunas verbalizaciones de las pensionadas y pensionados encuestados respecto a las actividades programadas por el gobierno distrital para las personas adultas mayores. Algunos de los conceptos expresados y categorizados son los siguientes:

- No le interesa por ser virtual y no conoce esa forma de interacción.

- Se encuentran fuera de la ciudad.

- La pandemia no permite la participación.

- El estado de salud no le deja participar.

- Su edad no le deja participar en las actividades.

- Con la alcaldía actual, percibe que las actividades no se llevan de forma

adecuada.

3.1.1.3. Caracterización sociodemográfica - Personas con la que convive Respecto a las personas con las que convive el pensionado, se identificaron los siguientes datos:

Tabla 15. Personas con las que el pensionado convive Personas con la que convive Total % Cónyuge o compañero permanente 1162 36% REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-70 • 2023 • JULIO • 17 70 Personas con la que convive Total % Hijos 1801 56% Hermanos 184 6% Solo 336 10% Otro 588 18% NS/NR 106 3% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos Más de la mitad de las pensionadas y pensionados conviven con sus hijos y alrededor de la tercera parte convive con su cónyuge o compañero permanente.

Estas son las figuras más importantes de las pensionadas y pensionados, por encima de los hermanos u otros integrantes del núcleo familiar.

El 10% de las pensionadas y pensionados, un número importante dadas las condiciones de las pensionadas y pensionados y la realidad del país, viven solos, sin compañía permanente.

- Estrato socioeconómico Se consultó a las 3.207 pensionadas y pensionados (población muestral) referente a su estrato socioeconómico, los resultados son los siguientes:

Tabla 16. Estrato socioeconómico Estrato Total % Uno: Bajo-Bajo 104 3% Dos: Bajo 1026 32% Tres: Medio Bajo 1276 40% Cuatro: Medio 450 14% Cinco: Medio alto 133 4% Seis: Alto 49 2% NS/NR 169 5% Total 3207 100% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos La mayor cantidad de personas pertenecen al estrato medio bajo (40%), seguido del estrato bajo (32%). Tan solo el 20% de la población pertenece a los estratos medio, medio alto y alto, indicando que de este último solo su representación es de 2%.

71 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-71 • 2023 • JULIO • 17

- Nivel educativo

El nivel educativo de las pensionadas y pensionados que se encuentran actualmente activos en FONCEP de la muestra tomada, se distribuye de la siguiente manera:

Tabla 17. Nivel de escolaridad Escolaridad Total % No tiene escolaridad 104 3% Primaria incompleta 404 13% Primaria completa 1050 33% Bachillerato completo 768 24% Técnico 135 4% Tecnólogo 58 2% Universitario 433 14% Posgrado 66 2% Otro 93 3% NR 96 3% Total 3207 100% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos El 73% de los encuestados tienen una escolaridad de bachillerato o menos, siendo la primaria completa el porcentaje más alto, siendo esta información importante para determinar qué tipo de actividades pueden ofrecerse a gran parte de los pensionados.

Tan solo el 22% de las pensionadas y pensionados encuestados se encuentran con un nivel de estudios por encima del bachillerato, siendo la escolaridad universitaria la más alta de esta franja.

- Uso de internet diferente a redes sociales La frecuencia del uso de Internet diferente a redes sociales se describe a continuación:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-72 • 2023 • JULIO • 17 72 Tabla 18. Uso del internet diferente a redes sociales Uso del Internet Total % A diario 905 28% Una vez a la semana 322 10% Una vez al mes 55 2% No lo usa 1790 56% NS/NR 135 4% Total 3207 100% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos Tal como se evidencia en la tabla anterior, el uso del Internet no está generalizado.

Tan solo el 40% hace uso de este servicio y solo el 28% hace uso diario.

- Uso de redes sociales A continuación, se indican las aplicaciones de mayor uso por parte de los encuestados. Se incluye WhatsApp, pese a ser un sistema de mensajería instantánea, pero con los mismos criterios de una red social.

Tabla 19. Uso de redes sociales Uso de redes sociales Total % WhatsApp 1384 43% Facebook 640 20% Twitter 99 3% Instagram 168 5% Skype 51 2% Otra 35 1% Ninguna 1610 50% NS/NR 178 6% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos La mitad de la muestra encuestada usa aplicaciones operadas mediante Internet para establecer lazos de comunicación. La aplicación más usada es el WhatsApp, seguido del Facebook. Las aplicaciones de Twitter e Instagram no tienen un uso generalizado y cada vez menos Skype. WhatsApp ha venido reemplazando paulatinamente el uso del teléfono convencional e incluso ha desestimado el uso de otras aplicaciones de intercambio de información.

73 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-73 • 2023 • JULIO • 17 Otras personas indicaron en correo electrónico y plataformas como Netflix o buscadores como Google que son también de ayuda para estar en contacto con el mundo y con otras personas cercanas o lejanas.

- Desarrollo de actividades sociales Las actividades sociales son una excelente herramienta que permite asumir el estrés y la ansiedad, así como el proceso rutinario que se lleve, no solo desde la parte laboral sino desde la misma esencia de la vida.

En tal sentido, se identificó la participación de las personas encuestadas en diferentes actividades sociales. Estos son los resultados:

Tabla 20. Desarrollo de actividades sociales Desarrolla actividades Sociales Total % Si 1071 33% No 1964 61% SN/NR 172 5% Total 3207 100% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos Claramente las personas encuestadas usualmente no desarrollan actividades sociales. Tan solo la tercera parte de las pensionadas y pensionados afirman compartir actividades que les ayudan a conocer personas, aprender nuevas formas adaptativas y desarrollar comportamientos de tolerancia y de aceptación.

- Espacios de participación De la muestra de Pensionadas y pensionados que respondió SI (33%) a realizar actividades sociales, se indagó sobre estos espacios de participación donde se desarrollan actividades para liberar el estrés y para hacer cambios de rutina de capital importancia para lograr llevar una vida con mejores condiciones. Las respuestas se distribuyen de la siguiente forma:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-74 • 2023 • JULIO • 17 74 Tabla 21. Espacios de participación Espacios de participación Total % Asistencia a cultos religiosos 482 45% Caminatas 322 30% Reuniones de organizaciones o agremiaciones 190 18% Recreación comunitaria 116 11% Espacio de deportes o gimnasio 118 11% Organizaciones artísticas 23 2% Otro 172 16% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos Nota: Los encuestados podían elegir más de una opción En su orden, la asistencia a cultos religiosos, cualquiera que sea su creencia, es la actividad social más practicada por las personas que realizan alguna actividad social. Las caminatas se constituyen en el segundo renglón de importancia, ocupando estas dos categorías, el 75% de toda la actividad social.

La recreación comunitaria y las organizaciones artísticas son las categorías que menos peso tienen pero que se configuran en actividades de participación de las pensionadas y pensionados.

- Apoyo a la movilización Se indagó sobre el apoyo para la movilización. En algunos casos, las pensionadas y pensionados por su edad o condición de salud deben estar acompañados de un adulto responsable para poder desplazarse de un lugar a otro.

Este dato es útil para revisar la posibilidad que integrantes de la familia o cuidadores puedan participar de las acciones que desarrolle la entidad en beneficio de las pensionadas y pensionados.

Los datos encontrados son los siguientes:

75 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-75 • 2023 • JULIO • 17 Tabla 22. Apoyo a la movilización Requiere Apoyo para Total % Movilizarse Si 1163 36% No 1959 61% NS/NR 85 3% Total 3207 100% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos La tercera parte de la muestra encuestada requiere apoyo para la movilización. El restante 61% posee autonomía para el desplazamiento.

- Persona de la que requiere apoyo De este 33% de personas encuestada que han contestado que requieren apoyo para la movilización, indicaron la persona de la que reciben este apoyo.

Los datos encontrados son los siguientes:

Tabla 23. Persona de la que requiere apoyo Persona de la que requiere apoyo Total % Hijo 663 64% Cónyuge o compañero permanente 182 17% Hermano 54 5% Otro ¿Cuál? 235 23% NS/NR 29 3% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos Tal como es esperado, es en los hijos donde se requiere el apoyo principal para la movilización.

3.2. Grupos focales En el mes de junio de 2022, la entidad implementó mesas de trabajo a través de grupos focales con las pensionadas y pensionados de FONCEP con el fin de hacerlos participes en la construcción de la política de atención al pensionado.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-76 • 2023 • JULIO • 17 76 3.2.1. Lineamientos metodológicos para realización de los grupos focales Los grupos focales son una técnica de investigación utilizada para recopilar datos a través de la interacción grupal, el grupo está compuesto por un pequeño número de personas para discutir un tema determinado.

En FONCEP estos grupos focales fueron liderados por la Dirección General desde la Gestión de Comunicaciones y Servicio al Ciudadano y por los asesores de la Dirección; para la ejecución de estos grupos focales se realizaron 2 sesiones cada una de máximo 20 Pensionadas y pensionados en las instalaciones de FONCEP, llevadas a cabo el día 8 de junio de 2022 en las horas de la mañana de 9:00 am a 11:00 am y en las horas de la tarde de 2:30 pm a 4:30 pm.

A continuación, se mencionan las preguntas realizadas en los grupos focales:

1. Conocimiento de programas

- ¿Conocen los programas que ofrece el Distrito para las pensionadas y

pensionados? Indique cuales conoce.

- ¿A través de qué medio de comunicación conocieron los programas que ofrece

el distrito?

- ¿Qué cree que hace falta en el distrito para dar a conocer sus programas?

2. Participación

- ¿Ha participado o participa en alguno de los programas que ofrece el distrito?

Mencione cuales.

- ¿Los programas en los que participó fueron de su gusto?

3.2.2. Convocatoria de los grupos focales Para realizar el proceso de convocatoria a los grupos focales, desde el área de Gestión de Comunicaciones y Servicio al Ciudadano se divulgó en la página web de 77 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-77 • 2023 • JULIO • 17 la entidad la noticia de la construcción de la política de atención al pensionado el día 26 de mayo. De igual forma, el mismo 26 de mayo se dio apertura al proceso de inscripción para asistir a los grupos focales a través de un link expuesto en la página, la fecha de finalización de las inscripciones fue hasta el 6 de junio de 2022.

A continuación, se muestra la noticia publicada en página web.

Imagen 1. Noticia de FONCEP sobre construcción de la política de atención al pensionado Fuente: FONCEP – página web Igualmente se presenta el banner publicado en página para la inscripción a los grupos focales:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-78 • 2023 • JULIO • 17 78 Imagen 2. Banner de inscripción a los grupos focales Fuente: FONCEP – página web Como resultado de esta convocatoria se inscribieron 36 pensionadas y pensionados para participar en los grupos focales.

3.2.3. Desarrollo de los grupos focales De las 36 personas inscritas para los grupos focales, 2 de ellas no asistieron, contando con una participación de 19 asistentes en las horas de la mañana y de 15 asistentes de las horas de la tarde, para un total de 34 pensionadas y pensionados en los grupos focales, lo que representa una participación del 94% frente al total de inscritos.

Los grupos focales contaron con la participación de moderadores desde la Dirección General, los cuales dieron la bienvenida a las pensionadas y pensionados asistentes, explicando la importancia que tiene para FONCEP su participación en el diagnóstico de la política de atención al pensionado, señalando que la entidad se encuentra construyendo la política de atención al pensionado, buscando aumentar el pleno y activo disfrute de las pensionadas y pensionados en el ámbito social, económico, cultural y recreativo, a través de la promoción para el acceso a programas y servicios que ofrecen las diferentes entidades del Distrito.

79 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-79 • 2023 • JULIO • 17 De igual forma, los moderadores explicaron el objetivo de las sesiones a realizar, indicando que estas sesiones se realizan con el propósito de hacerlos participes en la construcción de la política de atención al pensionado, específicamente en la fase de agenda pública, para la cual se requiere recopilar información que permita determinar el nivel de conocimiento y participación de las pensionadas y pensionados en la oferta de programas del Distrito Capital, estableciendo si conocen, han participado o hacen parte de algún programa que el gobierno distrital ofrezca a los adultos mayores.

A continuación, se muestra la evidencia de la participación de las pensionadas y pensionados en el ejercicio de grupos focales realizados el 8 de junio de 2022:

Imagen 3. Participación de las pensionadas y pensionados en los grupos focales REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-80 • 2023 • JULIO • 17 80 Fuente: FONCEP 33 3.2.4. Resultados de los grupos focales A continuación, se presentan los resultados obtenidos en las entrevistas realizadas en los grupos focales por tipo de variable:

3.2.4.1. Conocimiento de programas

- Frente a la pregunta ¿Conocen los programas que ofrece el Distrito para las

pensionadas y pensionados? Indique cuales conoce.

En el grupo focal se les presentó un listado de algunas de las diferentes actividades o programas que ofrece el distrito, para que las pensionadas y pensionados tuvieran un referente como se muestra a continuación.

Ámbito de arte y cultura

- Club adulto mayor
- Programa CREA

81 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-81 • 2023 • JULIO • 17

- Libro al viento
- Taller de dramaturgia y actuación
- Conciertos de la orquesta filarmónica de Bogotá

Ámbito de recreación y deporte

- Actividad física
- Vive tu pasaporte vital
- Bogotá pedalea
- Recreovías
- Caminatas presenciales
- Clases didácticas
- Caminatas ecológicas presenciales

Ámbito económico

- Educación financiera
- Habilidades digitales
- Emprendimiento e innovación
- Programa adulto mayor

Ámbito social

- Sistema distrital de cuidado
- Centros día
- Orientación y asesoría jurídica

A esta pregunta, 8 de las 34 pensionadas y pensionados asistentes (aproximadamente el 24%) contestaron que conocen las siguientes actividades:

Tabla 24. Tipo de programas que conoce - grupos focales Actividad Conocimiento No. pensionadas y pensionados % Vive tu pasaporte vital 4 11,8% Las actividades físicas 2 5,9% Las caminatas ecológicas presenciales. 1 2,9% Centro día. 1 2,9% No conocen 26 76,4% Total 34 100,0% Fuente: FONCEP resultado de los grupos focales Cerca del 76% de las pensionadas y pensionados asistentes a los grupos focales afirman no conocer ninguno de los programas que ofrece el distrito.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-82 • 2023 • JULIO • 17 82 Es importante también resaltar algunas verbalizaciones de las pensionadas y pensionados entrevistados donde hacen referencia a que desde que inició la pandemia están atravesando por problemas sociales y psicológicos, para lo cual es importante que desde el distrito se atiendan estos temas, así como mencionan que volver a estos espacios presenciales y tener contacto con los otros Pensionadas y pensionados es muy importante para la salud mental.

Ante este bajo conocimiento de programas, el 100% de las pensionadas y pensionados mencionan que el problema principal es la baja difusión por parte de las entidades para dar a conocerlos.

A los 8 Pensionadas y pensionados que afirmaron conocer los programas ofrecidos por el distrito, se les preguntó: ¿a través de qué medio de comunicación conocieron los programas que ofrece el distrito?

La respuesta de las pensionadas y pensionados fue la siguiente:

No. De Pensionadas y Tabla 25. Medios de comunicación para conocer los programas Medios de comunicación de conocimiento de programas pensionados % Correo electrónico 2 25% Asistencia presencial en la entidad 4 50% Llamada telefónica a la entidad 2 25% Total 8 100% Fuente: FONCEP resultado de los grupos focales La mitad de las pensionadas y pensionados que conocían programas mencionó que se dirigieron hasta la respectiva entidad para averiguar por la oferta de programas, mientras que el 25% señaló que habían conocido el programa mediante correo electrónico y el 25% restante a través de llamada telefónica a la entidad.

Es importante señalar también, que la mayoría de las pensionadas y pensionados mencionan que no son hábiles en el manejo de internet para acceder a las páginas web y para el acceso a las redes sociales.

83 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-83 • 2023 • JULIO • 17 A la pregunta ¿Qué cree que hace falta en el distrito para dar a conocer sus programas?

Las pensionadas y pensionados proponen que se haga difusión a través de los siguientes canales en su orden:

➢ Recibir correo electrónico por parte del FONCEP.

➢ Recibir llamada telefónica por parte de FONCEP.

➢ Publicar la información en el digiturno en las instalaciones de FONCEP.

➢ Publicar en la página web de la entidad ➢ Publicar en redes sociales.

Desde FONCEP se indica a las pensionadas y pensionados que a través de la página web de la entidad se está centralizando la oferta de programas del distrito a partir del 2021 para que las pensionadas y pensionados puedan estar informados sobre los programas de su gusto y se les explicó a las pensionadas y pensionados cuál es la forma de entrar a la página para encontrar estos programas.

De igual forma, se señala a las pensionadas y pensionados que está disponible la línea telefónica de FONCEP para que en cualquier momento que requieran información sobre programas en los que desean participar se comuniquen a través de este medio.

3.2.4.2. Participación A la pregunta ¿Ha participado o participa en alguno de los programas que ofrece el distrito? mencione cuales.

A esta pregunta, el 100% de las pensionadas y pensionados que conocían los programas participaron en ellos, como se observa en la siguiente tabla:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-84 • 2023 • JULIO • 17 84 Tabla 26. Participación en los programas - grupos focales Actividad Conocimiento Participación No. Pensionadas y No. Pensionadas y pensionados % 1 2,9% 1 2,9% pensionados % Vive tu pasaporte vital 4 11,8% 4 11,8% Las actividades físicas 2 5,9% 2 5,9% Las caminatas ecológicas presenciales.

Centro día. 1 2,9% 1 2,9% No conocen/no participan 26 76,4% 26 76,4% Total 34 100,0% 34 100,0% Fuente: FONCEP resultado de los grupos focales A la pregunta: ¿Los programas en los que participó fueron de su gusto?

La respuesta de las pensionadas y pensionados fue la siguiente:

Ilustración 12. Programas en los que participó que fueron del gusto Actividad Conocimiento Participación Fueron de su gusto No. Pensionadas No. Pensionadas y No. Pensionadas y y pensionados % pensionados % 1 2,9% 1 2,9% 1 2,9% pensionados % Vive tu pasaporte vital 4 11,8% 4 11,8% 2 5,9% Las actividades físicas 2 5,9% 2 5,9% 2 5,9% Las caminatas ecológicas presenciales.

26 76,4% 26 76,4% 28 82% Centro día. 1 2,9% 1 2,9% 1 2,9% No conocen/no participan/no fueron de su gusto Total 34 100,0% 34 100,0% 34 100,0% Fuente: FONCEP resultado de los grupos focales Como se observa en la tabla anterior, 2 de las pensionadas y pensionados indicaron que habían tenido inconvenientes con el pasaporte vital dado que al momento de disfrutar de sus beneficios le informaron que el pasaporte no cubría esa actividad.

El resto de las pensionadas y pensionados que habían participado señalaron que habían tenido una buena experiencia con las caminatas ecológicas, las actividades 85 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-85 • 2023 • JULIO • 17 realizadas en los centros día y en las actividades físicas realizadas por el IDRD en el sector donde reside.

Como información complementaria en el proceso diagnóstico, se mencionan las siguientes verbalizaciones de las y los pensionados de FONCEP:

- Los horarios en los que se dictan los programas no son los más óptimos para

la participación de las y los pensionados de FONCEP, debido a que se realizan entre semana y se contraponen con actividades del quehacer diario.

- Gran parte de los pensionados expresaron no asistir a actividades ofrecidas por

el distrito, dado que el lugar donde se ejecutan estas actividades se encuentra muy lejos del sitio de residencia.

- Los y las pensionadas señalaron que, debido a que son cuidadores de su

conyugue o de algún familiar que lo requiere, no tiene el tiempo necesario dado para participar en las actividades que ofrece el distrito.

4. Resultados de la información obtenida del proceso de participación

Como principales resultados del proceso de participación, se obtiene la siguiente información:

Con base a la información anterior se establece que existe un bajo conocimiento en las pensionadas y pensionados de FONCEP frente a los programas que ofrecen las diferentes entidades del Distrito y por consiguiente una baja participación en dichos programas, este bajo conocimiento se da principalmente a los canales de comunicación utilizados para hacer llegar la información a esta población, dada las dificultades expuestas en el manejo las herramientas tecnológicas, por lo cual, para la formulación de la política se volverá un factor clave, la implementación diferentes estrategias de comunicación que sean efectivas para que los pensionados de REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-86 • 2023 • JULIO • 17 86 FONCEP estén informados frente a los programas que ofrece el distrito y que puedan satisfacer sus demandas.

Frente a la información que se logró recopilar de los programas más demandados por las pensionadas y pensionados, en la formulación de la política se buscará trabajar de forma articulada con las entidades que ofrecen estos programas para poder atender las necesidades de la población objeto de la política.

Se ha establecido de igual forma, que los pensionados y pensionadas de FONCEP se encuentran ubicados en las diferentes localidades del distrito capital, que aunado a problemas de salud, dificultan desplazamientos en trayectos largos para por disfrutar de mejor forma, el servicio ofrecido por FONCEP y los programas ofertados por las entidades del distrito, por tal razón, es necesario contemplar en la formulación de la política el fortalecimiento de los servicios de la entidad y el relacionamiento con los pensionados a través de mayor cobertura y de los diferentes trámites de la entidad.

Una variable importante establecida en el diagnóstico es el nivel de escolaridad de los pensionados y pensionadas de FONCEP, dado que el 73% de los encuestados señalaron contar con una escolaridad de bachillerato o menos, siendo la primaria completa el porcentaje más alto. Esta información impacta en la formulación de la política de atención al pensionado, frente a la oferta de programas para las personas adultas mayores que cuenten con estas características.

Es importante resaltar algunas verbalizaciones de las pensionadas y pensionados entrevistados donde hacen referencia a que desde que inició la pandemia están atravesando por problemas sociales y psicológicos, para lo cual es importante que desde el distrito se atiendan estos temas, así como mencionan que volver a estos espacios presenciales y tener contacto con los otros Pensionadas y pensionados es muy importante para la salud mental.

87 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-87 • 2023 • JULIO • 17 Por último, las pensionadas y pensionados proponen que se haga difusión a través de los siguientes canales en su orden:

➢ Recibir correo electrónico por parte del FONCEP.

➢ Recibir llamada telefónica por parte de FONCEP.

➢ Publicar la información en el digiturno en las instalaciones de FONCEP.

➢ Publicar en la página web de la entidad ➢ Publicar en redes sociales.

5. Identificación de puntos críticos

Los puntos críticos son entendidos como los aspectos positivos o negativos que inciden y caracterizan la situación en estudio, así mismo son aquellos temas sobre los cuales es necesario y critico intervenir a través de la política pública.

Con base en la información obtenida de las encuestas y en los grupos focales, se establecen los siguientes puntos críticos:

5.1. Aspectos positivos Con base en la información obtenida de los grupos focales, el 100% de las pensionadas y pensionados participantes expresaron estar interesados en ser parte activa de los programas que ofrece el distrito y que se impulsarán con la política de atención al pensionado.

De igual forma, gran parte de las pensionadas y pensionados expresan tener una buena relación con FONCEP, dada la labor que realiza en el pago de nómina y en la atención al cliente, lo cual, se estima que sea un punto a favor para llevar a buen término la implementación de la política de atención al pensionado.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-88 • 2023 • JULIO • 17 88 Un aspecto importante para las acciones a implementar en la política de atención al pensionado es que la disponibilidad y la preferencia de las pensionadas y pensionados para asistir a las actividades de forma presencial, con el propósito de tener contacto con los otros pensionados, expresando que es importante para la salud mental.

5.2. Aspectos negativos Dentro de los aspectos negativos que se lograron determinar y que son importantes tener en cuenta frente a desviaciones para la formulación de la política se citan los siguientes:

Tabla 27. Puntos críticos de la política de atención al pensionado No. Puntos críticos Situación Actual 1 Desconocimiento de las pensionadas y pensionados de los programas de la oferta institucional de servicios que brinda el Distrito Capital El 92% de las pensionadas y pensionados mencionan que no conocen los programas que ofrece el Distrito, logrando establecer las siguientes causas:
- Los programas no tienen amplia difusión por parte de la entidad que los ofrece.
- La difusión se realiza por redes sociales y páginas web y la mayoría de los pensionados no cuentan con habilidades digitales para acceder a esta información.
- El uso del Internet no está generalizado. Tan solo el 40% de las pensionadas y pensionados de FONCEP hace uso de este servicio y solo el 28% hace uso diario.

2 No existe articulación entre las necesidades de los pensionados y los programas que ofrece el distrito Las pensionadas y los pensionados afirman que desde que inició la pandemia están atravesando por problemas sociales y psicológicos, para lo cual es importante que desde el distrito se atiendan estos temas, así como mencionan que volver a estos espacios presenciales y tener contacto con los otros Pensionadas y pensionados es muy importante para la salud mental.

Señalando que no conocen que entidad ofrece apoyo psicológico para las personas adultas mayores.

89 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-89 • 2023 • JULIO • 17 No. Puntos críticos Situación Actual 3 Los programas se realizan de forma virtual dificultando la participación de los pensionados por las bajas habilidades tecnológicas Tan solo el 13,8% de los adultos mayores de 60 años, cuenta con manejo del computador para acceder a la información.

De igual forma en los grupos focales, las pensionadas y pensionados expresaron que no contaban con las herramientas digitales para participar en estos programas de forma virtual, al igual que no era de su agrado.

4 Malas experiencias vividas en el disfrute de estos programas Tan solo el 8% de las personas que participaron en programas que ofrece el distrito señalaron que fueron de su gusto, el 92% restante indicó no gustarle los programas.

En las verbalizaciones realizadas por los pensionados en los grupos focales, expresaron el disgusto con los programas dado que no cumplían lo ofrecido, un ejemplo de ello es el pasaporte vital, en el momento de su uso, no era válido en diferentes actividades.

5 El estado de salud le impide movilizarse para participar en los programas El 33% de las pensionadas y pensionados requiere apoyo para movilizarse.

En el porcentaje de adultos mayores de 60 años con discapacidad, a nivel país, Bogotá se encuentra ubicada en el puesto 25 con el 11,4%.

6 Los horarios en los que se dictan los programas no son los más óptimos para su realización En los grupos focales las pensionadas y pensionados expresaron que debido a sus diferentes labores realizadas entre semana, no podían asistir a los programas que ofrecía el distrito dado que se superponían.

7 El lugar donde se ofrecen los programas se encuentra muy lejos del sitio de residencia De acuerdo a verbalizaciones de los pensionados gran parte de las actividades que brindaba el Distrito se ofrecían en su sede principal y que la mayoría de sedes quedaban ubicadas en el centro de la ciudad, lo cual dificultaba trasladarse hasta ese punto dado su localidad de residencia.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-90 • 2023 • JULIO • 17 90 No. Puntos críticos Situación Actual 8 No se tiene el tiempo necesario dado que es cuidador El 30% de las personas adultas mayores de 60 años residen en hogares de dos (2) personas, la mayoría de las veces, la otra persona es el conyugue, quien requiere de cuidados permanentes.

De igual forma, en los grupos focales las pensionadas expresaron que debían cuidar a sus nietos o compañeros permanentes, lo cual le impedía participar en la gran mayoría de las actividades para el goce y disfrute de su etapa pensional Fuente: elaboración propia con base en la información recopilada en los capítulos anteriores

6. Abordaje de enfoques para la política de atención al pensionado

En el marco de las políticas, los enfoques se entienden como la forma de dirigir la atención o el interés hacia un asunto para lograr una mayor comprensión de las realidades, situaciones y necesidades sociales, que permita dar respuestas pertinentes por parte del Estado. (Secretaría Distrital de Planeación, 2017).

En este entendido, la política de atención al pensionado abarcará los enfoques con el propósito de comprender las realidades de las pensionadas y pensionados de FONCEP que sirvan para establecer la problemática y buscar las mejores alternativas de solución.

6.1. Enfoque de derechos humanos Los derechos humanos suponen un tratamiento igualitario, es decir, que nadie debe tener menores oportunidades. De ahí que la igualdad como fundamento de los derechos humanos, nos permite reflexionar desde las dimensiones, del “igual valor humano, la no discriminación, la admisión de la diversidad y la autonomía de la libertad” (Prince, 2008).

91 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-91 • 2023 • JULIO • 17 La equidad, por su parte, busca identificar las formas de exclusión y discriminación que han sufrido algunas personas o grupos poblacionales, con el fin de generar acciones que permitan superar las barreras de acceso a la garantía de derechos y posibiliten el goce efectivo de los mismos en igualdad de condiciones que el resto de la población. Es así como en las políticas públicas es necesario actuar desde la equidad para lograr la igualdad en garantía de derechos de todas las personas.

(Secretaría Distrital de Planeación, 2017).

Lo establecido en el artículo 43 del Plan de Desarrollo Distrital, cuando señala la necesidad de la implementación y ejecución de las políticas públicas de atención a sus pensionados, que contribuyan con el pleno y activo disfrute de su pensión, va muy de la mano con el enfoque de derechos humanos, dado que busca que todos las pensionadas y pensionados de FONCEP, sean vistos y tratados en su dimensión ciudadana, y por lo tanto puedan exigir de forma individual y colectiva, la garantía, el ejercicio y el cumplimiento de esos derechos.

6.2. Enfoque de género El género puede entenderse como la construcción social basada en las diferencias sexuales, que asigna representaciones y valoraciones de lo femenino y lo masculino, y se instituye sobre la asignación desigual de los recursos, el poder y la subordinación de lo femenino.

La problemática o situación identificada, tiene impacto diferencial, no obstante, el goce efectivo de la pensión aplica tanto para mujeres como para hombres, el distrito tiene programas específicos para las mujeres como los ofrecidos por la Secretaría de la Mujer. Es por esta razón, que es importante establecer el número de mujeres pensionadas y de hombres pensionados de FONCEP para delimitar la población que podría ser beneficiada con los programas que van dirigidos a una población específica.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-92 • 2023 • JULIO • 17 92 A continuación, se muestra el número de pensionadas y pensionados por género:

Ilustración 13. Distribución por sexo - datos con corte a mayo de 2022 39% F M 61% Fuente: Base de datos FONCEP Como lo muestra la gráfica, a mayo de 2022 el 61% de nuestros pensionadas y pensionados son mujeres (6.251) y 39% son hombres (4.076), de lo cual se puede deducir que los programas dirigidos a las mujeres pueden tener una gran demanda con nuestra población.

6.3. Enfoque poblacional diferencial El enfoque poblacional diferencial busca visibilizar las particularidades y necesidades de personas y colectivos, con el fin de generar acciones diferenciales desde la política pública para cambiar las situaciones de exclusión y discriminación que evitan el goce efectivo de sus derechos. (Secretaría Distrital de Planeación, 2017).

Una de las variables analizadas con el enfoque poblacional son los grupos etarios, esta categoría analiza la situación de los diferentes grupos de pensionadas y pensionados por edad, a la luz de las desigualdades y exclusiones que viven gracias 93 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-93 • 2023 • JULIO • 17 a este factor, y las particularidades relacionadas con su desarrollo biológico, psicológico, emocional y social. Para la política de atención al pensionado esta es una información relevante, debido a que, dependiendo del tipo de edad del pensionado, puede cambiar el tipo de necesidad, como por ejemplo un pensionado de 60 años, es probable que no realice las mismas actividades físicas que un pensionado de 90 años o más.

De igual forma, los grupos poblacionales y/o sectores sociales tienen características, necesidades o capacidades particulares que hacen que vivan la situación problemática de forma especial, es decir, un pensionado en edad de envejecimiento y vejez puede padecer de problemas en su salud mental que otros pensionadas y pensionados de diferentes grupos etarios no.

Como lo menciona el estudio salud mental en el adulto mayor: trastornos neurocognitivos mayores, afectivos y del sueño: más del 20 por ciento de las personas mayores de 60 años sufren algún tipo de problema neurológico o de salud mental. Los trastornos mentales y neurológicos más frecuentes en la vejez son la demencia, la depresión y la ansiedad. El mayor problema de los trastornos psiquiátricos en ancianos radica en que suelen estar están mal identificados, no solo por el propio paciente y sus familiares sino, también, por los profesionales sanitarios, ya que los síntomas se solapan bajo las enfermedades físicas.

Actualmente, entre el 10 y el 15 por ciento de los ancianos sufren depresión y alrededor del 10 por ciento padecen un trastorno de ansiedad u otro problema mental. En el desarrollo de la enfermedad mental en la tercera edad también juega un papel importante la enfermedad física o la pérdida personal que el anciano esté sufriendo. (Revista Peruana de medicina, 2016).

Este dato es relevante para tenerlo presente en la formulación de la política de atención al pensionado, dado el grupo etario que maneja FONCEP, es por esto que las acciones que se definan dentro de la política afectarán de manera particular a algún grupo poblacional o sector social.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-94 • 2023 • JULIO • 17 94 A continuación, se muestra la participación de las pensionadas y pensionados de FONCEP por grupo etario:

Tabla 28. Grupo etario de FONCEP a mayo de 2022 Edad Hombre Mujer Total % de participación 1 – 10 0 2 2 0,02% 11 – 20 14 8 22 0,21% 21 – 30 8 14 22 0,21% 31 – 40 6 12 18 0,17% 41 – 50 18 42 60 0,58% 51 – 60 72 203 275 2,66% 61 – 70 743 965 1.708 16,54% 71 – 80 1691 1938 3.629 35,14% 81 – 90 1242 2408 3.650 35,34% 91 – 100 -276 639 363 3,52% más de 100 -6 20 14 0,14% Total 4076 6251 10.327 100,00% Fuente: Datos FONCEP FONCEP, en su sistema de información establece con corte a 31 de mayo del 2022, que cuenta con 10.327 pensionadas y pensionados, representando cerca del 1% del total de la población mayor de 60 años de Bogotá. El grupo etario de mayor representación en FONCEP se ubica entre los 81 a 90 años con un 35,3%, seguido del grupo de 71 a 80 años con el 35,1%, en tercer lugar, se ubica el grupo de 61 a 70 años con el 16,5%.

La ilustración de distribución nos muestra de mejor forma los grupos etarios de FONCEP.

95 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-95 • 2023 • JULIO • 17 Ilustración 14. Distribución etaria de pensionadas y pensionados de FONCEP 1 - 10 2 11 - 20 14 8 21-30 8 14 31 - 40 6 12 41 - 50 18 42 51 - 60 72 203 61 -70 743 965 71 -80 1.691 1.938 81 -90 1.242 2.408 91 - 100 276 639 más de 100 6 20 Mujeres Hombres Fuente: FONCEP 2022 El enfoque diferencial parte del reconocimiento de la diferencia y diversidad existente dentro de la población de mujeres que no solamente están siendo impactadas por el sistema de discriminación y opresión del sexismo, sino que se interseccionan con otros sistemas de opresión como el edadismo, el racismo, la homofobia, transfobia, lesbofobia, urbanocentrismo, el capacitismo, entre otros.

Estos sistemas de opresión y discriminación se materializan en múltiples barreras de acceso al empleo y a la pensión, por lo cual también deben ser reconocidos en la normatividad del sistema de protección social del país para garantizar un acceso diferencial a la pensión de vejez.

Desde el enfoque diferencial se logran exponer las múltiples barreras de acceso a los derechos que enfrentan las mujeres diversas, en este caso en especial, el acceso al sistema de protección social a través de la pensión de vejez, visibilizando que no solamente el hecho de ser mujeres es un factor que ha impedido históricamente el acceso a trabajos dignos, sino que la posibilidad de acceder al empleo y por consiguiente a la pensión de vejez, se reduce cuando se es una mujer perteneciente a un grupo étnico, con discapacidad, con orientaciones sexuales e REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-96 • 2023 • JULIO • 17 96 identidad de género diversas, rural o campesina, víctima de conflicto armado, firmante de paz, en habitabilidad de calle, en ejercicio de actividades sexuales pagadas, entre otros factores.

Desde la perspectiva interseccional, se exhorta a implementar un sistema pensional garante de los derechos de las mujeres diversas, que contemple los múltiples factores o categorías identitarias que atraviesan la experiencia de vida de las mujeres de manera simultánea, ubicándolas en posiciones sociales, culturales, económicas y políticas desiguales y que se van aumentando cuando se interconectan diferentes sistemas de discriminación. Por lo cual, la experiencia del acceso al trabajo y pensión de una mujer cisgénero, blanco-mestiza, heterosexual, habitante de la ciudad, profesional, sin discapacidad, entre otros factores, no puede ser homogeneizada para toda la población de mujeres de Colombia.

A partir del reconocimiento de la desigualdad formal, material e histórica que determinadas poblaciones han sufrido, el sistema legal colombiano les ha otorgado una especial protección. Con base a tratados internacionales y a la Constitución, se han creado leyes, decretos y jurisprudencia que manifiesta la imperiosa necesidad de otorgar protección especial a ciertos grupos poblacionales.

A su vez, tratados internacionales ratificados por Colombia, como la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación hacia la Mujer, la Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad y la Convención de los Derechos de los Niños, han reconocido que existen poblaciones en situaciones de manifiesta debilidad que requieren de una protección especial por parte de los Estados para el goce efectivo de sus derechos.

El artículo 13 de la Constitución consagra el derecho fundamental que tiene toda persona a la igualdad. A su vez, tal derecho se encuentra consagrado en el artículo 3 en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en el artículo 24 de 97 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-97 • 2023 • JULIO • 17 la Convención Americana sobre Derechos Humanos, ambos tratados ratificados por Colombia. El derecho a la igualdad ha sido entendido por la Corte Constitucional como:

“la prohibición de la discriminación y en obligaciones de acción como la consagración de tratos favorables para los grupos que se encuentran en debilidad manifiesta. La correcta aplicación del derecho a la igualdad no sólo supone la igualdad de trato respecto de los privilegios, oportunidades y cargas entre los iguales, sino también el tratamiento desigual entre supuestos disímiles”.

6.4. Enfoque territorial A través del enfoque territorial se realiza el análisis de los diversos componentes de índole territorial que aplican de forma diferente y solo algunos de los propuestos, por la especificidad de cada situación o problemática a resolver por las políticas públicas. Los problemas que procuran eliminar o mitigar las políticas públicas ocurren en un territorio específico de la ciudad, con características propias de diversa índole definidas por su geografía, por su contexto político, económico y social que le dan una connotación diferente a los proyectos de la política pública que se van a implementar en cada zona de la ciudad, con el fin de lograr intervenciones más pertinentes y efectivas que impacten positivamente a los territorios en su conjunto y poblaciones, acorde a sus necesidades. (Secretaría Distrital de Planeación, 2017).

Para la política de atención al pensionado es importante determinar la ubicación de vivienda de las pensionadas y pensionados en la ciudad de Bogotá, ya que a partir de esta información se puede establecer los puntos más cercanos para acudir a los programas que ofrece el distrito.

En la tabla siguiente se muestra la ubicación de las pensionadas y pensionados por localidades en la ciudad de Bogotá:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-98 • 2023 • JULIO • 17 98 Tabla 29. Distribución de Pensionadas y pensionados por localidad de Bogotá, género y edad - 2020 Menores de 60 Localidad Hombres Mujer Total Pensionadas y % de participación Mayores de 60 años años pensionados Suba 508 839 1347 14,7% 1.316 31 Engativá 489 684 1173 12,8% 1.136 37 Kennedy 540 590 1130 12,4% 1.088 42 San Cristóbal 375 411 786 8,6% 752 34 Usaquén 248 509 757 8,3% 739 18 Ciudad Bolívar 281 271 552 6,0% 531 21 Puente Aranda 192 285 477 5,2% 466 11 Teusaquillo 143 282 425 4,7% 418 7 Rafael Uribe Uribe 177 208 385 4,2% 373 12 Fontibón 158 221 379 4,1% 367 12 Barrios Unidos 88 217 305 3,3% 298 7 Bosa 161 143 304 3,3% 22 282 Tunjuelito 96 146 242 2,6% 230 12 Antonio Nariño 80 102 182 2,0% 173 9 Usme 103 75 178 1,9% 67 111 Chapinero 46 129 175 1,9% 167 8 Santa Fé 77 92 169 1,9% 162 7 Los Mártires 46 78 124 1,4% 118 6 La Candelaria 18 27 45 0,5% 42 3 Total 3826 5309 9135 100% 8.465 670 Fuente: FONCEP Del total de pensionadas y pensionados de FONCEP, El 90% se encuentran en la ciudad de Bogotá, de estos, cerca del 15% viven en la localidad de suba (1.347), seguido por la localidad de Engativá con cerca del 13% (1.173), de igual forma, las dos localidades con menos Pensionadas y pensionados son Los Mártires con el 99 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-99 • 2023 • JULIO • 17 1,4% (124 Pensionadas y pensionados) y La Candelaria con el 0,5% (45 Pensionadas y pensionados). Es importante mencionar que el 10% restante vive en municipios de Cundinamarca o en otras ciudades de Colombia.

7. Actores que intervienen en la política de atención al pensionado

Frente a la intención de formular una política se presenta un complejo juego de intereses de los actores sociales, juego que es importante estudiar para que desde una perspectiva estratégica se aborde la posibilidad de concretar alianzas o mitigar los conflictos que se puedan generar.

En este capítulo se destacan los actores sociales relevantes para la situación problemática bajo análisis, se determinará el grado de poder de cada actor y se establecerán los campos de batalla frente a los resultados propuestos en el capítulo anterior y las posibles jugadas de los actores.

7.1. Líderes de la política:

- Secretaria de Hacienda Distrital: como cabeza de sector al cual pertenece

FONCEP, para liderar, coordinar y hacer seguimiento a la ejecución del ciclo de política de atención al pensionado.

- Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP: como

entidad responsable de ejecutar el ciclo de la política de atención al pensionado.

7.2. Referentes técnicos:

- Secretaría Distrital de Planeación: como responsable de orientar y liderar la

formulación y seguimiento de las políticas y la planeación territorial, para recibir acompañamiento metodológico en la ejecución del ciclo de política de atención al pensionado.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-100 • 2023 • JULIO • 17 100

- Defensoría del Pueblo: proveedor de estudios especializados sobre la población

mayor.

7.3. Entidades Distritales Como parte del diagnóstico se realizó un estudio de la oferta institucional aplicable a los pensionados del FONCEP la cual se muestra a continuación por sector:

Sector Distrital de Gobierno - Entidad: Instituto Distrital de Participación y Acción Comunal - Actividad: Concurso ‘Una vejez digna, sin maltrato ni discriminación Son concursos audiovisuales y de fotografía ‘Una vejez digna, sin maltrato ni discriminación”, en donde se plantea como objetivo aportar una mirada de igualdad e inclusión social respecto a las personas mayores.

- Actividad: Día Internacional de las Personas Mayores, canas de sabiduría y sabedores de participación El Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal (IDPAC), desde la Subdirección de Fortalecimiento, destaca a las personas mayores que con su sabiduría y perseverancia contribuyen a la construcción de ciudad, que luchan por sus derechos, el de sus cuidadores y cuidadoras, por ser incluidos en la comunicación digital y por continuar con el conocimiento para seguir siendo parte de la población que transforme a nuestra ciudad con sus canas de sabiduría y sabedores de participación. En Colombia se celebra este día el último domingo del mes de agosto de cada año.

101 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-101 • 2023 • JULIO • 17 - Actividad: Asesorar técnicamente a procesos de organizaciones de personas mayores Crear escenarios de aprendizaje colectivo sobre la gestión y desarrollo de asociaciones de adultos mayores en Bogotá.

- Actividad: El Consejo Local de Sabios y Sabias En este escenario las acciones realizadas en la localidad y escucha las solicitudes que tengan las personas mayores; de igual manera, se apoya de manera operativa y técnica en la asamblea tanto local como Distrital.

En estos escenarios se desarrollan ejercicios para:

- Desarrollar procesos de formación en los Consejos Locales de Sabios y Sabias

- Entidad Red de Cuidado Ciudadano

- Aprende/enseña: Ofertarás y encontrarás iniciativas para compartir cualquier tipo

de conocimiento y entretenimiento.

- Favores: punto de encuentro para los que necesitan ayuda para cargar un

mercado, ir a la tienda, pasear mascotas u otro favor y quiénes están en disposición de ayudar a la gente.

- Acompañamiento psicológico

- Acompañamiento Jurídico

- Acompañamiento Espiritual

Sector Desarrollo Económico - Entidad: Secretaria Distrital de Desarrollo Económico - Actividad: Acompañar a personas mayores de 60 años vendedores informales para el desarrollo de competencias en emprendimiento y/o fortalecimiento empresarial Se desarrolla un proceso de acompañamiento a los adultos mayores del Distrito que se caracterizan por la informalidad, sobre todo en el espacio público para fomentar el buen uso de las competencias necesarias para desarrollar actividades de REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-102 • 2023 • JULIO • 17 102 emprendimiento, formalización empresarial y el fortalecimiento de las unidades de negocio que son trabajadas por dicha población.

- Actividad: Formación para el trabajo El programa Fórmate en la ciudad de Bogotá es un programa para la comunidad en general, que se realiza a través de la alianza de la Secretaria Distrital de Desarrollo Económico con Coursera, y que tiene un proceso de formación gratuito online. El material se puede descargar completo de más de 3.800 cursos virtuales que deseen fortalecer sus habilidades y competencias para el trabajo. Uno de los objetivos es brindar una plataforma para generar aprendizajes flexibles, interactivos y transformadores.

- Programa creo en mí Es un programa diseñado especialmente para potenciar el liderazgo femenino a través del emprendimiento y la innovación. Creo en Mí, busca la construcción de una sociedad más incluyente y equitativa a través del cierre de brechas sociales y de género, con enfoque al adulto mayor.

- Actividad: Talleres de emprendimiento e innovación La Alcaldía de Bogotá a través de la Secretaría de Desarrollo Económico realiza los talleres de creación colectiva con los sectores turismo y social, gremios, artesanos y vendedores informales, con el objetivo de encontrar estrategias para lograr mayor competitividad.

- Actividad: Asignar a población mayor de 60 años alternativas comerciales transitorias en Ferias Comerciales 103 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-103 • 2023 • JULIO • 17 El IPES hace parte del Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa, creado para gestionar las acciones ante la emergencia del COVID-19, la atención consta de tres canales de distribución: Transferencias monetarias, bonos canjeables por bienes y servicios y ayudas en especie (mercados), en este sentido las acciones del IPES se desarrollan dentro del Sistema liderado la SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL y EL IDIGER.

- Actividad: Talleres de educación financiera La Alcaldía de Bogotá a través de la Secretaría de Desarrollo Económico, invita a ciudadanos, emprendedores y empresarios, para que participen en taller gratuito “Educación financiera”, que se realiza todos los miércoles de cada mes, en la Plaza de Los Artesanos ubicada en la carrera 60# 63ª - 52.

El taller brindará a los asistentes, competencias de gestión, planificación, conceptos básicos de contabilidad, presupuestos, tipos de entidades y productos financieros.

- Actividad: Habilidades digitales básicas y avanzadas Se desarrollan jornadas de formación en el uso de tecnologías en diferentes niveles para la población de Bogotá, que les permitan tener el carné de ser ciudadano digital como lo plantea el MINTIC.

- Actividad: Desarrollo de capacidades en mujeres para iniciar o potenciar emprendimientos.

Se realizan talleres para mujeres que tienen el objetivo de desarrollar capacidades y habilidades para generar emprendimientos, unidades de servicio y planes empresariales que permitan alcanzar mayores oportunidades y de bienestar social.

- Entidad: Instituto para la Economía Social – IPES REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-104 • 2023 • JULIO • 17 104 - Programas de formación Se desarrollan cursos en Marketing Digital - Punto vive digital, curso ofimático, que aplican para el buen uso de estas tecnologías en la población del Distrito, y en donde el adulto mayor tiene opción de fortalecer sus conocimientos al respecto.

- Entidad: Instituto Distrital de Turismo IDT - Actividad de recorridos El Instituto Distrital de Turismo – IDT ofrece a los turistas, visitantes y residentes hacer recorridos en lugares estratégicos y de patrimonio histórico, arquitectónico y cultural bogotano, en donde el propósito principal es promocionar la ciudad e incentivar la movilización al interior del territorio, propendiendo por un sentido de apropiación, respeto y cuidado.

Los recorridos son gratuitos, y todos los adultos mayores pueden participar en ellos, tienen una duración entre 45 minutos y 2 horas aproximadamente. Así mismo, los guías son profesionales de turismo certificados por el Ministerio de Comercio, de Industria y Turismo. Cada grupo de recorrido es de 9 personas, se realiza todos los días en horario de 10:00 am y 2:00 pm en los meses de septiembre y octubre de cada año.

- Actividad de cursos virtuales gratuitos El Instituto Distrital de Turismo ofrece 29 cursos virtuales gratuitos a toda la comunidad en general, el objetivo de estos cursos es fortalecer el sector turismo en Bogotá.

Algunos de los cursos virtuales son: a) Capacitación para prestadores de servicios turísticos (certificado gratuito) b) Vivamos patrimonio - SENA 105 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-105 • 2023 • JULIO • 17 c) inglés – SENA d) Gastronomía Colombiana e) Coctelería Moderna sin Alcohol f) Cocina vegetariana g) Catedra virtual de pensamiento empresarial h) Hostelería.

- Actividad de recorridos turísticos peatonales Son recorridos a través de medios audiovisuales y digitales, en donde las personas de diferentes edades y en diferentes latitudes pueden disfrutar de recorridos en los atractivos turísticos de Bogotá. Son 24 recorridos que van desde el sendero de Monserrate, el Agro parque de Soches en USME, el estadio el Campin, el mirador de los nevados, la Quebrada de las Delicias entre otros.

Sector salud - Entidad: Secretaria Distrital de Salud - Actividad: Fortalecimiento comunitario para la prevención y mitigación del riesgo en covid-19 Persona Mayor Son actividades lideradas por profesionales expertos de la Secretaria Distrital de Salud en la ciudad de Bogotá, que buscan desarrollar conciencia en los mecanismos de prevención y mitigación del contagio del Covid 19 en los adultos mayores, recalcando el buen uso de los elementos de bioseguridad y las normas de comportamiento en la comunidad.

- Actividad: Vincular a las personas mayores en estrategias de educación ambiental que promueven estilos de vida saludable La ciudad de Bogotá desarrolla eventos para los adultos mayores que busquen mejorar sus condiciones físicas y mentales a través de la vida saludable en torno a REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-106 • 2023 • JULIO • 17 106 la educación ambiental, la convivencia con el medio ambiente y el respeto por los organismos vivientes de la ciudad.

- Actividad Cursos para la comunidad La Secretaria de Salud desarrolla cursos en Diplomado en Habilidades de Liderazgo y Participación Ciudadana y estrategia de E-Learning para la comunidad de Bogotá, en especial para los adultos mayores.

- Actividad Campañas en salud Son actividades desarrolladas por expertos de la Secretaria de Salud que buscan incentivar la prevención de enfermedades, ejemplo de ello son las campañas de enfermedades transmitidas por vectores y la respuesta Enfermedades Respiratorio

- ERA. Dentro de los resultados alcanzados en Bogotá se establece que los virus

con mayor circulación en Bogotá han sido el Sincitial Respiratorio, seguido por Influenza A, Para influenza y Adenovirus, cuyo comportamiento ha sido similar en los picos respiratorios de los años anteriores.

- Programa: Háblalo hazlo por tu salud mental (Apoyo psicosocial).

La Secretaría Distrital de Salud dispone de diferentes canales de atención para atender a todos los ciudadanos que por alguna razón necesitan de apoyo psicosocial, prevenir el consumo de sustancias psicoactivas u orientación si es víctima de cualquier tipo de violencia. Es importante en la población adulta mayor de Bogotá el bienestar emocional, mental y físico de las personas. Estas actividades tienen profesionales preparados y dispuestos para escuchar y orientar a quienes estén viviendo situaciones adversas, ansiedad, depresión, violencia intrafamiliar, pensamientos negativos repetitivos, entre otras.

- Entidad: Subredes integradas de servicio de salud ESE

107 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-107 • 2023 • JULIO • 17

- Programa Ruta de la Salud

El Programa de la Ruta de la Salud tiene como objetivo garantizar el acceso de la población adulta mayor a la prestación del servicio público de salud para manejo ambulatorio entre Unidades de Servicios de Salud de baja, mediana y alta complejidad, de la Subred Sur Occidente y del Distrito.

Integración social Entidad: Secretaría Distrital de Integración Social Actividad: Personas mayores de los sectores sociales LGBTI, sus familias y redes de apoyo atendidas mediante los servicios del proyecto Bogotá Diversa A través de esta actividad se busca brindar atención psicosocial a las personas de los sectores sociales de Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales, en adelante LGBTI, sus familias y redes de apoyo, con el fin de contribuir al desarrollo humano, desarrollo de capacidades para la vida, construcción cotidiana del ejercicio de sus derechos, el desarrollo de su proyecto de vida, el fortalecimiento de sus capacidades ocupacionales y ciudadanas, o que han sido víctimas de situaciones de exclusión, discriminación y vulneración de derechos.

Actividad: Incrementar el porcentaje de personas mayores que se perciben autónomas para decidir sobre su proyecto de vida.

Son actividades que se caracterizan por enseñar y compartir conocimiento frente a la necesidad de diseñar proyectos de vida para las personas adultas mayores, que busquen su orientación hacia las dimensiones del bienestar social y que trabajen con los programas, servicios y actividades que tiene la Secretaria para ellos.

Actividad: Incluir efectivamente a personas mayores con discapacidad, en los entornos Productivo y Educativo, en articulación con los sectores público y privado.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-108 • 2023 • JULIO • 17 108 Se desarrollan actividades especiales para la población adulta mayor con algún tipo de discapacidad para que puedan participar en el sector educativo y de producción de Bogotá, se crean alianzas entre el sector público y privado para promover las oportunidades de igualdad, equidad e inclusión en el Distrito.

Actividad: Generación de procesos de capacitación y sensibilización para personas mayores a través del servicio de Desarrollo de Capacidades Se realizan jornadas de capacitación y sensibilización a la población adulta mayor de Bogotá en el desarrollo de capacidades para una adecuada inclusión y participación en la comunidad. Rescatando el profesionalismo de los tutores quienes preparan estrategias formativas lúdicas que generen conocimiento y práctica de las capacidades priorizadas para esta población.

Programa Centros noche El servicio social “Desarrollo de capacidades y potencialidades en Centro Noche” es un servicio transitorio, de atención integral, que busca garantizar un alojamiento seguro a personas mayores de 60 años que no cuentan con un domicilio permanente donde pasar la noche, con el fin de garantizar la restitución de sus derechos a través de la satisfacción de necesidades básicas como: dormitorio, alimentación y actividades de desarrollo humano que promuevan un envejecimiento activo. Este servicio se presta durante 12 horas, de domingo a domingo.

Programas Centros día Es un servicio social de atención integral durante el día, diseñado para personas mayores en quienes se identifique vulneración en su integridad y requieran acompañamiento social para estimular procesos de autonomía. Este servicio promueve el ejercicio de los derechos en el marco de la seguridad humana, 109 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-109 • 2023 • JULIO • 17 favoreciendo el envejecimiento activo, trabajando la responsabilidad intergeneracional involucrando a las familias y a la comunidad; contribuyendo así a disminuir la segregación social por edad.

Programa: Envejecimiento digno, activo e intergeneracional Se realizan actividades de prevención y desarrollo integral por medio de los centros de protección y del fortalecimiento de las redes de cuidado y familiares. (niveles I y II del SISBEN. Este programa también vincula a los cuidadores de los centros día, centros noche, centros de protección social y apoyos económicos. Por ejemplo, existe un nuevo servicio civil a los cuidadores a los mencionados anteriormente, que busca mejorar la prestación de sus servicios a través de fortalecimiento de sus condiciones, ampliación de la cobertura y esquemas de formación y acompañamiento en su servicio en la ciudad de Bogotá.

Sector Cultura, recreación y deporte Entidad: Secretaria Distrital de Cultura, Recreación y Deporte Programa: Club adulto mayor Este programa busca resignificar el rol de los adultos mayores a partir del intercambio y diálogo sobre los saberes que poseen, en el que la oralidad, la escritura y la lectura son ejes centrales en el reconocimiento de las diferentes experiencias y prácticas que los une a sitios, momentos particulares y nuevos textos explorados. Las acciones desarrolladas van orientadas a potenciar la lectura, la escritura y la oralidad en esta población y se desarrollan en casi la totalidad de las bibliotecas públicas de la red.

Actividad: Realizar actividades culturales, recreativas y deportivas con personas mayores REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-110 • 2023 • JULIO • 17 110 La Administración Distrital garantiza los derechos culturales de las personas a través del acceso efectivo a la oferta cultural y el ejercicio progresivo de las prácticas, expresiones y saberes artísticos, culturales, ancestrales, y patrimoniales de las personas mayores de la zona urbana y rural, así como de las diferentes minorías.

Entidad: Instituto Distrital de Recreación y deporte Actividad física El Instituto Distrital de Recreación y Deporte tiene una amplia gama de actividades físicas en los que los adultos mayores en la ciudad de Bogotá pueden participar, desde escenarios en las ciclovías, parques, aeróbicos y las prácticas de deportes de equipo. Estas actividades buscan generar dinamismo, movilidad y salud física a dicha comunidad.

Actividad Bogotá pedalea Bogotá Pedalea propone desarrollar una verdadera estrategia para reestructurar las interrelaciones sociales y ambientales alrededor del uso de la bicicleta. Se trata de una opción en la búsqueda de sinergias, que sean alternativas, para enfrentar la crisis en salud ambiental y para promover la actividad física.

Actividad: Recreación y deporte para la formación ciudadana. Son actividades lideradas al aire libre en donde profesionales de la Secretaria de Cultura, Recreación y Deporte generan estrategias deportivas y recreativas entre la población para crear conciencia ciudadana, a través del diálogo, movimiento y la interacción entre las personas. Los adultos mayores son una población especial para estas actividades, y se programan conforme a sus condiciones físicas.

111 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-111 • 2023 • JULIO • 17 Programa: Muévete Bogotá Es una estrategia pedagógica, promocional y de intervención que busca modificar los comportamientos frente a la actividad física y disminuir el comportamiento sedentario de los habitantes de Bogotá a través de la inclusión en la rutina diaria, con el propósito de aportar en el mejoramiento de la calidad y expectativa de vida.

Actividad física grupal Son ejercicios planeados por expertos para estimular la actividad física entre las personas participantes, así mismo se busca mejorar su relacionamiento con otras personas, que compartan las mismas características. Los ejercicios al aire libre y el uso de las vías para caminar o montar cicla son ideales para compartir experiencias y actividad física entre las personas.

Programa recreovías Programa de actividad física que busca promover, generar hábitos y estilos saludables a través de la práctica de la actividad física dirigida de manera virtual en redes sociales y diferentes plataformas digitales y de manera presencial en espacios acondicionados y adecuados para la práctica libre, voluntaria y de fácil acceso.

Actividad: Gimnasios al parque Estrategia que consta de Acondicionamiento Físico en Parques y Gimnasios Nocturnos. Acondicionamiento Físico en Parques: consiste en orientar a los usuarios que asisten a los parques, sobre el desarrollo de la práctica adecuada de actividad física y la consulta de guías de acondicionamiento físico.

Actividad: caminatas presenciales recorriendo mi ciudad REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-112 • 2023 • JULIO • 17 112 El Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD) realiza caminatas presenciales que son lideradas por profesionales en turismo local, quienes desarrollarán temáticas de reconocimiento del territorio en los espacios administrados por el IDRD, escenarios naturales, culturales e históricos del distrito capital.

Actividad: Clases didácticas y magistrales y formación musical La Orquesta Filarmónica de Bogotá tiene actividades académicas dirigidas al sector cultural o a la comunidad en general, incluyendo a los adultos mayores. Los temas principales son la cualificación y actualización de profesionales en música sinfónica, académica y canto lírico.

Actividad: Tarjeta de recreación y espectáculos públicos para adultos mayores La tarjeta de recreación y espectáculos públicos gratuitos o con descuentos en eventos recreativos, deportivos, turísticos y culturales del Distrito Capital, vincula empresas públicas y/o privadas. Esta tarjeta va dirigida a mujeres mayores de cincuenta y cinco (55) años, hombres mayores de sesenta (60) años y/o pensionadas y pensionados sin distinción de edad. Este trámite no tiene costo. El trámite se puede realizar en cualquier época del año. La persona debe dirigirse personalmente con la cédula de ciudadanía a alguno de los puntos de atención de la red SuperCADE o virtualmente ingresando a https://sim.idrd.gov.co/pasaporte- vital-en-linea/es/.

Entidad: instituto distrital patrimonio cultural Actividad de Formación en patrimonio cultural Son campañas y cursos de formación para la población en general en patrimonio cultural, que busca entregar las bases conceptuales para conocer, apropiar y 113 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-113 • 2023 • JULIO • 17 empoderar los principales patrimonios culturales de la ciudad. Los adultos mayores pueden participar en estas actividades de formación.

Entidad fundación Gilberto Álzate Avendaño Actividad de Exposiciones, encuentros de lectura, conversatorios La Alcaldía de Bogotá a través de la Secretaria de Cultura, Recreación y Deporte, genera una serie de eventos que tienen como propósito fomentar los niveles de cultura entre los ciudadanos del Distrito. Para la población de adultos mayores se manejan exposiciones, encuentros de lectura y conversatorios con temas planificados que busquen mejorar sus niveles de entendimiento y apropiación de la cultura.

Entidad IDARTES Programa Crea El Programa Crea, cuenta con diecinueve centros de formación artística en diferentes localidades de Bogotá con espacios idóneos para aprender teatro, danza, música, creación literaria, audiovisuales, artes plásticas y artes electrónicas. Desde esta línea se impulsa la creación de proyectos artísticos autónomos, partiendo de procesos de formación apoyados en proyectos de emprendimiento cultural, el uso de las nuevas tecnologías y la generación de alianzas para lograr acceso a los procesos profesionales tanto en la formación como en la inclusión de los circuitos propios del arte en la ciudad.

Programa libro al viento Libro al Viento es un programa de fomento a la lectura que busca transformar las canales y lugares habituales de circulación del libro y la literatura. Se trata de salir al encuentro de posibles lectores en espacios no convencionales como parques, transporte público, salas de espera, plazas de mercado, centros penitenciarios, REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-114 • 2023 • JULIO • 17 114 hospitales, entre otros, y de posibilitar una circulación alternativa del libro: los ejemplares son un bien público, por ello se espera que, una vez leídos, se dejen libres para que otros lectores puedan disfrutarlos. El programa fue creado en el 2004; desde entonces y hasta la fecha, se han publicado 116 títulos de literatura universal latinoamericana y colombiana, canónica y no canónica, y para diferentes grupos etarios.

Actividad: Libros de circulación libre para acercar a los ciudadanos Talleres Distritales de Escritura Creativa: Esta actividad abre la posibilidad a la ciudadanía de participar gratuitamente en talleres de cuento, novela y crónica, dictados por escritores de amplio reconocimiento en el sector literario y con el fin de adelantar procesos de escritura creativa en cada uno de los géneros.

Red de Talleres Locales de Escritura: Se convierte en una iniciativa articulada que busca consolidar la oferta de formación literaria en la ciudad y generar un proceso sólido en el que los asistentes se aproximen a la literatura de la mano de expertos formadores. Se dictan 20 talleres: 19 en las localidades de la ciudad y uno de manera virtual.

Sector Ambiente Entidad: Secretaría de Ambiente Actividad de educación ambiental En la estrategia de Aulas Ambientales se desarrollan acciones pedagógicas en las diferentes temáticas ambientales, con 42 líneas de profundización, recorridos de interpretación ambiental, Servicio Social Ambiental, apoyo a los Proyectos Ambientales Escolares y procesos de formación a dinamizadores Ambientales. Esta estrategia se desarrolla con todos los grupos etarios: niños, jóvenes, adultos, adulto mayor y teniendo en cuenta, los enfoques ambiental, poblacional, diferencial, de género y territorial.

115 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-115 • 2023 • JULIO • 17 Actividad: Caminatas ecológicas presenciales Son caminatas guiadas por personas de la Alcaldía, que buscan fomentar la salud, el cuidado del medio ambiente a través de senderos de preservación, las cuales se publican en la página de la entidad territorial junto con los requisitos necesarios para participar en ellas.

Actividad: Todos los días en el planetario de Bogotá (entrada libre)

Para los adultos mayores, el Planetario de Bogotá tiene un calendario para el ingreso libre en algunas fechas que se señalan con anticipación. El objetivo es acercar a este tipo de población a los misterios y hallazgos del espacio, y de su impacto con la vida en la tierra.

Entidad Instituto Distrital de Protección y bienestar animal Actividad Campaña mirar y no tocar es amar Se realizan recorridos guiados por parques, zonas arboladas (reconociendo la fauna silvestre, las cuales permiten construir sensibilización, educación y capacitación dirigida a diferentes grupos poblacionales y etarios, la cual tiene como objetivo generar una cultura del respeto, protección, convivencia y buen trato en el distrito capital a partir del cambio en la relación entre ciudadanos y la fauna.

Secretaría Distrital de Movilidad Entidad Secretaria Distrital de Movilidad Actividad: Formar a personas adultas mayores de 62 años en temas de seguridad vial Esta actividad busca generar un aporte al componente del derecho a la movilidad desde el ejercicio de formación en seguridad vial y el reconocimiento de los cambios REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-116 • 2023 • JULIO • 17 116 en las personas mayores a la hora de movilizarse y su condición de movilidad reducida, así como la formación a cuidadores en el mismo tema.

Programa: Tarifa diferencial para el adulto mayor Son descuentos del 10% no aplicable sobre trasbordos. Esta actividad busca beneficiar a personas mayores de 62 años o más, con tarjetas personalizadas para hacer uso del Sistema Integrado de Transporte Masivo con un descuento especial del 10% para un máximo de 30 viajes.

Mujeres Entidad: Secretaria Distrital de la Mujer Actividad: Realizar un proceso de capacitación a mujeres mayores en el derecho a la participación y representación política Esta actividad de la Secretaria de Mujer busca que el 100% de las instancias distritales y locales fortalezcan y garantizan la participación informada y decisoria para promover la organización de las personas mayores. Para ello se desarrollan escenarios de integración, dialogo y debate de los espacios políticos en los que pueden participar.

Actividad: Realizar orientaciones psicosociales a mujeres mayores de 60 años a través de casas de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres Los servicios de atención psicosocial de la Secretaría Distrital de la Mujer son espacios, individuales y colectivos, encaminados a la promoción de la toma de decisiones que favorezcan el bienestar, la autonomía, el autocuidado, el empoderamiento, el ejercicio de la ciudadanía y la exigibilidad de derechos de las mujeres para prevenir y atender las violencias contra las mujeres.

117 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-117 • 2023 • JULIO • 17 Actividad: Brindar orientaciones jurídicas a mujeres mayores de 60 años víctimas de violencia a través de casas de igualdad de Oportunidades para las Mujeres Se ofrece orientación jurídica sobre cualquier asunto de naturaleza legal que no necesariamente tenga relación directa con hechos de violencia basada en género, y que requiera la ciudadanía en general sobre asuntos civiles, laborales, penales, administrativos, entre otros, indicando la ruta de acceso a la administración de justicia en esas materias, la entidad o institución judicial o administrativa pertinente y realizando la remisión correspondiente.

Actividad: Adoptar las medidas necesarias para el restablecimiento de derechos de las personas mayores víctimas de violencia y maltrato Son actividades que buscan restablecer los derechos a las personas adultas mayores en el Distrito que han sido víctimas de violencia y maltrato.

Las características principales son:

- Horarios flexibles y plataforma abierta

- Ser mayor de edad y tener acceso a internet

- Se entrega constancia de participación de la Secretaría Distrital de la Mujer.

Actividad-Cursos virtuales: Formación financiera, capacidades socioeconómicas para la vida cotidiana, derechos de las mujeres y herramientas TIC, entre otros.

Curso de formación en educación financiera ante las difíciles condiciones de desigualdad económica y social que enfrenta las mujeres para acceder al mercado laboral y gozar de los derechos asociados al empleo formal, este curso busca facilitar herramientas para el logro de la autonomía mediante una comprensión que parte del conocimiento de las categorías indispensables para el manejo cotidiano REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-118 • 2023 • JULIO • 17 118 de las finanzas y el ejercicio crítico de cuestionar los estereotipos desde los que se ha subvalorado las habilidades de las mujeres para el uso del dinero.

Programa: Sistema Distrital de Cuidado La Secretaría Distrital de la Mujer diseña este programa para reconocer los trabajos de cuidado a las personas que realizan, redistribuyen y reducen la sobrecarga de este tipo de oficios, que principalmente recaen en las mujeres. Este programa articula las necesidades de cuidado de los otros sectores que componen la Alcaldía Distrital. Dentro de los objetivos establecidos por la Alcaldía están: a) Reconocer el trabajo de cuidado a las personas que lo realizan b) Redistribuir el trabajo de cuidado entre hombres y mujeres c) Reducir los tiempos de cuidado no remunerado a las personas cuidadora.

7.4. Asociaciones y agremiaciones de pensionados del distrito Actualmente existen 8 asociaciones y agremiaciones de pensionadas y pensionados del distrito mencionadas en la tabla siguiente:

Tabla 30. Asociaciones y agremiaciones de pensionados del distrito Entidad Número de afiliados Agremiación de pensionados oficiales de Bogotá y Cundinamarca – APENSOBOC 52 Asociación de pensionados de la Contraloría de Bogotá 17 Asociación Mutual del Pensionado del Distrito Especial – ASPENTAL 104 Asociación Nacional de Pensionados Oficiales – ASONALPENOF 76 Sociedad de Pensionados de Bogotá 143 Unión de pensionados de Bogotá 132 Asociación de pensionados de EDIS – ASOPEDIS 70 Cooperativa de pensionados del IDU 34 Total 628 Fuente: Base de datos de FONCEP 119 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-119 • 2023 • JULIO • 17 Actualmente, 628 pensionados de FONCEP, están afiliados a asociaciones o agremiaciones del distrito.

7.5. Alcaldías Locales:

El Distrito Capital se subdivide en 20 localidades y en estas se agrupan 1.958 barrios. Salvo la localidad de Sumapaz, que es ciento por ciento área rural.

Cada localidad cuenta con una Junta Administradora Local -JAL-, integrada por no menos de siete, ni más de once miembros, elegidos por votación popular para un período de cuatro años que deberán coincidir con el período del Concejo Distrital.

Las JAL cumplen funciones según los planes y programas distritales de desarrollo económico y social de obras públicas, vigilancia y control a la prestación de los servicios públicos en sus respectivas localidades y las inversiones que se realicen con los recursos del Distrito Capital, además de lo relacionado con la distribución de las partidas globales que les asigne el presupuesto distrital y, en general, velar por el cumplimiento de sus decisiones, recomendar la adopción de determinadas medidas por las autoridades del Distrito y promover la participación ciudadana.

Estas alcaldías locales pueden tener una relevancia importante, dado que a través de ellas se pueden articular actividades y programas por localidades dirigidas a las y los pensionados.

7.6. Pensionadas y pensionados de FONCEP:

Son los beneficiarios de la política de atención al pensionado, los cuales ascienden a 10.327 como se mencionó en los capítulos anteriores.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-120 • 2023 • JULIO • 17 120 7.7. Análisis de influencia Con la metodología de matriz Vester se hace un análisis de la capacidad de influencia de un actor sobre los demás. A continuación, se presenta el análisis:

Tabla 31. Análisis de influencia de los actores de la política Código Variable P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 Total P1 Líderes de política 0 0 3 0 2 2 0 7 P2 Referentes técnicos 2 0 0 0 0 0 0 2 P3 Entidades distritales 2 0 0 3 0 3 3 11 P4 1 1 0 0 1 0 0 3 Asociaciones y agremiaciones de pensionados P5 Alcaldías Locales 2 0 3 0 1 0 1 7 P6 3 1 3 2 2 1 0 12 Pensionadas y pensionados de FONCEP Total 10 2 9 7 6 6 7 Fuente: Elaboración propia Este ejercicio muestra cómo los actores críticos son las entidades del distrito, los líderes de la política y las pensionadas y pensionados, ya que, estos tienen una alta influencia sobre los demás actores y los demás actores tienen una alta dependencia sobre ellos. Siendo estos lo de mayor importancia y relevancia en la construcción de la Política de atención al pensionado serán los encargados de jugar un papel relevante en la construcción del plan de acción.

8. Análisis de instrumentos de planeación vigentes

Política Colombiana de envejecimiento humano y vejez 2015 – 2024 La Política Colombiana de Envejecimiento Humano y Vejez está dirigida a todas las personas residentes en Colombia y en especial, a las personas de 60 años o 121 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-121 • 2023 • JULIO • 17 más. Con énfasis en aquellas en condiciones de desigualdad social, económica, cultural o de género. Teniendo presente la referencia permanente al curso de vida. Es una Política Pública de Estado, concertada, que articula a todos los estamentos del gobierno y a las organizaciones sociales con un propósito común: visibilizar, movilizar e intervenir la situación del envejecimiento humano y la vejez de las y los colombianos, durante el periodo 2014-2024.

Esta política tiene como objetivos específicos:

- Promover, desarrollar y garantizar los derechos humanos, económicos,

sociales, culturales y ambientales de las personas adultas mayores y contribuir en la construcción de condiciones que garanticen la superación de desigualdades económicas y sociales en la vejez, en términos de seguridad de ingresos, servicios de salud adecuados, servicios sociales, educación a lo largo de la vida e igualdad de género, entre otros.

- Fomentar, desarrollar y garantizar condiciones de protección social integral

para los colectivos y personas adultas mayores, con enfoques diferencial y de género.

- Promover un envejecimiento activo, satisfactorio y saludable orientado a la

autonomía, integración, seguridad y participación efectiva de las y los colombianos, a lo largo de sus trayectorias vitales, que facilite la construcción de vidas dignas, humanizadas y con sentido.

- Fomentar la formación de talento humano para la atención integral de las

personas adultas mayores, el envejecimiento humano y la vejez, en todos sus niveles, así como facilitar el desarrollo de la investigación sobre envejecimiento humano y vejez con pertinencia social, territorial y cultural.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-122 • 2023 • JULIO • 17 122 Política Pública Social para el envejecimiento y la vejez 2010 - 2025 Esta política tiene como objetivo primordial el de garantizar la promoción, protección, restablecimiento y ejercicio pleno de los derechos humanos de las personas mayores sin distingo alguno, que permita el desarrollo humano, social, económico, político, cultural y recreativo, promoviendo el envejecimiento activo para que las personas mayores de hoy y del futuro en el Distrito Capital vivan una vejez con dignidad, a partir de la responsabilidad que le compete al Estado en su conjunto y de acuerdo con los lineamientos nacionales e internacionales.

Como objetivos específicos la política plantea:

- Respetar y potenciar la autonomía y libertad individual en la construcción de

proyectos de vida de las personas mayores a partir del reconocimiento de identidades, subjetividades y expresiones propias de la diversidad humana.

- Crear progresivamente entornos ambientales, económicos, políticos, sociales,

culturales y recreativos favorables que garanticen a las personas mayores el acceso, calidad, permanencia y disfrute de bienes y servicios que brinden la seguridad económica requerida en la vejez, reduciendo los factores generadores de las desigualdades que ocasionan vulnerabilidad y fragilidad.

- Ampliar y mejorar el Sistema de Protección Social Integral con especial

atención en - el área de salud, a fin de garantizar el acceso a servicios cercanos, oportunos y de calidad para la población adulta mayor.

- Movilizar, coordinar y articular las redes de protección y las acciones

normativas e intersectoriales que generen tejido social en torno a la seguridad e integridad física, sicológica y moral de las personas mayores. Transformar las representaciones e imaginarios sociales adversos y acciones - discriminatorias al envejecimiento y la vejez, mejorando las relaciones intergeneracionales y promoviendo la cultura del envejecimiento activo.

123 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-123 • 2023 • JULIO • 17 Es relevante mencionar que la política pública social para el envejecimiento y la vejez va dirigida a las personas adultas mayores que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad, entendida como las personas que se encuentran en estado de desprotección o incapacidad frente a una amenaza a su condición psicológica, física y mental, entre otras. En el caso de los pensionados de FONCEP no son considerados vulnerables debido al ingreso percibido proveniente de la mesada pensional.

9. Tendencias y buenas practicas

El objetivo de este capítulo es identificar tendencias mundiales frente al manejo dado a la atención al adulto mayor, para luego realizar un análisis frente a las oportunidades o amenazas que se pueden presentar en la implementación de la política de atención al pensionado y tomar acciones frente a la misma.

Se toma como referencia la atención al adulto mayor, ya que como se observó en la información cuantitativa y cualitativa dado que el 90% de nuestros pensionados son adultos mayores, es decir, que cuentan con 60 y más años.

Tendencias La población mundial en el grupo de los mayores de 60 años, crece de manera notable, especialmente en los países desarrollados, donde la esperanza de vida ha aumentado considerablemente. Este crecimiento poblacional en este grupo impone, sin dudas, desafíos a las políticas y a las ciencias sociales, y lleva a los diferentes actores sociales a trabajar en aras de mejorar cada vez más el disfrute de esos últimos años de vida que, sin dudas, se han extendido en los últimos tiempos.

Dentro de las Ciencias Sociales se destacan los estudios relacionados con la calidad de vida de los llamados “adultos mayores”. (Revista habanera de ciencias médicas, 2018).

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-124 • 2023 • JULIO • 17 124 Entre 2015 y 2030 la población de 60 años y más se elevará de 900 millones a más de 1.400 millones de personas en el mundo. Ello supone un incremento del 64% en tan solo 15 años, siendo el grupo de edad que más crece. En términos relativos, el porcentaje de población de 60 años y más pasará del 12,3% en 2015 al 16,4% en 2030. Aunque la situación de las regiones es marcadamente distinta, y Europa es y seguirá siendo el continente más envejecido del mundo, en nuestra región el proceso de envejecimiento se produce de manera más rápida, pasando de 70 millones de personas mayores a 119 millones en el mismo período, lo que supone un aumento del 59%. (CEPAL, 2018).

En la agenda internacional, y pese a su importancia, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) hicieron caso omiso del envejecimiento y las personas mayores. Su omisión limitó su inclusión en las metas e indicadores para medir el éxito de los ODM y, como corolario, el tema fue excluido de las prioridades de apoyo técnico y financiero de varios fondos y programas de las Naciones Unidas. Esto influyó en que, durante los primeros 15 años de este siglo, los asuntos de las personas mayores transitaran un camino distinto, a veces paralelo, con logros importantes referidos a la visibilidad de sus derechos humanos. (CEPAL, 2018).

El envejecimiento acelerado de la población pasará a ser la tendencia demográfica más relevante en la región. A partir de ese momento, los cambios en la estructura de edades estarán dominados por la dinámica de las generaciones de personas mayores, de manera que el envejecimiento y su incidencia sobre las demandas sociales será el fenómeno demográfico más significativo.

En 2013, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos realizó una amplia consulta sobre la promoción y la protección de los derechos de las personas de edad. El análisis de la información disponible sobre 34 países, pone de manifiesto los principales asuntos que preocupan a los Gobiernos y las oficinas nacionales de derechos humanos en relación con este tema. Del total de respuestas analizadas de ambos estamentos, en el 41,2% se identificó como una de las principales problemáticas el cuidado, en el 35,3% se señaló la falta de 125 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-125 • 2023 • JULIO • 17 toma de conciencia sobre la situación y los derechos de las personas mayores, en el 32,4% la salud, en el 26,5% las pensiones, en el 21% la discriminación y el maltrato, y en el 17,6% el trabajo. (CEPAL, 2018).

Estas tendencias son aplicables a la política de atención al pensionado, dado que, debido al crecimiento de las personas adultas mayores sobre la población, al incremento en la expectativa de vida de los adultos mayores, se está generando un efecto en las demandas sociales que impacta directamente en las políticas Gubernamentales.

Buenas prácticas frente a la atención al adulto mayor y al pensionado El concepto de calidad de vida, es un aspecto central y determinante en la definición del modelo de intervención de los servicios de atención a los pensionados.

La calidad de vida es el resultado de la compleja interacción entre factores objetivos y subjetivos; los primeros constituyen las condiciones externas: económicas, sociopolíticas, culturales, personales y ambientales que facilitan o entorpecen el pleno desarrollo del hombre, de su personalidad. Los segundos están determinados por la valoración que el sujeto hace de su propia vida. (Revista habanera de ciencias médicas, 2018).

La dimensión objetiva frente al concepto de calidad de vida recoge todas aquellas variables que son enunciadas como condiciones objetivas de vida como pueden ser la vivienda, los ingresos económicos, la salud, la red de apoyo existente o la disponibilidad de recursos comunitarios. La dimensión subjetiva, sin embargo, incluye la satisfacción personal con relación a estas condiciones de vida, la cual además viene mediatizada por los valores del individuo. (Centro de Ciencias Humanas y Sociales, 2010).

Para la política de atención al pensionado, uno de los principios rectores es la ética.

La ética aplicada a la intervención social, comparte el mismo punto de partida REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-126 • 2023 • JULIO • 17 126 reconociendo el principio formal universal y absoluto que reza que “todo ser humano merece ser tratado con igual consideración y respeto”, fundamentado en el principio ontológico que reconoce que las personas tienen igual dignidad. Este es el principio que orienta toda interacción social entre personas y de su carácter absoluto se deriva que nunca, bajo ninguna condición, debe ser incumplido. (Centro de Ciencias Humanas y Sociales, 2010).

Uno de los modelos más aplicados en las políticas desarrolladas para mejorar la calidad de vida de las personas en situación de fragilidad o dependencia como los son los adultos mayores, es el propuesto por Schalock. Este autor identifica ocho dimensiones de calidad de vida para las personas, las expresa como las condiciones deseadas por una persona con relación a ocho necesidades fundamentales que constituyen el núcleo de las dimensiones de vida de cada individuo. En el cuadro siguiente se citan las dimensiones:

Tabla 32. Dimensiones e indicadores de la calidad de vida - modelo Schalock Dimensiones Indicadores Bienestar emocional

1. Satisfacción: Estar satisfecho, feliz y contento.
2. Autoconcepto: Estar a gusto con su cuerpo, con su forma de ser, sentirse valioso.
3. Ausencia de estrés: Disponer de un ambiente seguro, estable y predecible, no sentirse nervioso, saber lo que ti ene y que puede hacer.

Relaciones interpersonales

4. Interacciones: Estar con diferentes personas, disponer de redes sociales.
5. Relaciones: Tener relaciones satisfactorias, tener amigos y familiares y llevarse bien con ellos.
6. Apoyos: Sentirse apoyado a nivel físico, emocional, económico. Disponer de personas que le ayuden cuando lo necesite y que le den información sobre sus conductas.

Bienestar Material

7. Estatus económico: Disponer de ingresos suficientes para comprar lo que necesita o le gusta.
8. Empleo: Tener un trabajo digno que le guste y un ambiente laboral adecuado.
9. Vivienda: Disponer de una vivienda confortable, donde se sienta a gusto y cómodo.

127 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-127 • 2023 • JULIO • 17 Dimensiones Indicadores Desarrollo Personal

10. Educación: Tener posibilidades de recibir una educación adecuada, de acceder a títulos educativos, de que se le enseñen cosas interesantes y útiles.
11. Competencia personal: Disponer de conocimientos y habilidades sobre distintas cosas que le permitan manejarse de forma autónoma en su vida diaria, su trabajo y su ocio, sus relaciones sociales.
12. Desempeño: tener éxito en las diferentes actividades que realiza, ser productivo y creativo.

Bienestar Físico

13. Salud: Tener un buen estado de salud, estar bien alimentado, no tener síntomas de enfermedad
14. Actividades de la vida diaria: Estar bien físicamente para poder moverse de forma independiente y realizar por sí mismo actividades de autocuidado, como la alimentación, el aseo, vestido, etc.
15. Atención sanitaria: Disponer de servicios de atención sanitaria eficaces y satisfactorios.
16. Ocio: Estar bien físicamente para poder realizar distintas actividades de ocio y pasatiempos

Autoderminación

17. Autonomía/Control Personal: Tener la posibilidad de decidir sobre su propia vida de forma independiente y responsable.
18. Metas y valores personales: Disponer de valores personales, expectativas, deseos hacia los que dirija sus acciones
19. Elecciones: Disponer de distintas opciones entre las cuales elegir de forma independiente según sus preferencias, por ejemplo, dónde vivir, en qué trabajar, qué ropa ponerse, qué hacer en su tiempo libre, quiénes son sus amigos.

Inclusion social

20. Integración y participación en la comunidad: Acceder a todos los lugares y grupos comunitarios y participar del mismo modo que el resto de personas sin discapacidad.
21. Roles comunitarios: Ser una persona útil y valorada en los distintos lugares y grupos comunitarios en los que participa, tener un estilo de vida similar al de personas sin discapacidad de su edad.
22. Apoyos sociales: Disponer de redes de apoyo y de ayuda necesaria de grupos y servicios cuando lo necesite.

Derechos

23. Derechos humanos:

Que se conozcan y respeten sus derechos como ser humano y no se le discrimine por su discapacidad.
24. Derechos legales: Disponer de los mismos derechos que el resto de los ciudadanos y tener acceso a procesos legales para asegurar el respeto de estos derechos.
Fuente: Shalock y Verdugo, 2022.

Ahora bien, desde el enfoque de orientación a la persona mayor, lo cotidiano, el día a día en los centros de atención, se convierte en la pieza angular de la calidad asistencial. Ello implica contar y utilizar con metodologías de trabajo acordes a los principios de este enfoque (autonomía, participación, integralidad, individualidad, integración social, independencia/ bienestar y dignidad), así como espacios de revisión y sistemas que permitan evaluar y detectar las desviaciones que en el devenir cotidiano puedan irse produciendo. Actuaciones técnicas que en la práctica REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-128 • 2023 • JULIO • 17 128 profesional cotidiana en los centros de atención tienen que ver fundamentalmente con dos dimensiones: la relacional y la organizacional. La dimensión relacional tiene que ver, a su vez, tanto con las interacciones que los profesionales mantienen con las personas usuarias como con las familias y entre el propio personal del centro.

La dimensión organizacional, por su parte, tiene que ver con los procedimientos, con cómo pensamos y organizamos nuestras intervenciones o con qué soportes documentales o instrumentos utilizamos. (Centro de Ciencias Humanas y Sociales, 2010).

10. Identificación de factores estratégicos

Este capítulo presenta la identificación de los factores estratégicos para la Política de atención al pensionado. Como insumo para iniciar este ejercicio de identificación de factores estratégicos se realizó un árbol de problemas, partiendo de los puntos críticos definidos, a los cuales se suman elementos que emergen de la revisión técnica realizada.

A continuación, se presenta el árbol de problemas y árbol de objetivos:

129 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-129 • 2023 • JULIO • 17 relaciones interpersonales Deficiencias en el relacionamiento de los pensionados con los servicios de FONCEP Baja gestión por parte de FONCEP para que los pensionados participen en los programas del Distrito Pensionadas y pensioandos con pocas programas su realización en el disfrute de estos dictan los programas no son los más optimos para Los horarios en los que se Malas experiencias vividas Pensionadas y parte de la sociedad pensionados sin sertirse recreativo y de salud distrito los programas El estado de salud le impide y los programas que ofrece el movilizarse para pariticipar en No existe articulación entre las necesidades de los pensionados Pensionadas y pensionados con bajo bienestar físico Bajo nivel de pensionados de FONCEP que realizan el pleno y activo disfrute de su pensión en los ámbitos: social, económico, cultural, pensionados con bajo bienestar emocional Deficiente difusión de la oferta institucional de servicios a las pensioandas y pensionados de FONCEP que brinda el Distrito Capital No se tiene el tiempo necesario dado que es cuidador Efectos Pensionadas y Problema central Causas Ilustración 15. Árbol problemas de la política de atención al pensionado Fuente: elaboración propia con base en la información recopilada en los puntos críticos De igual forma, con base en el árbol de problemas establecido, se plantea el árbol de objetivos REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-130 • 2023 • JULIO • 17 130 pocas relaciones interpersonales Fortalecer el relacionamiento de las pensionadas y pensionados con los servicios de FONCEP Gestionar la participación de las pensionadas y pensionados de FONCEP en la oferta de servicios y programas virtuales y/o presenciales que ofrece el Distrito Capital pensionados Pensionadas y Mejoras en las óptimos para los de los programas integral de la sociedad Generación de horarios pensionados siendo parte experiencias en el disfrute generando bienestar físico y psicológico para esta población. de cuidado del Dsitrito bienestar físico Pensionadas y pensioandos con Determinar las necesidades de las pensionadas y pensionados frente a servicios de apoyo de calidad, en el ámbito social, económico, cultural y recreativo articulando estas necesidades con los programas que ofrece el distrito Articular a los pensionados con el Sistema Promover el acceso de las pensionadas y pensionados de FONCEP a servicios de apoyo de calidad, en el ámbito social económico, cultural y recreativo, bienestar emocional Pensionadas y pensionados con Difundir la oferta institucional de servicios y programas virtuales y/o presenciales de las entidades distritales a las pensionadas y pensionados de FONCEP Impactos Pensionadas y pensionados con Objetivo Central Objetivos Específicos Fuente: elaboración propia con base en la información recopilada en los puntos críticos Ilustración 16. Árbol de objetivos de la política de atención al pensionado 131 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-131 • 2023 • JULIO • 17 10.1. Matriz de vester Con base en lo anterior, se desarrolló una matriz Vester en la cual se incluyeron como variables las causas definidas en el árbol de problemas. El objetivo de esta metodología consiste en definir los factores estratégicos de la política de atención al pensionado para que sean abordados en el capítulo 12.

Tabla 33. Matriz Vester factores estratégicos Situación problemática:

Bajo nivel de pensionados de FONCEP que realizan el pleno y activo disfrute de su pensión en los ámbitos. económico, cultural y recreativo, a través de los programas que brinda el Distrito Total Código Variable P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 Activos Deficiente difusión de la oferta institucional de servicios a P1 las pensionadas y pensionados de FONCEP que brinda el 0 2 0 3 0 1 3 3 12 Distrito Capital No existe articulación entre las necesidades de los P2 2 0 0 3 0 0 2 3 10 pensionados y los programas que ofrece el distrito Malas experiencias vividas en el disfrute de estos P3 0 0 0 2 0 0 2 0 4 programas Deficiencias en el relacionamiento de los pensionados con P4 3 2 2 0 0 0 2 3 12 los servicios de FONCEP P5 No se tiene el tiempo necesario dado que es cuidador 0 0 1 1 0 0 2 0 4 P6 El estado de salud le impide movilizarse para pariticipar en 0 2 1 1 0 0 0 1 5 los programas Los horarios en los que se dictan los programas no son los P7 2 0 1 2 0 0 0 1 6 más optimos para su realización Baja gestión por parte de FONCEP para que los pensionados P8 3 2 2 2 0 2 0 0 11 participen en los programas del Distrito Total pasivos 10 8 7 14 0 3 11 11 Fuente: elaboración propia REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-132 • 2023 • JULIO • 17 132 Ilustración 17. Resultados Factores Estratégicos 17 16 15 14 CRÍTICOS PASIVOS 13 P1 P4 12 P8 11 P2 10 9 8 P3 7 P7 6 5 INDIFERENTES 4 ACTIVOS P6 3 2 1 P5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Fuente: Elaboración propia Como puntos críticos se identificaron los siguientes:

- P1: Deficiente difusión de la oferta institucional de servicios a las

pensionadas y pensionados de FONCEP que brinda el Distrito Capital.

- P2: No existe articulación entre las necesidades de los pensionados y los

programas que ofrece el distrito.

- P4: Deficiencias en el relacionamiento de los pensionados con los servicios

de FONCEP.

133 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-133 • 2023 • JULIO • 17

- P8: Baja gestión por parte de FONCEP para que los pensionados participen

en los programas del Distrito.

El punto Activo identificado fue:

- P7: Los horarios en los que se dictan los programas no son los más óptimos

para su realización.

Los puntos indiferentes al problema central son:

- P5: No se tiene el tiempo necesario dado que es cuidador.

- P6: El estado de salud le impide movilizarse para participar

El punto pasivo identificado es:

- P3: Malas experiencias vividas en el disfrute de estos programas

Con base en lo anterior, se definen cuatro factores estratégicos entendidos como aquellos temas que tienen la capacidad de transformar la situación actual que se ha identificado como problemática relacionada con la atención al pensionado:

1. Difundir la oferta institucional de servicios y programas virtuales y/o presenciales

de las entidades distritales a las pensionadas y pensionados de FONCEP.

2. Fortalecer el relacionamiento de las pensionadas y pensionados con los

servicios de FONCEP.

3. Determinar las necesidades de las pensionadas y pensionados frente a servicios

de apoyo de calidad, en el ámbito social, económico, cultural y recreativo articulando estas necesidades con los programas que ofrece el distrito.

Metodologías para el desarrollo de programas.

4. Gestionar la participación de las pensionadas y pensionados de FONCEP en la

oferta de servicios y programas virtuales y/o presenciales que ofrece el Distrito Capital.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-134 • 2023 • JULIO • 17 134 Estos cuatro factores recogen de manera integral las condiciones que componen la problemática definida. De esta forma, a través de la intervención de las causas que configuran estas condiciones, es posible responder al problema definido para la política: “Bajo nivel de pensionados de FONCEP que realizan el pleno y activo disfrute de su pensión en los ámbitos. económico, cultural y recreativo, a través de los programas que brinda el Distrito”.

En primer lugar, la intervención para garantizar que los pensionados conozcan los programas que ofrece el distrito, buscará estrategias y metodologías que hagan más eficaz la difusión de los mismos.

En segundo lugar, es necesario fortalecer el relacionamiento de FONCEP con los pensionados a través de mejoras en los puntos de atención a los ciudadanos y en la mejora de trámites.

En tercer lugar, es necesario para la política determinar cuáles son las necesidades de las y los pensionados, para esto, se realizarán acciones que permitan recopilar esta información de forma participativa y de igual forma, poder encontrar los programas idóneos que suplan estas necesidades.

Por último, pero no menos importante, dentro de los factores estratégicos se determina la necesidad de gestionar desde FONCEP la participación de las y los pensionados en los programas y actividades que ofrece el distrito, para este factor se buscará la articulación y la corresponsabilidad de las diferentes entidades distritales.

135 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-135 • 2023 • JULIO • 17

11. Propuesta preliminar de estructura pública

En este capítulo se presenta la propuesta preliminar de la estructura de atención al pensionado, teniendo como insumo principal el siguiente problema: “Bajo nivel de pensionados de FONCEP que realizan el pleno y activo disfrute de su pensión en los ámbitos. económico, cultural, recreativo y de salud, a través de los programas que brinda el Distrito”.

Ahora bien, los cuatro factores estratégicos antes mencionados, orientan los objetivos específicos que van a desarrollar el objetivo general de la política. Por lo tanto, metodológicamente la ejecución de los siguientes objetivos específicos brindará el cumplimiento del objetivo general. A continuación, se presentan el objetivo general y los objetivos específicos:

Objetivo General Promover el acceso de las pensionadas y pensionados de FONCEP a servicios de apoyo de calidad, en el ámbito social económico, cultural y recreativo, generando bienestar físico y psicológico para esta población.

Objetivos Específicos

1. Difundir la oferta institucional de servicios y programas virtuales y/o

presenciales de las entidades distritales a las pensionadas y pensionados de FONCEP.

2. Fortalecer el relacionamiento de las pensionadas y pensionados con los

servicios de FONCEP.

3. Determinar las necesidades de las pensionadas y pensionados frente a

servicios de apoyo de calidad, en el ámbito social, económico, cultural y recreativo articulando estas necesidades con los programas que ofrece el distrito.

4. Gestionar la participación de las pensionadas y pensionados de FONCEP en

la oferta de servicios y programas virtuales y/o presenciales que ofrece el Distrito Capital.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-136 • 2023 • JULIO • 17 136 Conclusiones Como conclusión inicial y una de las más relevantes, es la necesidad de trabajar en la difusión de los programas y las actividades que ofrecen las entidades distritales, dado que como se observó en la información recopilada, tan solo una pequeña parte de las pensionadas y los pensionados de FONCEP conoce y/o ha participado de esos programas.

De igual forma, el acceso y la permanencia en la capacitación y formación sigue siendo uno de los principales desafíos. Las personas adultas mayores suelen alcanzar el nivel educativo básico de la primaria y con respecto al total de la población, tienen una mayor prevalencia de analfabetismo. En el caso de los pensionados de FONCEP, el 73% de los encuestados tienen una escolaridad de bachillerato o menos, siendo la primaria completa el porcentaje más alto con el 33%.

Las personas adultas mayores tienen brechas de género en el uso del tiempo similares al total de la población. Es decir, las mujeres tienen menos disponibilidad de tiempo para realizar actividades que ofrece el distrito, dadas sus ocupaciones, además, son cuidadoras de otras personas mayores.

Es importante avanzar en la inclusión de la población adulta mayor al uso de TICS.

Se debe garantizar la autonomía y el desarrollo de las capacidades y potencialidades de las personas adultas mayores en aras de lograr su inclusión social y productiva, sin discriminación, superando los estereotipos de la vejez y fomentando nuevas realidades. En este aspecto, el 56% de las pensionadas y pensionados de FONCEP encuestados no usan el internet.

Para mejorar la calidad de vida del adulto mayor, en cuanto a su salud física, como mental, es necesario generar acciones en pro de robustecer las redes familiares y sociales.

Así mismo, se resalta que el papel de los cuidadores o cuidadoras es fundamental para el bienestar del adulto mayor, por lo cual es imprescindible mejorar las condiciones de vida de estas personas.

137 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-137 • 2023 • JULIO • 17 Bibliografía Banco Interamericano de Desarrollo. (2019). La Economía plateada, un mercado de nuevas oportunidades. Obtenido de www.blogs.iadb.org Centro de Ciencias Humanas y Sociales. (2010). Las buenas prácticas en la atención a las personas adultas en situación de dependencia. Obtenido de http://www.acpgerontologia.com/documentacion/buenaspracticasdepedenciamartinez.p df CEPAL. (2018). Envejecimiento, personas mayores y agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

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Documento de Soporte Decreto Distrital de política pública Consejo Distrital de Política Económica y Social del Distrito Capital “POLÍTICA DE ATENCIÓN AL PENSIONADO FONCEP 2023-2030”

Secretaría Distrital de Hacienda Sector: Hacienda Entidad: Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FONCEP Noviembre de 2022 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-140 • 2023 • JULIO • 17 140 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D. C.

Sectores y entidades corresponsables Secretaría Distrital de Cultura Deporte y Recreación Secretaria Distrital de Salud Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Secretaría Distrital de la Mujer 141 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-141 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Resumen ejecutivo La Política de atención al pensionado de FONCEP 2023-2030, se presenta como una respuesta integral para contribuir con el pleno y activo disfrute de la etapa pensional de las pensionadas y pensionados de FONCEP en los ámbitos social, cultural, económico y recreativo, promoviendo que estas pensionadas y pensionados tengan acceso a servicios de apoyo de calidad, incluyendo la participación de las diferentes entidades del distrito y las instituciones de seguridad social y de salud en el marco de un estado de bienestar consolidado.

Por tal razón, a través de un proceso de diagnóstico que contó con la participación de las pensionadas y pensionados de FONCEP, se logró establecer como problema central: el bajo nivel de pensionadas y pensionados de FONCEP que realizan el pleno y activo disfrute de su pensión en los ámbitos, económico, social, cultural, recreativo y de bienestar en salud.

Para solucionar esta problemática, se formula la presente política de atención al pensionado 2023 - 2030, buscando aumentar el nivel de pensionadas y pensionados de FONCEP que realizan el pleno y activo disfrute de su pensión a través de los programas que ofrece el distrito, generando bienestar físico y psicológico para esta población.

Esta política se desarrolla a través de 4 ejes fundamentales como lo son: i). Difundir la oferta institucional de servicios y programas virtuales y/o presenciales de las entidades distritales a las pensionadas y pensionados de FONCEP. ii). Fortalecer el relacionamiento de las pensionadas y pensionados con los servicios de FONCEP., iii) Determinar las necesidades de las pensionadas y pensionados frente a servicios de apoyo de calidad, en el ámbito social, económico, cultural y recreativo articulando estas necesidades con los programas que ofrece el distrito., iv). Gestionar la participación de las pensionadas y REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-142 • 2023 • JULIO • 17 142 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) pensionados de FONCEP en la oferta de servicios y programas virtuales y/o presenciales que ofrece el Distrito Capital.

Estos ejes serán alcanzados a través de la ejecución de acciones planteadas en el Plan de acción de la política de atención al pensionado, de las cuales será responsable FONCEP y corresponsables: La Secretaria Distrital de Cultura, Deporte y Recreación, la Secretaría Distrital de Salud, la Secretaría Distrital de la Mujer, la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico y el Instituto Distrital de Deporte y Recreación.

143 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-143 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla de contenido Resumen ejecutivo....................................................................................................................... 3 Tabla de contenido....................................................................................................................... 5 Siglas y abreviaciones.................................................................................................................. 7

1. Introducción .......................................................................................................................... 8

2. Antecedentes y justificación ................................................................................................ 10

2.1 Marco normativo de la política de atención al pensionado................................................ 10 2.2. Referentes teóricos de la política de atención al pensionado........................................ 12

3. Justificación de la política de atención al pensionado ......................................................... 16

4. Estrategia, proceso y resultados de la participación ............................................................ 20

4.1. Encuesta telefónica.......................................................................................................... 20 4.2.1. 4.1.1. Convocatoria telefónica............................................................................... 21 4.2.2. 4.1.2. Desarrollo de las encuestas telefónicas....................................................... 22 4.2.3. 4.1.3. Resultados de la participación en las encuestas.......................................... 23 4.2. Grupos focales............................................................................................................. 33 4.2.1. Lineamientos metodológicos para realización de los grupos focales..................... 33 4.2.2. Convocatoria de los grupos focales....................................................................... 34 4.2.3. Desarrollo de los grupos focales............................................................................ 36 4.2.4. Resultados de los grupos focales.......................................................................... 39

5. Diagnóstico ......................................................................................................................... 41

6. Formulación de la política ................................................................................................... 46

6.1. Objetivo general............................................................................................................... 46 6.2. Objetivos específicos.................................................................................................... 46

7. Sectores y entidades corresponsables ................................................................................ 48

8. Seguimiento y evaluación ................................................................................................... 49

9. Financiamiento .................................................................................................................... 50

Glosario...................................................................................................................................... 52 Bibliografía.................................................................................................................................. 58 Anexos....................................................................................................................................... 59 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-144 • 2023 • JULIO • 17 144 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Lista de tablas Tabla 1. Disponibilidad de participación en la encuesta.............................................................. 23 Tabla 2. Actividades en las que les gustaría participar................................................................ 23 Tabla 3. Actividades de emprendimiento, mejora y manejo de ingresos..................................... 25 Tabla 4. Actividades de capacitación.......................................................................................... 26 Tabla 5. Actividades culturales.................................................................................................. 28 Tabla 6. Actividades recreativas................................................................................................. 29 Tabla 7. Actividades de vida saludable....................................................................................... 31 Tabla 8.Formas de participación en los programas..................................................................... 32 Tabla 9. Sectores/programas consultados a las pensionadas y pensionados............................. 34 Tabla 10. Resultados de los programas y actividades más votados por los pensionados........... 40 Tabla 11. Estructura de la política de atención al pensionado de FONCEP................................ 47 Tabla 12 Tabla de financiamiento política de atención al pensionado 2023 – 2030 (cifras en millones de pesos)...................................................................................................................... 51 145 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-145 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Siglas y abreviaciones FONCEP Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones FPPB Fondo de Pensiones Públicas de Bogotá.

CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social IDRD Instituto Distrital de Deporte y Recreación SDP Secretaría Distrital de Planeación SDM Secretaría Distrital de la Mujer SCRD Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte SDS Secretaría Distrital de Salud ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-146 • 2023 • JULIO • 17 146 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

1. Introducción

Teniendo en cuenta la misión de FONCEP al garantizar el reconocimiento de los derechos prestacionales a sus pensionados y pensionadas, con el fin de brindarles amparo en la vejez, invalidez y sobrevivencia, es fundamental para la entidad contribuir a generar espacios de goce y disfrute pleno de esta etapa de la vida, sin limitarse únicamente a la labor de pagador de las mesadas pensionales.

Bajo este contexto, el Plan Distrital de Desarrollo 2020 – 2024 ‘Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogotá del Siglo XXI’, asignó a FONCEP la función de “liderar y articular la construcción, implementación y ejecución de las políticas públicas de atención a sus pensionados, que contribuyan con el pleno y activo disfrute de su pensión, en el ámbito social, económico, cultural y recreativo, promoviendo que las pensionadas y pensionados del Distrito Capital tengan acceso a servicios de apoyo de calidad, incluyendo la participación de las diferentes entidades del Distrito y las instituciones de seguridad social y de salud en el marco de un estado de bienestar consolidado. (Concejo de Bogotá, 2020).

En este sentido, el propósito que tiene la política de atención al pensionado, está orientado en brindarle espacios e información a sus pensionadas y pensionados para que disfruten de esta etapa de su vida, actuando desde FONCEP como un canal de comunicación, enlace y divulgación de la oferta de servicios que tiene a su disposición el Distrito Capital a través de sus diferentes entidades, para las personas adultas mayores.

En el proceso de la Fase de Agenda Pública, el cual tuvo como objetivo consultar a las pensionadas y pensionados para conocer el nivel de conocimiento y de participación en los programas y actividades distritales, participaron 3.207 pensionados a través de la 147 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-147 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) encuesta telefónica, de igual forma, se realizaron grupos focales de forma presencial en las instalaciones de la entidad, en los cuales participaron 34 pensionados.

Luego de estos dos ejercicios se consolidaron 8 puntos críticos sobre el problema central de la política de atención al pensionado. A través de la metodología de marco lógico, se establecieron 4 factores estratégicos como base estructurante de la política de atención al pensionado, como lo son: 1. Desconocimiento de las pensionadas y pensionados de los programas de la oferta institucional de servicios que brinda el Distrito Capital, 2. Falencias el relacionamiento de los pensionados con los servicios de FONCEP, 3. Los programas que necesitan los pensionados no son los que ofrece el distrito, 4. Baja participación de las pensionadas y pensionados en los programas que ofrece el distrito.

A lo largo de este documento se plantea el Marco Normativo de la política, la justificación para formular la política, la estrategia, proceso y resultados de la participación ciudadana, el diagnóstico realizado, la formulación de la política, los sectores y entidades responsables y corresponsables de la política, así como el seguimiento y el financiamiento de la misma.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-148 • 2023 • JULIO • 17 148 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

2. Antecedentes y justificación

2.1 Marco normativo de la política de atención al pensionado Los derechos humanos de las personas adultas mayores se encuentran protegidos por el bloque de constitucionalidad vigente y reconocido por el Estado colombiano. De manera específica, mediante instrumentos como: 1) Declaración Universal de Derechos Humanos, 1948 (suscrita por Colombia); 2) el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (aprobado por la Ley 74 de 1968), 3) el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (aprobado por la Ley 74 de 1968); 4) la Convención Americana de Derechos Humanos (aprobado por la Ley 16 de 1972), 5) el Protocolo de San Salvador (aprobado por la Ley 319 de 1996) y 6) la Convención de los Derechos de las personas con discapacidad (ratificada por la Ley 1346 de 2009).

La Constitución Política de 1991, por su parte, establece en Colombia que, en primer lugar, los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretan de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia y, en segundo lugar, que el Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la protección y la asistencia de las personas adultas mayores y promoverán su integración a la vida activa y comunitaria, al tiempo que se considera deber del Estado garantizar los servicios de seguridad social integral a todas y todos los ciudadanos.

Respecto a la legislación que precisa y amplía la Carta Política Colombiana, la Ley 1151 de 2007, determinó la obligación del Ministerio de la Protección Social, de definir y 149 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-149 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) desarrollar la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez y en este mismo sentido lo ratificó la Ley 1251 de 2008, mediante la cual dictan normas tendientes a procurar la protección, promoción y defensa de los derechos de las personas adultas mayores.

También es importante destacar otras normas legales que reconocen derechos a las personas adultas mayores. La Ley 271 de 1996, establece como día nacional de las personas adultas mayores y de las personas pensionadas, al último domingo del mes de agosto de cada año.

La Ley 1276 de 2009, modificatoria de la Ley 687 de 2001, establece nuevos criterios de atención integral de las personas adultas mayores en los centros día o centros vida, gestionados por las administraciones municipales y distritales, con el apoyo de las gobernaciones departamentales respectivas. Y finalmente, la Ley 1315 de 2009, establece las condiciones mínimas que dignifiquen la estadía de las personas adultas mayores en los centros de protección, centros día e instituciones de atención.

La Ley 1850 de 2017: “Por medio de la cual se establecen medidas de protección al adulto mayor en Colombia, se modifican las leyes 1251 de 2008, 1315 de 2009, 599 de 2000 y 1276 de 2009, se penaliza el maltrato intrafamiliar por abandono y se dictan otras disposiciones”.

El Decreto 163 de 2021: “Por el cual se crea el Consejo Nacional de Personas Mayores y se dictan otras disposiciones” señala que: El Consejo Nacional de Personas Mayores – CNPM, como órgano consultivo de carácter permanente del Ministerio de Salud y Protección Social, en su labor de coordinación del desarrollo y ejecución de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez, tendrá funciones de promover las labores de coordinación interinstitucional con el fin de fomentar la creación, continuidad y acceso a programas y servicios de atención integral a las personas mayores. Asesorar en la REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-150 • 2023 • JULIO • 17 150 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) formulación de las políticas y los planes nacionales en materia de envejecimiento, entre otras.

Por último, el Acuerdo Distrital 761 de 2020: “Por medio del cual se adopta el plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas del distrito capital 2020-2024, un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI”, en su artículo 43, parágrafo 2, señala: “Se asigna al FONDO DE PRESTACIONES ECONÓMICAS, CESANTÍAS Y PENSIONES – FONCEP- la función de liderar y articular la construcción, implementación y ejecución de las políticas públicas de atención a sus pensionados, que contribuyan con el pleno y activo disfrute de su pensión, en el ámbito social, económico, cultural y recreativo, promoviendo que las pensionadas y pensionados del Distrito Capital tengan acceso a servicios de apoyo de calidad, incluyendo la participación de las diferentes entidades del Distrito y las instituciones de seguridad social y de salud en el marco de un estado de bienestar consolidado. Para el efecto, el Gobierno Distrital determinará las políticas públicas dirigidas a las pensionadas y pensionados del Distrito y reglamentará el ejercicio de la función asignada al FONCEP.”

2.2. Referentes teóricos de la política de atención al pensionado Según el (Banco Interamericano de Desarrollo, 2019), el envejecimiento de la población es una tendencia cada vez más marcada en el mundo. De igual forma, (OCDE, 2018), encontró que para 2014, había 868 millones de personas mayores de 60 años en el mundo (12% de la población); para 2030 estima que el número aumente a 1,2 mil millones (16%), lo que representará un incremento del 38% en esta población. Las proyecciones actuales de ese Organismo sugieren que para 2050 habrá 2.000 millones de personas mayores en el mundo (21% de la población). En 2047, por primera vez en la historia de la humanidad, habrá más personas mayores de 60 años que menores de 16 años. De ahí que la agenda 151 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-151 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) señale el reconocimiento del envejecimiento y de las personas mayores como parte del proceso de desarrollo.

En el informe Defensorial, titulado “Hacia un cambio de paradigma sobre la vejez en Colombia: del asistencialismo a la garantía de derechos” se indica que, en Colombia, de acuerdo con las proyecciones de población del Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, a partir de los datos del Censo 2018, para el año 2020 la población de personas de 60 y más años asciende a 6’808.641, lo que corresponde a un 13,5% del total de la población, que es de 50’372.424 personas. (Defensoría del Pueblo, 2020).

De esta población, se tiene que a diciembre de 2019 en Colombia existía un total de 1.568.657 personas mayores pensionadas, es decir, el 24% del total estimado para el año 2019, sin contar aquellas personas pensionadas por regímenes exceptuados. De acuerdo con el Informe de gestión de la Superintendencia Financiera de Colombia, para el año 2019 en Colombia, de cada 10 personas en edad de jubilación, algo más de 2 personas (2,4) alcanzan una pensión. (Defensoría del Pueblo, 2020).

Lo anterior pone de presente la relevancia que para la sociedad viene adquiriendo la población mayor, con la atención y acompañamiento que se le debe otorgar, siendo claro que una mayor longevidad de la población conlleva importantes desafíos para el sector público, cuya respuesta debe incluir la articulación de sistemas sociales de pensiones, salud y cuidado, capaces de atender a un número creciente de individuos.

Es así como la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores hace un llamado al sector público para responder a las necesidades que plantea la población mayor (creciente en nuestras economías), diseñando y articulando todo un sistema de instituciones y políticas públicas que faciliten el acceso a servicios de apoyo de calidad, incluyendo instituciones de seguridad social y REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-152 • 2023 • JULIO • 17 152 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) de salud en el marco de un estado de bienestar consolidado (Organización de las Naciones Unidas, 2019).

Bajo una visión internacional, la Guía de Ciudades Globales Amigables con los Mayores, de la Organización Mundial de la Salud en el 2007, presenta la necesidad de que las ciudades establezcan planes y políticas diferenciales para la población adulta mayor, en términos de integración, inclusión y coordinación con el desarrollo urbanístico, la disponibilidad de empleo, garantía de servicios de salud accesibles, espacios de recreación y deporte, actividades culturales que generen ciudades amigables para un envejecimiento activo. (Universidad Nacional de Colombia, 2020).

Un aspecto importante a resaltar, es el cambio de perspectiva con el que se han venido estudiando las políticas públicas; la Defensoría del Pueblo destaca, por ejemplo, diferencias sustanciales entre el asistencialismo y la asistencia digna; que van desde la concepción de la persona hasta las formas de atención, pasando por los enfoques que fundamentan a cada una de ellas, y explica que al basarse exclusivamente en las necesidades insatisfechas de los más necesitados, se perpetúa la pobreza y la desigualdad, mientras que la asistencia digna que concibe a cada persona como sujeto de derechos, impulsa la seguridad económica, la protección social de las personas mayores y promueve el surgimiento de una ciudadanía informada y participativa, que hace control social frente a los temas que le interesan o las problemáticas que le afectan.

(Defensoría del Pueblo, 2020).

La Defensoría del Pueblo concluye en su Informe Defensorial, que la normativa nacional aborda la vejez desde un enfoque asistencialista, fundamentada principalmente en otorgar asistencia a la población mayor, particularmente a aquellas personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad o pobreza; reforzando el estereotipo que asocia a la vejez con vulnerabilidad económica. En ese sentido, agrega el Informe, la legislación concibe a 153 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-153 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) las personas mayores como sujetos de asistencia y protección, y no como sujetos de derechos. Si bien se ha avanzado parcialmente en la garantía del derecho a la seguridad y protección social a través, por ejemplo, de los subsidios y servicios dispuestos en la normativa, se desconocen derechos como la autonomía, la independencia y la participación de la población mayor, entre otros derechos:

“Urge en nuestro país un cambio de paradigma, que transforme las estructuras y los fundamentos sobre los cuales se ha definido la legislación, las políticas y los servicios dirigidos a las personas mayores, que impacte de manera cierta, efectiva y favorable en su calidad de vida, bienestar y goce pleno de los derechos humanos” (Defensoría del Pueblo, 2020).

En ese sentido, varios han sido los avances que a nivel global y local se han dado frente a la vejez en general. Es así como el Distrito Capital de Bogotá, mediante el Decreto 345 de 2010, adoptó la Política Pública Social para el Envejecimiento y la Vejez- PPSEV, la cual fue diseñada para que en 15 años las personas mayores envejezcan activamente con dignidad, sean autónomas, participativas, independientes, cuidadas, protegidas y la vejez se proyecte para una mejor calidad de vida. En donde se resalta la importancia de reconocer a las personas de este grupo etario como sujetos de derechos, que están socialmente activas, tienen garantías y responsabilidades frente a ellas mismas y a sus familias.

Si bien esta Política Pública Social para el Envejecimiento y la Vejez- PPSEV contempla dentro de su estructura 4 dimensiones, como son: 1) Vivir como se quiere en la vejez, 2)

Vivir bien en la vejez, 3) Vivir sin humillaciones en la vejez y 4) Envejecer juntos y juntas; estas no contemplan acciones dirigidas de manera específica a la población pensionada, la cual puede llegar a tener características socio económicas diferentes.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-154 • 2023 • JULIO • 17 154 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

3. Justificación de la política de atención al pensionado

Conforme al objeto y funciones básicas establecidas en el artículo 65 del Acuerdo Distrital 257 de 2006 del Concejo de Bogotá, que fuera adicionado en el año 2016 por el artículo 119 del Acuerdo Distrital 645, el Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones - FONCEP, es la entidad encargada de reconocer y pagar las cesantías y las obligaciones pensionales a cargo del Distrito Capital.

En el “Plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas del distrito capital 2020-2024 ‘un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI’”, que fuera adoptado por el Concejo de Bogotá D.C. mediante el Acuerdo Distrital No. 761 del 11 de junio de 2020, se asignó al Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones – FONCEP la función de en liderar y articular la construcción, implementación y ejecución de las políticas públicas de atención a sus pensionados, en los siguientes términos:

“Artículo 43.- Gestión de obligaciones pensionales a cargo del fondo de prestaciones económicas, cesantías y pensiones –FONCEP. (…).

Parágrafo 2. - Adicionar el literal e) al artículo 65 del Acuerdo Distrital 257 de 2006, el cual quedará así:

“e) Se asigna al Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones – FONCEP la función de liderar y articular la construcción, implementación y ejecución de las políticas públicas de atención a sus pensionados, que contribuyan con el pleno y activo disfrute de su pensión, en el ámbito social, económico, cultural 155 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-155 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) y recreativo, promoviendo que las pensionadas y pensionados del Distrito Capital tengan acceso a servicios de apoyo de calidad, incluyendo la participación de las diferentes entidades del Distrito y las instituciones de seguridad social y de salud en el marco de un estado de bienestar consolidado. Para el efecto, el Gobierno Distrital determinará las políticas públicas dirigidas a los pensionados del Distrito y reglamentará la función asignada al FONCEP”.

De manera que se asignó al FONCEP una función cuyo cumplimiento impone la adopción de una política orientada a la atención de los pensionados afiliados al FONCEP.

Pues bien, el Decreto Distrital 084 del 8 de marzo de 2022, que modificó el artículo 6 del Decreto Distrital 668 de 2017, autoriza la adopción de políticas públicas distritales mediante documentos CONPES D.C. o mediante decretos distritales, al señalar:

"Artículo 6°. Adopción de la Política Pública Distrital. Las Políticas Públicas Distritales podrán ser adoptadas mediante documentos CONPES D. C., o mediante decretos distritales de acuerdo con los criterios que defina el CONPES D.C. y la Guía para la Formulación e Implementación de Políticas Públicas del Distrito, con el fin de garantizar el carácter prospectivo y de largo plazo de las políticas públicas.

Toda política pública distrital deberá contar para su adopción con un plan de acción acorde con los lineamientos metodológicos establecidos en la Guía para la Formulación e Implementación de las Políticas Públicas Distritales, que para el caso expida la Secretaría Distrital de Planeación, de acuerdo con los criterios identificados por la instancia CONPES D. C. (…)”.

En desarrollo de lo dispuesto en el citado Decreto 084 de 2022, el CONPES D.C. expidió el “Procedimiento para la formulación y adopción de políticas públicas mediante decreto distrital”.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-156 • 2023 • JULIO • 17 156 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Conforme a este procedimiento, y acatando las recomendaciones y los lineamientos de la Secretaría Distrital de Planeación, el FONCEP adelantó el análisis de los criterios y el alcance de la política a formular, relacionados con la pertenencia al ámbito público, la intersectorialidad del tema, la implementación como legado que trasciende más de una administración y su pertinencia en la formulación e implementación, así como el nivel de participación ciudadana del proceso, para posteriormente definir, de manera articulada con las Secretarias Distrital de Hacienda y Distrital de Planeación, que el mecanismo mediante el cual se formulará la Política de Atención al Pensionado fuera por Decreto Distrital.

Es así y en consideración a los análisis realizados en el documento diagnóstico, que se propone como objetivo central “Aumentar el nivel de pensionadas y pensionados de FONCEP que realizan el pleno y activo disfrute de su pensión en el ámbito social, económico, cultural, recreativo y de salud, a través de los programas que ofrece el Distrito”. El planteamiento de este objetivo propone para la Política de atención al pensionado, un enfoque basado en los derechos humanos, considerando un tratamiento igualitario para las pensionadas y pensionados, a través de la no discriminación, la admisión de la diversidad, la autonomía de la libertad y el acceso a la información.

Desde esta perspectiva se reconoce el enfoque de Derechos Humanos y los enfoques diferenciales - poblacionales que hacen parte de la Política y que se presentan a continuación:

Enfoque de género: El género puede entenderse como la construcción social basada en las diferencias sexuales, que asigna representaciones y valoraciones de lo femenino y lo masculino, en la política de atención al pensionado dado que el Distrito cuenta con programas específicos dirigidos a las mujeres, se tuvo en cuenta la diferenciación por 157 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-157 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) género.

Enfoque poblacional diferencial: Una de las variables analizadas con el enfoque poblacional son los grupos etarios, esta categoría analiza la situación de los diferentes grupos de pensionadas y pensionados por edad, a la luz de las desigualdades y exclusiones que viven gracias a este factor, y las particularidades relacionadas con su desarrollo biológico, psicológico, emocional y social. Para la política de atención al pensionado esta es una información relevante, debido a que, dependiendo del tipo de edad del pensionado, puede cambiar el tipo de necesidad, como por ejemplo un pensionado de 60 años, es probable que no realice las mismas actividades físicas que un pensionado de 90 años o más.

Enfoque territorial: Para la política de atención al pensionado es importante determinar la ubicación de vivienda de las pensionadas y pensionados en la ciudad de Bogotá, ya que a partir de esta información se puede establecer los puntos más cercanos para acudir a los programas que ofrece el distrito.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-158 • 2023 • JULIO • 17 158 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

4. Estrategia, proceso y resultados de la participación

El presente capítulo tiene por objetivo presentar el desarrollo de la estrategia de participación ciudadana desplegada en el marco de la fase de formulación, en relación con el proceso de convocatoria, asistentes, actores participantes, temáticas abordadas, alcance de la participación, incidencia de los aportes en la formulación de la política y del plan de acción y metodologías empleadas.

Para el proceso de formulación de la política, FONCEP utilizó dos herramientas, la primera hace referencia a una encuesta telefónica a un grupo representativo de las pensionadas y pensionados que permitió determinar información cuantitativa y descriptiva útil para la construcción de la política de atención al pensionado.

La segunda herramienta utilizada fue la realización de grupos focales donde se logró recopilar información cualitativa y cuantitativa referente a las posturas de las pensionadas y pensionados de FONCEP frente a las necesidades requeridas para ser implementadas a través la política de atención al pensionado.

A continuación, se detallan cada una de las herramientas implementadas por FONCEP para el proceso de formulación.

4.1. Encuesta telefónica Para el mes de diciembre de 2021, la entidad implementó la encuesta telefónica a las pensionadas y pensionados de FONCEP con el fin de obtener información relevante para la fase de formulación.

159 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-159 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

En este sentido, para la encuesta telefónica se usó una muestra aleatoria simple de 3.207 pensionadas y pensionados, que corresponde al 31% del total de la población. Para esta encuesta se implementó una prueba piloto aplicada a 190 pensionadas y pensionados, que equivale al 6% de la muestra y al 2% del universo total, producto de su aplicación y análisis se realizó un ajuste a las preguntas, lo que hizo que quedara más accesible a la población.

La variable analizada en el instrumento para la fase de formulación fueron las áreas de interés en las que le gustaría participar como pensionado de FONCEP para hacer el goce efectivo de su etapa pensional.

El objetivo de esta variable radica en conocer las expectativas y demandas frente a servicios que la entidad, a través de los programas de las diferentes entidades distritales pueda ofrecerles sobre aspectos económicos, sociales, culturales, recreativos y de bienestar en salud, que sean del interés de los pensionados y las pensionadas de FONCEP, para identificar aquellas áreas de interés que a los pensionados les gustaría que la entidad les gestione con los diferentes sectores de la administración distrital, y por consiguiente, poder brindarles los espacios que se ajusten a sus deseos y que les permitan disfrutar y sentirse plenamente activos en esta etapa de su vida.

4.1.1. Convocatoria telefónica La metodología utilizada para la convocatoria de la encuesta fue la siguiente: a) Se utilizó un registro de 10.462 pensionadas y pensionados activos a noviembre de 2021, que equivale a toda la población para esa fecha. b) Se asignó un número secuencial a cada registro (pensionado). c) A través de un generador de números aleatorios, se definió el número que corresponde REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-160 • 2023 • JULIO • 17 160 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) al número definido de la muestra que corresponde a 3.207 pensionadas y pensionados.

En los siguientes casos, se reemplazó al pensionado a encuestar, a través del mismo método aleatorio simple:

✓ El pensionado no contestó al teléfono.

✓ El teléfono del pensionado se encontraba errado o estaba desconectado o fue cambiado y no hay otra forma de contacto.

✓ El pensionado se encontraba fuera del país.

✓ El pensionado falleció.

✓ El pensionado no desea contestar la encuesta.

4.1.2. Desarrollo de las encuestas telefónicas Las encuestas fueron implementadas por la empresa ALGOAP, contratada por FONCEP para dicha función, las fechas de implementación fueron del 03 de diciembre de 2021 al 24 de diciembre de 2021, con un horario de aplicación de lunes a viernes de 8:00 am a 6:00 pm.

El método de recolección de información fue online a través de aplicativo de google, de igual forma, se realizó grabación al 100% de las llamadas, disponibles en los archivos internos de FONCEP.

Al iniciar la llamada se realizó el saludo protocolario, de identificarse el encuestador y de confirmar el nombre del encuestado, se pregunta sobre la disponibilidad para participar en el proceso, los resultados de la disponibilidad se presentan en la tabla siguiente:

161 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-161 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla 1. Disponibilidad de participación en la encuesta Fuente: Elaborado por la firma encuestadora, con base en la tabulación de los datos Se puede deducir la siguiente información:

✓ 20 de las personas pensionadas contactadas, informaron no desear participar en el proceso, lo que equivale a tan solo el 1% de los contactos efectivos efectuados.

✓ Es de anotar que la proporción de éxito en el contacto y comunicación directa con el pensionado es de 3 a 10. Por cada 10 personas llamadas solamente tres (3) personas fueron contactadas.

4.1.3. Resultados de la participación en las encuestas A continuación, se muestran los resultados obtenidos:

Actividades en las que les gustaría participar Esta pregunta para las pensionadas y pensionados tiene características de respuesta múltiple, arrojando los siguientes resultados:

Tabla 2. Actividades en las que les gustaría participar Actividades de interés Frec % Actividades de vida saludable 1342 42% Actividades recreativas 1329 41% Actividades culturales 786 25% Actividades de capacitación 719 22% Actividades de emprendimiento, mejora y manejo de ingresos 468 15% Otra 6 0% Ninguna 787 25% NS/NR 79 2% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora con base en la tabulación de datos REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-162 • 2023 • JULIO • 17 162 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Como se observa en la tabla anterior, las actividades de vida saludable son las más demandadas por las pensionadas y pensionados de FONCEP con el (42%), seguido por las actividades recreativas (41%) y, en tercer lugar, las actividades culturales (25%).

Las personas opinaron sobre otras actividades en las que tienen interés en participar, pese a que se agrupan en algunas de las que aparecen en la tabla arriba expuesta. Los intereses indicados son:

- Continuar celebrando en día del pensionado (Actividades culturales).

- Informar sobre los beneficios que tiene la entidad.

- Curso de internet y cómputo (Actividades de capacitación)

- Manualidades (Actividades de capacitación)

- Viajes y paseos (Actividades recreativas).

- Cabalgatas (Actividades recreativas).

Las personas encuestadas que manifiestan no tener interés en participar en actividades, indicaron las razones, que se categorizan como sigue, en orden de importancia para el pensionado:

- No reside en Bogotá.

- El estado de salud no permite movilizase.

- La edad no permite desplazarse.

- No hay tiempo para participar en actividades.

- La situación de pandemia no hace fácil el desplazamiento.

Ahora bien, se hace necesario revisar por cada área indicada en este numeral, las actividades que despierta interés en las personas encuestadas. Los datos se presentan a continuación:

163 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-163 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Actividades de emprendimiento, mejora y manejo de ingresos Se indagó sobre un grupo de actividades relacionadas con emprendimiento, mejora y manejo de ingresos. Es de anotar que este bloque alcanzó el 15% de favorabilidad dentro de las alternativas propuestas a los pensionados encuestados.

Los resultados obtenidos son los siguientes, a partir de la muestra de 468 personas interesadas en este grupo de actividades, es decir el 6to puesto dentro de los intereses de los encuestados. Los datos reflejan opción múltiple.

Tabla 3. Actividades de emprendimiento, mejora y manejo de ingresos Actividades de emprendimiento, mejora y manejo de ingresos Frecuencia % Orientación para acceder a actividades que permitan tener ingresos 310 66% adicionales Manejo de finanzas personales 158 34% Creación y formalización de empresas 122 26% Acceso a servicios financieros 107 23% Otra 8 2% NS/NR 13 3% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora, con base en la tabulación de los datos obtenidos con la aplicación de la encuesta.

El mayor interés se encuentra en la “Orientación para acceder a actividades que permitan tener ingresos adicionales”, seguido del “Manejo de finanzas personales”. La creación y formalización de empresas se encuentra en tercer lugar y en último lugar el acceso a servicios financieros.

Actividades de capacitación Se indagó sobre un grupo de actividades relacionadas con capacitación desde diferentes aristas y relacionado en general con mejoramiento de las condiciones de vida en el entorno REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-164 • 2023 • JULIO • 17 164 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) del distrito. Es de anotar que este bloque alcanzó el 22% de favorabilidad dentro de las alternativas propuestas a las pensionadas y pensionados encuestados. Los resultados obtenidos son los siguientes, a partir de la muestra de 719 personas interesadas en este grupo de actividades, es decir el 5to puesto dentro de los intereses de los encuestados.

Los resultados se tomaron a partir de opción múltiple.

Tabla 4. Actividades de capacitación Actividades de capacitación Frecuencia % Estimulación de la memoria 527 73% Uso de nuevas tecnologías 293 41% Culinaria 264 37% Idiomas 171 24% Música 176 24% Danza 165 23% Primeros Auxilios 131 18% Otra 21 3% NS/NR 26 4% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora, con base en la tabulación de los datos obtenidos con la aplicación de la encuesta.

La estimulación de la memoria es la actividad de capacitación que demuestra mayor interés dentro de los encuestados, muy por encima de las demás alternativas. Las siguientes alternativas son, en su orden, las siguientes:

- Uso de nuevas tecnologías
- Culinaria
- Música
- Idiomas
- Danza

El 3% de los encuestados sugirieron un grupo nuevo de actividades de capacitación. Las alternativas propuestas son las siguientes:

165 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-165 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) a) Capacitación en desarrollo

- Agricultura.
- Carpintería.
- Mecánica.
- Panadería.
- Silvicultura.
- Manejo de maquinaria pesada.

b) Capacitación en artes

- Desarrollo de la escritura creativa
- Pintura
- Tejido en crochet.

c) Otras capacitaciones para el desarrollo personal
- Desarrollo espiritual y mental
- Manejo de duelo por pérdida.

Dadas las condiciones especiales de la población, es necesario contemplar el manejo del duelo dentro de las alternativas de formación.

Actividades culturales Se preguntó sobre un grupo de programas relacionados con actividades culturales relacionadas con el uso adecuado del tiempo libre, para reducir el estrés o para pasar tiempo con otras personas en proceso de socialización y de aprendizaje continuo. Es de anotar que este bloque alcanzó el 25% de favorabilidad, dentro de las alternativas propuestas a los pensionados encuestados. Los resultados obtenidos son los siguientes, a partir de la muestra de 786 personas interesadas en este grupo de actividades, es decir el 4to puesto dentro de los intereses de los encuestados.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-166 • 2023 • JULIO • 17 166 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Los resultados se tomaron a partir de opción múltiple Tabla 5. Actividades culturales Actividades culturales Frecuencia % Visitas guiadas a museos 384 49% Grupo de historia y poesía 345 44% Obras de teatro 270 34% Lectura dirigida de libros 244 31% Elaboración de mándalas 196 25% Cine arte 187 24% Tours culturales 17 2% Otra 12 2% NS/NR 13 2%. Fuente: Elaborado por la firma encuestadora, con base en la tabulación de los datos obtenidos con la aplicación de la encuesta.

El mayor interés se centra en las visitas guiadas a museos, seguidas de la conformación de grupo de historia y poesía. Un segundo grupo de interés son las obras de teatro y la lectura dirigida de libros. Los menores intereses están representados en elaboración de mándalas y el cine arte.

El 2% de los encuestados opinan que podrían existir otros espacios de actividades culturales que podrían ofrecerse. Algunas de ellas se encuentran incluidas en el apartado de capacitación. Se mencionan los siguientes:

- Cursos de formación

- Clases de sistemas
- Clases de música
- Clases de baile
- Clases de pintura
- Clases de manualidades
- Clases de costura

167 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-167 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

- Clases de punto de cruz
- Clases de tejido en crochet
- Clases de joyería en oro

Actividades recreativas Se indagó sobre un grupo de programas relacionados con actividades recreativas, diferentes a las actividades culturales, relacionadas con el uso recreativo del tiempo libre.

Es de anotar que este bloque alcanzó el 41% de favorabilidad dentro de las alternativas propuestas a los pensionados encuestados. Los resultados obtenidos son los siguientes, a partir de la muestra de 1.329 personas interesadas en este grupo de actividades, es decir el 2do puesto dentro de los intereses de los encuestados. Los resultados se tomaron a partir de opción múltiple.

Tabla 6. Actividades recreativas Actividades recreativas Frecuencia % Viajes 922 69% Visitas a los parques de la ciudad 534 40% Cultivo de plantas 424 32% Ciclo paseos 339 26% Otra 196 15% NS/NR 30 2% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora, con base en la tabulación de los datos obtenidos con la aplicación de la encuesta.

El principal renglón de interés dentro de las actividades recreativas son los viajes y paseos, con amplia margen de diferencia, frente al segundo renglón que son la visita a los parques.

Ahora bien, el 15% de los encuestados mencionaron la importancia de realizar otras actividades recreativas. Las actividades recreativas sugeridas se describen a continuación por orden de prioridad para ellos:

- Juegos populares

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-168 • 2023 • JULIO • 17 168 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

- Campeonato de boli-rana
- Tejo
- Billar
- Cartas
- Parqués
- Dominó

- Agricultura

Cuidado de cabras Cultivo de plantas en la casa

- Actividades que incluyen movimiento

- Actividades deportivas
- Educación física y recreación
- Gimnasia
- Ejercicio
- Natación

- Otras actividades

- Fiestas
- Manualidades
- Pintura

Actividades de vida saludable Se indagó sobre un grupo de programas relacionados con actividades de vida saludable, relacionadas con las recomendaciones que realiza la Organización Mundial de la Salud (OMS) que define la salud como “un estado de completo bienestar físico, mental y social”, lo que supone que este concepto va más allá de la existencia o no de una u otra enfermedad. En consecuencia, más que de una vida sana hay que hablar de un estilo de vida saludable del que forman parte la alimentación, el ejercicio físico, la prevención de la salud, el trabajo, la relación con el medio ambiente y la actividad social.

Es de anotar que este bloque alcanzó el 42% de favorabilidad, dentro de las alternativas propuestas a los pensionados encuestados. Los resultados obtenidos son los siguientes, 169 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-169 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) a partir de la muestra de 1342 personas interesadas en este grupo de actividades, es decir el 1er puesto dentro de los intereses de los encuestados.

Los resultados se tomaron a partir de opción múltiple Tabla 7. Actividades de vida saludable Actividades de vida saludable Frecuencia % Nutrición saludable 820 61% Caminatas ecológicas 525 39% Autocuidado de la salud 488 36% Actividad de Yoga, tai chi o pilates 259 19% Práctica de algún deporte 235 18% Otra 15 1% NS/NR 14 1% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora, con base en la tabulación de los datos obtenidos con la aplicación de la encuesta.

Nutrición saludable es por amplia margen la actividad por preferencia que los pensionados encuestados desean realizar. Las caminatas ecológicas y las actividades de autocuidado de la salud ocupan el segundo nivel en actividades de preferencia. De otro lado, las actividades de Yoga y la práctica de algún deporte son las que menos preferencia han logrado dentro de los encuestados.

Forma para desarrollar estas actividades Una vez habiendo indagado sobre las preferencias de las actividades sugeridas por los pensionados que desean ser beneficiados por ellas, se preguntó por la mejor forma en la que se espera desarrollar estas actividades dadas sus condiciones de salud, de edad, de nuevas tecnologías, entre otras. Los resultados se tomaron a partir de opción múltiple.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-170 • 2023 • JULIO • 17 170 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla 8. Formas de participación en los programas Forma en que le gustaría desarrollar el programa Frec % En forma presencial 1.294 54% Participación con otras personas del grupo familiar 881 36% Desarrollo virtual 736 30% Otro 9 0,3% NS/NR 42 2% Fuente: Elaborado por la firma encuestadora, con base en la tabulación de los datos obtenidos con la aplicación de la encuesta Es clara la preferencia de las personas para la realización de las actividades de forma presencial sobre los espacios virtuales. De la misma manera, las personas encuestadas opinan que es importante contar con la participación de otra persona que integre el grupo familiar en el entendido que se requiere del apoyo para el transporte o el apoyo emocional en compañía de otra persona de la familia.

Las personas encuestadas también agregaron otras opiniones que hacen parte de sus preferencias para el desarrollo de las actividades que posiblemente podrían ser ofrecidas a las personas que hacen parte del grupo poblacional.

Así las cosas, los aportes se resumen de la siguiente manera:

- Por ubicación o movilidad

- Realizar las actividades en los municipios de residencia. - Realizar las actividades cerca al lugar de vivienda. - Contar con transporte (ruta)

- Por condiciones del lugar - Que los lugares cuenten con cafetería.

- Por acompañamiento - Que haya descuentos para el grupo familiar. - Participación de personas diferentes al grupo familiar.

- Otras características

171 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-171 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

- En grupos pequeños - Que se realicen los fines de semana 4.2. Grupos focales En el mes de junio de 2022, la entidad implementó mesas de trabajo a través de grupos focales con las pensionadas y pensionados de FONCEP con el fin de hacerlos participes en la construcción de la política de atención al pensionado.

4.2.1. Lineamientos metodológicos para realización de los grupos focales Los grupos focales son una técnica de investigación utilizada para recopilar datos a través de la interacción grupal, el grupo está compuesto por un pequeño número de personas para discutir un tema determinado.

En FONCEP estos grupos focales fueron liderados por la Dirección General desde la Gestión de Comunicaciones y Servicio al Ciudadano y por los asesores de la Dirección; para la ejecución de estos grupos focales se realizaron 2 sesiones cada una de máximo 20 Pensionadas y pensionados en las instalaciones de FONCEP, llevadas a cabo el día 8 de junio de 2022 en las horas de la mañana de 9:00 am a 11:00 am y en las horas de la tarde de 2:30 pm a 4:30 pm.

Los sectores y los programas consultados a las pensionadas y pensionados son los siguientes:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-172 • 2023 • JULIO • 17 172 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla 9. Sectores/programas consultados a las pensionadas y pensionados ACTIVIDADES ACTIVIDADES DE EMPRENDIMIENTO VIDA SALUDABLE ACTIVIDADES RECREATIVAS CULTURALES CAPACITACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS Nutrición Obras de teatro Uso de nuevas tecnologías Manejo de finanzas personales Visitas guiadas a parques de la ciudad Caminatas ecológicas Ciclo paseos Lectura dirigida de libros Culinaria Creación y formalización de empresas Autocuidado de la salud Actividad física Tours culturales Idiomas Orientación para acceder a ingresos adicionales Yoga, pilates Clases de danza Clases de pintura Primeros Auxilios Clases de Música Asesoría Jurídica Práctica de un deporte Asesoría Pensional Fuente: elaboración propia Los sectores y los programas consultados a las pensionadas y pensionados se tuvieron en cuenta, con base en lo establecido en el artículo 43 del Plan de Desarrollo Distrital.

4.2.2. Convocatoria de los grupos focales Para realizar el proceso de convocatoria a los grupos focales, desde el área de Gestión de Comunicaciones y Servicio al Ciudadano se divulgó en la página web de la entidad la noticia de la construcción de la política de atención al pensionado el día 26 de mayo. De igual forma, el mismo 26 de mayo se dio apertura al proceso de inscripción para asistir a los grupos focales a través de un link expuesto en la página, la fecha de finalización de las inscripciones fue hasta el 6 de junio de 2022.

173 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-173 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

A continuación, se muestra la noticia publicada en página web.

Imagen 1. Noticia de FONCEP sobre construcción de la política de atención al pensionado Fuente: FONCEP – página web Igualmente se presenta el banner publicado en página para la inscripción a los grupos focales:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-174 • 2023 • JULIO • 17 174 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Imagen 2. Banner de inscripción a los grupos focales Fuente: FONCEP – página web Como resultado de esta convocatoria se inscribieron 36 pensionadas y pensionados para participar en los grupos focales.

4.2.3. Desarrollo de los grupos focales De las 36 personas inscritas para los grupos focales, 2 de ellas no asistieron, contando con una participación de 19 asistentes en las horas de la mañana y de 15 asistentes de las horas de la tarde, para un total de 34 pensionadas y pensionados en los grupos focales, lo que representa una participación del 94% frente al total de inscritos.

Los grupos focales contaron con la participación de moderadores desde la Dirección General, los cuales dieron la bienvenida a las pensionadas y pensionados asistentes, explicando la importancia que tiene para FONCEP su participación en la formulación de la política de atención al pensionado, señalando que la entidad se encuentra construyendo la política de atención al pensionado, buscando aumentar el pleno y activo disfrute de las 175 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-175 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) pensionadas y pensionados en el ámbito social, económico, cultural y recreativo, a través de la promoción para el acceso a programas y servicios que ofrecen las diferentes entidades del Distrito.

De igual forma, los moderadores explicaron el objetivo de las sesiones a realizar, indicando que estas sesiones se realizan con el propósito de hacerlos participes en la construcción de la política de atención al pensionado, específicamente en la fase de formulación, para la cual se requiere recopilar información que permita plantear un plan de acción para la política de atención al pensionado que atienda las necesidades de las pensionadas y pensionados de FONCEP, estableciendo los programas más demandados por los pensionados de FONCEP.

A continuación, se muestra la evidencia de la participación de las pensionadas y pensionados en el ejercicio de grupos focales realizados el 8 de junio de 2022:

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-176 • 2023 • JULIO • 17 176 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Fuente: elaboración propia 177 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-177 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

4.2.4. Resultados de los grupos focales A continuación, se presentan los resultados obtenidos en los espacios implementados de grupos focales para la fase de formulación:

Imagen 3 Evidencia de los programas más demandados por los pensionados Fuente: elaboración propia Cada uno de los pensionados que participaron en los grupos focales votaron en las carteleras disponibles para tal fin, por cada uno de los programas y acividades que ofrecen las entidades del distrito.

A continuación, se muestran los resultados de los programas y actividades más votados por las pensionadas y pensionados de FONCEP.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-178 • 2023 • JULIO • 17 178 Frec % RECURSOS Y MANEJO DE acceder a ingresos adicionales 10 9,0% personales 5 4,5% formalización de empresas 5 4,5% CAPACITACIÓN Frec % EMPRENDIMIENTO tecnologías 20 18,0% Manejo de finanzas DE BOGOTÁ D.C ALCALDÍA MAYOR CULTURALES Frec % ACTIVIDADES DE Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) ciudad 5 4,5% Obras de teatro 2 1,8% Uso de nuevas RECREATIVAS Frec % ACTIVIDADES a parques de la VIDA

3. Caminatas ecológicas, con una votación del 8,1%.

4. Idiomas, con una votación del 8,1%.

5. Actividad física, con una votación del 7,2%.

1. Uso de nuevas tecnologias, con una votación del 18,0%.

2. Orientación para acceder a ingresos adicionales, con una votación del 9,0%.

Nutrición 3 2,7% Visitas guiadas ecológicas 9 8,1% Ciclopaseos 1 0,9% Lectura dirigida de libros 0 0,0% Culinaria 2 1,8% Creación y Caminatas de la salud 5 4,5% Actividad física 8 7,2% Tours culturales 6 5,4% Idiomas 9 8,1% Orientación para Práctica de un deporte 5 4,5% Clases de Música 1 0,9% Asesoría Jurídica 2 1,8% SALUDABLE Frec % ACTIVIDADES Yoga, pilates 3 2,7% Clases de danza 2 1,8% Clases de pintura 0 0,0% Primeros Auxilios 4 3,6% Autocuidado Asesoría Pensional 4 3,6% Tabla 10. Resultados de los programas y actividades más votados por los pensionados Fuente: elaboración propia Como se observa en la tabla anterior, los 5 programas más votados por las pensionadas y pensionados son los siguientes:

179 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-179 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

5. Diagnóstico

En este capítulo se presenta la información más relevante del diagnóstico de la política de atención al pensionado, que se relaciona con la priorización y temas que se atenderán en la política a través de acciones concretas planteadas más adelante en la definición de la política.

Para la fase de diagnóstico se tomó información de fuentes secundarias e información de las fuentes primaria. Una de las principales fuentes secundarias utilizadas es el documento “Adulto Mayor en Colombia – Características Generales 2021”, de la cual se pudo establecer la siguiente información importante para la política:

- El 15% de las personas mayores de 60 años no saben leer y escribir.

- El 11,5% de las personas mayores de 60 años en Bogotá cuenta con algún tipo de

discapacidad.

- El 49,3% de las personas adultas mayores cuentan cómo nivel más alto alcanzado la

primaria, de igual forma, el 14,2% de las personas mayores no alcanzó ningún nivel educativo.

- La herramienta de comunicación más usada por las personas de 60 años y más es el

celular con el 83,1%, en segundo lugar se ubica la radio con el 61,8%, seguido por el uso del internet con 30,1% y en último lugar se encuentra el uso del computador con 13,8%.

Otra fuente secundaria utilizada son las bases de datos de FONCEP:

- El 61% de nuestros pensionadas y pensionados son mujeres (6.251) y 39% son

hombres (4.076).

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-180 • 2023 • JULIO • 17 180 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

- El grupo etario de mayor representación en FONCEP se ubica entre los 81 a 90 años

con un 35,3%, seguido del grupo de 71 a 80 años con el 35,1%, en tercer lugar, se ubica el grupo de 61 a 70 años con el 16,5%.

- El 90% de las pensionadas y pensionados de FONCEP se encuentran en la ciudad de

Bogotá, de estos, cerca del 15% viven en la localidad de suba (1.347), seguido por la localidad de Engativá con cerca del 13% (1.173), de igual forma, las dos localidades con menos Pensionadas y pensionados son Los Mártires con el 1,4% (124 Pensionadas y pensionados) y La Candelaria con el 0,5% (45 Pensionadas y pensionados).

En cuanto a las fuentes primarias, se utilizaron dos estrategias de participación ciudadana (Encuestas telefónicas y Grupos focales), a través de la cual se recopiló la siguiente información cualitativa y cuantitativa relevante para la política de atención al pensionado:

- El 5% de los pensionados y pensionadas encuestados mencionan que conocen los

programas que ofrece el Distrito.

- El 2% de los pensionados y pensionadas encuestados mencionan que han

participado en programas que ofrece el Distrito.

- El 40% de los pensionados vive en estrato 3, el 32% vive en estrato 2 y tan solo el

2% vive en estrato 6.

- El 33% de los pensionados cuenta con primaria completa, el 24% con bachillerato

completo y el 3% no tiene escolaridad.

- En cuanto al uso de internet el 56% manifestó nunca usarlo, el 28% lo usa a diario y

el 10% lo usa una vez a la semana.

- En una pregunta de respuesta multiple, el 50% de los pensionados no usa redes

sociales, el 43% de los pensionados usa WhatsApp y el 20% Facebook.

- El 33% de los pensionados encuestados mencionó requerir apoyo para movilizarse.

181 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-181 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Con base en la información recopilada se estableció el árbol de problemas y el árbol de objetivos, los cuales son útiles para construir la estructura de la política en lo que corresponde al objetivo general, objetivos específicos y acciones.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-182 • 2023 • JULIO • 17 182 relaciones interpersonales Deficiencias en el relacionamiento de los pensionados con los servicios de FONCEP Baja gestión por parte de FONCEP para que los pensionados participen en los programas del Distrito Pensionadas y pensioandos con pocas programas su realización en el disfrute de estos dictan los programas no son los más optimos para Los horarios en los que se Malas experiencias vividas Pensionadas y parte de la sociedad pensionados sin sertirse recreativo y de salud DE BOGOTÁ D.C ALCALDÍA MAYOR distrito los programas El estado de salud le impide y los programas que ofrece el movilizarse para pariticipar en No existe articulación entre las necesidades de los pensionados Pensionadas y pensionados con bajo bienestar físico Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Bajo nivel de pensionados de FONCEP que realizan el pleno y activo disfrute de su pensión en los ámbitos: social, económico, cultural, pensionados con bajo bienestar emocional Deficiente difusión de la oferta institucional de servicios a las pensioandas y pensionados de FONCEP que brinda el Distrito Capital No se tiene el tiempo necesario dado que es cuidador Efectos Pensionadas y Problema central Causas Ilustración 1. Árbol de problemas de la política de atención al pensionado Fuente: elaboración propia 183 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-183 • 2023 • JULIO • 17 pocas relaciones interpersonales Fortalecer el relacionamiento de las pensionadas y pensionados con los servicios de FONCEP Gestionar la participación de las pensionadas y pensionados de FONCEP en la oferta de servicios y programas virtuales y/o presenciales que ofrece el Distrito Capital pensionados Pensionadas y Mejoras en las óptimos para los de los programas integral de la sociedad Generación de horarios pensionados siendo parte experiencias en el disfrute DE BOGOTÁ D.C ALCALDÍA MAYOR generando bienestar físico y psicológico para esta población. de cuidado del Dsitrito bienestar físico Pensionadas y pensioandos con Determinar las necesidades de las pensionadas y pensionados frente a servicios de apoyo de calidad, en el ámbito social, económico, cultural y recreativo articulando estas necesidades con los programas que ofrece el distrito Articular a los pensionados con el Sistema Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Promover el acceso de las pensionadas y pensionados de FONCEP a servicios de apoyo de calidad, en el ámbito social económico, cultural y recreativo, bienestar emocional Pensionadas y pensionados con Difundir la oferta institucional de servicios y programas virtuales y/o presenciales de las entidades distritales a las pensionadas y pensionados de FONCEP Impactos Pensionadas y pensionados con Objetivo Central Objetivos Específicos Ilustración 2. Árbol de objetivos Fuente: elaboración propia REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-184 • 2023 • JULIO • 17 184 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

6. Formulación de la política

Tomando como insumo la información del árbol de problemas y el árbol de objetivos se plantea el objetivo general y los objetivos específicos.

6.1. Objetivo general Promover el acceso de las pensionadas y pensionados de FONCEP a servicios de apoyo de calidad, en el ámbito social económico, cultural y recreativo, generando bienestar físico y psicológico para esta población.

6.2. Objetivos específicos

1. Difundir la oferta institucional de servicios y programas virtuales y/o presenciales de las entidades

distritales a las pensionadas y pensionados de FONCEP.

2. Fortalecer el relacionamiento de las pensionadas y pensionados con los servicios de

FONCEP.

3. Determinar las necesidades de las pensionadas y pensionados frente a servicios de

apoyo de calidad, en el ámbito social, económico, cultural y recreativo articulando estas necesidades con los programas que ofrece el distrito.

4. Gestionar la participación de las pensionadas y pensionados de FONCEP en la oferta

de servicios y programas virtuales y/o presenciales que ofrece el Distrito Capital.

Se plantearon cuatro resultados, uno por cada objetivo de la política así:

1.1. Aumentar el conocimiento de la oferta de servicios a los pensionados de FONCEP.

2.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados frente a los servicios prestados por FONCEP.

185 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-185 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

3.1. Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados de FONCEP frente a la oferta de programas del distrito.

4.1. Aumentar el número de pensionadas y pensionados que participan en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP.

A continuación, se muestra la estructura de la Política de atención al pensionado de FONCEP:

Tabla 11. Estructura de la política de atención al pensionado de FONCEP PROBLEMA PLANTEADO PARA LA POLÍTICA DE ATENCIÓN AL PENSIONADO Bajo nivel de pensionados de FONCEP que realizan el pleno y activo disfrute de su pensión en los ámbitos, social, económico, cultural, recreativo y de salud a través de los programas que brinda el Distrito OBJETIVO GENERAL DE LA POLÍTICA DE ATENCIÓN AL PENSIONADO Promover el acceso de las pensionadas y pensionados de FONCEP a servicios de apoyo de calidad, en el ámbito social económico, cultural y recreativo, generando bienestar físico y psicológico para esta población.

OBJETIVO E. 1 OBJETIVO E. 2 OBJETIVO E. 3 OBJETIVO E. 4 Fortalecer el relacionamiento de las pensionadas y pensionados con los servicios de FONCEP.

Difundir la oferta institucional de servicios y programas virtuales y/o presenciales de las entidades distritales a las pensionadas y pensionados de FONCEP Gestionar la participación de las pensionadas y pensionados de FONCEP en la oferta de servicios y programas virtuales y/o presenciales que ofrece el Distrito Capital.

Determinar las necesidades de las pensionadas y pensionados frente a servicios de apoyo de calidad, en el ámbito social, económico, cultural y recreativo articulando estas necesidades con los programas que ofrece el distrito.

RESULTADO 1 RESULTADO 2 RESULTADO 3 RESULTADO 4 Aumentar el conocimiento de la oferta de servicios a los pensionados de FONCEP Aumentar el número de pensionadas y pensionados que participan en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados de FONCEP frente a la oferta de programas del distrito Aumentar el nivel de satisfacción de los pensionados frente a los servicios prestados por FONCEP REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-186 • 2023 • JULIO • 17 186 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

LINEAS DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA DE ATENCIÓN AL PENSIONADO Convocatorias a actividades del sector cultura para la vinculación de las pensionadas y pensionados de FONCEP Repositorio actualizado con la oferta de programas del Distrito a los cuales pueden acceder los pensionados.

Trámites divulgados a las pensionadas y pensionados de FONCEP a través de campañas Informe semestral de preferencias de actividades distritales de los pensionados de FONCEP Puntos de atención a los usuarios de FONCEP ampliados Programas gestionados del distrito a través de los canales de FONCEP Jornadas de socialización, afiliación y entrega de la tarjeta de Pasaporte Vital a los pensionados de FONCEP en el marco del día del pensionado.

Estrategias de divulgación de los programas que ofrece el distrito en los puntos presenciales de atención de FONCEP y por medios electrónicos.

Socialización de trámites pensionales a cargo de FONCEP Convocatorias a actividades del sector salud para la vinculación de los pensionadas y pensionados de FONCEP Convocatorias a actividades del sector de desarrollo económico para la vinculación de las pensionadas y pensionados de FONCEP Convocatorias a actividades de la Secretaría de la Mujer para la vinculación de las pensionadas y pensionados de FONCEP.

Jornadas de servicios a los pensionados desarrolladas por FONCEP Fuente: elaboración propia

7. Sectores y entidades corresponsables

La implementación y el desarrollo de la política la asumirá el Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones – FONCEP y la Secretaría Distrital de Hacienda como cabeza de sector, en coordinación de los sectores y sus respectivas entidades adscritas y vinculadas, quienes además velarán por el cumplimiento, continuidad y control de los lineamientos, estrategias y productos de la Política de Atención al Pensionado.

187 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-187 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Las entidades distritales que tienen la función de corresponsabilidad en la política de atención al pensionado son: Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, Secretaría Distrital de Salud, Secretaría Distrital de Cultura, Secretaría Distrital de la Mujer y el Instituto Distrital de Recreación y Deporte.

8. Seguimiento y evaluación

El seguimiento de la Política de Atención al Pensionado de FONCEP, se efectuará de acuerdo con los lineamientos de la Secretaría Distrital de Planeación, será adelantado a través de la plataforma del Sistema de Seguimiento y de Políticas Públicas - SSPP- de la Secretaría Distrital de Planeación o la herramienta que la modifique o sustituya, sin perjuicio de los mecanismos que las entidades o el sector líder de la política pongan en marcha para tal efecto.

El seguimiento se realizará de acuerdo con los lineamientos de la Guía de Seguimiento y Evaluación del Distrito, expedida por la Secretaría Distrital de Planeación. La Dirección General de FONCEP, o la dependencia que haga sus veces, será la encargada de solicitar el registro de avance cuantitativo y cualitativo de cada uno de los indicadores, teniendo en cuenta la periodicidad definida para cada indicador de la política, siendo estos el núcleo estratégico que evidencia los rasgos observables de la implementación, y que serán medidos y verificados mediante los instrumentos definidos en las fichas técnicas aprobadas. La información será generada por parte de las secretarías y entidades distritales responsables de cada producto y resultado y validada por su oficina de planeación.

De igual forma, la evaluación de la política estará a cargo de la Dirección General o la REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-188 • 2023 • JULIO • 17 188 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) dependencia que haga sus veces del Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones - FONCEP, con el objetivo de mejorar el diseño, la implementación, la ejecución y los efectos de la Política y el Plan de Acción, a través de la toma de decisiones. Teniendo en cuenta las particularidades de la Política se plantean dos momentos de evaluación de la Política de Atención al Pensionado de FONCEP: i). Una evaluación intermedia o ex dure de productos para lo cual se contará con el avance de los indicadores definidos y las metas establecidas a mitad del periodo de irnplementación (2026). ii). La segunda evaluación estimada será de resultados, al finalizar el periodo (2030), con base en los indicadores de resultado planteados en la política.

9. Financiamiento

La Política de Atención al Pensionado de FONCEP, contará con recursos de diferentes fuentes de financiación, entre las que se encuentran recursos propios, así como en la inversión priorizada por las entidades distritales responsables de los productos registrados en el Plan de Acción. El instrumento mediante el cual las entidades establecieron la inversión para la implementación de la Política, corresponde a la matriz de Plan de Acción, la cual hace parte integral del presente decreto.

Los costos estimados de la política para los 9 años ascienden a $2.209 millones, el objetivo 1. Difundir la oferta institucional requiere el 61% de estos recursos, $1.345 millones, destinados a la contratación de los profesionales que se dedicarán a la actualización del repositorio con la oferta de los programas y la ejecución de la estrategia de comunicación; el objetivo 2. Fortalecer el relacionamiento de los pensionados con los servicios de FONCEP se realizará con personal de planta dentro de la entidad y con los mismos profesionales que se contraten para el proceso de divulgación.

El objetivo 3. Determinar las necesidades de los pensionados para articularlas con los programas del distrito, requiere de $62 millones para los 9 años de implementación que 189 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-189 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) se fundamenta en el costo de realizar la encuesta de satisfacción a los pensionados.

Por su parte el objetivo 4. requiere de $802 millones para el desarrollo del día del pensionado, en este día se reúnen los pensionados de FONCEP ejecutando acciones enfocadas a brindar bienestar y entretenimiento a esta población. Además, a sensibilizar a la ciudadanía en general para exaltar y reconocer los aportes de los adultos mayores a la sociedad.

Tabla 12 Tabla de financiamiento política de atención al pensionado 2023 – 2030 (cifras en millones de pesos)

Objetivo Específico 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Total 141,0 148,0 155,0 163,0 171,0 180,0 189,0 198,0 1345,0 1.Difundir la oferta institucional de servicios a los pensionados de FONCEP que ofrece el Distrito Capital 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2. Fortalecer el relacionamiento de los pensionados con los servicios de FONCEP

6,5 6,8 7,2 7,5 7,9 8,3 8,7 9,1 62,0

3. Determinar las necesidades de los pensionados para articularlas con los programas del distrito.

84,0 88,2 92,6 97,2 102,1 107,2 112,6 118,2 802,1

4. Gestionar la participación de los pensionados y pensionadas de FONCEP en los programas y servicios del distrito convocados por FONCEP

Total 231,5 243,0 254,8 267,7 281,0 295,5 310,3 325,3 2209,1 Fuente: elaboración propia Nota: la información desagregada por cada acción está en el Plan de Acción anexo 1 de este documento de política.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-190 • 2023 • JULIO • 17 190 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Glosario A continuación, se incluye un listado de términos clave y su definición que dan contexto o detalle sobre la política tratada en el documento de Decreto y el de Soporte de la política:

➢ Ámbito Económico:

El ámbito económico tiene estrecha relación con el desarrollo económico de la sociedad.

Este desarrollo económico se trata más que de efectuar acciones compensatorias de índole general, el Estado debe crear las condiciones para aumentar la capacidad de generación de ingresos de los grupos más desfavorecidos de la población. En forma paralela la creación de mejores oportunidades, debe fortalecer la adquisición de capacidades para su aprovechamiento por la población. Puesto que no solo el número de personas afecta los procesos productivos, ya que su calidad también es fundamental, se ha observado la importancia de capital humano como de crecimiento y desarrollo. En efecto, la redistribución de la educación, salud y nutrición son factores de equidad social y crecimiento económico. (Departamento Nacional de Planeación, 2020).

En lo que corresponde a Bogotá, una de las entidades encargadas de incentivar el desarrollo económico del Distrito es la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, quien tiene por objeto orientar y liderar la formulación de políticas de desarrollo económico de las actividades comerciales, empresariales y de turismo, que conlleve a la creación o revitalización de empresas, a la generación de empleo y de nuevos ingresos para los y las ciudadanas.

➢ Ámbito cultural, recreativo y deportivo:

Cuando se evalúa la calidad de vida de un territorio, se tiende a privilegiar tanto en el análisis como en la divulgación aquellos aspectos que son más evidentes en su relación 191 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-191 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) con el bienestar de la población: educación, salud, empleo, entre otros. No obstante, existen otras dimensiones que, aunque no generan grandes titulares, sí tienen implicaciones de largo plazo sobre la calidad de vida y el bienestar.

Así, las actividades culturales y recreativas tienen consecuencias favorables en el estado de salud, en el fortalecimiento de la cultura política de la ciudad y en una mayor apropiación de los frutos de la civilización y del progreso social. Por ello, analizar en qué ocupan su tiempo libre los ciudadanos, qué tipo de prácticas culturales y recreativas son las más comunes, nos ayuda a comprender el perfil de los y las habitantes de una ciudad (Red de ciudades colombianas como vamos, 2017).

A nivel Distrital la entidad que lidera los temas culturales, recreativos y deportivos es la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte. Este sector está conformado por un grupo de cinco entidades públicas adscritas y una vinculada que buscan que la cultura, el arte, el patrimonio, el deporte, la recreación y la actividad física estén en el centro del pleno desarrollo humano de los ciudadanos y las ciudadanas de Bogotá.

Las entidades adscritas son:

- Instituto Distrital de las Artes – IDARTES

- Instituto Distrital de Recreación y Deporte - IDRD.

- Orquesta Filarmónica de Bogotá – OFB

- Instituto Distrital de Patrimonio Cultural - IDPC.

- Fundación Gilberto Álzate Avendaño FUGA

➢ Ámbito social:

El ámbito social hace referencia al entorno en el que se desarrolla una persona y a los grupos a los que pertenece. Dentro de él se incluyen a las condiciones de educación, REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-192 • 2023 • JULIO • 17 192 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) empleo, ingresos, seguridad, identidad, servicios y prestaciones básicas presentes en su comunidad. Todos los individuos están integrados por dos partes esenciales: por un lado, el propio sujeto y por el otro el contexto histórico en el que les toca vivir. Dentro de este segundo grupo, el ámbito social está marcado por los factores culturales y las creencias religiosas en los que la persona fue criada, los cuales impactan en su comportamiento y desarrollo. (Zorzi, 2019).

En este aspecto a nivel distrital, la Secretaría de Integración Social es la encargada de liderar y formular las políticas sociales del Distrito Capital para la integración social de las personas, las familias y las comunidades, con especial atención para aquellas que están en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad; ejecutar las acciones que permitan la promoción, prevención, protección, rehabilitación y restablecimiento de sus derechos, mediante el ejercicio de la corresponsabilidad y la cogestión entre la familia, la sociedad y el Estado.

➢ Ámbito de salud:

La Constitución Política de 1991 estableció el derecho de todos los colombianos a la atención a la salud como un servicio público cuya prestación se realiza bajo la dirección, coordinación y control del Estado con la participación de agentes públicos y privados. La Ley 60 de 1993 dio impulso al mandato constitucional mediante normas que dieron origen a la descentralización del sistema.

A nivel distrital, la Secretaría de Salud es la encargada de formular, ejecutar y evaluar las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos del sector salud y del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

De igual forma, es importante definir algunos conceptos del sector de las pensiones que son citados en el documento.

193 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-193 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

➢ Auxilio Funerario:

Es un beneficio económico que se le otorga a la persona que demuestre haber pagado los gastos fúnebres de un pensionado por vejez o invalidez. La ley o la convención colectiva de trabajo, define los montos. El acreedor no necesariamente debe ser familiar o heredero del fallecido.

➢ Mesada pensional:

Es el pago en dinero, mensual y periódico, que recibe el pensionado por jubilación, vejez, invalidez o sustitución pensional. Este pago puede ser vitalicio o temporal, dependiendo de la naturaleza de la pensión o de la calidad del beneficiario.

➢ Indemnización sustitutiva vejez:

Pago único en dinero al que tienen derecho los trabajadores cotizantes o afiliados al Sistema General de Pensiones, o beneficiarios de convenciones colectivas, cuando aquéllos, cumpliendo la edad para acceder a la pensión de jubilación, no obstante, no alcanzan a cumplir con el número de semanas o tiempos de servicios para acceder a esa prestación, y manifiestan su imposibilidad para seguir cotizando. Para lo cual, el sistema les otorga este pago único en compensación a sus tiempos de servicios y aportes. Este pago, es incompatible con la pensión de jubilación.

➢ Pensión:

Es una prestación vitalicia o temporal, creada por la ley o la convención colectiva de trabajo, para cubrir los riesgos de vejez, invalidez o muerte de los trabajadores afiliados al Sistema General de Pensiones, o beneficiarios de regímenes convencionales, cuando dichos trabajadores o afiliados cumplan con los requisitos previamente exigidos por la ley o en la convención colectiva de trabajo, según el caso.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-194 • 2023 • JULIO • 17 194 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

➢ Pensión sanción:

Se otorga cuando un trabajador no afiliado al Sistema General de Pensiones por omisión del empleador es despedido sin justa causa después de haber laborado para el mismo empleador durante diez (10) años o más y menos de quince (15) años, continuos o discontinuos, anteriores o posteriores a la vigencia de la Ley 100 de 1993 - Art 133. En esta circunstancia el trabajador tiene derecho a que el mencionado empleador lo pensione desde la fecha de su despido. Para su reconocimiento, se requiere previamente declaración judicial que califique el despido como injusto.

➢ Pensión por sustitución/sobrevivencia:

Es una prestación vitalicia o temporal, creada por la ley y/o la convención que se reconoce cuando un pensionado por invalidez o vejez, o un trabajador activo fallece, según la ley o la convención, configurando la sustitución de la mesada pensional de manera permanente o vitalicia en favor de beneficiarios específicos.

➢ Pensión por invalidez:

Este tipo de pensión aplica a los trabajadores afiliados al Sistema General de Pensiones, que padezcan del riesgo de la invalidez igual o superior al 50% de pérdida de capacidad laboral (PCL), y que adicionalmente, hayan cotizado como mínimo 50 semanas dentro de los 3 últimos años inmediatamente anterior a la fecha de estructuración o pérdida de capacidad laboral (PCL). Esta pérdida debe ser diagnosticada por autoridad reconocida:

EPS, Colpensiones, Junta Regionales de Calificación de Invalidez, etc.

➢ Pago único a herederos:

Es el pago que se reconoce por una sola vez a los herederos acreditados de un pensionado; cuyos pagos son generados por concepto de mesadas causadas y no cobradas en vida por las pensionadas y pensionados, hasta el día anterior a su fallecimiento. La calidad de heredero debe acreditarse a través de escritura pública o por 195 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-195 • 2023 • JULIO • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) medio de decisión judicial.

➢ Población beneficiaria:

La población beneficiaria de la política de atención al pensionado son los pensionados que trabajaron con el Distrito y que reciben el pago de su pensión del Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones - FONCEP.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-196 • 2023 • JULIO • 17 196 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Bibliografía Banco Interamericano de Desarrollo. (2019). La Economía plateada, un mercado de nuevas oportunidades. Obtenido de www.blogs.iadb.org Concejo de Bogotá. (2020). Plan de Desarrollo Distrital 2020 - 2024. Obtenido de https://bogota.gov.co/yo-participo/plan-desarrollo-claudia-lopez-2020-2024/ Defensoría del Pueblo. (2020). Hacía un cambio de paradigma sobre la vejez en Colombia: del asistencialismo a la garantía de derechos. Obtenido de https://www.defensoria.gov.co/attachment/3381/Infome_Defensorial-Vejez%2027- 08- OCDE. (2018). Envejecimiento. Análisis de temas de actualidad. Obtenido de www.oecd- ilibrary.org Organización de las Naciones Unidas. (2019). Envejecimiento y derechos humanos: la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores. Obtenido de https://www.cepal.org/es/enfoques/envejecimiento-derechos-humanos-laconvencion-interamericana-la-proteccion-derechos-humanos Secretaría Distrital de Planeación. (2022). Procedimiento para la formulación de políticas públicas mediante decreto distrital. Secretaría Distrital de Planeación. Universidad Nacional de Colombia. (2020). La Política para el Adulto Mayor: entre la retórica de los derechos y la precariedad de su situación. Obtenido de http://ieu.unal.edu.co/medios/noticias-del-ieu/item/la-politica-para-el-adulto-mayorentre-la-retorica-de-los- derechos-y-la-precariedad-de-su-situación ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Anexos Ver Anexo 1. Plan de acción de la política de atención al pensionado.

197 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-197 • 2023 • JULIO • 17 RESOLUCIONES DE 2023 Administrativa de la planta de personal de la Secretaría Distrital de Hacienda - Proceso de Selección No. 1485 de 2020 - Distrito Capital 4.

SECRETARÍA DE HACIENDA RESOLUCIÓN Nº SDH-000259 (13 de julio de 2023)

“Por la cual se realiza un nombramiento en periodo de prueba”

EL SECRETARIO DISTRITAL DE HACIENDA En uso de las facultades legales y en especial las conferidas por la Ley 909 de 2004, el Decreto 1083 Que con fundamento en los principios constitucionales de eficacia, celeridad y economía previstos en el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia y en el artículo 3° del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo - Ley 1437 de 2011 y, superadas todas las etapas del proceso de selección para la provisión por mérito de los empleos que conforman la Convocatoria Distrito Capital 4, con base en los resultados totales del concurso y de acuerdo con lo establecido en el artículo 24 del referido Acuerdo 002 de 2021, le corresponde a la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, conformar en estricto orden de mérito las listas de elegibles de los empleos convocados. de 2015, el artículo 1 del Decreto Distrital 101 de 2004 y artículo 4 del Decreto Distrital 601 de 2014 modificado por el artículo 1 del Decreto Distrital 364 de 2015, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 125 de la Constitución Política, establece que los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera, salvo las excepciones allí previstas, y que el ingreso a los cargos de carrera y ascenso en los mismos, se hará previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la Ley para determinar los méritos y calidades de los aspirantes.

Que la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, expidió la Resolución 6389 del 10 de noviembre de 2021, “Por la cual se conforma y adopta la Lista de Elegibles para proveer uno (1) vacante(s) definitiva(s) del empleo denominado PROFESIONAL ESPECIALIZADO, Código 222, Grado 21, identificado con el Código OPEC No. 137001 en la modalidad abierto del Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal de SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA - SDH, Procesos de Selección 1462 a 1492 y 1546 de 2020 Convocatoria Distrito Capital 4”, la cual quedó en firme el 29 de noviembre de 2021.

Que los artículos 23 de la Ley 909 de 2004 y 2.2.5.3.1 del Decreto 1083 de 2015, establecen que los empleos de carrera en vacancia definitiva se proveerán en período de prueba con los seleccionados mediante el sistema de mérito.

Que de conformidad con el literal c) del artículo 11 de la Ley 909 de 2004 y el artículo 2.2.6.3 del Decreto 1083 de 2015, le corresponde a la Comisión Nacional del Servicio Civil - CNSC - elaborar y suscribir las convocatorias a concurso, para el desempeño de empleos públicos de carrera administrativa.

Que mediante Resolución No. SDH-000846 del 13 de diciembre de 2021, se nombró en periodo de prueba a la señora MARÍA LUISA RUBIO YEPES, identificada con cédula de ciudadanía No. 52.693.192, en el empleo de Profesional Especializado, Código 222, Grado 21, de la Subdirección de Desarrollo Social, de la Dirección Distrital de Presupuesto de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda, quien ocupó la primera (1) posición de la lista de elegibles expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, mediante Resolución No. 6389 del 10 de noviembre de 2021.

Que la señora MARÍA LUISA RUBIO YEPES, tomó posesión en el empleo de Profesional Especializado, Código 222, Grado 21, de la Subdirección de Desarrollo Social, de la Dirección Distrital de Presupuesto de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda, el día 15 de febrero de 2022.

Que mediante los Decretos Distritales 600 y 601 de 2014, éste último modificado por los Decretos Distritales 364 de 2015, 607 de 2017, 834 de 2018 y adicionado por el Decreto Distrital 839 de 2019, se estableció la planta de cargos y la nueva estructura de la entidad, producto del proceso de modernización llevado a cabo en la Secretaría Distrital de Hacienda.

Que en cumplimiento de las normas precitadas, la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, expidió el Acuerdo 002 de 2021, mediante el cual se convocó a concurso de méritos, en las modalidades de Ascenso y Abierto, para proveer los empleos en vacancia definitiva pertenecientes al Sistema General de Carrera Que el artículo 6 de la Ley 1960 de 2019, modificó el numeral 4 del artículo 31 de la Ley 909 de 2004 y señaló: “ 4. Con los resultados de las pruebas la Comisión Nacional del Servicio Civil o la entidad contratada por delegación de aquella elaborará en estricto orden de mérito la lista de elegibles que tendrá una vigencia de dos (2) años. Con esta y en estricto orden de méritos REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-198 • 2023 • JULIO • 17 198 mediante Resolución No. 6389 del 10 de noviembre de 2021. se cubrirán las vacantes para las cuales se efectuó el concurso y las vacantes definitivas de cargos equivalentes no convocados, que surjan con posterioridad a la convocatoria de concurso en la misma Entidad.”

Que la Subdirección del Talento Humano, reportó la novedad de la derogatoria al nombramiento en periodo de prueba de la señora NANCY JAEL ABRIL JOYA, efectuada mediante Resolución No. SDH-000039 del 20 de febrero de 2023, en el módulo Banco Nacional de Listas de Elegibles - BNLE en el Portal SIMO 4.0., radicado bajo el No. 2023RE036935 del 21 de febrero de 2023, y solicitó autorización para el uso de lista de elegibles de la OPEC 137001, para proveer la vacante correspondiente, con ocasión a la derogatoria.

Que la Comisión Nacional del Servicio Civil - CNSC, a través del Módulo de reporte de novedades en el Portal SIMO 4.0, mediante radicado No. 2023RE77729 del 03 de abril de 2023, aprobó el uso de la lista en los siguientes términos: “(…) AUTORIZA A: La SECRETARIA DISTRITAL DE HACIENDA -SDH el uso de la lista de elegibles para el elegible JUAN CARLOS SÁNCHEZ CUÉLLAR identificad con cedula de ciudadanía Nro. 79720723, quien ocupó la posición tres (3) en el empleo identificado con el Código OPEC Nro. 137001, denominado PROFESIONAL ESPECIALIZADO, Código 222, Grado 21, con ocasión a la Derogatoria del nombramiento en periodo de prueba de la elegible NANCY JAEL ABRIL JOYA”.

Que la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, el 16 de enero de 2020, expidió el Criterio Unificado sobre el uso de listas de elegibles en contexto de la Ley 1960 de 2019 y complementado con el Criterio Unificado del 22 de septiembre de 2020, en el que estableció: En cumplimiento del artículo 6 de la Ley 1960 de 2019, las listas de elegibles producto de un proceso de selección se usarán para proveer vacantes definitivas de los “mismos empleos” o “empleos equivalentes”, en los casos previstos en la Ley”. (es decir las vacantes generadas por modificación de planta, o por las causales del artículo 41 de la Ley 909 de 2004). (…) Se entenderá por “mismos empleos”, los empleos con igual denominación, código, grado, asignación básica mensual, propósito, funciones, mismos requisitos de estudio y experiencia reportados en la OPEC, ubicación geográfica y mismo grupo de aspirantes; criterios con los que en el proceso de selección se identifica el empleo con un número de OPEC. Se entenderá por empleos equivalentes aquellos que pertenezcan al mismo nivel jerárquico, tengan grado salarial igual, posean el mismo requisito de experiencia, sean iguales o similares en cuanto al propósito principal o funciones, requisitos de estudios y competencias comportamentales y mismo grupo de referencia3 de los empleos de las listas de elegibles”. (Negrilla fuera de texto).

Que la Subdirección del Talento Humano certifica en el presente acto administrativo que se verificó el uso correcto de la lista de elegibles, de manera que se siga el orden de esta, siendo procedente nombrar al elegible que ocupó la tercera (3) posición de la lista.

Que en cumplimiento al criterio unificado del 16 de enero y 22 de septiembre de 2020, expedido por la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC; la Secretaría Distrital de Hacienda, mediante Resolución No. SDH-000454 del 24 de noviembre de 2022, nombró en periodo de prueba a la señora NANCY JAEL ABRIL JOYA, identificada con cédula de ciudadanía No. 24.100.466, en el empleo de Profesional Especializado, Código 222, Grado 21, de la Subdirección de Desarrollo Social, de la Dirección Distrital de Presupuesto de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda, quien ocupó la segunda (2) posición de la lista de elegibles expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, mediante Resolución No. 6389 del 10 de noviembre de 2021.

Que la Subdirección del Talento Humano de la Secretaría Distrital de Hacienda, realizó la revisión de la documentación del señor JUAN CARLOS SÁNCHEZ CUÉLLAR identificado con cédula de ciudadanía No. 79.720.723, quien ocupó la tercera (3) posición de la lista de elegibles expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, mediante Resolución No. 6389 del 10 de noviembre de 2021, determinando que cumple con los requisitos establecidos en el Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales de la Entidad para el empleo de Profesional Especializado, Código 222, Grado 21, de la Subdirección de Desarrollo Social, de la Dirección Distrital de Presupuesto de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda; así mismo, se verificaron directamente los antecedentes fiscales, disciplinarios y judiciales, sin encontrarse anotación especial.

Que mediante Resolución No. SDH-000039 del 20 de febrero de 2023, se derogó el nombramiento en periodo de prueba efectuado mediante la Resolución No. SDH-000454 del 24 de noviembre de 2022, a la señora NANCY JAEL ABRIL JOYA, identificada con cédula de ciudadanía No. 24.100.466, quien ocupó la segunda (2) posición de la lista de elegibles expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, Que de acuerdo con lo anterior, es procedente nombrar al señor JUAN CARLOS SÁNCHEZ CUÉLLAR identificado con cédula de ciudadanía No., 79.720.723 en periodo de prueba por el término de seis (6) meses en el referido empleo. Finalizado el periodo de prueba, el jefe inmediato 199 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-199 • 2023 • JULIO • 17

Artículo 5.

Comunicar al señor JUAN CARLOS SÁN- CHEZ CUÉLLAR, el contenido de la presente Resolución, a través de la Subdirección del Talento Humano de la Secretaría Distrital de Hacienda.

Artículo 6.

La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

evaluará su desempeño y si el resultado es satisfactorio en el ejercicio de sus funciones, el evaluado adquirirá los derechos de carrera y deberá ser inscrito en el Registro Público de la Carrera Administrativa, de lo contrario su nombramiento será declarado insubsistente, según lo señalado en el numeral 5 del artículo 31 de la Ley 909 de 2004, en concordancia con el artículo 2.2.6.25 del Decreto Nacional 1083 de 2015.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Que en mérito de lo expuesto:

Dada en Bogotá, D.C., a los trece (13) días del mes de julio de dos mil veintitrés (2023).

RESUELVE:

JUAN MAURICIO RAMÍREZ CORTÉS Secretario Distrital de Hacienda RESOLUCIÓN Nº SDH-000261 (13 de julio de 2023)

“Por la cual se realiza un nombramiento en periodo de prueba”

EL SECRETARIO DISTRITAL DE HACIENDA

Artículo 1.

Nombrar en período de prueba al señor JUAN CARLOS SÁNCHEZ CUELLAR identificado con cédula de ciudadanía No., 79.720.723 quien ocupó la posición tercera (3) de la lista de elegibles expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil - CNSC, mediante Resolución No. 6389 del 10 de noviembre de 2021 bajo la OPEC 137001, para desempeñar el empleo de carrera administrativa denominado Profesional Especializado, Código 222, Grado 21, de la Subdirección de Desarrollo Social, de la Dirección Distrital de Presupuesto de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda, de acuerdo con la parte considerativa de la presente Resolución.

En uso de las facultades legales y en especial las conferidas por la Ley 909 de 2004, el Decreto 648 de 2017, el artículo 1 del Decreto Distrital 101 de 2004 y artículo 4 del Decreto Distrital 601 de 2014 modificado por el artículo 1 del Decreto Distrital 364 de 2015, y

CONSIDERANDO:

Artículo 2.

El período de prueba al que se refiere el artículo anterior tendrá una duración de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de posesión, de acuerdo con lo señalado en el artículo 31 de la Ley 909 de 2004. Al finalizar el periodo de prueba, le será evaluado el desempeño por el jefe inmediato y de ser satisfactoria la calificación, será inscrito en el Registro Público de Carrera Administrativa; de no ser satisfactoria, el nombramiento será declarado insubsistente por resolución motivada.

Que el artículo 125 de la Constitución Política, establece que los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera, salvo las excepciones allí previstas, y que el ingreso a los cargos de carrera y ascenso en los mismos, se hará previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la Ley para determinar los méritos y calidades de los aspirantes.

Artículo 3.

El señor JUAN CARLOS SÁNCHEZ CUÉLLAR, de conformidad con los artículos 2.2.5.1.6 y 2.2.5.1.7 del Decreto 1083 de 2015 modificado por el artículo 1 del Decreto 648 de 2017, tendrá diez (10) días hábiles contados a partir del día siguiente de la recepción de la comunicación del nombramiento, para manifestar si acepta el nombramiento y diez (10) días hábiles para tomar posesión del cargo, los cuales se contarán a partir de la aceptación del nombramiento.

Que los artículos 23 de la Ley 909 de 2004 y 2.2.5.3.1 del Decreto 1083 de 2015, establecen que los empleos de carrera en vacancia definitiva se proveerán en período de prueba con los seleccionados mediante el sistema de mérito.

Parágrafo. El nombramiento y posesión a que se
refieren los artículos precedentes se sujetará a lo establecido en los artículos 2.2.5.1.4 y 2.2.5.1.8 del Decreto 1083 de 2015.

Que de conformidad con el literal c) del artículo 11 de la Ley 909 de 2004 y el artículo 2.2.6.3 del Decreto 1083 de 2015, le corresponde a la Comisión Nacional del Servicio Civil - CNSC - elaborar y suscribir las convocatorias a concurso, para el desempeño de empleos públicos de carrera administrativa.

Artículo 4.

El presente nombramiento cuenta con saldo de apropiación presupuestal suficiente para respaldar las obligaciones por concepto de factores constitutivos de salario y contribuciones inherentes a la nómina durante la vigencia fiscal en curso.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-200 • 2023 • JULIO • 17 200 quien ocupó la primera (1) posición de la lista de elegibles expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, mediante Resolución No. 6373 del 10 de noviembre de 2021.

Que mediante el Decreto Distrital 601 de 2014, modificado por los Decretos Distritales 364 de 2015, 607 de 2017, 834 de 2018 y adicionado por el Decreto Distrital 839 de 2019, se estableció la nueva estructura de la entidad y mediante el Decreto Distrital 600 del 22 de diciembre de 2014, modificado por los Decretos Distritales 608 de 2017, 835 de 2018 y 454 de 2021, se estableció la planta de cargos, producto del proceso de modernización llevado a cabo en la Secretaría Distrital de Hacienda.

Que en cumplimiento del criterio unificado del 16 de enero y 22 de septiembre de 2020, expedido por la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC; la Secretaría Distrital de Hacienda, mediante Resolución No. SDH-000443 del 24 de noviembre de 2022, nombro en periodo de prueba a la señora MARTHA ELENA LEONOR CORTÉS TORRES y al señor GERMÁN ENRIQUE SIERRA, en los empleos de carrera administrativa de Auxiliar Administrativo, Código 407, Grado 16, de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda, quienes ocuparon la segunda (2) y tercera (3) posición de la lista de elegibles expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil - CNSC, mediante Resolución No. 6373 del 10 de noviembre de 2021.

Que, en cumplimiento de las normas precitadas, la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, expidió el Acuerdo 002 de 2021, mediante el cual se convocó a concurso de méritos, en las modalidades de Ascenso y Abierto, para proveer los empleos en vacancia definitiva pertenecientes al Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal de la Secretaría Distrital de Hacienda - Proceso de Selección No. 1485 de 2020 - Distrito Capital 4.

Que mediante Resolución No. SDH-000176 del 9 de mayo de 2023, la Secretaría Distrital de Hacienda, derogó el nombramiento en periodo de prueba realizado a la señora MARTHA ELENA LEONOR CORTÉS TORRES, identificada con cédula de ciudadanía No. 40.392.642, quien ocupó la segunda (2) posición de la lista.

Que con fundamento en los principios constitucionales de eficacia, celeridad y economía previstos en el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia y en el artículo 3° del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo - Ley 1437 de 2011 y, superadas todas las etapas del proceso de selección para la provisión por mérito de los empleos que conforman la Convocatoria Distrito Capital 4, con base en los resultados totales del concurso y de acuerdo con lo establecido en el artículo 24 del referido Acuerdo 002 de 2021, le corresponde a la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, conformar en estricto orden de mérito las listas de elegibles de los empleos convocados.

Que la Subdirección del Talento Humano, reportó la novedad de la derogatoria de nombramiento en periodo de prueba de la señora MARTHA ELENA LEONOR CORTES TORRES, efectuado mediante Resolución No. SDH-000176 del 9 de mayo de 2023, en el módulo Banco Nacional de Listas de Elegibles - BNLE en el Portal SIMO 4.0., radicado bajo el No. 2022RE101062 del 9 de mayo de 2023, y solicitó autorización para el uso de lista de elegibles de la OPEC 136948, para proveer la vacante correspondiente, con ocasión a la derogatoria.

Que la Comisión Nacional del Servicio Civil - CNSC, a través del Módulo de reporte de novedades en el Portal SIMO 4.0, mediante radicado bajo el No.2023RE108112 del 26 de mayo de 2023, aprobó el uso de la lista de elegibles, en los siguientes términos:

Que la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, expidió la Resolución No. 6373 del 10 de noviembre de 2021, “Por la cual se conforma y adopta la Lista de Elegibles para proveer uno (1) vacante(s) definitiva(s) del empleo denominado AUXILIAR ADMINISTRATIVO, Código 407, Grado16, identificado con el Código OPEC No. 136948 en la modalidad abierto del Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal de SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA - SDH, Procesos de Selección 1462 a 1492 y 1546 de 2020 Convocatoria Distrito Capital 4”, la cual quedó en firme el 29 de noviembre de 2021.

“(…) Una vez efectuado el respectivo análisis de viabilidad de uso de lista de elegibles, previo agotamiento de los tres (3) primeros órdenes de provisión de que trata el artículo 2.2.5.3.2 del Decreto 1083 de 20151, y haciendo uso del Módulo de reporte de novedades del Banco Nacional de Listas de Elegibles – BNLE del Portal SIMO 4.0.

AUTORIZA: A la SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA – SDH, el uso de la lista de elegibles para el(la) ANDRÉS FELIPE BORJA SÁN- Que mediante Resolución No. SDH-000703 del 7 de diciembre de 2021, se realizó el nombramiento en periodo de prueba al señor JHONY MAURICIO MORALES WILCHES, identificado con cédula de ciudadanía No. 80.827.420, en el empleo de Auxiliar Administrativo, Código 407,Grado 16, de la Subdirección del Talento Humano de la Dirección de Gestión Corporativa, de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda, 201 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-201 • 2023 • JULIO • 17 CHEZ identificado(a) con cédula de ciudadanía Nro. 1013669820, quien ocupó la posición cuatro (4) en el empleo identificado con el Código OPEC Nro. 136948, denominado AUXILIAR ADMINISTRATIVO, Código 407, Grado 16, con ocasión a la derogatoria del(la) elegible MARTHA ELENA LEONOR CORTÉS TORRES (…)”

Artículo 2.

El período de prueba al que se refiere el artículo anterior tendrá una duración de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de posesión, de acuerdo con lo señalado en el artículo 31 de la Ley 909 de 2004. Al finalizar el periodo de prueba, le será evaluado el desempeño por el jefe inmediato y de ser satisfactoria la calificación, será inscrito en el Registro Público de Carrera Administrativa; de no ser satisfactoria, el nombramiento será declarado insubsistente por resolución motivada.

Que la Subdirección del Talento Humano certifica en el presente acto administrativo, que se verificó el uso correcto de la lista de elegibles, de manera que se siga el orden de esta, siendo procedente nombrar al elegible que ocupó la cuarta (4) posición de la lista.

Artículo 3.

El señor ANDRÉS FELIPE BORJA SÁN- CHEZ, identificado con cédula de Ciudadanía No. 1.013.669.820, de conformidad con los artículos 2.2.5.1.6 y 2.2.5.1.7 del Decreto 1083 de 2015 modificado por el artículo 1 del Decreto 648 de 2017, tendrá diez (10) días hábiles contados a partir del día siguiente de la recepción de la comunicación del nombramiento, para manifestar si acepta el nombramiento y diez (10) días hábiles para tomar posesión del cargo, los cuales se contarán a partir de la aceptación del nombramiento.

Parágrafo. El nombramiento y posesión a que se
refieren los artículos precedentes se sujetará a lo establecido en los artículos 2.2.5.1.4 y 2.2.5.1.8 del Decreto 1083 de 2015.

Que la Subdirección del Talento Humano de la Secretaría Distrital de Hacienda, realizó la revisión de la documentación del señor ANDRÉS FELIPE BORJA SÁNCHEZ, identificado con cédula de Ciudadanía No. 1.013.669.820, quien ocupó la cuarta (4) posición de la lista de elegibles expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, mediante Resolución No. 6373 del 10 de noviembre de 2021, determinando que cumple con los requisitos establecidos en el Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales de la Entidad, para el empleo de Auxiliar Administrativo, Código 407, Grado 16, de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda; así mismo, se verificaron directamente los antecedentes fiscales, disciplinarios y judiciales, sin encontrarse anotación especial.

Artículo 4.

El presente nombramiento cuenta con saldo de apropiación presupuestal suficiente para respaldar las obligaciones por concepto de factores constitutivos de salario y contribuciones inherentes a la nómina durante la vigencia fiscal en curso.

Artículo 5.

Comunicar al señor ANDRÉS FELIPE BORJA SÁNCHEZ, el contenido de la presente Resolución, a través de la Subdirección del Talento Humano de la Secretaría Distrital de Hacienda.

Artículo 6.

La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Que de acuerdo con lo anterior, es procedente nombrar al señor ANDRÉS FELIPE BORJA SÁNCHEZ, en periodo de prueba por el término de seis (6) meses en el referido empleo. Finalizado el periodo de prueba, el jefe inmediato evaluará su desempeño y si el resultado es satisfactorio en el ejercicio de sus funciones, el evaluado adquirirá los derechos de carrera y deberá ser inscrito en el Registro Público de la Carrera Administrativa, de lo contrario su nombramiento será declarado insubsistente, según lo señalado en el numeral 5 del artículo 31 de la Ley 909 de 2004, en concordancia con el artículo 2.2.6.25 del Decreto Nacional 1083 de 2015.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Que en mérito de lo expuesto, Dada en Bogotá, D.C., a los trece (13) días del mes de julio de dos mil veintitrés (2023).

RESUELVE:

JUAN MAURICIO RAMÍREZ CORTÉS Secretario Distrital de Hacienda

Artículo 1.

Nombrar en período de prueba al elegible ANDRÉS FELIPE BORJA SÁNCHEZ, quien ocupó la cuarta (4) posición de la lista de elegibles expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil - CNSC, mediante Resolución No. 6373 del 10 de noviembre de 2021 bajo la OPEC 136948, para desempeñar el empleo de carrera administrativa denominado Auxiliar Administrativo, Código 407, Grado16 de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda, de acuerdo con la parte considerativa de la presente Resolución.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-202 • 2023 • JULIO • 17 202 RESOLUCIÓN Nº SDH-000262 (13 de julio de 2023)

“Por la cual se realiza un nombramiento en ascenso en periodo de prueba y se termina un encargo”

EL SECRETARIO DISTRITAL DE HACIENDA En uso de las facultades legales y en especial las conferidas por la Ley 909 de 2004, el Decreto 1083 Que con fundamento en los principios constitucionales de eficacia, celeridad y economía previstos en el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia y en el artículo 3° del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo - Ley 1437 de 2011 y, superadas todas las etapas del proceso de selección para la provisión por mérito de los empleos que conforman la Convocatoria Distrito Capital 4, con base en los resultados totales del concurso y de acuerdo con lo establecido en el artículo 24 del referido Acuerdo 002 de 2021, le corresponde a la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, conformar en estricto orden de mérito las listas de elegibles de los empleos convocados. de 2015, el artículo 1 del Decreto Distrital 101 de 2004 y artículo 4 del Decreto Distrital 601 de 2014 modificado por el artículo 1 del Decreto Distrital 364 de 2015, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 125 de la Constitución Política, establece que los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera, salvo las excepciones allí previstas, y que el ingreso a los cargos de carrera y ascenso en los mismos, se hará previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la Ley para determinar los méritos y calidades de los aspirantes.

Que la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, expidió la Resolución No. 11054 del 17 de noviembre de 2021, “Por la cual se conforma y adopta la Lista de Elegibles para proveer uno (1) vacante(s) definitiva(s) del empleo denominado PROFESIONAL ESPECIALI- ZADO, Código 222, Grado 27, identificado con el Código OPEC No. 137085 en la modalidad abierto del Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal de SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA
- SDH, Procesos de Selección 1462 a 1492 y 1546 de 2020 Convocatoria Distrito Capital 4”, la cual quedó en firme el 29 de noviembre de 2021.

Que los artículos 23 de la Ley 909 de 2004 y 2.2.5.3.1 del Decreto 1083 de 2015, establecen que los empleos de carrera en vacancia definitiva se proveerán en período de prueba con los seleccionados mediante el sistema de mérito.

Que de conformidad con el literal c) del artículo 11 de la Ley 909 de 2004 y el artículo 2.2.6.3 del Decreto 1083 de 2015, le corresponde a la Comisión Nacional del Servicio Civil - CNSC - elaborar y suscribir las convocatorias a concurso, para el desempeño de empleos públicos de carrera administrativa.

Que mediante Resolución No. SDH-000762 del 13 de diciembre de 2021, se nombró en periodo de prueba a la señora ANYELA MARÍA RODRÍGUEZ ROCHA, identificada con cédula de ciudadanía No. 33.700.108, en el empleo de Profesional Especializado, Código 222, Grado 27, de la Oficina de Liquidación, de la Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá, de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda, quien ocupó la primera (1) posición de la lista de elegibles expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, mediante Resolución No. 11054 del 17 de noviembre de 2021; quien tomó posesión del empleo el 14 de enero de 2022.

Que mediante los Decretos Distritales 600 y 601 de 2014, éste último modificado por los Decretos Distritales 364 de 2015, 607 de 2017, 834 de 2018 y adicionado por el Decreto Distrital 839 de 2019 se estableció la planta de cargos y la nueva estructura de la entidad, producto del proceso de modernización llevado a cabo en la Secretaría Distrital de Hacienda.

Que el artículo 6 de la Ley 1960 de 2019, modificó el numeral 4 del artículo 31 de la Ley 909 de 2004 y señaló: “ 4. Con los resultados de las pruebas la Comisión Nacional del Servicio Civil o la entidad contratada por delegación de aquella elaborará en estricto orden de mérito la lista de elegibles que tendrá una vigencia de dos (2) años. Con esta y en estricto orden de méritos se cubrirán las vacantes para las cuales se efectuó el concurso y las vacantes definitivas de cargos equivalentes no convocados, que surjan con posterioridad a la convocatoria de concurso en la misma Entidad.”

Que en cumplimiento de las normas precitadas, la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, expidió el Acuerdo 002 de 2021, mediante el cual se convocó a concurso de méritos, en las modalidades de Ascenso y Abierto, para proveer los empleos en vacancia definitiva pertenecientes al Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal de la Secretaría Distrital de Hacienda - Proceso de Selección No. 1485 de 2020 - Distrito Capital 4.

Que la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, el 16 de enero de 2020 expidió el Criterio Unificado sobre el uso de listas de elegibles en contexto dela Ley 1960 203 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-203 • 2023 • JULIO • 17 Banco Nacional de Listas de Elegibles - BNLE en el Portal SIMO 4.0., radicado bajo el No. 2023ER047547 del 01 de marzo de 2023, y solicitó autorización para el uso de lista de elegibles de la OPEC 137085, para proveer la vacante correspondiente, con ocasión a la derogatoria.

Así mismo, y en cumplimiento al criterio ídem, la Secretaría Distrital de Hacienda, mediante Resolución No. SDH-000091 del 13 de marzo de 2023, nombró en período de prueba a la señora MARISOL GUERRE- RO LEÓN, identificada con cédula de ciudadanía No. 52.560.661, quien ocupó la tercera (3) posición de la lista de elegibles expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, mediante Resolución No. 11054 del 17 de noviembre de 2021 bajo la OPEC 137085, para desempeñar el empleo de carrera administrativa denominado Profesional Especializado, Código 222, Grado 27, de la Oficina de Fiscalización Grandes Contribuyentes, de la Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá, de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda. de 2019 y fue complementado con el Criterio Unificado del 22 de septiembre de 2020, en el que estableció: “(…) En cumplimiento del artículo 6 de la Ley 1960 de 2019, las listas de elegibles producto de un proceso de selección se usarán para proveer vacantes definitivas de los “mismos empleos” o “empleos equivalentes”, en los casos previstos en la Ley”. (es decir las vacantes generadas por modificación de planta, o por las causales del artículo 41 de la Ley 909 de 2004). (…) Se entenderá por “mismos empleos”, los empleos con igual denominación, código, grado, asignación básica mensual, propósito, funciones, mismos requisitos de estudio y experiencia reportados en la OPEC, ubicación geográfica y mismo grupo de aspirantes; criterios con los que en el proceso de selección se identifica el empleo con un número de OPEC. Se entenderá por empleos equivalentes aquellos que pertenezcan al mismo nivel jerárquico, tengan grado salarial igual, posean el mismo requisito de experiencia, sean iguales o similares en cuanto al propósito principal o funciones, requisitos de estudios y competencias comportamentales y mismo grupo de referencia3 de los empleos de las listas de elegibles. (Negrilla fuera de texto).

Que la Comisión Nacional del Servicio Civil - CNSC, a través del Módulo de reporte de novedades en el Portal SIMO 4.0, con radicado No. 2023RE103648 del 18 de mayo de 2023, aprobó el uso de la lista en los siguientes términos: “(…) AUTORIZA A: La SE- CRETARIA DISTRITAL DE HACIENDA el uso de la lista de elegibles para el(la) elegible OLGA CECILIA SEPULVEDA SANDOVAL identificado(a) con cédula de ciudadanía Nro. 52760316, quien ocupó la posición cuatro (4) en el empleo identificado con el Código OPEC Nro. 137085, denominado PROFESIONAL ES- PECIALIZADO, Código 222, Grado 27, con ocasión a la Derogatoria del nombramiento en periodo de prueba del(la) elegible NELLYS ESTHER LORA MARTINEZ, quien fue autorizada en cumplimiento del Criterio Unificado del 22 de septiembre de 2020.”

Que en cumplimiento al criterio unificado del 16 de enero y 22 de septiembre de 2020, expedido por la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC; la Secretaría Distrital de Hacienda, mediante Resolución No. SDH-000447 del 24 de noviembre de 2022, nombró en período de prueba a la señora NELLYS ESTHER LORA MARTÍNEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 45.583.108, en el empleo de Profesional Especializado, Código 222, Grado 27,de la Oficina de Fiscalización Grandes Contribuyentes, de la Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá, de la Planta de Global de la Secretaría Distrital de Hacienda, quien ocupó la segunda (2) posición de la lista de elegibles expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, mediante Resolución No. 11054 del 17 de noviembre de 2021.

Que la Subdirección del Talento Humano, certifica en el presente acto administrativo que se verificó el uso correcto de la lista de elegibles, de manera que se siga el orden de esta, siendo procedente nombrar a la elegible que ocupó la cuarta (4) posición de la lista.

Que mediante Resolución No. SDH-000056 del 01 de marzo de 2023, se derogó el nombramiento en periodo de prueba efectuado mediante Resolución No. SDH-000447 del 24 de noviembre de 2022, a la señora NELLYS ESTHER LORA MARTÍNEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 45.583.108, quien ocupó la segunda (2) posición de la lista de elegibles conformada por la Resolución No. CNSC – 11054 del 17 de noviembre de 2021.

Que la señora OLGA CECILIA SEPÚLVEDA SAN- DOVAL, identificada con cédula de ciudadanía No. 52.760.316 en la actualidad ostenta derechos de carrera administrativa y es titular del empleo de Profesional Universitario, Código 219, Grado 18, en la Oficina de Cobro Especializado, de la Dirección Distrital de Cobro de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda.

Que la Subdirección del Talento Humano, reportó la novedad de la derogatoria al nombramiento en periodo de prueba de la señora NELLYS ESTHER LORA MARTÍNEZ, efectuada mediante Resolución No. SDH- 000447 del 24 de noviembre de 2022, en el módulo Que la Subdirección del Talento Humano de la Secretaría Distrital de Hacienda, realizó la revisión de la docu- REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-204 • 2023 • JULIO • 17 204 Que en virtud de la provisión del empleo de Profesional Especializado, Código 222, Grado 27, de la Oficina de Fiscalización Grandes Contribuyentes, de la Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda, conforme a la lista de elegibles expedida para el efecto, es procedente ordenar la terminación delencargo, alaservidora DIANAPATRI- CIAGARZÓN OTALORA, en el empleo en mención, debiendo asumir las funciones de su respectivo empleo de Profesional Especializado, Código 222, Grado 24, de la Subdirección de Desarrollo Social, de la Dirección Distrital de Presupuesto de la misma Entidad, a partir de la fecha de posesión en periodo de prueba de la señora OLGA CECILIA SEPÚLVEDA SANDOVAL. mentación de la señora OLGA CECILIA SEPÚLVEDA SANDOVAL, identificada con cédula de ciudadanía No. 52.760.316, quien ocupó la cuarta (4) posición de la lista de elegibles expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, mediante Resolución No. 11054 del 17 de noviembre de 2021, determinando que cumple con los requisitos establecidos en el Manual Especifico de Funciones y Competencias Laborales de la Entidad, para el empleo Profesional Especializado, Código 222, Grado 27,de la Oficina de Fiscalización Grandes Contribuyentes, de la Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá, de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda; así mismo, se verificaron directamente los antecedentes fiscales, disciplinarios y judiciales, sin encontrarse anotación especial.

Que en mérito de lo expuesto:

RESUELVE:

Que de acuerdo con lo anterior, es procedente nombrar a la señora OLGA CECILIA SEPÚLVEDA SANDOVAL, identificada con cédula de ciudadanía No. 52.760.316, en ascenso en periodo de prueba por el término de seis (6) meses en el referido empleo. Finalizado el periodo de prueba, el jefe inmediato evaluará su desempeño y si el resultado de la evaluación del desempeño es satisfactorio en el ejercicio de sus funciones será actualizada su inscripción en el Registro Público de Carrera Administrativa, de lo contrario su nombramiento será declarado insubsistente, según lo señalado en el numeral 5 del artículo 31 de la Ley 909 de 2004, en concordancia con el artículo 2.2.6.26 del Decreto Nacional 1083 de 2015.

Artículo 1.

Nombrar en ascenso en período de prueba a la señora OLGA CECILIA SEPÚLVEDA SANDOVAL, identificada con cédula de ciudadanía No. 52.760.316, quien ocupó la cuarta (4) posición de la lista de elegibles expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil
- CNSC, mediante Resolución No. 11054 del 17 de noviembre de 2021, bajo la OPEC 137085, para desem- peñar el empleo de carrera administrativa denominado Profesional Especializado, Código 222, Grado 27, de la Oficina de Fiscalización Grandes Contribuyentes, de la Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá, de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda, de acuerdo con la parte considerativa de la presente Resolución.

Que por necesidades del servicio y mientras es remitida por la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, la lista de elegibles para proveer de manera definitiva los empleos que se encuentran en vacancia definitiva, se realizaron encargos en estas vacantes de la Entidad.

Que actualmente el empleo en mención seencuentraprovisto a través de encargo, otorgado mediante Resolución No. DGC-000552 del 01 de julio de 2021, a la servidora DIANA PATRICIA GARZÓN OTALORA, identificada con cédula de ciudadanía No. 23.621.787, quien es titular del empleo de Profesional Especializado, Código 222, Grado 24 de la Subdirección de Desarrollo Social, de la Dirección Distrital de Presupuesto de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda.

Artículo 2.

El periodo de prueba al que se refiere el artículo anterior tendrá una duración de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de posesión, de acuerdo con lo señalado en el artículo 31 de la Ley 909 de 2004. Al finalizar el periodo de prueba, se evaluará el desempeño por el jefe inmediato y de ser satisfactoria la calificación, se actualizará su inscripción en el Registro Público de Carrera Administrativa; de lo contrario, de no ser satisfactoria, el nombramiento será declarado insubsistente por resolución motivada, regresará al empleo del que es titular y conservará su inscripción en la carrera administrativa.

Que conforme a lo dispuesto en el artículo 2.2.5.3.1 del Decreto 1083 de 2015, los nombramientos en encargo y provisionalidad en vacancia definitiva tienen duración hasta que su provisión se efectúe con las personas que hayan sido seleccionadas mediante el concurso de mérito.

Artículo 3.

La señora OLGA CECILIA SEPÚLVEDA SANDOVAL, de conformidad con los artículos 2.2.5.1.6 y 2.2.5.1.7 del Decreto 1083 de 2015 modificado por el artículo 1 del Decreto 648 de 2017,, tendrá diez (10) días hábiles contados a partir del día siguiente de la recepción de la comunicación del nombramiento, para manifestar si acepta el nombramiento y diez (10) días hábiles para tomar posesión del cargo, los cuales se contarán a partir de la aceptación del nombramiento.

Que el artículo 2.2.5.3.4 del Decreto 1083 de 2015, dispone que “Antes de cumplirse el término de duración del encargo, de la prórroga o del nombramiento provisional, el nominador, por resolución motivada, podrá darlos por terminados.”

205 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-205 • 2023 • JULIO • 17 RESOLUCION Nº DDI- 018871, Parágrafo. El nombramiento y posesión a que se refieren los artículos precedentes se sujetarán a lo establecido en los artículos 2.2.5.1.4 y 2.2.5.1.8 del Decreto 1083 de 2015.

2023EE246026 O1 (11 de julio de 2023)

“Por medio de la cual se ordena la publicación de actos administrativos, de conformidad con el artículo 13 del Acuerdo 469 de 2011”

LA JEFE DE LA OFICINA DE NOTIFICACIONES Y DOCUMENTACIÓN FISCAL DE LA SUBDIRECCIÓN DE EDUCACIÓN TRIBUTARIA Y SERVICIO -DIRECCIÓN DISTRITAL DE IMPUESTOS DE BOGOTÁ – DIB

Artículo 4.

Dar por terminado el encargo otorgado mediante Resolución No. DGC-000552 del 01 de julio de 2021, a la servidora DIANA PATRICIA GARZÓN OTALORA, identificada con cédula de ciudadanía No. 23.621.787, en el empleo de Profesional Especializado, Código 222, Grado 27, de la Oficina de Fiscalización Grandes Contribuyentes, de la Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda, a partir de la fecha de posesión de la señora OLGA CECILIA SEPÚLVEDA SANDOVAL, conforme a lo expuesto en la parte motiva de esta Resolución.

En ejercicio de las competencias conferidas en el artículo 162 del Decreto Distrital No. 807 de 1993 y de las funciones establecidas en el artículo 26 del Decreto Distrital 601 de diciembre de 2014, y de conformidad con lo establecido en el artículo 13 del Acuerdo 469 de 2011.

CONSIDERANDO:

Parágrafo. De conformidad con lo expuesto, la
servidora DIANA PATRICIA GARZÓN OTALORA, identificada con cédula de ciudadanía No. 23.621.787, deberá asumir las funciones de su respectivo empleo de Profesional Especializado, Código 222, Grado 24 de la Subdirección de Desarrollo Social, de la Dirección Distrital de Presupuesto de la Planta Global de la Secretaría Distrital de Hacienda, del cual ostenta su titularidad con derechos de carrera administrativa, y hacer entrega de los elementos que le fueron encomendados durante el encargo, informado el estado de los mismos, y a la vez solicitar la evaluación del desempeño laboral correspondiente, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la terminación del encargo.

Que, en desarrollo de los principios orientadores de la función administrativa de la eficacia, economía, celeridad y eficiencia, resulta necesario simplificar y adecuar a los avances tecnológicos e informáticos el procedimiento de publicación de actos administrativos proferidos por la administración tributaria distrital, devueltos por correo.

Artículo 5.

El presente nombramiento cuenta con saldo de apropiación presupuestal suficiente para respaldar las obligaciones por concepto de factores constitutivos de salario y contribuciones inherentes a la nómina durante la vigencia fiscal en curso.

Que conforme a lo dispuesto en el literal b) del artículo 26 del Decreto Distrital 601 de diciembre de 2014, corresponde a la Oficina de Notificaciones y Documentación Fiscal notificar los actos administrativos que se generen en desarrollo de la gestión de la Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá y/o sus dependencias

Artículo 6.

Comunicar a la señora OLGA CECILIA SEPÚLVEDA SANDOVAL, y a la servidora DIANA PATRICIA GARZÓN OTALORA, el contenido de la presente Resolución, a través de la Subdirección del Talento Humano de la Secretaría Distrital de Hacienda.

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 13 del Acuerdo 469 de 2011, los actos administrativos relacionados en los anexos No.1 y No. 2 fueron devueltos por correo y se hace necesario publicarlos en el Registro Distrital, división de la secretaria general de la Alcaldía Mayor

Artículo 7.

La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Que, en consideración a lo expuesto, PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

RESUELVE:

Dada en Bogotá, D.C., a los trece (13) días del mes de julio de dos mil veintitrés (2023).

JUAN MAURICIO RAMÍREZ CORTÉS Secretario Distrital de Hacienda Artículo Primero. Ordenar la publicación en el Registro Distrital, división de la Secretaria General de la Alcaldía Mayor, los actos administrativos relacionados en los anexos No.1 y No.2 que hacen parte de la presente resolución, de acuerdo con la parte motiva.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-206 • 2023 • JULIO • 17 206 Acto(s) administrativo(s) del anexo No. 2:

OFICINA TIPO DE ACTO Artículo Segundo. Los Actos administrativos para publicar se encuentran listados en los siguientes anexos: Anexo No. 1 con 1 Registro, Anexo No. 2 con 3 Registros.

FISCALIZACIÓN AUTO DE ARCHIVO GRANDES CONTRIBUYENTES Artículo Tercero. Acto(s) administrativo(s) del anexo No.1:

REQUERIMIENTO DE GENERAL DE FISCALIZACION INFORMACIÓN OFICINA TIPO DE ACTO LIQUIDACIÓN LIQUIDACIÓN OFICIAL DE AFORO Contra los actos administrativos mencionados en el anexo No. 2 no procede ningún Recurso. La notificación se entenderá surtida desde la fecha de publicación de este aviso.

Artículo Cuarto. Esta Resolución rige a partir de su publicación.

Dada en Bogotá, D.C., a los once (11) días del Contra el acto administrativo mencionado procede el Recurso de Reconsideración que deberá interponerse ante la Oficina de Recursos Tributarios de la Subdirección Jurídico Tributaria, ubicada en la Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá en la Carrera 30 No. 25 – 90 Piso 14, costado occidental dentro de los (2) Meses siguientes a esta publicación. mes de julio de dos mil veintitrés (2023).

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

MARÍA LINNETTE ROJAS RIVERA Jefe Oficina de Notificaciones y Documentación Fiscal 207 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-207 • 2023 • JULIO • 17 CAUSAL DE DEVOLUCIÓN DE FECHA DEVOLUCIÓN HANGAR 19 21/06/2023 REHUSADO NOTIFICACIÓN AVIACION GRAL PERÍODO GRAVABLE DIRECCIÓN DE DEL ACTO FECHA TIPO DE ACTO CIAL DE AFORO 02/06/2023 2017 ZN NVA ZONA DE PLACA - CHIP Y/O MATRICULA INMOBILIARIA-NIT DE TIPO IMPUESTO ENTE IDENTIFI- NOTIFICACIÓN POR AVISO CACIÓN DEL CONTRIBUY- Jefe Oficina de Notificaciones y Documentación Fiscal los dos (2) meses siguientes a la publicación del presente aviso.

APODERADO NOMBRE DEL AVIACION S A S EN REORGANIZACIÓN 860.510.672 VEHÍCULOS BRJ085 LIQUIDACIÓN OFI- CONTRIBUYENTE Y/O ANEXO No.1 DE LA RESOLUCIÓN No. DDI-018871 DEL 11 DE JULIO DE 2023 relacionan a continuación, las actuaciones administrativas objeto de la presente publicación.

EXPEDIENTE SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA - DIRECCIÓN DISTRITAL DE IMPUESTOS DE BOGOTÁ Que el Jefe(la) de la Oficina de Liquidación de la Subdirección de Determinación profirío para los contribuyentes que se La Jefe de la Oficina de Notificaciones y Documentación Fiscal de la Subdirección de Educación Tributaria y Servicio, hace saber:

Contra el acto administrativo mencionado procede el Recurso de Reconsideración que deberá interponerse ante la Oficina de Recursos Tributarios de la En consecuencia, conforme a lo establecido en el parágrafo 1 del artículo 13 del Acuerdo 469 de 2011, se está notificando por medio de la publicación a:

No.

Subdirección Jurídico Tributaria, ubicada en la Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá en la Carrera 30 No. 25 – 90 piso 14, costado occidental dentro de DDI-016410 2023EE116478 O1 202204213000056743 VERTICAL DE RESOLUCIÓN No. RADICADO No. DE MARÍA LINNETTE ROJAS RIVERA REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-208 • 2023 • JULIO • 17 208 CAUSAL DE DEVOLUCIÓN DE FECHA 30/06/2023 CERRADO 29/06/2023 REHUSADO DEVOLUCIÓN ETAPA 1 914 -915 30/06/2023 DESCONOCIDO INDUSTRIAL VIA SIBERIA - KILOMETRO 1 NOTIFICACIÓN BUENOS AIRES KM 2.5 VDA CA- PAPEL PARQUE FUNZA BODEGA NAVITA VIA COL- 71 A ZONA FRAN- CA INTEXZON PERÍODO GRAVABLE DIRECCIÓN DE DEL ACTO FECHA TIPO DE ACTO INFORMACIÓN 23/06/2023 2021 PLACA - CHIP Y/O MATRICULA INMOBILIARIA-NIT DE TIPO IMPUESTO NOTIFICACIÓN POR AVISO ENTE IDENTIFI- CACIÓN DEL CONTRIBUY- Jefe Oficina de Notificaciones y Documentación Fiscal LOMBIA S A 900.054.670 ICA 900054670 REQUERIMIENTO DE APODERADO NOMBRE DEL OCUPACIONAL 900.305.154 ICA N/A AUTO DE ARCHIVO 27/06/2023 2019- 4, 2021-5 CL 98 70 91 OF PENSAR CODESS CONTRIBUYENTE Y/O ANEXO No.2 DE LA RESOLUCIÓN No. DDI-018871 DEL 11 DE JULIO DE 2023 EXPEDIENTE contribuyentes que se relacionan a continuación, las actuaciones administrativas objeto de la presente publicación.

SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA - DIRECCIÓN DISTRITAL DE IMPUESTOS DE BOGOTÁ La Jefe de la Oficina de Notificaciones y Documentación Fiscal de la Subdirección de Educación Tributaria y Servicio, hace saber:

En consecuencia, conforme a lo establecido en el parágrafo 1 del artículo 13 del Acuerdo 469 de 2011, se está notificando por medio de la publicación a:

NA 2023EE206342 C1 202306163000086695 CONSORCIO - COM- NA 2023EE195329 C1 202306233000086775 TECNIRUEDAS CO- NA 2023EE201554 O1 202301160000015431 BBI COLOMBIA S.A.S. 900.860.284 ICA NA AUTO DE ARCHIVO 26/06/2023 2021 - 1, 2, 3, 4, 5 Y 6 No.

Contra los actos administrativos mencionados no procede ningún Recurso. La notificación se entenderá surtida desde la fecha de publicación de este aviso.

CIÓN No. RADICADO No. DE RESOLU- MARÍA LINNETTE ROJAS RIVERA Que los Jefes de la Oficina General de Fiscalización y la Oficina de Fiscalización Grandes Contribuyentes de la Subdirección de Determinación profirieron para los 209 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-209 • 2023 • JULIO • 17 SECRETARÍA DE CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE –SCRD- RESOLUCIÓN Nº 501 (13 de julio de 2023)

“Por medio de la cual se ordena la apertura de las “Invitaciones para la Implementación Planes Integrales de Acciones Afirmativas - PIAA de pueblos étnicos” de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte” mocionará la creación, la actividad artística y cultural, la investigación y el fortalecimiento de las expresiones culturales. Para tal efecto establecerá, entre otros programas, bolsas de trabajo, becas, premios anuales, concursos, festivales, talleres de formación artística, apoyo a personas y grupos dedicados a actividades culturales, ferias, exposiciones, unidades móviles de divulgación cultural, otorgará incentivos y créditos especiales para artistas sobresalientes, así como y para integrantes de las comunidades locales en el campo de la creación, la ejecución, la experimentación, la formación y la investigación a nivel individual y colectivo...”

LA SECRETARIA DE DESPACHO DE LA SECRETARÍA DE CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE –SCRD-, en uso de sus facultades legales y en especial las conferidas por los artículos 70 y 71 de la Constitución Política de Colombia, los artículos 17 y 18 de la Ley 397 de 1997, el literal b) del artículo 5 en concordancia con los literales a), i) o) y r) del artículo 3 del Decreto Distrital 340 de 2020 modificado por el Decreto 400 de 2022 y, Que el Decreto Distrital 340 de 30 de diciembre de 2020, “Por el cual se modifica la estructura organizacional de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte y se dictan otras disposiciones” señala que la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte tiene por objeto “orientar y liderar la formulación concertada de políticas, planes y programas en los campos cultural, patrimonial, recreativo y deportivo del Distrito Capital en coordinación con la Secretaría Distrital de Planeación y con la participación de las entidades a ella adscritas y vinculada la sociedad civil”.

CONSIDERANDO:

Que los artículos 70 y 71 de la Constitución Política establecen el deber del Estado de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades y otorga la competencia para establecer mecanismos positivos para fomentar el desarrollo artístico, cultural y patrimonial de la Nación.

Que el artículo 3º, literal (j) del Decreto ibidem señala que dentro de las funciones de esta Secretaría está la de: “Gestionar la ejecución de las políticas, planes y proyectos culturales y artísticos, con el fin de garantizar el efectivo ejercicio de los derechos culturales y fortalecer los campos cultural, artístico, patrimonial y deportivo”.

Que el numeral 3 del artículo 1° de la Ley 397 de 1997, Ley General de Cultura, señala que: “El Estado impulsará y estimulará los procesos, proyectos y actividades culturales en un marco de conocimiento y respeto por la diversidad y variedad cultural de la Nación colombiana”.

Que el Decreto Distrital en mención en su artículo 12 literal (h), contempla como una de las funciones de la Subsecretaría de Gobernanza de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte la de “Dirigir estrategias, planes, programas y proyectos orientados a la identificación reconocimiento, fomento, sensibilización, formación, promoción y difusión del arte, la cultura y el patrimonio en los diferentes grupos poblacionales”.

Que la mencionada Ley 397 de 1997 “Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias”, en su artículo 17 señala: “El Estado a través del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, fomentará las artes en todas sus expresiones y las demás manifestaciones simbólicas expresivas, como elementos del diálogo, el intercambio, la participación y como expresión libre y primordial del pensamiento del ser humano que construye en la convivencia pacífica”.

Que así mismo, en su artículo 18 establece: “El Estado, a través del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, establecerá estímulos especiales y pro- Que el reconocimiento del fomento a la cultura como elemento central de protección y promoción de los Derechos Humanos ha propiciado la creación de esquemas de política pública que buscan materializar el mandato Constitucional de promover la protección, desarrollo y difusión de la cultura mediante la adopción de medidas que faciliten el ejercicio de sus derechos por parte de todas las comunidades. Así las cosas, la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte SCRD establece el proceso misional de Fomento como el conjunto de programas impulsados desde las entidades públicas que conforman el sector, con el propósito de promover, reconocer y fortalecer las prácticas artísticas, culturales y patrimoniales de la ciudadanía; garantizando un impacto integral e inclu- REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-210 • 2023 • JULIO • 17 210 yente sobre la ciudad y favoreciendo el ejercicio libre y creativo de los derechos culturales.

“La Constitución de 1991 estableció una protección especial del Estado a favor de la comunidad indígena, mediante esta, se concede a todos sus miembros todos los derechos que se reconocen a los demás ciudadanos, prohibiendo cualquier forma de discriminación en su contra, pero además, y en aras de proteger la diversidad cultural, se les otorgan ciertos derechos radicados en la comunidad como ente colectivo, esto con el fin, de lograr una igualdad material de este grupo social minoritario y proteger la igualdad ante la diversidad étnica y cultural de la Nación.”

En este sentido, establece la Ley 21 de 1991 “Por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la 76a. reunión de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra 1989”, que en su artículo 3, numeral 1, reza: “Los pueblos indígenas y tribales deberán gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstáculos ni discriminación. Las disposiciones de este Convenio se aplicarán sin discriminación a los hombres y mujeres de esos pueblos.”

Así mismo, la Corte Constitucional en Sentencia T-049 de 2012, le concedió una protección especial a la diversidad e identidad cultural de comunidades y grupos étnicos, al afirmar lo siguiente:

“Es claro para esta Corporación que con fundamento en la Constitución Política y en las normas internacionales que consagran el derecho a la identidad étnica y cultural, el Estado tiene la obligación de garantizar los derechos fundamentales de las comunidades étnicas y de promover su autonomía, preservar su existencia e impulsar su desarrollo y fortalecimiento cultural”.

Así mismo artículo 6 de la Ley 21 de 1991 establece que: “1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos deberán: a) Consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representantivas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente; b) Establecer los medios a través de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la población, y a todos los niveles en la adopción de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra índole responsables de políticas y programas que les conciernan; c) Establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin. (...)”

Que la Ley 70 de 1993 “Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política”, reconoció los derechos colectivos sobre tierras y conocimientos ancestrales por parte de las comunidades negras afrocolombianas y señala los mecanismos de consulta previa, libre e informada con comunidades étnicas. En esta ley se hace la referencia a este grupo poblacional como Comunidad Negra, a la cual define como:

“(...) el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que posee una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación campo-poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que la distingue de otros grupos étnicos”.

Que el numeral 1 del artículo 7 de la Ley antes citada señala que: “(...) 1. Los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo económico, social y culural. Además, dichos pueblos deberán participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente (...)”

Que el Decreto 2957 de 2010 “Por el cual se expide un marco normativo para la protección integral de los derechos del grupo étnico Rrom o Gitano,” establece un marco normativo para la protección integral de los derechos del grupo étnico Rom o Gitano, y en el artículo 6 establece su reconocimiento cómo grupo étnico:

Que, conforme a lo anterior la Corte Constitucional en la sentencia T - 1340 de 2001, establece que el principio de la diversidad étnica y cultural sustenta la constitucionalidad de la protección especial del Estado a favor de las comunidades indígenas, pues la cultura de las comunidades indígenas es diferente de la cultura del resto de los colombianos, particularmente en materia de lengua, religión y costumbres, en los siguientes términos:

“El Estado colombiano reconoce a los Rom o Gitanos como un grupo étnico con una identidad cultural propia, que mantiene una conciencia étnica particular, que posee su propia forma de organización social, posee su propia lengua y que ha definido históricamente sus propias institucionales políticas y sociales (…)”

211 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-211 • 2023 • JULIO • 17 Que en este sentido, el Plan de Desarrollo Distrital 2020 - 2024 “Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para el siglo XXI” aprobado mediante Acuerdo 761 de 2020 por el Concejo de Bogotá, D.C contempla como su propósito 1. “Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política” que busca:

Que la Dirección de Asuntos Locales y Participación formuló el proyecto 7648 – “Fortalecimiento estratégico de la gestión cultural territorial, poblacional y la participación incidente en Bogotá”, que establece en una de sus metas la importancia de “Concertar e implementar procesos para el fortalecimiento, reconocimiento y valoración de los derechos culturales, el reconocimiento y la pervivencia con los grupos étnicos (...)”. En este contexto, la SCRD coordinó y lideró los espacios para la concertación de los Planes Integrales de Acciones Afirmativas - PIAA de los grupos étnicos, en el marco de la implementación del artículo 66 llevando a cabo diez (10) sesiones establecidas por la Subdirección de Asuntos Étnicos de la Secretaría Distrital de Gobierno; acciones derivadas de las Políticas Públicas de los Pueblos Indígenas, las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales, Palanqueras y el Pueblo Rrom o Gitano.

“(...) Generar condiciones de posibilidad para que las poblaciones que tradicionalmente han sido excluidas de las oportunidades de desarrollo y han asumido los mayores costos vivir en la ciudad, puedan ejercer plenamente sus derechos, realizar sus deberes y disfrutar de los beneficios de vivir en la ciudad. Para quienes han gozado de mayores oportunidades de desarrollo educativo, social y económico, aumentar las oportunidades de solidaridad, generación y redistribución de los beneficios de vivir en la ciudad, en función de disminuir las inequidades y aumentar las oportunidades para todos”.

Que como resultado de estas concertaciones se establecieron líneas estratégicas de atención relacionadas a procesos artísticos, culturales y patrimoniales de los pueblos étnicos de la ciudad, entre ellas, las correspondientes a: a. Pueblo raizal: se busca continuar el proceso de consolidación e institucionalización de la celebración de la Semana Raizal, como una estrategia para conservar y promover las manifestaciones de la cultura de las islas en Bogotá, reivindicar su presencia en la ciudad y el reconocimiento de su aporte al desarrollo de esta. b. Pueblo palenque: la semana de la Diáspora Adicionalmente dispuso en su artículo 66 que “(…) se realizará el proceso de concertación y construcción conjunta con los grupos étnicos asentados en el Distrito, que conduzca a la inclusión de programas, planes y proyectos específicos; metas, indicadores, tiempos, responsables y asignación presupuestal dirigidos a la población étnicamente diferenciada, en cada uno de los sectores de la Administración y en las Localidades, propendiendo por la salvaguarda de sus derechos y garantizando su supervivencia física y cultural. Este proceso de construcción incorporará el enfoque de género, mujer, familia y generación desde las visiones propias de las mujeres de los pueblos y comunidades étnicas. Los acuerdos logrados en el marco del proceso de concertación y construcción conjunta se realizarán en el marco fiscal y asignaciones establecidas en el presente Plan de Desarrollo (…)”.

Palenquera en Bogotá, está dirigida a fortalecer la cultura e identidad ancestral de las familias palenques asentadas en el Distrito Capital, así como, la sensibilización de funcionarios y comunidad en general sobre la importancia del patrimonio histórico e inmaterial de la humanidad de este pueblo siendo un reflejo simbólico de la herencia africana en américa, y el reconocimiento de sus liderazgos. c. Pueblos indígenas del consultivo distrital: pri- Que de acuerdo con el marco normativo expuesto la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte
- SCRD, como cabeza del sector cultura, recreación y deporte, a través de la Dirección de Asuntos Locales y Participación – DALP, diseña y ejecuta estrategias, planes, programas y proyectos orientados a la iden- tificación reconocimiento, fomento, sensibilización, formación, promoción y difusión del arte, la cultura y el patrimonio en los diferentes grupos poblacionales. Por lo cual, se establece la importancia de la incorporación del enfoque diferencial étnico como una estrategia capaz de disminuir brechas de desigualdad, conductas discriminatorias y de exclusión basadas en tensiones asociadas a relaciones de poder y formas negativas de representación e imaginarios culturales. mero, mediante la recuperación, fortalecimiento, protección y salvaguarda de las lenguas nativas, así como la tradición oral y escrita de 14 pueblos indígenas; la segunda, al fortalecimiento de la diversidad e integridad étnica y cultural, la auto- nomía, la interculturalidad y multiculturalidad, la representación colectiva, la participación, la con- sulta y concertación y la equidad étnica, desarro- lladas a través del Encuentro Distrital de Pueblos Indígenas, de conformidad con el Decreto 842/19; y la tercera, mediante la realización de campañas de conmemoración tendientes a reivindicar y vi- sibilizar a las mujeres indígenas como sujetos de REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-212 • 2023 • JULIO • 17 212 derechos, actividades que incluirán programas y eventos con metodología intercultural concertada con el Comité Distrital de Mujeres Indígenas, acciones que se llevarán a cabo a través del En- cuentro Distrital de Mujeres Indígenas, conforme al Decreto 865/19.

Que de conformidad a lo anterior y en cumplimiento del marco normativo señalado, la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte generó las condiciones, mecanismos de participación y concertación efectiva para la definición de las acciones y presupuestos de los grupos étnicos. d. Pueblos indígenas de Autoridades Indígenas Que en consecuencia, se da apertura a las “Invitaciones para la Implementación Planes Integrales de Acciones Afirmativas - PIAA de pueblos étnicos” de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, dirigida a la participación de los Pueblos indígenas del consultivo distrital, pueblos indígenas de Autoridades Indígenas en Bakatá, pueblo Palenque y pueblo raizal. en Bakatá: fortalecer las comunidades que conforman A.I.B. mediante rituales de armonización y pagamento, visibilizando prácticas espirituales como parte fundamental de los pueblos indígenas, a través del compartir de las prácticas culturales y alimento espiritual, el tributo u ofrenda a los espíritus y refrescamiento del territorio.

Que las condiciones y requisitos de participación de las invitaciones se encuentran publicadas y pueden ser consultadas en el micrositio web: https://invitaciones.scrd.gov.co/ de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte.

Que, en consideración de lo expuesto,

RESUELVE:

De esta manera, con el fin de cumplir con la Implementación de los Planes Integrales de Acciones Afirmativas
- PIAA de los pueblos étnicos previamente citados, la SCRD invita a las siguientes organizaciones, como instancias oficiales de los pueblos étnicos en mención:
Cabildo Indígena Muisca de Bosa; Consejo Consultivo y de Concertación para pueblos indígenas de Bogotá D.C.; Cabildo Indígena Inga; Consejería Distrital de Mujeres Indígenas; Autoridades Indígenas en Bakatá; Junta directiva Kuagro Monari Palenque y Organización ORFA a participar en las “Invitaciones para la Implementación Planes Integrales de Acciones Afirmativas - PIAA de pueblos étnico.

Artículo 1.

Ordenar la apertura de las “Invitaciones para la Implementación Planes Integrales de Acciones Afirmativas - PIAA de pueblos étnicos” de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, relacionadas a continuación:

Monto total de la Invitación Monto del reconocimiento invitación CDP N.º de reconocimientos individual Implementación de los acuerdos de Consulta Previa y Plan de Vida de la comunidad Indígena Muisca de Bosa - fortalecimiento de la identidad $25.000.000 1 $25.000.000 887 de junio 14 de 2023 cultural del pueblo indígena Muisca de Bosa Implementación Planes Integrales de Acciones Afirmativas - PIAA de pueblos étnicos - Fortalecimiento de lengua propia de 14 pueblos $90.000.000 1 $90.000.000 888 de junio 14 de 2023 indígenas Implementación Planes Integrales de Acciones $10.000.000 1 $10.000.000 928 de julio 10 de 2023 Afirmativas - PIAA de pueblo étnicos - Encuentro Distrital de Pueblos Indígenas Implementación Planes Integrales de Acciones $10.000.000 1 $10.000.000 929 de julio 10 de 2023 Afirmativas - PIAA de pueblos étnicos - Encuentro Distrital de Mujeres Indígenas Implementación Planes Integrales de Acciones Afirmativas - PIAA de pueblos étnicos - Fortalecimiento de la pervivencia cultural de los $15.000.000 1 $15.000.000 930 de 10 de julio de 2023 pueblos indígenas que integran AIB Implementación Planes Integrales de Acciones Afirmativas - PIAA de pueblos étnicos - Conmemoración de la Semana de diáspora $10.000.000 1 $10.000.000 931 de 10 de julio de 2023 palenquera Implementación Planes Integrales de Acciones Afirmativas - PIAA de pueblos étnicos - $20.000.000 1 $20.000.000 932 de 10 de julio de 2023 Conmemoración de la Semana Raizal 213 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-213 • 2023 • JULIO • 17 DECRETOS LOCALES DE 2023 ALCALDÍA LOCAL DE TEUSAQUILLO

Artículo 2.

Los requisitos y condiciones de participación de las invitaciones se encuentran publicados en el micrositio web: https://invitaciones.scrd.gov.co/ de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte.

DECRETO LOCAL Nº 006 (27 de abril de 2023)

“Por medio del cual se estimula la oferta turística de la localidad 13 de Teusaquillo a través de la promoción del sello “Teusaquillo: territorio cultural, turístico y seguro” con el fin de inspirar confianza y

Artículo 3.

Los recursos para el desarrollo y ejecución de las “Invitaciones para la Implementación Planes Integrales de Acciones Afirmativas - PIAA de pueblos étnicos” de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte serán atendidos con cargo a los Certificados de Disponibilidad Presupuestal relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo.

legitimidad para vivir sin miedo y ser epicentro de cultura ciudadana, paz y reconciliación”

LA ALCALDESA LOCAL DE TEUSAQUILLO (E)

Artículo 4.

La Dirección de Asuntos Locales y Participación será responsable de realizar los trámites correspondientes al desembolso del reconocimiento económico de las invitaciones, de conformidad con el artículo primero del presente acto administrativo.

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales y en especial las que le confiere el artículo 93 de la Ley 136 de 1994 y en especial las conferidas en el artículo 86 del Decreto Ley 1421 de 1993.

Artículo 5.

Ordenar a la Dirección de Fomento publicar la presente resolución, así como los requisitos y condiciones de participación de las invitaciones en el micrositio https://invitaciones.scrd.gov.co/ de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte.

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de Colombia, en su artículo 333 establece que, “La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial”.

Artículo 6.

Ordenar a la Dirección de Gestión Corporativa comunicar el contenido de la presente resolución a través de la herramienta ORFEO, a la Dirección de Asuntos Locales y Participación, a la Dirección de Fomento y el Grupo Interno de Trabajo de Gestión Financiera de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, para los trámites de su competencia.

Artículo 7.

Ordenar a la Dirección de Gestión Corporativa solicitar la publicación del contenido de la presente resolución en la Gaceta Distrital y en el Régimen Legal de Bogotá.

Artículo 8.

El presente acto administrativo rige a partir del día siguiente a la fecha de su publicación y contra este no proceden los recursos en los términos del artículo 75 de la Ley 1437 de 2011.

Que la misma Constitución Política de Colombia establece en su artículo 58 que, “Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al interés público o social. La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica.”

Dada en Bogotá, D.C., a los trece (13) días del mes de julio de dos mil veintitrés (2023).

COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

CATALINA VALENCIA TOBÓN También la Constitución Política en su artículo 95, indica que: “La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades.”

Secretaria de Despacho Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte Que la Sentencia T-092 de 2015, de la Corte Constitucional indica que: “La solidaridad como fundamento de la organización política se traduce en la exigencia dirigida principalmente al Estado, pero también a los particulares, de intervenir a favor de los más desventa- REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-214 • 2023 • JULIO • 17 214 deberes individuales, los valores y principios que rigen sus interacciones entre sí y con los espacios físicos.

-Arraigo Local: Para la materialización del presente Decreto Local, se difundirá ampliamente la convocatoria al sector empresarial con arraigo o vecindad en la localidad de Teusaquillo, procurando cubrir la mayor parte del territorio local. jados de la sociedad cuando éstos no pueden ayudarse a sí mismos. La solidaridad, al lado de la libertad y la igualdad, desarrolla uno de los grandes ideales de las revoluciones constitucionales, la fraternidad, valor necesario para hacer posible tanto el disfrute de iguales libertades para todos como la estabilidad política de las sociedades pluralistas modernas. Es esta una solidaridad democrática que no compromete la autonomía de los individuos y de las organizaciones sociales.”

-Coordinación Interinstitucional: Las entidades distritales y locales articularán esfuerzos para el desarrollo exitoso del desde su oferta institucional misional.

-Asociatividad: La Alcaldía Local propenderá por generar articulación de cadenas productivas entre los emprendimientos y otros sectores productivos, culturales, sociales y turísticos de la localidad.

Que la Sentencia T-029 de 2016, de la Corte Constitucional señala que: “El principio de solidaridad constituye una característica esencial del Estado social de derecho que impone al poder público y a los particulares una serie de deberes fundamentales para el logro de una verdadera y equitativa armonización de los derechos.”

DECRETA:

Artículo 3.

Objetivos: Los objetivos perseguidos con la creación y puesta en marcha del sello “Teusaquillo: territorio cultural, turístico y seguro” serán los siguientes:

1. Apoyar las manifestaciones que hacen parte de la riqueza cultural y patrimonial de la localidad en el marco de la actividad comercial de Teusaquillo para la construcción de tejido social con un enfoque participativo, intercultural y de desarrollo económi- co.

Artículo 1.

Objeto del Decreto Local. El presente Decreto Local, tiene por objeto la creación del sello denominado: “Teusaquillo: territorio cultural, turístico y seguro”, con el fin de visibilizar, promover y dar un mayor reconocimiento a las organizaciones sociales, asociaciones, empresas comerciales o de servicios en el territorio de la localidad de Teusaquillo que contribuyan a la conservación, protección y uso del espacio público, el patrimonio cultural y turístico, estimulando la oferta a través de la promoción del desarrollo de capacidades productivas basadas en la innovación, el talento y la creatividad de la ciudadanía, aumentando la percepción de seguridad que se vive en la localidad de Teusaquillo.

2. Fortalecer estrategias y acciones interinstitucio- nales orientadas a mejorar la confianza entre la ciudadanía y la institucionalidad, a través del forta- lecimiento de conductas de autorregulación, regu- lación mutua, diálogo, participación social y cultura ciudadana para transformar las conflictividades sociales y mejorar la seguridad y la convivencia ciudadana.

Artículo 2.

Principios rectores. Los principios que regirán la creación y puesta en marcha del sello de responsabilidad social “Teusaquillo: territorio cultural, turístico y seguro” serán los siguientes:

-Solidaridad: El principio de solidaridad exige la ayuda mutua entre las personas afiliadas, vinculadas y beneficiarias, independientemente del sector económico al cual pertenezcan, y sin importar el estricto orden generacional en el cual se encuentren.

Artículo 4.

Estrategia. Con la entrega del sello de responsabilidad social “Teusaquillo: territorio cultural, turístico y seguro”, se promoverá el desarrollo de alianzas de Cooperación cívico, comunitarias para la identificación de segmentos, actividades, productos y/o servicios que caracterizan la actividad turística, cultural e histórica de la localidad, que promuevan las ventajas competitivas de este sector capitalino y el disfrute del espacio público y de los parques vecinales y/o de bolsillo como escenarios de diálogo e integración social.

-Responsabilidad: La responsabilidad social es un marco ético en el que las personas u organizaciones son responsables de llevar a cabo sus responsabilidades cívicas y hacer cosas que son buenas para la sociedad en su conjunto -Convivencia: El presente decreto tiene por objeto regular, promover y asegurar los fundamentos de la convivencia pacífica entre los ciudadanos, entendiendo por tales el comportamiento cívico, el respeto a la convivencia pacífica, la propiedad privada, los derechos y

Artículo 5.

Fortalecimiento y articulación. Con la implementación del sello “Teusaquillo: territorio cultural, turístico y seguro”, se fortalecerá la articulación de oferta institucional y de actividades direccionadas para la localidad de Teusaquillo en la búsqueda de robustecer los diferentes sectores que impulsan las zonas de convocatoria de carácter cultural, turística, ambiental, recreativa y comercial entre residentes, empresarios y comunidad local para la promoción de las organi-

215 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-215 • 2023 • JULIO • 17 zaciones, formalización laboral y empresarial dentro del ecosistema productivo e histórico de la localidad.

Artículo 8.

Procedimiento para la obtención voluntaria del reconocimiento. La Alcaldía Local de Teusaquillo dará a conocer sello de responsabilidad social “Teusaquillo: territorio cultural, turístico y seguro”, en diversos medios de comunicación comunitaria y redes sociales con la ayuda de las demás entidades, ya sean públicas o privadas, que se quieran vincular a esta etapa del proceso.

Artículo 6.

Sujetos del Proyecto. Para el presente Decreto Local se han definido como sujetos que pueden acceder al sello “Teusaquillo: territorio cultural, turístico y seguro”, las empresas públicas, privadas, establecimientos comerciales o de servicios, organizaciones educativas, entidades sin ánimo de lucro, organizaciones religiosas, que se encuentren debidamente inscritos en la Cámara de Comercio de Bogotá o entidad competente y que cumplan la totalidad de requisitos legales para su normal funcionamiento.

Quienes deseen obtener el sello de responsabilidad social “Teusaquillo: territorio cultural, turístico y seguro”, deberán elevar por escrito el deseo de obtener en forma voluntaria este distintivo, demostrando claramente que cumplen con todos los requisitos registrados el Articulo 7 del presente decreto, esta solicitud debe ser radicada ante el Centro de Documentación e Información de la Alcaldía Local de Teusaquillo, de manera física o virtual a través de correo electrónico.

Artículo 7.

Requisitos para la obtención voluntaria del reconocimiento. Para obtener el reconocimiento del sello “Teusaquillo: territorio cultural, turístico y seguro”, la Administración Local en cabeza del Alcalde(sa) Local tendrá en cuenta, el cumplimiento de los siguientes requisitos:

La Alcaldía Local de Teusaquillo podrá consultar las bases de datos que correspondan, para verificar que el establecimiento público o la organización privada no se encuentran incursos en procesos administrativos de ningún tipo, ni presentan sanciones vigentes por parte de las autoridades nacionales o distritales.

1. Solicitud expresa de quien solicita el reconocimien- to, incluyendo los siguientes datos: Sector al que pertenece (turismo, cultura, comercio, etc.), datos de contacto, representante legal, NIT o Cédula de Ciudadanía.

Las solicitudes radicadas pueden ser evaluadas por el comité evaluador que defina la alcaldía local de Teusaquillo, presentado públicamente en los medios de comunicación o redes sociales disponibles.

2. Presentación de las actividades adelantadas, que según el solicitante ameritan la obtención del re- conocimiento y el sello. Esta presentación debe ir acompañada de las evidencias fotográficas o video gráficas que correspondan.

3. Una descripción de los beneficios o efectos po- sitivos de las actividades señaladas, incluyendo el testimonio de al menos 3 de los beneficiarios potenciales de los efectos positivos de las activi- dades.

Artículo 9.

Beneficios. Quienes obtengan el sello “Teusaquillo: territorio cultural, turístico y seguro”, tendrán acceso a la información de manera directa de la oferta institucional del distrito con referente a las empresas, establecimientos y organizaciones para que fomenten sus aspectos de responsabilidad social, buscando crear y fortalecer buenas prácticas al interior de estas y propicien la mejora de sus entornos de influencia en aspectos ambientales, sociales y económicos.

4. Certificado de existencia y representación legal vigente, expedido por la Cámara de Comercio de Bogotá o el documento que haga sus veces.

Parágrafo. Este Sello se podrá utilizar como un medio
publicitario de sus establecimientos como empresas que contribuyen al desarrollo y fomento en la responsabilidad social con Teusaquillo como: territorio cultural, turístico y seguro.

5. Manifestación bajo la gravedad de juramento, de no encontrarse incurso en procesos sancionato- rios administrativos por parte de la Alcaldía Local de Teusaquillo o ninguna de las Inspecciones de Policía de la Localidad.

Parágrafo. No podrán obtener el reconocimiento de
que trata el presente decreto aquellas sociedades que sean parte y/o querelladas dentro de actuaciones administrativas vigentes de las tipologías de obras, espacio público y/o establecimiento de comercio en las Inspecciones de Policía de la localidad o en la Oficina de Gestión Policiva del FDLT.

Artículo 10.

Tiempos de otorgamiento del reconocimiento. La obtención del sello “Teusaquillo: territorio cultural, turístico y seguro”, deberá ser entregada en acto público que se programe de manera específica para este fin, mediante resolución motivada. El reconocimiento se realizará semestralmente, dos veces al año, con el propósito de incentivar las temporadas culturales, turísticas, recreativas y ambientales que se realizan en la localidad y la ciudad.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-216 • 2023 • JULIO • 17 216 Parágrafo. La vigencia de este reconocimiento o sello será válida por (1) un año, lo cual no impide la renovación previa el cumplimiento de los requisitos legales. tivas de factor salarios siempre que correspondan al mismo tipo de vinculación, Honorarios, Activos Fijos, Materiales y suministritos, Adquisición de servicios, FONPET, Obligaciones por Pagar (Adquisición de Bienes, Adquisición de servicios y Otros Gastos Generales)”.

Artículo 11.

Impacto fiscal. Sin detrimento de lo que pueda establecerse en el correspondiente Plan Local de Desarrollo, el presente decreto no compromete recursos locales y puede desarrollarse cabalmente con los recursos físicos y técnicos propios de las entidades que intervienen en la localidad.

Artículo 12.

Publicación. Publíquese el presente Decreto en la Gaceta Distrital, de conformidad con el artículo 65 de la Ley 1437 de 2011.

Que a la Alcaldía Local de Teusaquillo le compete la gestión de los asuntos propios de su territorio de tal forma que se pueda garantizar el desarrollo armónico e integrado de la ciudad y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito, para cumplir tales actividades requiere contar con servicios en función de las actividades administrativas.

Artículo 13.

Vigencia. El presente Decreto Local entra en vigencia a partir de su sanción y publicación.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dado en Bogotá, D.C., a los veintisiete (27) días del mes de abril del año dos mil veintitrés (2023).

ROSA ISABEL MONTERO TORRES Alcaldesa Local de Teusaquillo (e)

Que, según memorando No. 20224400321063 remitido por el Director de Tecnologías e información de la Secretaria Distrital de Gobierno, en el cual se le informa a la señora Alcaldesa Local (E) que; “el pasado 25 de agosto de 2022 el Fondo de Desarrollo Local de Teusaquillo adquirió bajo la modalidad CSP el licenciamiento de Office 365 para garantizar las cuentas de correo electrónico de sus colaboradores vinculados por Orden de Prestación de Servicios y cuentas de servicio que son necesarias para las funciones propias del FDL” y que las licencias adquiridas en esta fecha llegaran a su vida útil el próximo 24/08/2023.

DECRETO LOCAL Nº 012 (5 de julio de 2023)

“Por medio del cual se efectúa un Traslado Presupuestal en el Presupuesto de Gastos de funcionamiento del Fondo de Desarrollo Local de Teusaquillo para la vigencia fiscal 2023”.

Que actualmente el Fondo de Desarrollo Local de Teusaquillo cuenta con equipos tecnológicos que permiten cumplir con las obligaciones contractuales de los funcionarios y contratistas de la entidad, por lo cual se hace necesario complementar dicha tecnología de hardware con el software de ofimática que permita dar continuidad a los procesos y planes realizados por la entidad.

EL ALCALDE LOCAL DE TEUSAQUILLO (E).

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales y en especial las que le confiere el artículo 31 del Decreto 372 de 2010 y, Por lo anterior, el Fondo de Desarrollo local de la Alcaldía de Teusaquillo, requiere adquirir servicio de internet y telefonía para el desarrollo de las actividades institucionales que contribuyan al fortalecimiento de las funciones propias de cada una de las dependencias.

CONSIDERANDO:

Que según los establecido en el párrafo tercero del artículo 31 del Decreto 372 de 2010, estipula: “Los traslados presupuestales dentro del mismo agregado se harán mediante Decreto expedido por el alcalde Local”.

Que existen saldos de apropiación disponibles en gastos de funcionamiento del rubro O2120202008078715614 “Servicio de mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo para las actividades de impresión” por valor de $ 5.310.128 estos rubros no serán ejecutados al 100% en la vigencia 2023 Que el parágrafo único del artículo 10 del Decreto 192 de 2021, dispone que …“Se exceptúan del concepto previo y favorable de la Secretaría de Hacienda – Dirección Distrital de Presupuesto, las modificaciones en gastos de funcionamiento de los traslados presupuestales al interior de cada uno de los rubros que componen Factores constitutivos de salario, Contribuciones inherentes a la nómina, Remuneraciones o constitu- Que, en consecuencia, dichos recursos serán adicionados al rubro de O21202020080383151 “Servicios de alojamiento de sitios Web (hosting)”, por valor de $ 5.310.128 dicha adición le permitirá a la Administración local adquirir licencias Microsoft office 365 E1 para el uso ofimático y correo electrónico de la Alcaldía Local de Teusaquillo y así dar cumplimiento al desarrollo de su misionalidad.

217 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-217 • 2023 • JULIO • 17 Que, en mérito de lo anteriormente expuesto: llo Local de Teusaquillo de acuerdo con el siguiente detalle:

DECRETA:

Artículo 1.

Efectúese un contra crédito al Presupuesto de Gastos de la vigencia 2023 del Fondo de Desarro-

CÓDIGO NOMBRE CONTRACRÉDITO O2 Gastos $5.310.128 O21 Funcionamiento $5.310.128 O212 Adquisición de bienes y servicios $5.310.128 O21202 Adquisición de diferentes activos $5.310.128 O2120202 Adquisición de servicios $5.310.128 O2120202008 Servicios prestados a las empresas y servicios de producción $5.310.128 O212020200807 Servicios de mantenimiento, reparación e instalación (excepto servicios de construcción) $5.310.128 O2120202008078715614 Servicio de mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo para las actividades de impresión $5.310.128 TOTAL CONTRACREDITOS $5.310.128 del Fondo de Desarrollo Local de Teusaquillo de conformidad con el siguiente detalle:

Artículo 2.

Efectúese un crédito al Presupuesto de Gastos de funcionamiento de la vigencia fiscal 2023

CÓDIGO NOMBRE CRÉDITO O2 Gastos $5.310.128 O21 Funcionamiento $5.310.128 O212 Adquisición de bienes y servicios $5.310.128 O21202 Adquisición de diferentes activos $5.310.128 O2120202 Adquisición de servicios $5.310.128 O2120202008 Servicios prestados a las empresas y servicios de producción $5.310.128 O212020200803 Servicios profesionales, científicos y técnicos (excepto los servicios de investigación, urbanismo, jurídicos y de contabilidad) $5.310.128 O21202020080383151 Servicios de alojamiento de sitios web (hosting) $5.310.128 TOTAL CRÉDITOS $5.310.128

Artículo 5.

Vigencia y Derogatorias. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación.

COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE.

Artículo 3.

Comunicación. Una vez expedido el presente Decreto, deberán ser informadas las Secretarías Distritales de Hacienda, de Gobierno y la Junta Administradora Local, para lo de su competencia.

Dado en Bogotá, D.C., a los cinco (5) días del mes de julio de dos mil veintitrés (2023).

Artículo 4.

Publicación. Publíquese el presente Decreto en la Gaceta Distrital, de conformidad con el artículo 65 de la Ley 1437 de 2011.

ROSA ISABEL MONTERO TORRES Alcaldesa Local de Teusaquillo (E)

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7762 • pP. 1-218 • 2023 • JULIO • 17 218 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, D.C.

CONTENIDO ADMINISTRACIÓN DISTRITAL Sector Central DECRETO DE 2023 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, D.C. DECRETO Nº 305 “Por medio del cual se adopta la Política de Atención al Pensionado del FONCEP para el periodo 2023 – 2030, y se dictan otras disposiciones”..............................1 RESOLUCIONES DE 2023 SECRETARÍA DE HACIENDA RESOLUCIÓN Nº SDH-000259 “Por la cual se realiza un nombramiento en periodo de prueba”.......................198 RESOLUCIÓN Nº SDH-000261 “Por la cual se realiza un nombramiento en periodo de prueba”.......................200 RESOLUCIÓN Nº SDH-000262 “Por la cual se realiza un nombramiento en ascenso en periodo de prueba y se termina un encargo”...........................................................................................203 RESOLUCION Nº DDI- 018871, 2023EE246026 O1 “Por medio de la cual se ordena la publicación de actos administrativos, de conformidad con el artículo 13 del Acuerdo 469 de 2011”......................................206 SECRETARÍA DE CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE –SCRD- RESOLUCIÓN Nº 501 “Por medio de la cual se ordena la apertura de las “Invitaciones para la Implementación Planes Integrales de Acciones Afirmativas - PIAA de pueblos étnicos” de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte”......................................210 Sector Local DECRETOS LOCALES DE 2023 ALCALDÍA LOCAL DE TEUSAQUILLO DECRETO LOCAL Nº 006 “Por medio del cual se estimula la oferta turística de la localidad 13 de Teusaquillo a través de la promoción del sello “Teusaquillo: territorio cultural, turístico y seguro” con el fin de inspirar confianza y legitimidad para vivir sin miedo y ser epicentro de cultura ciudadana, paz y reconciliación”.......................................................214 DECRETO LOCAL Nº 012 “Por medio del cual se efectúa un Traslado Presupuestal en el Presupuesto de Gastos de funcionamiento del Fondo de Desarrollo Local de Teusaquillo para la vigencia fiscal 2023”...........................................................................................217