RESOLUCION 1438 de 2026

El Director General (e), de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, en ejercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas por el artículo 1782 del Código de Comercio, el Decreto número 1294 de 2021, y el Decreto número 1265 de 2025 del Ministerio de Transporte.

CONSIDERANDO:

Que el artículo 79 de la Constitución Política reconoce el derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano y establece el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, así como de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.

Que el artículo 80 de la Constitución Política ordena al Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, garantizar su desarrollo sostenible y exigir la reparación de los daños causados al ambiente.

Que mediante la Ley 99 de 1993 se creó el Ministerio del Medio Ambiente y el Sistema Nacional Ambiental (SINA), estableciendo el marco institucional para la coordinación, planeación, ejecución y control de la gestión ambiental en el país, el cual resulta aplicable a las entidades públicas en el desarrollo de sus funciones y en la adopción de instrumentos internos de gestión ambiental.

Que Colombia ha asumido compromisos internacionales en materia de cambio climático, protección atmosférica, gestión de residuos y desarrollo sostenible, entre ellos la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, aprobada mediante la Ley 164 de 1994; el Protocolo de Kioto, aprobado mediante la Ley 629 de 2000; el Acuerdo de París, aprobado mediante la Ley 1844 de 2017 y ratificado en 2018; el Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono, ratificado mediante la Ley 30 de 1990; el Protocolo de Montreal y sus enmiendas, aprobado mediante la Ley 29 de 1992; la Enmienda de Kigali, aprobada mediante la Ley 1970 de 2019; y el Convenio de Basilea, aprobado mediante la Ley 253 de 1996.

Que dichos instrumentos internacionales comprometen al Estado colombiano a formular, actualizar e implementar políticas, estrategias, medidas e instrumentos orientados a la mitigación y adaptación al cambio climático, la reducción de emisiones, la protección de la capa de ozono, la gestión ambientalmente racional de residuos, la conservación de sumideros, la transparencia en el reporte de resultados y la adopción de acciones institucionales consistentes con los objetivos de sostenibilidad.

Que, en desarrollo de tales compromisos, Colombia ha fortalecido su marco normativo y de política pública mediante la actualización de su Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) en 2020, con la meta de reducir en un 51% las emisiones de gases de efecto invernadero al año 2030 frente al escenario tendencial; la Estrategia Climática de Largo Plazo E2050, comunicada en 2021; la Ley 1931 de 2018; la Ley 2169 de 2021; la Ley 2294 de 2023, por la cual se expidió el Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026; el CONPES 3918 de 2018 y la agenda nacional asociada a la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Que igualmente el país ha adoptado instrumentos regulatorios y operativos para la implementación de sus compromisos climáticos y ambientales, entre ellos el Registro Nacional de Reducciones de Emisiones (Renare), creado mediante la Resolución número 1447 de 2018 y modernizado por la Resolución número 418 de 2024, así como el Impuesto Nacional al Carbono establecido por la Ley 1819 de 2016 y reglamentado por el Decreto número 926 de 2017, los cuales evidencian la necesidad de contar con mecanismos institucionales de gestión, seguimiento, reporte y mejora continua en materia ambiental.

Que, de manera específica para el sector aeronáutico, el país adoptó la Hoja de Ruta de Combustibles Sostenibles de Aviación (SAF) mediante la Resolución número 090 de 2025 de la Aeronáutica Civil, con metas de despliegue a 2035 y 2050, y participa en iniciativas internacionales como ACT-SAF de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), lo cual refuerza la necesidad de que la Aeronáutica Civil ajuste y armonice sus instrumentos de política ambiental con los nuevos retos de descarbonización, eficiencia operativa y sostenibilidad del transporte aéreo.

Que la Aeronáutica Civil, en su condición de autoridad aeronáutica nacional, debe armonizar sus políticas, lineamientos y actuaciones con los compromisos internacionales y nacionales adquiridos por el Estado colombiano, garantizando la coherencia regulatoria, la eficacia en la implementación, la transparencia en los reportes y la competitividad del sector aéreo en la transición hacia una economía baja en carbono.

Que el Decreto número 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, establece lineamientos para la gestión ambiental y la adecuada gestión integral de residuos sólidos, aplicables a las actividades institucionales y operativas de las entidades públicas.

Que la gestión integral de residuos sólidos constituye un eje fundamental de la política ambiental del Estado, orientado a la prevención en la generación, la reducción en la fuente, la reutilización, el reciclaje y el aprovechamiento de los residuos, en concordancia con los principios de economía circular y sostenibilidad ambiental.

Que la Aeronáutica Civil ha adoptado una Política Ambiental institucional como instrumento orientador de la gestión ambiental de sus sedes administrativas, aeropuertos y operaciones; sin embargo, el fortalecimiento del marco normativo nacional e internacional, la evolución de los compromisos del país en materia de cambio climático y sostenibilidad, y la necesidad de incorporar enfoques más específicos de gestión integral de residuos, economía circular, seguimiento y mejora continua, hacen necesaria su actualización y armonización.

Que dicha necesidad institucional de actualización responde, además, a la obligación de asegurar que la Política Ambiental de la entidad refleje de manera expresa los actuales deberes constitucionales, legales, reglamentarios y estratégicos aplicables a la gestión ambiental pública y al sector aeronáutico, de manera que se convierta en un instrumento efectivo para orientar la planeación, ejecución, seguimiento y mejora del desempeño ambiental institucional.

Que el Sistema de Gestión Basura Cero constituye un instrumento técnico y operativo que fortalece la gestión integral de residuos sólidos, alineado con estándares internacionales, buenas prácticas globales y esquemas de certificación reconocidos, promoviendo la reducción de la disposición final y el máximo aprovechamiento de materiales.

Que resulta necesario articular de manera coherente y complementaria la Política Ambiental de la Aeronáutica Civil con la Política del Sistema de Gestión Basura Cero, con el fin de contar con un marco institucional unificado que oriente la prevención, reducción, reutilización, reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos en las actividades administrativas, operativas y aeroportuarias de la entidad.

Que tal articulación contribuye al cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, al fortalecimiento de la gestión ambiental institucional, a la mejora continua del desempeño ambiental, al cumplimiento de compromisos nacionales e internacionales en materia de sostenibilidad y economía circular, y a la consolidación de instrumentos internos que faciliten la toma de decisiones, la corresponsabilidad de los funcionarios, contratistas y demás partes interesadas.

Que, en consecuencia, se hace necesario adoptar disposiciones orientadas a actualizar, armonizar, integrar y articular la Política Ambiental institucional con la Política del Sistema de Gestión Basura Cero, como instrumentos complementarios para la gestión ambiental sostenible de la Aeronáutica Civil.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

Artículo 1°.

Actualización Política Ambiental. Actualícese la Política Ambiental de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil (Aerocivil), la cual se constituye en el instrumento institucional que orienta la gestión ambiental y climática del sector aeronáutico colombiano, en coherencia con los principios de sostenibilidad, eficiencia y responsabilidad compartida.

Artículo 2°.

Principios de la política ambiental. La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica se compromete a orientar el funcionamiento de la aviación bajo los siguientes principios:

- Principio de sostenibilidad de transporte aéreo.

- Principio de responsabilidad compartida.

- Principio de prevención y mejora continua.

- Principio de adaptación y resiliencia climática

- Principio de ecoeficiencia y uso responsable de los recursos.

- Principio de neutralidad de carbono

- Principio de integración y gobernanza ambiental.

- Principio de participación, transparencia y educación ambiental

- Principio de innovación y transición tecnológica.

- Principio de cooperación internacional.

- Principio de incorporación de medidas y política Basura Cero y sistemas de gestión ambiental.

Artículo 3°.

Compromisos de la Política ambiental. En desarrollo de la Política Ambiental institucional, la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil asume los siguientes compromisos:

Los Compromisos de la presente política ambiental son los siguientes:

- Compromiso 1:
Garantizar un desarrollo sostenible del sector aeronáutico, promoviendo una transición hacia una economía circular, baja en carbono y resiliente al cambio climático.

- Compromiso 2:
Integrar medidas de prevención desde la planificación, diseño, construcción, operación y cierre de aeropuertos, priorizando la adaptación temprana y la mejora continua del desempeño ambiental.

- Compromiso 3:
Promover la eficiencia en el uso de los recursos y el manejo responsable de los impactos ambientales en todas las operaciones del sector aeronáutico.

- Compromiso 4:
Fortalecer la comunicación interna, la articulación institucional y la participación de las partes interesadas en la Política Ambiental y la ejecución del sistema de Gestión Basura Cero de la Aeronáutica Civil, garantizando la disponibilidad, acceso y comprensión de la información ambiental, así como la corresponsabilidad en la gestión sostenible de residuos y el cumplimiento de los compromisos ambientales de la entidad.

- Compromiso 5:
Implementar un modelo integral de gestión Basura Cero en los aeropuertos a cargo de la Aeronáutica Civil, orientado a la prevención en la generación de residuos, el máximo aprovechamiento de materiales y la reducción de disposición final, en coherencia con estándares internacionales y la economía circular.

- Compromiso 6:
Integrar el enfoque Basura Cero en la gestión de la Aeronáutica Civil, promoviendo prácticas sostenibles en oficinas, procesos internos, compras y demás actividades que se realicen en las sedes administrativas.

- Compromiso 7:
Promover el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, así como la alineación progresiva con estándares, lineamientos y compromisos internacionales en gestión Basura Cero, mediante la actualización normativa continua, la armonización de procedimientos institucionales y la integración de buenas prácticas globales en sus operaciones aeroportuarias y administrativas.

- Compromiso 8:
Fortalecer y consolidar la mejora continua del Sistema de Gestión Basura Cero en la Aeronáutica Civil, mediante la evaluación sistemática del desempeño, la implementación de acciones correctivas y preventivas, la optimización de procesos y el fortalecimiento de capacidades institucionales, con el fin de garantizar su eficacia, sostenibilidad y alineación con los estándares de certificación Basura Cero.

- Compromiso 9:
Promover el conocimiento y sensibilización alrededor de la gestión de los residuos de los edificios que hacen parte de la Aeronáutica Civil; esto incluye oficinas administrativas, sedes de aprendizaje y aeropuertos manejados.

- Compromiso 10:
Integrar de manera sistemática la Política Ambiental de la Aeronáutica Civil con los requisitos y enfoques del Airport Carbon Accreditation (ACA) y los diferentes sistemas de Gestión Ambiental para gestionar y reducir las emisiones absolutas de gases de efecto invernadero.

Artículo 4°.

Estrategias de la Política Ambiental. La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica civil se compromete a dar cumplimiento a la política ambiental mediante las siguientes estrategias:

- E1C1:
Impulsar la adopción de tecnologías de bajo carbono en los aeropuertos, sedes administrativas y operaciones aeronáuticas, como la electrificación de equipos terrestres, el uso de biocombustibles y la implementación de aeronaves más eficientes en términos de emisiones.

- E2C1:
Desarrollar planes estratégicos de descarbonización que incluyan metas claras de reducción de emisiones para el sector aeronáutico, alineados con los compromisos nacionales e internacionales, como la Estrategia Climática de Largo Plazo (E2050).

- E3C1:
Adoptar prácticas de economía circular en la gestión de residuos, fomentando la reutilización, el reciclaje y la reducción del consumo de materiales no renovables en todas las operaciones aeroportuarias y aeronáuticas.

- E1C2:
Incorporar evaluaciones de impacto ambiental en todas las fases del ciclo de vida de los proyectos aeroportuarios, desde su planificación y diseño hasta su operación y cierre, para prevenir impactos negativos y garantizar la sostenibilidad de las infraestructuras.

- E2C2:
Desarrollar proyectos de infraestructura que sean resilientes al cambio climático, incluyendo la adecuación de aeropuertos para enfrentar fenómenos en torno a eventos climáticos extremos y variabilidad de temperatura.

- E3C2:
Establecer sistemas de monitoreo y evaluación para asegurar que las medidas de prevención y adaptación sean efectivas, con indicadores claros que midan el desempeño ambiental y la evolución de los impactos a lo largo del tiempo.

- E1C3:
Implementar tecnologías de ahorro de agua y energía en las operaciones aeronáuticas, aeropuertos y sedes administrativas, promoviendo el uso eficiente de los recursos naturales y priorizando el uso de fuentes de energía renovables.

- E2C3:
Implementar un enfoque integral de reducción, reutilización/reúso y reciclaje de materiales y residuos sólidos, orientado a la prevención del consumo de materiales, la minimización de la generación de residuos, el mantenimiento de los materiales en uso, la extensión de la vida útil de productos y el aprovechamiento de residuos, con el fin de reducir la disposición final y fortalecer la economía circular institucional.

- E3C3:
Capacitar a los empleados que hacen parte de la entidad, en prácticas de eficiencia energética, manejo responsable de residuos y uso adecuado de los recursos, asegurando la integración de estos principios en la cultura organizacional.

- E1C4:
Garantizar que las políticas y prácticas ambientales sean implementadas de manera transversal en todas las dependencias de la Aeronáutica Civil, promoviendo la cooperación entre las áreas de planificación, regulación, control y operaciones.

- E2C4:
Establecer mecanismos de coordinación con otras instituciones públicas y privadas y de comunicación pública donde se informe de manera clara y accesible, permitiendo el acceso a los grupos de interés, comunidades y usuarios.

- E3C4:
Garantizar la disponibilidad, actualización y acceso oportuno a la información ambiental relevante para las partes interesadas internas y externas.

- E4C4:
Proveer capacitación continua a todos los involucrados en la entidad cas los requisitos de las certificaciones ambientales, así como los beneficios de mantener y optimizar estas certificaciones para la mejora continua y la eficiencia operativa.

- E5C4:
Realizar campañas de sensibilización y formación continua sobre prácticas Basura Cero para todos los pertenecientes a la entidad.

- E6C4:
Armonizar lineamientos ambientales entre dependencias, aeropuertos y sedes administrativas.

- E7C4:
Implementar mecanismos de seguimiento y reporte que permitan evaluar la efectividad de la comunicación, articulación y participación en la gestión ambiental y Basura Cero.

- E1C5:
Incorporar de manera sistemática el enfoque de prevención y reducción de residuos en los procesos operativos, administrativos y de apoyo, priorizando la minimización de residuos desde su origen en aeropuertos

- E2C5:
Optimizar la infraestructura de almacenamiento temporal y centros de acopio.

- E3C5:
Fortalecer la separación en la fuente y el aprovechamiento de residuos sólidos, asegurando la correcta clasificación, almacenamiento temporal y valorización de materiales, con el fin de incrementar la tasa de aprovechamiento y reducir la disposición final.

- E4C5:
Asegurar la mejora continua del modelo integral de gestión Basura Cero mediante la revisión periódica del desempeño, la gestión de hallazgos y la implementación de acciones correctivas y preventivas en aeropuertos y sedes administrativas.

- E5C5:
Implementar mecanismos de seguimiento, medición y control que permitan evaluar de manera continua el desempeño del modelo Basura Cero, asegurando la trazabilidad de los residuos y el cumplimiento de metas institucionales.

- E1C6:
Incorporar el enfoque de prevención y reducción de residuos en la gestión administrativa, priorizando la minimización del consumo de insumos, materiales de oficina y elementos de un solo uso en las sedes administrativas.

- E2C6:
Fortalecer la digitalización de procesos, trámites y comunicaciones internas, reduciendo el uso de papel y materiales físicos, e integrando criterios Basura Cero en la gestión documental institucional.

- E3C6:
Integrar criterios de Basura Cero, economía circular y sostenibilidad en los procesos de compras, adquisiciones y contratación administrativa, priorizando productos reutilizables, reciclables, durables y con menor generación de residuos.

- E4C6:
Implementar y mantener sistemas estandarizados de separación en la fuente y aprovechamiento de residuos en todas las sedes administrativas, garantizando su correcta clasificación, almacenamiento temporal y entrega a gestores autorizados.

- E5C6:
Implementar mecanismos de seguimiento, medición y control del desempeño Basura Cero en las sedes administrativas, permitiendo evaluar la generación de residuos, el aprovechamiento y el cumplimiento de metas institucionales.

- E6C6:
Asegurar la mejora continua del enfoque Basura Cero en la gestión administrativa mediante la revisión periódica del desempeño, la gestión de hallazgos y la implementación de acciones correctivas y preventivas que fortalezcan el sistema.

- E1C7:
Armonizar los requisitos legales nacionales y los estándares internacionales Basura Cero en los procedimientos institucionales, garantizando una aplicación coherente y homogénea en aeropuertos y sedes administrativas.

- E2C7:
Incorporar progresivamente estándares, lineamientos y buenas prácticas internacionales en gestión Basura Cero y economía circular, adaptándolos al contexto institucional y operativo de la Aeronáutica Civil para fortalecer su desempeño ambiental.

- E3C7:
Implementar mecanismos sistemáticos de seguimiento, verificación y auditoría que permitan evaluar el cumplimiento normativo y el grado de alineación con compromisos internacionales, gestionando oportunamente hallazgos, acciones correctivas y oportunidades de mejora.

- E1C8:
Establecer un ciclo permanente de planeación, seguimiento y revisión del desempeño del Sistema de Gestión Basura Cero, que permita identificar brechas, oportunidades de mejora y acciones correctivas en pro de la mejora continua.

- E2C8:
Asegurar la alineación continua del Sistema de Gestión Basura Cero con los requisitos, criterios y buenas prácticas de los esquemas de certificación Basura Cero, utilizando dichos estándares como referencia para la revisión, ajuste y fortalecimiento permanente del sistema.

- E3C8:
Desarrollar y consolidar las capacidades técnicas, operativas y culturales del personal y actores involucrados, promoviendo una cultura organizacional orientada a la mejora continua, la corresponsabilidad ambiental y el cumplimiento de los principios Basura Cero.

- E4C8:
Asegurar que la gestión integral de residuos sólidos se desarrolle en cumplimiento de la normativa ambiental nacional, regional y local aplicable, así como de los requisitos legales asociados a las operaciones aeroportuarias y administrativas.

- E5C8:
Garantizar la mejora continua del desempeño ambiental institucional, utilizando los resultados de auditorías, evaluaciones y certificaciones ambientales como insumo para la actualización de la Política Ambiental y de los sistemas de gestión.

- E1C9:
Estandarizar los lineamientos, procedimientos y criterios técnicos para la gestión integral de residuos sólidos en toda la entidad, garantizando coherencia operativa y administrativa en la aplicación del enfoque Basura Cero.

- E2C9: optimizar centros de acopio temporal con rotulación unificada y fichas técnicas de residuos.

- E3C9:
Realizar auditorías internas periódicas del sistema Basura Cero.

- E4C9:
Implementar mecanismos sistemáticos de seguimiento, medición y control de la generación, aprovechamiento y disposición final de residuos sólidos, que permitan evaluar el desempeño y el cumplimiento de los objetivos institucionales

- E5C9:
Adoptar progresivamente estrategias avanzadas de economía circular basadas en el enfoque de las 9R, con el propósito de transformar los patrones de producción, consumo y gestión de residuos de la Aeronáutica Civil, priorizando la prevención, la optimización del uso de recursos y la reducción de impactos ambientales a lo largo del ciclo de vida de los materiales.

- E1C10:
Integrar los mecanismos de medición, seguimiento y reporte ambiental exigidos por ACA e ISO 14001, o cualquier otra certificación ambiental, consolidando indicadores comunes, metodologías de evaluación y procesos de reporte que faciliten la verificación del desempeño ambiental y la toma de decisiones institucionales.

- E2C10:
Integrar los procesos de planificación, implementación, seguimiento, evaluación y mejora de los diferentes Sistemas de Gestión Ambiental institucionales bajo un enfoque común, basado en el ciclo Planear–Hacer–Verificar–Actuar (PHVA).

- E3C10:
Unificar y armonizar los indicadores ambientales, mecanismos de medición y sistemas de reporte requeridos por ACA, ISO 14001 y otros sistemas de gestión ambiental, facilitando la toma de decisiones y los procesos de auditoría y certificación.

- E4C10:
Realizar anualmente el inventario de Gases de Efecto Invernadero (GEI) con el fin de determinar y monitorear la Huella de Carbono generada por la organización en su rol como operador aeroportuario, efectuando los recálculos que sean necesarios según lo defina la entidad.

- E5C10:
Conocer y analizar el estado actual del inventario de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) con el fin de establecer una línea base confiable que permita planificar, implementar, verificar y ajustar acciones orientadas a la reducción progresiva de las emisiones de GEI, mediante la definición de metas, indicadores y medidas de mejora continua.

- E6C10:
Promover una cultura de compromiso y corresponsabilidad entre todos los actores del sector aeronáutico, orientada a la reducción de emisiones de carbono y al uso eficiente de la energía, mediante la sensibilización, articulación de esfuerzos y adopción de buenas prácticas alineadas con los objetivos de sostenibilidad de la organización.

- E7C10:
Garantizar la actualización permanente de la estrategia de gestión de carbono, mediante la evaluación continua de los impactos ambientales de la organización y el seguimiento sistemático de los cambios regulatorios nacionales e internacionales, asegurando su alineación con los objetivos corporativos de sostenibilidad y los estándares aplicables.

Artículo 5°.

Seguimiento, medición y evaluación de la Política Ambiental. El seguimiento a la implementación de la Política Ambiental se realizará mediante la medición periódica de las estrategias, programas, acciones y compromisos establecidos en la presente Resolución, implementando los indicadores definidos a través del Anexo denominado “Indicadores de Seguimiento”, el cual hace parte integral del presente acto administrativo. Asimismo, el seguimiento y medición de la implementación de la Política Ambiental estará a cargo del Grupo de Gestión Ambiental y Control Fauna, o de quien sea designado para tal fin.

Artículo 6°.

Documento técnico de soporte. El documento técnico anexo constituye el soporte técnico de la actualización de la Política Ambiental institucional, el cual hace parte integral de la presente resolución.

Artículo 7°.

Armonización y derogatorias. Deróguese la Resolución número 0274 de 2021 y todas las disposiciones que le sean contrarias.

Artículo 8°.

La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a 30 de abril de 2026.

El Director General (e), Luis Alfonso Martínez Chimenty 53480 Anexo reso 1438.pdf