RESOLUCION 433 de 2017

EL SECRETARIO GENERAL DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO En ejercicio de sus funciones, en especial las conferidas en las leyes 80 de 1993, 1150 del 2007 y la Resolución 003 de 2011 modificada por la Resolución No. 0065 del 30 de enero de 2013

CONSIDERANDO:

1;- Que el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, señala cuatro Modalidades de Selección para la escogencia de los contratistas del Estado, las cuales son: licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa. 2.- Que en cumplimiento de los principios de transparencia, economía responsabilidad y selección objetiva que rigen la contratación pública y siendo estos el eje central de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Decreto Reglamentario 1082 de 2015, el Ministerio de Justicia y del Derecho procede a tener como fundamento jurídico la Modalidad de Selección de Contratación Directa, invocando la causal prescrita en el literal G del numeral 4 artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, esto es, Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado. 3.- Que el artículo 2.2.1.2.1.4.8 del Decreto Reglamentario 1082 de 2015 señala:

Artículo 2.

2.1.2.1.4.8. Contratación directa cuando no exista pluralidad de oferentes. Se considera que no existe pluralidad de oferentes cuando:
1. Cuando existe solamente una persona que puede proveer el bien o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o
2. Por ser proveedor exclusivo en el territorio nacional. (. ..). 4.- Que el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, determina que cuando proceda el uso de la modalidad de selección de contratación directa, la entidad debe señalar en un acto administrativo la causal que se invoca para contratar directamente, el objeto del contrato, el presupuesto para la contratación y condiciones que exigirá al contratista y la indicación del lugar donde los interesados pueden consultar los estudios y documentos previos. 5.- Que mediante MEM17-0004336-SCF-3310 suscrito por la Subdirectora de Control y Fiscalización de Sustancias Químicas y Estupefacientes, con el visto bueno del Subdirector de Sistemas solicitó la celebración de un contrato, cuyo objeto es "Prestar los servicios de actualización, soporte y configuración de la plataforma tecnológica FACTORY SUITE-SICOQ”

6." Que junto con el mencionado memorando fueron remitidos los estudios previos que justifican su solicitud. 7." Que en los referidos estudios previos, la Subdirectora de, Control y Fiscalización de Sustancias Químicas y Estupefacientes expresó lo siguiente:"1.a Dirección de Política contra las Drogas y Actividades Relacionadas del Ministerio de Justicia y del Derecho tiene dentro de sus funciones la de proponer los lineamientos para la formulación de las políticas e iniciativas en materia de lucha contra las drogas y actividades conexas. Dentro de estructura orgánica, dicha Dirección tiene a su cargo la Subdirección de Control y Fiscalización de Sustancias Químicas y Estupefacientes la cual ejerce el control administrativo sobre las sustancias' y productos químicos usados en la fabricación de drogas ilícitas, haciendo el seguimiento a los controles establecidos a tales sustancias y productos, así como coordinando las operaciones nacionales e intencionales encaminadas a ejercer un mejor control, lo cual constituye una de / sus principales líneas de acción.

Atendiendo a lo anterior y a lo dispuesto por los artículos 53 de la ley 1437 de 2011 y 81 del Decreto Ley 019 de 2012, los cuales establecen la posibilidad de adelantar trámites administrativos electrónicamente y de realizar los registros de movimientos de sustancias y productos químicos controlados a través de medios electrónicos, en alianza entre el Ministerio de Justicia y del Derecho, y la Dirección de Antinarcóticos de la Policía Nacional, se avanzó en el diseño, estructura y definición de una plataforma tecnológica denominada "Sistema de Control de Sustancias Químicas (SICOQ), la cual vincula a los actores relacionados con el uso de sustancias y productos químicos controlados en Colombia. En la primera fase ejecutada en 2012, se realizó el DISEÑO Y Configuración DEL SISTEMA DE CONTROL DE SUSTANCIAS Químicas (SICOQ) y se logró proyectar un sistema que concibe el control de forma integral (administrativo y operativo), modelo, seguro y de fácil manejo para el usuario final, que permite realizar tareas relacionadas con/ la gestión de control de sustancias y productos químicos de una manera ágil y confiable. Él SICOQ está diseñado y configurado con base en la plataforma comercial process suit "Factory suite", construida a su vez con tecnología Oracle DATABASE y Microsoft NET, que cuenta con una arquitectura WEB sujeta a los protocolos de seguridad con los que cuenta la Policía Nacional para la Protección de la Información y permisos de acceso a la misma, configurada además con la SEGURIDAD TRIPLE FACTOR, que consiste en autenticar a,la persona que se registra como usuario (autenticación + captcha + certificado digital),/Posteriormente, mediante la celebración del convenio interadministrativo No. 174 de 2014 celebrado entre el Ministerio de Justicia y del Derecho y la Policia Nacional se adelantó la fase 11que estableció COMPLEMENTARIEDADES AL CONTROL ADMINISTRA TlVO y apoyo en el despliegue, sensibilización e implementación de la nueva plataforma para lograr una mayor operatividad, conectividad y participación de todos los actores involucrados en la función de control.' La vinculación al proyecto para el fortalecimiento del control administrativo del módulo control administrativo del MINISTERIO de la plataforma SICOQ, se realizó con el fin de garantizar el principio de celeridad de las actuaciones administrativas/En el año 2016, el Ministerio de Justicia y del Derecho, y la sociedad Pensemos Soluciones de Industria S.A celebraron el contrato 291-2016 que tuvo por objeto "Desarrollar y configurar bajo la plataforma Pensemos process "suite factory" la funcionalidad de comercio exterior dentro del sistema de Información para el Control de Sustancias y Productos Químicos - SICOQ", que tuvo como resultado la implementación del módulo "Comercio Exterior" cumpliendo con el objetivo de fortalecer el control de las operaciones de comercio exterior para las sustancias químicas objetos de control. En este orden de ideas, el Ministerio de Justicia y del Derecho, Dirección de Política contra las Drogas y Actividades Relacionadas -Subdirección de Control y Fiscalización de Sustancias Químicas y Estupefacientes, dado los problemas que ha presentado el SICOQ, que es una situación normal por tratarse de una herramienta que está en constante evolución y requiere actualizaciones periódicas, ve la necesidad de realizar actualización, soporte y configuración de la plataforma tecnológica "FACTORYSUITE- SICOQ", módulo de control administrativo, teniendo presente que de acuerdo con el artículo 9 de la Resolución 0001 de 2015, expedida por el Consejo Nacional de Estupefacientes, este Ministerio "es la autoridad competente para el ejercicio del componente administrativo del control de sustancias y productos químicos establecidos por el h Consejo Nacional de Estupefacientes", lo anterior con el objeto de garantizar la continuidad, I (}J. estabilidad y disponibilidad del sistema, permitiendo la correcta funcionalidad en el desarrollo y prestación del servicio para la cual fue cread/Para la Subdirección de Control y Fiscalización de Sustancias Químicas y Estupefacientes y por tanto para el Ministerio de Justicia y del Derecho resulta indispensable contratar con la empresa PENSEMOS SOLUCIONES INDUSTRIA SA, la prestación de los servicios de actualización, soporte y configuración de la plataforma tecnológica FACTORY SUITE- SICOQ, toda vez que esta herramienta, alojada en internet, es imprescindible para la gestión de los trámites de expedición, renovación y sustitución del Certificado de Carencia de Informes Tráfico de Estupefacientes y de autorizaciones extraordinarias, y también es la fuente de información para hacerle el seguimiento a los controles establecidos al manejo de las sustancias y productos químicos controlados, conforme lo establecido en el Decreto 2897 de 2011 y la Resolución 0001 de 2015 del Consejo Nacional de Estupefacientes, de igual manera esta herramienta se utiliza para controles del comercio exterior, según los decretos 2530 de 2009, 3990 de 2010, y 925 de 2013, que están enmarcados en la Convención de Viena de 1988 aprobada mediante la Ley 67 de 1993. La necesidad planteada solo puede ser satisfecha a través de la contratación directa, dado que no existe pluralidad de oferentes en atención a la exclusividad con la cuenta la sociedad PENSEMOS SOLUCIONES DE INDUSTRIA S.A, por ser el único titular de los derechos patrimoniales de autor de la herramienta denominada Pensemos process suite y Factory Suite, sobre la cual fue desarrollado el Sistema de Control de Sustancias Químicas (SICOQ) se debe contratar para que sea esta la que desarrolle la actualización, soporte y configuración del sistema.! La contratación que se aborda en el presente estudio, se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de la Dirección de Política contra las Drogas del Ministerio de Justicia y del Derecho de 2017' 8.- Que la Subdirección de Control y Fiscalización de Sustancias Químicas y Estupefacientes aportó CERTIFICADOS DE REGISTRO DE SOPORTE LÓGICO Y REGISTRO DE SOPORTE LÓGICO- SOFTWARE, expedidos por la Oficina de Registro de la Dirección Nacional de Derechos de Autor del Ministerio del Interior, bajo los Nos. 13-31- 484 Y 13-40-241 que acreditan que PENSEMOS SOLUCIONES DE INDUSTRIA S.A., es titular de Derechos de Autor sobre el Software PENSEMOS PROCESS SUITE y FACTORY SUITE, igualmente aportó CERTIFICADO DE EXCLUSIVIDAD expedido por la misma sociedad el día 9 de mayo de 2017< en donde consta que es propietario de todos los derechos sobre el Software PENSEMOS PROCESS SUITE y soporte lógico "FACTORY SUITE" y tiene la exclusividad para la comercialización, distribución y prestación de servicios profesionales en Colombia y el exterior en todo lo relacionado con el software mencionado. 9.- Que mediante certificación del 01 de junio de 2017,/ la Subdirectora de Control y Fiscalización de Sustancias' Químicas y Estupefacientes certificó que "La Sociedad PENSEMOS SOLUCIONES DE INDUSTRIA SA, es el único titular de los derechos patrimoniales de autor de la herramienta denominada Pensemos Process Suite y Factory Suite sobre la cual fue desarrollado el Sistema de Control de Sustancias Químicas (SICOQ) (...) y tiene la exclusividad. Para realizar la comercialización, distribución y prestación de servicios profesionales en Colombia y el exterior en todo lo relacionado con tal herramienta, lo que lo convierte en el único oferente para el presente proceso, por tratarse de la actualización del Sistema de Información para el control de Sustancias y Productos Químicos (SICOQ}" 10.- Que el valor del Contrato, es de VEINTITRÉS MILLONES NOVECIENTOS DIECINUEVE MIL PESOS M/CTE ($23.919.000), incluido IVA y demás impuestos, tasas, contribuciones, costos directos e indirectos a que haya lugar, el cual está soportado con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal -CDP número 4517 del 18 de mayo de 2017, unidad ejecutora 12-01-01-002 MJD - Fondo Lucha contra las Drogas, Rubro Presupuestal "A-3- 2-1- 41 Fondo para la Lucha Contra las drogas, Recurso 10, expedido por el Grupo Interno de Trabajo, Gestión Administrativa, Financiera y Contable del Ministerio de Justicia y del Derecho, por valor de VEINTITRÉS MILLONES NOVECIENTOS DIECINUEVE MIL PESOS M/CTE ($23.919.000), el cual se afectará en su totalidad. En consideración a lo anterior.

RESUELVE:

Artículo primero.

- Justificar la celebración, mediante la modalidad de contratación directa, de un Contrato, cuyo objeto consiste en "Prestar los servicios de actualización, soporte y configuración de la plataforma tecnológica FACTORY SUITE- SICOQ".

Artículo segundo.

- El valor del contrato, cuya celebración se justifica en el presente acto, es de VEINTITRÉS MILLONES NOVECIENTOS DIECINUEVE MIL PESOS MICTE / ($23.919.000), incluido IVA y demás impuestos, tasas, contribuciones, costos directos e indirectos a que haya lugar

Artículo tercero.

- Que los estudios y documentos previos se podrán consultar en el Grupo de Gestión Contractual de la entidad, ubicado en la Calle 53 No. 13-27 Piso 8, de Bogotá D.C.

Artículo cuarto.

- De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 75 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, contra el presente acto no procede recurso alguno.

Artículo quinto.

- El presente acto administrativo de justificación rige a partir de la fecha de su expedición. Dado en Bogotá D.C. Publíquese y cúmplase Dada en Bogotá, D.C., a los 20 DE JUNIO DEL 2017

ÁLVARO GÓMEZ TRUJILLO Secretaría General