Directiva 006 de 2019

DIRECTIVA 006 DE 2019

**(Agosto 16)

**[Dejada sin efectos por la Directiva 001 de 2021.](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105086)

PARA: SECRETARIOS (AS) DE DESPACHO, DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS, GERENTES, PRESIDENTES Y DIRECTORES DE ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS, ADMINISTRATIVAS ESPECIALES, DIRECTORES Y GERENTES DE ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DISTRITALES, SOCIEDADES PÚBLICAS, Y ALCALDES LOCALES.

DE: SECRETARÍA JURÍDICA DISTRITAL

ASUNTO: LAS GARANTÍAS Y SU TRATAMIENTO EN LA CONTRATACIÓN ESTATAL

RADICADO INTERNO: 2-2019-11283 En virtud de lo dispuesto en los artículos [8](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=80062#8) y [9](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=80062#9) del Decreto 430 de 2016 y el artículo [3](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=66674#3.n.11) numeral 11 del Decreto 323 de 2016, según el cual corresponde a la Secretaría Jurídica Distrital apoyar, orientar y asesorar la gestión de las entidades y organismos distritales para definir políticas públicas en materia de contratación, unificando criterios en cuanto a la aplicación de las normas y generar mecanismos para la ejecución concertada de acciones en materia de contratación, se hace necesaria la emisión de lineamientos sobre la naturaleza jurídica, oportunidad, y procedimiento para la efectividad de las garantías que amparan los contratos estatales, y la declaratoria del siniestro o la materialización del riesgo cuando a ello hay lugar[1]. Las Garantías exigidas en la actuación contractual, tienen como objetivo cubrir la misma de riesgos presentados durante la etapa pre-contractual, contractual y poscontractual[2]. Las clases de garantías que los oferentes o contratistas pueden otorgar son: Contrato de Seguro contenido en una póliza; Patrimonio autónomo y Garantía bancaria cuyo procedimiento para hacer exigible su efectividad varía dependiendo de la etapa del proceso en que se cause el daño, tal como se expone a continuación: | ETAPA PRECONTRACTUAL --- GARANTIA | AMPARO | CUBRIMIENTO | SUFICIENCIA | TERMINO | PROCEDIMIENTO GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA | Seriedad de la oferta. | No ampliación de plazo de la garantía de seriedad cuando el plazo de adjudicación o firma de contrato es prorrogado. (no superior a 3 meses). | Mínimo 10% del valor de la oferta. Para acuerdo marco de precios 1.000 s.m.l.m.v. Subasta inversa y concurso de méritos 10% del presupuesto oficial. Presupuesto entre un millón y cinco millones de s.m.l.m.v = 2,5% del valor de la oferta. Presupuesto entre cinco millones y diez millones de s.m.l.m.v = 1% del valor de la oferta. Presupuesto superior diez millones de s.m.l.m.v = 0,5 % del valor de la oferta. | Desde la presentación de la oferta y hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato. | Artículo 47 y siguientes del CPACA. Retiro de oferta, después del cierre. No suscripción del contrato. No otorgamiento de póliza de cumplimiento.

ETAPA CONTRACTUAL Y POS CONTRACTUAL --- GARANTIA | AMPARO | CUBRIMIENTO | SUFICIENCIA | TERMINO | PROCEDIMIENTO GARANTIA DE CUMPLIMIENTO | Buen manejo y correcta inversión del anticipo. | Perjuicios sufridos por: | 100% del monto establecido corno anticipo, en dinero o especie. | Hasta la liquidación del contrato o amortización de anticipo. | Artículo 86 Ley 1474 de 2011. No inversión Uso indebido Apropiación indebida. Devolución del pago anticipado. | Perjuicios por la no la devolución del total o parcial | 100% del monto pagado de manera anticipada. | Hasta la liquidación del contrato | Artículo 86 Ley 1474 de 2011 Cumplimiento del contrato. | Perjuicios causados por: Incumplimiento parcial o total | 10% cuando el monto no sea superior a un millón de s.m.l.m.v Valor del contrato entre un millón y cinco millones de s.m.l.m.v = 2,5% del valor del contrato Valor del contrato entre cinco millones y diez millones s.m.l.m.v = 1% del valor del contrato. Valor del contrato superior a diez millones s.m.l.m.v = millones s.m.l.m.v = 1% del valor del contrato Valor del contrato superior a diez millones s.m.l.m.v = 0,5 % del valor del contrato | Hasta la liquidación del contrato | Artículo 86 Ley 1474 de 2011 Cumplimiento tardío o defectuoso Daños imputables contratista por entregas parciales de obra, sin estar previstas. Pago multas y clausula penal. Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales | Incumplimiento de obligaciones laborales del contratista, derivadas de la contratación de personal. No aplica para contratos ejecutados fuera del territorio nacional, con personal contratado con régimen jurídico diferente. | Mínimo el 5% del valor del contrato. | Plazo de contrato y tres años más. | Artículo 34 y siguientes del CPACA. Calidad del servicio. | Perjuicios causados por deficiente calidad del servicio. | Se determina de acuerdo al objeto, valor, naturaleza y obligaciones del contrato. | Se determina de acuerdo al objeto, valor naturaleza y obligaciones del Contrato. En el contrato de INTERVENTORIA debe ser igual al plazo de la garantía de estabilidad de la obra. | Articulo 34 y siguientes del CPACA Calidad y correcto funcionamiento de los bienes | Después de recibidos, por mala calidad o incorrecto funcionamiento del bien | Se determina de acuerdo al objeto, valor, naturaleza y obligaciones del contrato, la garantía mínima presunta y los vicios ocultos. | Se determina de acuerdo al objeto, valor, naturaleza y obligaciones del contrato, la garantía mínima presunta y los vicios ocultos_ | Artículo 34 y siguientes del CPACA Estabilidad y calidad de la obra | Perjuicios ocasionados, después de la entrega a satisfacción, por daño o deterioro | Se determina de acuerdo al objeto, valor, naturaleza y obligaciones del contrato | 5 años a partir del recibo a satisfacción_ Es permitido aceptar una menor vigencia previa justificación técnica | Artículo 34 y siguientes del OPACA ETAPA CONTRACTUAL Y POS CONTRACTUAL --- GARANTIA | AMPARO | CUBRIMIENTO | SUFICIENCIA | TERMINO | PROCEDIMIENTO PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRA \- CONTRACTUAL | Cobertura básica de predios, labores y operaciones. Cobertura expresa de perjuicios por daño emergente y lucro cesante. Cobertura expresa de perjuicios extramatrimoniales Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y subcontratistas, salvo que el subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos aquí requeridos Cobertura expresa de amparo patronal Cobertura expresa de vehículos propios y no propios | Eventuales reclamaciones de terceros derivadas de R.C.E. que surjan de las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas. *Siempre debe ser una póliza *Siempre el ASEGURADO: Entidad y contratista *siempre el BENEFICIARIO: Entidad y terceros. *El deducible nunca puede ser mayor del 10% del valor de cada pérdida y en ningún amparo patronal caso superior a 2000 s.m.l.m.v | No debe ser inferior a: Contratos menores a 1500 s.m.l.m.v = Min 200 s.m.l.m.v Contratos entre 1500 y 2500 s.m.l.m.v = Min 300 s.m.l.m.v Contratos entre 2500 y 5000 s.m.l.m.v = Min 400 s.m.l.m.v Contratos entre 5000 y 10000 s.m.l.m.v = Min 500 s.m.l.m.v Contratos superiores a 10000 s.m.l.m.v = Min 5% del valor del contrato y máximo 75.000 s.m.l.m.v | Período de ejecución del contrato | Artículo 34 y siguientes del CPACA Este documento contiene recomendaciones relacionadas con la naturaleza jurídica, oportunidad, y procedimiento para la efectividad de las garantías que amparan los contratos estatales[3]; no obstante, la Entidad deberá analizar cada caso en particular y atender a las variables y complejidades manifiestas en cada proceso contractual.

Cordialmente,

DALILA ASTRID HERNÁNDEZ CORZO

Secretaria Jurídica Distrital

Nota: Ver Anexos.

Proyectó: Alexandra Navarro Erazo –Dirección Distrital de Política e Informática Jurídica.

Revisó: Alexandra Navarro Erazo –Dirección Distrital de Política e Informática Jurídica.

Aprobó: Gloria Edith Martínez Sierra – Subsecretaria Jurídica Distrital

NOTAS DE PIE DE PÁGINA:

* * * [1] Ver Guía Garantías en la Contratación Estatal, Palacios Jouve y García Abogados S.A.S.

[2] Artículo 2.2.1.2.3.1.1. del Decreto 1082 de 2015, Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 [3] Ver Guía Garantías en la Contratación Estatal, Palacios Jouve y García Abogados S.A.S.