Directiva 016 de 2021

DIRECTIVA 016 DE 2021

(Septiembre 02)

PARA: SERVIDORES PÚBLICOS Y P ARTICULARE S QUE EJERZAN FUNCIONES PÚBLICAS.

DE: PROCURADORA GENERA L DE LA N ACIÓN \- PRESIDENTA COMISIÓN NACIONAL DE CONTROL ELECTORAL.

ASUNTO: MEDIANTE LA CUAL S E IMPARTEN RECOMENDACIONES RESPECTO DE LA PA RTICIPACIÓN EN ACTIVIDADES Y CONTROVERSIAS POLÍTICAS Y PROHIBICIONES EN RELACIÓN C O N LOS PROCESOS ELECTORALES PARA CONGRESO, PR ESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, PERÍODO 2 02 2-2026. La Procuradora General de la Nación, en ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, en especial las señaladas en los artículos [118](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#118) y [277](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#227) de la Constitución Política y artículo 7, numerales [2°](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=40618#7.n.2), [7°](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=40618#7.n.7), [16°](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=40618#7.n.16) y [36°](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=40618#7.n.36) del Decreto Ley 262 de 2000, y, CO NSIDERANDO: Que los artículos [118](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#118) y [227](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#227) de la Constitución Política disponen que corresponde al Ministerio Público la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas, inclusive las de elección popular.

Que la legislación colombiana, respecto a las prohibiciones sobre indebida participación en actividades y controversias políticas, ha dispuesto: 1. Normativ a con stitucional y legal que co ntie n e l as prohibiciones sobr e la intervención en actividades de los partidos y controversias políticas 1.1. Dispo siciones constitucionales: _Artículo 127.__Modificado por el artículo 1° del Acto Legislativo 02 de 2004:__A los_ _empleado_ _s_ _del Estado_ _que se des_ _empeñe_ _n e_ _n la Ram_ _a_ _Judicial, en los órganos electorales, de control y de seguridad, les está prohibido tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y_ _en_ _las controversias polític_ _as, si_ _n perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio. A los miembros de la Fuerza Pública en servicio activo se les aplican las limitaciones contempladas en el artículo 219 de la Constitución._ __ _Los em_ _pleados_ _no co_ _ntempla_ _dos en e_ _sta prohibici_ _ón s_ _ólo podrá_ _n par_ _ticipar_ _en_ _dic_ _h_ _as actividades y controversi_ _a_ _s, en las condiciones que señale la Ley Estatutaria._ __ _La utilización del empleo para presionar a los ciudadanos a respaldar una causa o campaña política constituye causal de mala conducta._ __ _[...]_ __ _Artículo 219.____[__.__..] Lo_ _s miembros de la Fuerza Pública no podrán ejercer la función del sufragio mientras pe_ _r_ _manezcan en servicio activo, ni intervenir en actividades o debates de partidos y movimientos políticos [...]"_ 1.2. Disposiciones legales: \- Ley[599](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6388)de 2000 (Código Penal):**

_Artículo 422. Intervención_ _en Polí_ _t_ _ica. El servidor público que ejerza jurisdicción, autoridad civil o políti_ _ca_ _,__ca_ _rgo de dirección administrativa, o se_ _d_ _esempeñe en los órga_ _n_ _os judicial, electo_ _ra_ _l,__d_ _e co_ _n_ _trol, que forma parte_ _d_ _e comité_ _s_ _, juntas o directorios políticos, o utilice su_ _poder par_ _a favorece_ _r o pe_ _rjudica_ _r e_ _lectoralmente_ _a un c_ _andida_ _t_ _o,__par_ _tido o movimiento político, incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo público._ __ _Se exceptúan de lo dispuesto en el inciso anterior los miembros de las corporaciones públicas de elección popular._ \- Ley[996](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=18232)de 2005 (Ley de Garantías) _Artículo 38.__A_ _l_ _os empleados del Estado les está prohibido:_ __ _1. Ac_ _osa_ _r,__pr_ _esionar, o determina_ _r_ _, en cualquier form_ _a_ _, a s_ _ub_ _alternos para que respalden alguna ca_ _us_ _a,__ca_ _mp_ _a_ _ña o co_ _n_ _troversia política._ __ _2. Difundir propaga_ _nda_ _electoral a f_ _av_ _or o_ _en c_ _on_ _t_ _r_ _a de c_ _ualquier partido, agrupación o movimiento político, a través de publicaciones, e_ _st_ _aciones oficiales de televisión y de radio o imprenta públi_ _ca_ _, a excepción de lo autorizado en la presente ley._ __ _3. Favorecer con promociones,__bo_ _nificaciones, o_ _a_ _scensos indebidos, a quienes dentro de la entidad a s_ _u_ _cargo participan_ _en s_ _u misma_ _caus_ _a o_ _c_ _ampaña polític_ _a_ _,__s_ _in_ _p_ _erjuicio de lo_ _s_ _c_ _o_ _ncurs_ _os que en co_ _ndicion_ _es pú_ _bli_ _cas de_ _iguald_ _ad e i_ _mparcialid_ _ad of_ _r_ _e_ _z_ _can tales_ _posibilidades a_ _l_ _os servidores públicos._ __ _4. Ofrecer algún tipo de be_ _n_ _eficio directo, particular, inmediato e indebido para los ciudada_ _no_ _s o para las comunidades, mediante obras o actuaciones de la administración públi_ _c_ _a, con el objeto de influir en la intención de voto._ __ _5. Aducir razones de "__bue_ _n servicio pa_ _r_ _a despedir funcionarios de carrera._ __ _L_ _a infracción de alguna de las anteriores prohibiciones constituye falta gravísima._ __ _Artículo 40.__Incumplir c_ _o_ _n las dis_ _p_ _osiciones consagradas en este capítulo será sancionable gradualmente,__d_ _e conformidad con lo establecido en la Ley 734 de 2002 y seg_ _ú_ _n la gravedad de_ _l_ _hecho._ __ _Artículo 41.__Actividad Política de los miembros de las Corporaciones Públicas. No se aplicará a los miembros de las corporaciones públicas de elección popular, las limitaciones contenidas_ _en las_ _disposicione_ _s d_ _e este tí_ _t_ _ul_ _o_ _. (Las prohibiciones_** _d_

_e intervención_

_en po_

_lític_

_a se_

_mantiene_

_n para_

_los funcionarios que laboren_

_en_

_l_

_as_

_corporaciones públi_

_cas,_

_según sentencia de la Corte Constitucional C-1153 de 2005)._ \- Le y[734](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4589)de 2002 (Código Disciplinario Único) _Artículo. 35. Prohibicio_

_n_

_es. A todo servidor público le está prohibido._ __ _1.- Incumplir los deberes o abu_ _s_ _ar de los derech_ _os_ _o extralimitar las funciones contenidas en la Constitució_ _n, los t_ _ratad_ _os i_ _nternacionales ra_ _t_ _ificado_ _s por e_ _l Congres_ _o_ _, l_ _as_ _le_ _yes, l_ _os decretos, las ordena_ _nza_ _s, los acuerdos distritales y municipales [.__..]_ __ _Artículo 48. Faltas gravísimas_ _. S_ _o_ _n faltas gravísimas las siguientes:_ __ _1. Realizar objetivamente una descripción típica consagrada en la ley como delito sancionable a título de dolo, c_ _u_ _ando se cometan en raz_ _ón_ _, con ocasión o como c_ _on_ _secuencia de la función_ _o_ _cargo. o abusando del mismo. [...]_ __ _39. Utilizar e_ _l c_ _argo para participar_ _en_ _las actividades de los partidos y movimientos políticos,__sin p_ _erjuicio de los derechos previstos en la Constitución y la ley._ __ _4_ _0_ _. Util_ _iz_ _ar el empleo para presionar a particulares o s_ _uba_ _lternos a respaldar u_ _n_ _a cau_ _s_ _a o campaña política o influir en procesos electorales de carácter político partidista._ Se precisa que los artículos [39](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4589#39) y [48](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4589#48) de la Ley 734 de 2002 estarán vigentes hasta del día 29 de marzo de 2022, teniendo en cuenta la derogatoria expresa prevista por el artículo [265](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=82445#265) de la Ley 1952 de 2019. Por tanto, en el nuevo texto, que entrará en vigencia a partir de dicha fecha, se deberán tener en cuenta las siguientes disposiciones: _Artículo. 39. Pro_

_hibicione_

_s_

_. A todo servidor públi_

_c_

_o le está prohibido._ __ _1. Incumplir los deberes o ab_ _usa_ _r de los derechos o extralimitar las funciones contenidas en la Constitución, los Tratados Internacionales ratificados por el Congreso, le_ _ye_ _s, los decretos_ _,__l_ _as o_ _rden_ _anzas, los_ _a_ _cu_ _erd_ _os_ _distritale_ _s y_ _municipale_ _s, los_ _estatutos_ _de la_ _entida_ _d_ _, los reglamento_ _s y los man_ _uale_ _s de_ _funcion_ _es, las de_ _cisione_ _s j_ _udiciale_ _s y_ _disciplin_ _a_ _ri_ _as, las_ _convenciones colectivas y los contratos de trabajo._ __ _Artículo 60. F_

_a_

_ltas relacionadas con la intervención en polí_

_t_

_ica._ __ _1. Utili_ _z_ _ar e_ _l ca_ _rgo_ _p_ _ara participa_ _r_ _en las actividades de los_ _p_ _artidos y movimientos políticos y e_ _n_ _las controversias polí_ _t_ _i_ _c_ _as, sin perjuicio de los derechos previstos en la Constitución y la ley_ __ _2. U_ _tiliz_ _ar_ _e_ _l empleo para presionar a_ _p_ _articulares o s_ _ub_ _alternos a respaldar u_ _n_ _a c_ _a_ _us_ _a o ca_ _mpaña política o influir en procesos electorale_ _s_ _de carácter político partidista._ __ _Artículo_

_6_

_3.__Modificado por el artículo 12 de la Ley 2094 de 2021.F a_ _l_

_tas atribuibles a los funcionarios y empleados judiciales_ _. Sin perjuicio de lo dispuesto en este Código y en las_ _d_ _emás disposiciones legales vigentes,__para_ _los funcionarios y empleados de la Rama Judicial, incluidos los de la fiscalía general de la Nación, también serán faltas gravísimas las siguientes:_ __ _[__..__.] 3_ _. Cualquier participación en procesos políticos electoral_ _es_ _, salvo la emisión de su voto en elecciones generales._ __ _Artículo_

_6_

_5._

_Fal_

_tas que coinciden con_

_d_

_escripciones típicas de la ley pe_

_n_

_al_** _. Cuan_ _do_ _la co_ _n_ _ducta no pueda adecuarse a ninguna de las anteriores fa_ _l_ _ta_ _s_ _, en virtud de los principios_ _d_ _e es_ _p_ _ecialida_ _d y sub_ _sidiarie_ _dad_ _,__co_ _nstituir_ _á falta_ _g_ _r_ _avisim_ _a realizar o_ _bjetivamente_ _una d_ _escripción típica consagrada en la ley como delito sancionable a título de dolo,__cua_ _ndo se cometa en r_ _azón_ _, con ocasión o como conse_ _c_ _uencia de la función o cargo, o a_ _bu_ _sando de él._

1.3 Pronunciamientos jurisprudenciales y doctrinales

Adicional a la mencionada normatividad, resulta pertinente tener en cuenta los pronunciamientos jurisprudenciales y doctrinales sobre la participación indebida en política, entre otros, se hace alusión a los siguientes apartes: 2. La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, mediante Concepto de 3 de diciembre de 2013, destacó: _"1.

Que los servidores públicos no incluidos en la prohibición establecida en el inciso segundo del artículo 127 de la Constitución Polític_ _a_ _es_ _tán_ _autorizados expresame_ _n_ _te_ _po_ _r la propia Constitución (por vía de lo consignado en el inciso tercero de esta norma) par_ _a_ _participar en actividades de los partidos y movimientos políticos, y en controversias políti_ _ca_ _s, con sujeción a la Constitución y en algunas leyes que establecen infracciones o prohibiciones en la materia_ _,__tal y como se establece_ _, p_ _or ejemplo, en el Código Disciplinario Único._ __ _2_ _.__Que_ _al no_ _h_ _a_ _ber_ _se e_ _xp_ _edido la ley estatuta_ _r_ _ia_ _que_ _reglamente dic_ _h_ _o ejercicio, lo que_ _f_ _i_ _na_ _lmente se restringe a esta clase de servidores públicos no es la participación en activida_ _d_ _es y c_ _o_ _ntroversias políticas propiamente,__s_ _ino el us_ _o d_ _el empleo como me_ _d_ _io de presión sob_ _r_ _e lo_ _s c_ _iudadan_ _os para_ _favorecer_ _una de_ _termin_ _ada causa o campaña,__restricci_ _ón que se_ _establece en ara_ _s_ _de preservar la imparcialidad del aparato estatal en el proceso político y la prevalencia del bien general de la colectividad sobre los intereses de_ _p_ _artidos y grupos._ __ _[…]”_ La Corte Constitucional mediante Sentencia [C-794](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=63737) de 2014 señaló lo siguiente: _"5.__3_ _.__5_ _La permisión legislativa_ _d_ _el inciso 3 del artículo 127 constitucional dispuesta para la participación eventual_ _d_ _e_ _d_ _eterminados empleados es_ _ta_ _tales -distintos de los judicial_ _es, de_ _los órgan_ _o_ _s de control o electorales, o de seguridad y fuerza públic_ _a_ _-,__s_ _e encuentra en todo caso someti_ _d_ _a a tres límites que se_ _d_ _esprenden directamente_ _d_ _e la Constitución.__E_ _n prime_ _r_ _lu_ _gar_ _,__(i_ _) su ejercicio_ _no p_ _u_ _ede ser abus_ _ivo (ar_ _t_ _. 95.1);__en s_ _egundo lu_ _gar_ _,__(__ii) n_ _o pued_ _e_ _d_ _escon_ _o_ _ce_ _r las r_ _eglas_ _con_ _stitucionale_ _s e_ _s_ _p_ _ecífic_ _as apl_ _icables a_ _t_ _odos los emplea_ _dos_ _de_ _l_ _Estado (arts. 110 y 127 inc. 4); en tercer lugar, (iii) el ejercicio del derecho referido solamente proce_ _d_ _e_ _con_ _la expedición_ _d_ _e una ley es_ _t_ _atuta_ _r_ _ia que la autorice_ _y f_ _ije las condicion_ _es de_ _ejercicio [...__]_ __ _5.__3_ _.5.1 El a_ _buso d_ _el_ _d_ _erecho_ _acaec_ _e cuando el titul_ _a_ _r lo ejerce e_ _n_ _contra_ _d_ _e_ _su_ _finalidad o funció_ _n_ _.__L_ _a jurisprudencia ha previsto que constituyen ejercicio abusivo del derecho de los empleados del Estado a participar,__t_ _oda actuación_ _q_ _ue su_ _p_ _onga un incumplimiento_ _d_ _e_ _sus_ _deberes o que interfiera en la actividad política. Ha destacado que se erige en ejercicio abusivo (i) la utilización de_ _l_ _os elementos de su despacho para hacer proselitismo o para d_ _e_ _sempeña_ _r_ _en cualquier senti_ _d_ _o la actividad políti_ _ca_ _"; (ii) el empleo del "tiempo de servicio u horario de trabajo_ _p_ _ara gestionar este tipo de interese_ _s"__; (iii) el uso de "información reservada tomada de lo_ _s_ _archivos_ _d_ _e la entidad pública a los cuales tiene ac_ _ce_ _so_ _po_ _r raz_ _ón de su cargo" para des_ _arrollar actividades polí_ _t_ _icas, y (iv) el ejercicio de las competencias de una forma que incline de forma ilegítima la actuación de Estado "a favor de una determinada corriente o movimiento polític_ _o_ _[...]"_ A su vez, en sentencia de fecha 26 de septiembre de 2017 (Radicados Internos Acumulados, 02753 y 02342-2015), la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, señaló: _"[…] Nótese que los pronunciamientos son coincidentes en torno a los empleados públicos qu_ _e d_ _efinitivamente_ _t_ _ienen prohibida su_ _p_ _articipación en política_ _y aqu_ _ellos que lo_ _pued_ _e_ _n hacer en_ _las condiciones que fije la ley estatuta_ _r_ _i_ _a_ _, q_ _ue_ _incluye a los trabajadores oficiales, misma que no puede i_ _r h_ _asta el punto de prohibirlo sino de regularlo y_ _, ha_ _sta este momento, el legislador no ha fijado una cau_ _s_ _al de inhabilidad o inelegibilidad que impacte en la validez de la elección._ __ _En consecuencia, tal como lo ha concluido esta Corporación en los pronunciamientos que se dejaron ampliamente expuestos,__h_ _asta que entre en vigencia tal normativa es imprescindible enten_ _d_ _e_ _r q_ _ue los derechos políticos de los servidores públicos a los que hace alusión el inciso 3o del artículo 127 de la Constitución Política, únicamente podrán limitarse en los precisos parámetros que la propia Carta Política prevea y a los desarrollos normativos que existen en temas específicos como los de naturaleza disciplinaria consagrados en la Ley 734 de 2002_ _[__.__..]__"_ \- Sob re otr as prohibicione s e n materia electoral a plicables a lo s ser vidores públicos Que de conformidad con lo previsto en el artículo 6 de la Constitución Política, los servidores públicos son responsables por infringir la Constitución y las leyes y por omitir o extralimitar sus funciones, en tal sentido, además de las transcritas en el acápite anterior, se precisan las disposiciones que consagran el catálogo de actuaciones o conductas que estos deben abstenerse de realizar, para adecuar así su accionar al ordenamiento jurídico:

• Disposición constitucional **_Artí_

_c_

_ulo 110._**_Se prohíbe a quienes desempeñan funciones públicas hacer contribución alguna a los_ _pa_ _rtidos, movimientos o candidatos, o inducir a otros a que lo_ _hagan_ _, salvo l_ _as exc_ _epcion_ _es que e_ _stablez_ _ca la ley_ _.__E_ _l incumplimient_ _o d_ _e cualquier_ _a de estas_ _prohibiciones será causal_ _d_ _e remoción del cargo o de pérdida de investidura._

• Disposiciones legales Ley[617](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=3771)de 2000

**_Artículo 50. Prohibició_

_n para el manejo de c_

_upo_

_s presu_

_pu_

_estales_ _. Prohíbase a los diputad_ _os_ _,__con_ _cejale_ _s y m_ _iembro_ _s de_ _junt_ _as_ _a_ _d_ _ministradoras locales municipales y distritales, intervenir en beneficio propio o de su partido o grupo políti_ _c_ _o, en la asignación_ _de_ _c_ _upos pr_ _esu_ _pu_ _estale_ _s o en el mane_ _jo,__d_ _irección_ _o ut_ _ilizaci_ _ón de re_ _curso_ _s del_ _presu_ _pu_ _es_ _t_ _o,__sin pe_ _rjuicio_ _de la i_ _niciati_ _va en m_ _ate_ _ria de gasto_ _q_ _ue se ej_ _ercerá únicamente con oc_ _a_ _sión del de_ _ba_ _te al res_ _p_ _ectivo plan de desarrollo y del debate de la orde_ _nanz_ _a o ac_ _u_ _erdo anu_ _a_ _l de presupuesto,__en_ _la forma q_ _u_ _e establecen las_ _Leye_ _s Orgánicas del Plan y del Pres_ _u_ _puesto._ Ley[1778](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=65002)de 2 0 16**

**_ARTÍCUL_

_O 33_

_. INHAB_

_ILIDA_

_D PARA CO_

_NTRATA_

_R DE QU_

_IEN_

_ES FI_

_N_ _ANCIEN CAMPANAS POLÍTICAS. Modifiq_ _u_ _ese el artículo 2_ _°_ ___d_ _e la Ley 1474 de 2011, el c_ _u_ _al quedará así:_ __ _ARTÍCUL_

_O 2°._

_INHABILIDAD_

_PARA CO_

_NTRAT_

_AR DE QU_

_IENE_

_S F_

_INANCIEN CAMPAÑAS POL_

_Í_

_TICAS.__El numeral 1_ _d_ _el artículo 8o de la Ley 80 de 1993 tendrá un nuevo literal k), el_ _cu_ _al quedará así:_ __ _Las p_ _ers_ _ona_ _s_ _n_ _aturales o jurídic_ _a_ _s_ _qu_ _e_ _hay_ _an fi_ _n_ _anciado cam_ _p_ _añas_ _pol_ _í_ _t_ _i_ _ca_ _s_ _a la_ _Presidencia de la Repúbli_ _c_ _a, a las go_ _b_ _ernacione_ _s_ _, a las alcaldías o al Congreso de la República,__con a_ _p_ _o_ _rtes superiores al dos por ciento (2.0%) de las sumas máx_ _i_ _mas a invert_ _ir por los ca_ _ndidato_ _s en las ca_ _m_ _pañas e_ _lectoral_ _es en cada circun_ _scripción electoral,__q_ _uienes no podrán celebrar contratos con las entidades públi_ _cas_ _, incluso_ _d_ _escentraliza_ _das, del resp_ _ecti_ _v_ _o n_ _iv_ _el administrati_ _v_ _o pa_ _ra el cual fue e_ _leg_ _id_ _o e_ _l can_ _didato._ __ _L_ _a inhabilidad se extenderá por todo el pe_ _r_ _íodo para el c_ _u_ _al e_ _l_ _candidato fue elegido. Esta causal también operará_ _p_ _ara las personas que se encuentren dentro_ _d_ _el segundo grado de c_ _on_ _sanguinida_ _d_ _, segundo de afinidad, o primero civil de la persona que ha fin_ _a_ _nciado la cam_ _pañ_ _a política._ __ _E_ _sta i_ _nh_ _abilida_ _d co_ _mprenderá también_ _a las p_ _erso_ _na_ _s jurídi_ _cas en las cua_ _les_ _el_ _representante le_ _gal_ _, l_ _os m_ _iembros_ _de ju_ _nt_ _a dir_ _ecti_ _va o_ _cualquier_ _a de su_ _s socios_ _con_ _trolante_ _s hayan f_ _i_ _n_ _anciad_ _o_ _di_ _r_ _ectamente_ _o po_ _r interpue_ _sta pe_ _rson_ _a_ _cam_ _pañas p_ _olíti_ _ca_ _s_ _a_ _la Presidencia_ _d_ _e la República,__a las_ _gobernacion_ _es, las a_ _lcaldía_ _s_ _o al Congreso de la República._ _L_ _a inhabilidad contemplada en esta norma no se aplicará res_ _p_ _ecto de los contratos de prestación de servicios profesionales._ Ley[1475](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43332)de 2011**

**_Artículo 2_

_7. F_

_inanciaci_

_ón p_

_rohibida_

_.__Se p_ _rohib_ _en las s_ _iguiente_ _s fuentes de_ _financiación de los partidos, movimientos políticos y campaña_ _s: [__...]_ __ _6. Las_ _que provengan de personas que desempeñen funciones públicas, e_ _xc_ _epto de los miembro_ _s d_ _e corporaciones públi_ _cas d_ _e elecci_ _ón p_ _opular, quienes podrá_ _n real_ _iza_ _r_ _a_ _po_ _rtes voluntarios a las organizaciones políticas a las que pertenez_ _can,__con destino a la financiación de su funcionamiento y a las campañas electorales en las que participen,__de_ _acuerdo con los límit_ _es a_ _la financiación privada previstos en el artículo 25 de la presente ley._ 3. Del régimen discipl inario aplicable a los particulares 3.1 Disposición legal**

Ley[734](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4589)de 2002

**_Artículo_

_52_

_._

_Nor_

_m_

_as apl_

_icab_

_les_ _. El_ _ré_ _g_ _im_ _en di_ _sciplinari_ _o para los par_ _ticulares compre_ _nde la de_ _terminació_ _n de los su_ _jeto_ _s d_ _isciplinable_ _s, las inh_ _abilidades, impedimentos y conflicto de intereses, y el c_ _at_ _álogo especial de faltas imputables a los mismos._ __ _Artículo 53. Sujetos_

_disciplinables. (Modificado por el artículo_

_44 d_

_e la Ley 1474 de 201_

_1_

_)_

_.__El presente régimen_ _se ap_ _li_ _c_ _ará a los particulares que cumplan labore_ _s d_ _e interventoría o supervisión_ _en los co_ _ntratos estatale_ _s: Ta_ _mbié_ _n a_ _qui_ _enes ej_ _erza_ _n_ _funciones públicas de m_ _an_ _era permanente o transitoria en lo que tiene que_ _ve_ _r con_ _e_ _stas..__._ __ _Artículo 55. Sujetos y faltas gravísimas._**_L_ _os sujetos disciplinables de este título solo res_ _po_ _nder_ _án de las_ _f_ _altas gr_ _avísim_ _as aquí des_ _crita_ _s_ _. S_ _on faltas gr_ _avísim_ _as las_ _siguientes conductas:_ __ _1. Realizar una conducta tipificada objetivamente en la ley como delito sancionable a título de_ _do_ _lo,__por_ _razón o con ocasión de las funciones._ __ _[__...]_ Los apartes transcritos de la Ley [734](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4589) de 2002, según la Ley [1952](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=82445) de 2019, tendrán vigencia hasta el día 29 de marzo de 2022; en consecuencia, el nuevo texto será el siguiente:

**_Artícul_

_o 69. Nor_

_m_

_as apl_

_icables.__El ré_ _gi_ _me_ _n d_ _isciplinari_ _o para los par_ _ticulares comprend_ _e la de_ _terminac_ _ión de los sujetos d_ _isciplinabl_ _es, las_ _inhabilidades_ _,__impedimentos, incompatibilidades y conflicto de_ _i_ _nterese_ _s, y el_ _catálogo especial de faltas imputables a los mismos._ __ _Artículo 70. Artículo 70. Sujetos disciplinables.__El presente régimen se aplica a los_ _p_ _articulares que ejerzan funciones públicas de manera permanente o transitoria; que administren recursos públicos, que cumplan labores de interventoría o supervisión en los contratos estatales y a los auxiliares de la justicia. [...]_ __ _Artículo 72. Suj_

_etos y faltas gravísimas.__Los sujetos disciplinables por este título solo responderá_ _n de las faltas g_ _ravísim_ _as aqu_ _í_ _d_ _escrit_ _as; son faltas gr_ _avísim_ _as, las_ _siguientes conductas:_ __ _11_ _. Cuando la conducta no pue_ _d_ _a adecuarse a ninguna de_ _l_ _as anteriores falt_ _as, en_ _virtud de lo_ _s p_ _rincipios_ _de esp_ _ecialida_ _d y_ _s_ _ub_ _sidiaried_ _ad_ _,__con_ _stituirá falta gravísima reali_ _zar o_ _bjetivament_ _e una de_ _scripció_ _n t_ _ípi_ _ca con_ _sagra_ _da en la ley como d_ _elito sa_ _n_ _ciona_ _b_ _l_ _e a t_ _ítul_ _o de dolo, cuando s_ _e comet_ _a en razón, con oca_ _sión_ _o com_ _o c_ _on_ _s_ _e_ _c_ _u_ _encia de la función o car_ _g_ _o, o ab_ _us_ _ando de él._ __ Decreto Ley 960 de 1970. Estatuto del Notariado __ _Artículo 10. Modifica_

_d_

_o por el artículo 21 de la Ley 29 de 1973.__El ejercicio de la función notarial es incompatible con el de todo empleo o cargo públi_ _c_ _o,__co_ _n la gestió_ _n p_ _articular u oficial de negocios aje_ _no_ _s, con el ejercicio de la profesión de ab_ _ogado_ _,__con_ _el de los cargos de representación políti_ _c_ _a, con la condición de Ministro de cualquier culto; con el_ _de_ _los cargos de albac_ _ea_ _,__cu_ _rad_ _o_ _r dativo, auxiliar_ _d_ _e la justicia,_con toda intervención en política, distinta del ejercicio del sufragio_ y en general con toda actividad que perjudique el ejercicio de su cargo. _ __ Ley[1474](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43292)de 2011 Estatuto Anticorrupción** __ _Artículo 2° ya transcrito y relacionado con la in_ _h_ _abilida_ _d pa_ _ra contratar_ _de q_ _uienes financien campañas políticas._

4. De las conductas que afectan los mecanismos de participación democrática

4.1. Disposición legal Mediante la Ley [1864](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=70807) de 2017, por la cual se modificó la Ley [599](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6388) de 2000, se transcriben las conductas que resultan aplicables a las campañas electorales y a la diligencia de escrutinios, las cuales igualmente constituyen falta disciplinaria cuando sean cometidas a título de dolo, por razón u ocasión del ejercicio de funciones públicas, así: _Artículo 1°.__Modifíquese el artículo 386 de la Ley 599 del 2000, Cód _i_ go Penal, el cual quedará así: _ __ **_Artículo 386. Per_

_turbación de certamen democrá_

_t_

_i_

_co_ _.__E_ _l_ _que por medio de maniobra_ _engaños_ _a perturbe_ _o i_ _mpida_ _vo_ _tación_ _p_ _úblic_ _a_ _relacionada c_ _on los_ _mecanismos de participación democrática, o el escrutinio de la misma, o la realización de un cabildo abierto, incurrirá en prisión de cuatro (4) a nueve (9) años y multa de cincuenta (50)__a d_ _oscientos (200) salarios mínimos legales me_ _n_ _suales vigentes._ __ _L_ _a pena será de prisión de seis (6) a doce (12) años cuando la conducta se realice por medio de violencia._ __ _La p_ _ena se aumentará de una tercera_ _p_ _arte a la mitad cuando la conducta sea realizada_ _por u_ _n servidor público._ __ _Artículo 2°.__Modifíquese el artículo 387 de la Ley 599 del 2000, Código Penal, el cual q_ _u_ _edará así:_ __ _Artículo_

_387_

_.____Con_

_streñimiento_

_al suf_

_ragante.__El_ _que am_ _ena_ _ce o pr_ _esion_ _e po_ _r cualquier me_ _d_ _io a un ciuda_ _d_ _ano o a un extranjero habilitado por la ley,__co_ _n el fin de obtener ap_ _o_ _yo o votación por_ _de_ _terminado candidato o_ _l_ _ista de candidatos,__v_ _oto en blanco, o por los mismos medios le impida el_ _l_ _i_ _b_ _r_ _e_ _ejercicio_ _d_ _el derecho al sufragio, incurrirá en prisión de cuatro (4) a nueve (9) años y multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos legales me_ _n_ _suales vigentes._ __ _En_ _igual_ _p_ _ena incurrirá quien por los mismos medios pretenda obte_ _n_ _er en plebiscito, referend_ _o, c_ _onsult_ _a po_ _pular_ _o_ _revocatori_ _a del m_ _anda_ _to, apoyo o v_ _otaci_ _ón en_ _determinado sen_ _t_ _ido, o impida el libre ejercicio del derecho al sufragio._ __ _La pena_ _se aumentará de la mi_ _t_ _ad al doble cuando la conducta s_ _ea rea_ _lizada por servidor público, cuando haya subordinación o cuando se condicione el otorgamiento o_ _acc_ _eso a beneficios otorgados con ocasión de programas sociales o de cualquier otro orden de naturaleza gubernamental._ __ _Artículo 3°.__Modifíquese el artículo 388 de la Ley 599 del 2_ _000_ _, Código Penal, el cual q_ _u_ _edará así:_ __ _Artículo 388_

_._

_Fra_

_ude al s_

_uf_

_ragante_ _. El que mediante maniobra engañosa obtenga que_ _u_ _n ciudadano o un extranjero habilitado por la_ _l_ _ey,__vo_ _te_ _por de_ _terminado candidato,__p_ _artido o corriente política o lo haga en blanco, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho_ _(8_ _)__años_ _, y m_ _ul_ _t_ _a de_ _cincuenta (50)__a do_ _scientos (200)__sa_ _larios_ _m_ _ínimos legales mensuales vigentes._ __ _En igual_ _pen_ _a incurrirá quien por el mismo medio obtenga en plebiscit_ _o_ _, referendo,__con_ _sulta popular o revocatoria del mandato votación en determinado sentido._ __ _La p_ _ena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta s_ _ea_ _reali_ _zada por u_ _n servidor público._ __ _La pen_ _a_ _se a_ _umentará de la mit_ _ad a_ _l doble cuando la conducta este mediada por am_ _enazas d_ _e_ _p_ _é_ _r_ _did_ _as de s_ _ervicios públic_ _os_ _estatales_ _o ben_ _eficios otorgados co_ _n o_ _casión de la ejecución de programas sociales o culturales o de cualquier otro or_ _d_ _en. de naturaleza estatal o gubernamental._ __ _Artículo 390. Corrupci_

_ó_

_n de su_

_fraga_

_n_

_te.__El_ _que ce_ _l_ _ebre c_ _on_ _tra_ _t_ _o, c_ _o_ _ndicione s_ _u p_ _erfección o prórroga,__pr_ _om_ _eta_ _,__pag_ _ue o entregue dinero, dádiva u_ _of_ _re_ _z_ _ca beneficio_ _p_ _articular o en favor de un tercero a un ciudadano o a un extranjero habilitado por la ley con el propósito de s_ _uf_ _ra_ _gar po_ _r un determinado candidato,__par_ _tido o corriente política_ _, o_ _para que lo haga en blanco o se_ _ab_ _stenga de hac_ _er_ _lo, incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8)__año_ _s y multa de doscientos (200) a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes._ __ _E_ _n igual pena incurrirá quien por los mismos medios obtenga en plebiscito, referendo,__con_ _sulta popular o revocatoria del mandato votación en determinado sentido._ __ _En igual_ _p_ _ena incurrirá el s_ _uf_ _ragante_ _que acept_ _e la p_ _r_ _ome_ _sa_ _, el dinero, la dádiva, e_ _l cont_ _rato, o_ _b_ _e_ _n_ _eficio particular con los fin_ _e_ _s señalados en el inciso primero._ __ _La p_ _ena se aumentará de una tercera_ _p_ _arte a la mitad cuando la conducta s_ _ea_ _realizada_ _por un_ _se_ _r_ _vidor_ _p_ _úblico.__La pena se au_ _mentará de la mitad al doble cuand_ _o en_ _la prom_ _esa, pag_ _o o entrega de dinero,__ben_ _eficios o dádivas medien recursos públicos._ __ _Artículo 7°.__Adiciónese el artículo 390A a la Ley 599 de 2000, Código Penal, el cual quedará así:_ __ _Artículo 390A._

_Tr_

_áfico de votos.__El_ _que ofrez_ _ca_ _los votos de un grupo de ciudada_ _no_ _s a cambio de dinero o dádiva con la finalidad de que dichos ciudad_ _ano_ _s consignen su voto en favor de determinado can_ _d_ _ida_ _to_ _,__p_ _artido o corriente políti_ _ca_ _, voten en bla_ _nco_ _, s_ _e_ _a_ _bs_ _tengan de hacerlo o lo hagan en determinado sentido en un plebiscito, referendo,__con_ _sulta popular o revocatoria de mandato incurrirá en prisión de cuatro (4) a nueve (9) a_ _ño_ _s y multa de cuatrocientos (400)__a_ _mil doscientos (1.200) salarios mínimos legales me_ _n_ _suales vigentes._ __ _Artículo 8°.__Modifíquese el artículo 391 de la Ley 599 del 2_ _0_ _00, Código Penal, el cual quedará así:_ __ _Artículo 391. Vo_

_to fraudulento_ _. El que suplante a un ciudadano o a un extranjero_ _h_ _abilitado por_ _la l_ _ey, o vote más_ _d_ _e una_ _ve_ _z, o sin derecho consigne voto e_ _n_ _u_ _n_ _a elección, plebiscito,__r_ _efere_ _n_ _do, c_ _on_ _sulta popular, o revocatoria del mandato, incurrirá en prisión_ _d_ _e_ _c_ _uatro (4) a ocho (__8_ _) a_ _ñ_ _os y multa_ _d_ _e cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes._ __ _Artículo 9°.__Modifíquese el artículo 392 de la Ley 599 del 2_ _0_ _00, Código Penal, el cual quedará así:_ __ _Artículo 392. Favo_

_recimiento de voto_

_f_

_raudulen_ _to. El servidor público que permita suplantar a un ciudadano o a un extranjero habilitado por la ley, o votar más de una vez o hacerlo_ _si_ _n derecho, incurrirá en prisión de cuatro (4) a nueve (9) años, multa de cincuenta (50)__a do_ _scientos (200) salarios mínimos le_ _ga_ _les mensuale_ _s v_ _igen_ _te_ _s e inhabilidad para ejer_ _c_ _er cargos públicos por el doble de la pena de prisión im_ _p_ _uesta._ __ _Artículo 10.__Modifíquese el artículo 393 de la Ley 599 del 2000, Cód _i_ go Penal, e_ _l cu_ _al quedará así:_ __ _Artículo 393. Mor_

_a en la en_

_t_

_rega de documentos relaciona_

_d_

_os con una votación_ _. El servid_ _or p_ _úblic_ _o que no haga ent_ _re_ _ga opo_ _rtu_ _na a la a_ _utorida_ _d co_ _mpetente_ _de do_ _cumentos electoral_ _es_ _, sellos de urna o de arca triclave, incurrirá en prisión de c_ _u_ _atro (4) a nueve (9) a_ _ños_ _, multa_ _d_ _e cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes e_ _i_ _nhabilidad para ejercer_ _car_ _gos públicos por el mismo tiempo de la pena de prisión im_ _p_ _uesta._ __ _Artículo 11.__Modifíquese el artículo 394 de la Ley 599 del 200_ _0_ _, Código Penal, e_ _l_ _cual_ _qued_ _ará así: _ __ _Artículo 394. A_

_lteración de res_

_ul_

_tados electorales_ _.__El_ _que por medio distinto de los s_ _eñ_ _alados en los artículos precedentes altere el resultado de una votación o introduz_ _c_ _a documentos o tarjetones indebidamente,__i_ _ncurrirá en prisión de cuatro (4) a oc_ _h_ _o (8)__años_ _, s_ _al_ _vo que la conducta constituya delito sancionado con pena mayor, y multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes._ __ _La p_ _ena se aumentará de u_ _n_ _a tercera parte a la mitad cuando la conducta sea realizada_ _por_ _un servidor público._ __ _Artículo 12.__Modifíquese el artículo 395 de la Ley 599 del 2000, Cód _i_ go Penal, el cual q_ _u_ _edará así: _ __ _Artículo_

_3_

_9_

_5. Oc_

_ultamiento, retención y_

_po_

_sesión ilícita_

_d_

_e cé_

_d_

_ul_ _a. El que_ _h_ _aga_ _d_ _esaparecer posea o retenga cédula de ciudadanía ajena o cualquier otro documento_ _nec_ _esario para el ejercicio del_ _d_ _erecho de su_ _f_ _ragio, incurrirá en prisión de cuatro (4)__a o_ _cho (__8_ _) a_ _ños_ _, salvo que la conducta constituya delito sancionado con pe_ _na_ _m_ _a_ _yor, y mult_ _a de_ _ci_ _n_ _cuenta (__50_ _) a d_ _os_ _cient_ _os_ _(2_ _00) sa_ _lari_ _os_ _mínim_ _os_ _legal_ _es men_ _suales vigentes._ __ _Artículo 14.__Adiciónese el artículo 396A al Título XIV (Delitos contra mecanismos de participación democrática) de la Ley 599 de 2000, así:_ __ _Artículo 396_

_A_

_. Financiación_

_de campañas electorales con fuentes p_ _rohibidas. El gerente_ _de la ca_ _mpa_ _ña el_ _ectoral q_ _ue per_ _m_ _i_ _t_ _a_ _e_ _n_ _e_ _lla la_ _c_ _on_ _secució_ _n de bi_ _enes provenientes_ _d_ _e fuentes prohibidas_ _por_ _la le_ _y p_ _ara fi_ _n_ _an_ _ci_ _ar_ _ca_ _mpa_ _ñ_ _as_ _e_ _lectorales_ _,__incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) a_ _ños_ _, multa de cuatrocientos (400) a mil doscientos (1.200) salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo tiempo._ __ _En la m_ _ism_ _a pena_ _incurrir_ _á el re_ _specti_ _vo c_ _andidato_ _cuando_ _s_ _e trat_ _e_ _de ca_ _rgos uninominales y_ _l_ _istas de_ _v_ _oto preferente que realice la conducta descrita en el inciso anterior.__E_ _n la misma pena incurrirá el candidato de li_ _s_ _ta de_ _vo_ _to no preferente que interve_ _nga en la_ _c_ _on_ _secució_ _n de b_ _ie_ _nes p_ _roveniente_ _s de d_ _ic_ _has f_ _uentes_ _para la f_ _inanciación de su campaña electoral._ __ _En la misma pena incurrirá el que aporte recursos provenientes de fuentes prohibidas_ _p_ _or la ley a cam_ _p_ _aña electoral._ __ _Artículo 15.__Adiciónese el artículo 396B al Título XIV (Delitos contra mecanismos de participación democrática_ _)__de la Ley 599 de 2000, así:_ __ _Artículo_

_39_

_6B_

_. Violaci_

_ón de los_

_t_

_opes o l_

_ímite_

_s de gastos en la_

_s ca_

_mpañ_

_a_

_s_

_electorales_ _.__E_ _l que administre los recursos_ _d_ _e la_ _ca_ _mpaña electoral que exce_ _d_ _a los topes o límites de gastos establecidos por la autoridad electoral, incurrirá en prisión de c_ _uat_ _ro_ _(4_ _) a ocho (8) a_ _ños_ _, multa correspondiente al mismo valor_ _d_ _e lo excedido e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo tiempo._ 5. Prohibici ones es pecíficas a lo s servidores p úblicos durante la campaña polí t ica.**

• Disposiciones legales La Ley[996](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=18232)de 2005 mediante la cual se reglamentó la elección de Presidente de la República, establece las siguientes prohibiciones para los servidores públicos: **_ARTÍCUL_

_O 32_

_. VINCULACIÓN_

_A_

_LA_

_N_

_OMINA ESTATAL.__ Se suspenderá cualquier forma de vinculación que afecte la nómina estatal, en la Rama Ejecutiva del Poder Público, durante los cuatro (4) meses anteriores a la elección presidencial y hasta la realización de la segunda vuelta, si fuere el cas_ _o_ _. Se exceptúa_ _n_ _de la presente disposición, los casos a que se refiere el inciso segundo del artículo siguiente._ __ _PARÁGRAFO_ _.__P_ _ara efectos de proveer_ _e_ _l personal s_ _u_ _pernumerario que requiera la Organización Electoral, la_ _R_ _egistradu_ _r_ _ía organizar_ _á los p_ _roces_ _os de sel_ _ecci_ _ón y_ _vinculación de manera objetiva a través de concursos públicos de méritos._ __ _ARTÍCULO 33._

_RES_

_TRICCIONES A LA C_

_O_

_NTRATACIÓN PÚBLICA.__Durante los cuatro (4)__meses_ _anterio_ _res a la_ _elección presidencial_ _y ha_ _s_ _ta la rea_ _lización_ _d_ _e la elección en la segunda vu_ _el_ _ta,__si_ _fuere e_ _l caso_ _, q_ _ued_ _a prohibida la co_ _n_ _tratación directa_ _por p_ _arte de todos los entes del Estado._ __ _Queda exceptuado lo referente a la defensa y seg_ _u_ _ridad del Estado, los contratos de crédito público,__los requ_ _erido_ _s p_ _ara cubrir l_ _as e_ _mergencias_ _edu_ _cati_ _vas_ _,__san_ _it_ _ar_ _ias_ _y_ _d_ _e_ _sastr_ _es_ _,__as_ _í como también los_ _ut_ _iliz_ _a_ _do_ _s para la_ _re_ _con_ _strucción de_ _vía_ _s,__pu_ _entes,__ca_ _rreteras, i_ _n_ _fraestructura energética y de comunicaciones, en caso de que hayan sid_ _o_ _objeto de atentad_ _os_ _, acciones terroristas,__des_ _astre_ _s_ _naturale_ _s o c_ _asos de fuerza mayor, y los que de_ _ban_ _reali_ _za_ _r las enti_ _da_ _des sa_ _ni_ _ta_ _r_ _ias y hos_ _p_ _italaria_ _s_ __ _ARTICUL_

_O_

_38._**___[..__.__] P_ _arágrafo. Los Gobernadores, Alcaldes Municipales y/o Distritales, Secretarios, Gerentes y directores de Entidades Descentraliza_ _d_ _as del orden Municipal, De_ _pa_ _rtamental o Distrital,__d_ _entro de los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones, no_ _p_ _odrán celebrar convenios interadministrativos para la ejecución de recursos públi_ _co_ _s, ni_ _p_ _articipar, promover y desti_ _na_ _r recursos públicos de las enti_ _d_ _ades a su cargo, c_ _o_ _mo tampoc_ _o d_ _e las q_ _ue p_ _articipen_ _co_ _mo miembros de s_ _u_ _s juntas_ _d_ _irecti_ _vas_ _,__en o para_ _reuniones de carácter proseli_ _t_ _ista._ __ _Tampoco podrán inaugurar obras públicas o dar inicio a programas de carácter social_ _en r_ _eunion_ _es o_ _evento_ _s en los que par_ _ticipe_ _n ca_ _ndidat_ _os a_ _la Presidencia_ _y_ _Vicepresidenc_ _ia de la_ _Repúbli_ _ca, el C_ _ongres_ _o de la R_ _epúblic_ _a_ _,__G_ _obernaciones Departamentale_ _s, As_ _ambleas Departamentales, Alcaldías y Concejos Municipales o Distrital._ __ _Tampoco podrán hacerlo cuando participen voceros de los candidatos._ __ _No podrán autorizar la utilización de inmuebles o bienes muebles de carácter público para actividades proselitistas,__ni p_ _ara facilitar el alojamiento, ni el transporte de electores de candidatos a cargos de elección popu_ _l_ _ar. Tampoco podrán hacerlo cuando participen_ _voc_ _eros de los candidatos._ __ _L_ _a nómina del respectivo ente territorial o entidad no se podrá modificar dentro de los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones a cargos de elección popular,__s_ _alvo que se trate de provisión de cargos por faltas definitiv_ _as_ _, c_ _on o_ _casión de muerte o renuncia irrevocabl_ _e d_ _el cargo correspondiente_ _deb_ _idamente_ _ac_ _epta_ _da, y en l_ _os c_ _asos de_ _aplicación de las no_ _r_ _mas de carrera administrativa._ Se precisa que, según Conceptos 1717 y [1720](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=22029) de 2006, [2011](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=40055) de 2010 y [0205](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=83845) de 2018 de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, las restricciones establecidas en el artículo [38](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=18232#38) de la Ley 996 de 2005, son aplicables a todo tipo de elecciones; por consiguiente, lo serán para los procesos electorales de Congreso, Presidencia y Vicepresidencia de la República. De igual manera, se reitera que el artículo 40 de la citada Ley 996 de 2005, dispone que el incumplimiento a las restricciones será sancionable gradualmente, de conformidad con lo establecido en las normas disciplinarias según la gravedad del hecho.

Que de acuerdo con lo anterior, se hace necesario reiterar la referida normativa e impartir instrucciones a los servidores públicos en general, respecto de los deberes y las prohibiciones que les corresponde observar en las etapas preelectoral, electoral y se adelantan con ocasión de las elecciones de Congreso, Presidencia y Vicepresidencia de la República, previstas para el año 2022.

Que en virtud de lo expuesto,

DISPONE:

PRIMERO. EXHORTAR a los servidores públicos y a los particulares que ejercen funciones públicas, a observar y acatar las prohibiciones relativas a la participación en las actividades de los partidos y movimientos políticos y en las controversias políticas, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio Los servidores públicos no contemplados como destinatarios de las previsiones establecidas, tanto en el inciso segundo del artículo [127](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#127) de la Constitución Política (funcionarios de la Rama Judicial, de los órganos electorales, de control, seguridad y fuerza pública), como en el artículo [422](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6388#422) del Código Penal Colombiano, sólo podrán participar en dichas actividades y controversias en las condiciones que señale la Ley Estatutaria que deberá expedir el legislador.

S E GUNDO: Que ante el vacío normativo al no haberse expedido la ley estatutaria que reglamente el ejercicio de la actividad política por parte de los servidores públicos, resulta necesario acudir a la normatividad, jurisprudencia y doctrina citadas en la presente Directiva. Dicho lo anterior, los servidores públicos deben abstenerse de: a) Utilizar la autoridad de la cual están investidos para ponerla al servicio de una causa política. b) Acosar, presionar, o determinar en cualquier forma, a subalternos para que respalden alguna causa, campaña o controversia política. c) Usar los elementos destinados al servicio público para hacer proselitismo o desempeñar en cualquier sentido la actividad política electoral. d) Usar con los mismos fines, información reservada a la cual tenga acceso por razón de su cargo. e) Exonerarse del cumplimiento de sus deberes constitucionales y legales, con el pretexto de ejercer el derecho de participación en política. f) Disponer del tiempo de servicio u horario de trabajo para gestionar actividades de tipo político. g) Realizar contribución al financiamiento de partidos, campaña o causa política, salvo las excepciones previstas para los miembros de las corporaciones públicas. h) Difundir propaganda electoral a favor o en contra de cualquier partido, agrupación o movimiento político a través de publicaciones, estaciones oficiales de televisión y de radio o imprenta pública. i) Ofrecer algún tipo de beneficio directo, particular, inmediato e indebido para los ciudadanos o para las comunidades, mediante obras o actuaciones de la administración pública, con el objeto de influir en la intención de voto. TERCERO. ELECCIONES ATÍPICAS. Las recomendaciones generales dirigidas a los servidores públicos, y a quienes cumplan funciones públicas señalas en la presente directiva, se extienden a los procesos electorales atípicos que se adelanten en las diferentes circunscripciones locales, municipales o departamentales. CUARTO. MECANISMO DE PARTICIPACIÓN DE E LECCIÓN DE CONSEJOS DE JUVENTUD. Se solicita a las diferentes autoridades a quienes se les ha confiado por mandato de la Ley [1885](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=75805) de 2018 lo relativo a la organización logística y colaboración en el proceso de elección de Consejos de Juventud, cumplir a cabalidad las funciones allí señaladas, en especial las actividades de promoción y apoyo asignadas a la Organización Electoral y al Gobierno Nacional -a través del Ministerio del Interior-, así como el proceso de formación de los candidatos en cabeza de la Escuela Superior de Administración Pública, al igual que a las administraciones departamental municipales, y a los Comités Organizadores en materia de apoyo logístico, campañas pedagógicas para facilitar el ejercicio del voto, y en la difusión de la ubicación de los puestos y mesas de votación. Así mismo se les reitera a los servidores públicos, y a los particulares que ejercen funciones públicas, abstenerse de incurrir en las conductas descritas en la presente directiva, en particular las señaladas en el numeral segundo, durante el trámite del proceso que se adelante para la elección de Consejos Municipales y Locales de Juventud.

QUINTO. INSTRUCCIONES AL MINISTERIO PÚBLICO. Reiterar a los servidores del Ministerio Público que hacen parte de los Comités Regionales, Distritales y Provinciales de Control Electoral, creados mediante Resolución No. 095 de 2021, les corresponde efectuar las tareas preventivas y de intervención durante las etapas de los procesos previstos para las elecciones del año 2022, con el fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales, así como resoluciones, directivas y circulares que contengan las instrucciones sobre la materia. Las actividades deberán iniciar desde el período legal para la actualización del domicilio o residencia de los ciudadanos aptos para votar y se extenderán hasta culminar la etapa post-electoral; todo ello, sin perjuicio de ejercer las funciones que competen al Ministerio Público en cualquier tiempo. Con el propósito de garantizar la colaboración armónica prevista en el artículo [113](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#113) de la Constitución Política, los procuradores regionales, distritales y provinciales, así como los personeros municipales y distritales, ejercerán vigilancia para garantizar el cumplimiento de lo señalado en el Decreto [2821](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=55796) de 2013 del Ministerio del Interior, en lo relativo a la activación de los Comités de Seguimiento a los Procesos Electorales en el nivel departamental, distrital y municipal, los cuales tienen por objeto asesorar, apoyar y promover los procesos electorales. De la misma forma, y con el fin de garantizar la articulación de las funciones preventivas y de intervención encomendadas al Ministerio Público, se les recuerda la activación y funcionamiento permanente de los Comités Regionales y Provinciales de Control Electoral -de conformidad con la Resolución No. 095 de 2021 y el Instructivo 1° del 24 de agosto de 2021-, para lo cual informarán a la Comisión Nacional de Control Electoral de la Procuraduría General de la Nación, sobre las gestiones adelantadas y los resultados obtenidos, de conformidad con las resoluciones y directrices que se impartan por la Procuradora General de la Nación y el Viceprocurador General de la Nación en esta materia. La Comisión Nacional de Control Electoral, bajo la Presidencia de la señora Procuradora General de la Nación, será la responsable de la coordinación y verificación del cumplimiento de la presente Directiva. SEXTO. RECEPCIÓN DE INFORMACIÓN. La Procuradora General de la Nación invita a la ciudadanía en general, a participar activamente ejerciendo control social sobre las diferentes instituciones públicas, e informar a las autoridades, en especial a aquellas que ejercen como Ministerio Público del Estado, los hechos que comprometan la conducta de los servidores públicos y de los particulares que cumplen transitoriamente funciones públicas o manejen recursos públicos, allegando en lo posible, los soportes probatorios correspondientes. Para el efecto, se encuentran habilitados los correos electrónicos: [quejas@procuraduria.gov.co](mailto:quejas@procuraduria.gov.co) y [control.electoral@procuraduria.gov.co](mailto:control.electoral@procuraduria.gov.co) y la línea telefónica 587 87 50 extensiones 10868 y 10812. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

MARGARITA CABELLO BLANCO

Procuradora General de la Nación

Presidenta Comisión Nacional de Control Electoral