Documento CONPES 32 de 2023

DOCUMENTO DE 2023 SECRETARÍA DE PLANEACIÓN - CONSEJO DISTRITAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL DEL DISTRITO CAPITAL - CONPES DOCUMENTO 32 “POLÍTICA PÚBLICA DISTRITAL DE VENDEDORAS Y VENDEDORES INFORMALES 2023-2035”

32 Documento CONPES D.C.

Consejo Distrital de Política Económica y Social del Distrito Capital “POLÍTICA PÚBLICA DISTRITAL DE VENDEDORAS Y VENDEDORES INFORMALES 2023-2035”

Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Sector: Desarrollo Económico Entidad: Instituto Para la Economía Social - IPES Publicado en el Registro Distrital No. ____ de fecha ______ de 2023.

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D. C.

1 497 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-497 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Sectores y entidades responsables y corresponsables Secretaria Distrital de Gobierno Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Publico Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Instituto Para la Economía Social – IPES Secretaría Distrital de Salud Secretaria Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia Secretaría Distrital de Integración Social 2 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-498 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 498 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Claudia López Hernández Alcaldesa Mayor de Bogotá Felipe Edgardo Jiménez Ángel Secretaria Distrital de Planeación Edna Bonilla Sebá Secretaria de Educación Margarita Barraquer Sourdis Secretaria de Integración Social Deyanira Ávila Moreno Secretaria de Movilidad Alejandro Gómez López Secretario de Salud Carolina Urrutia Vásquez Secretaria de Ambiente Nadya Rangel Rada Secretaria de Hábitat William Mendieta Montealegre Secretario Jurídico María Clemencia Pérez Uribe Secretaria General Jose David Riveros Namen Secretario de Gobierno Juan Mauricio Ramírez Cortes Secretario de Hacienda Oscar Gómez Heredia Secretario de Seguridad, Convivencia y Justicia Catalina Valencia Secretaria de Cultura, Recreación y Deportes Alfredo Bateman Serrano Secretaria de Desarrollo Económico Diana Rodríguez Franco Secretaria de la Mujer 3 499 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-499 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Resumen ejecutivo Las ventas informales en espacio público son una de las modalidades a través de las cuales se manifiesta la informalidad económica o precarización laboral que, en un contexto nacional, evidencia sus consecuencias de forma marcada en el Distrito Capital. En el presente documento de soporte de política se aborda la venta informal desde la perspectiva de la economía popular, que parte de una reivindicación de la reproducción ampliada de la vida para los actores de la economía popular, más allá de la perspectiva dominante que privilegia la reproducción del capital para su función de acumulación y consumo a gran escala. Esta visión de la economía popular es central para la Política Pública de Vendedoras y Vendedores Informales 2023 - 2035, ya que además de abordar la problemática desde la dimensión económica, también busca el reconocimiento y dignificación de esta actividad y de quienes la ejercen.

Al mismo tiempo, a través del abordaje del concepto de derecho a la ciudad se parte de considerar el tratamiento sobre el espacio público para las personas más vulnerables cuando estas no encuentran otro escenario para obtener un mínimo sustento vital, y debe partir de su inclusión para la realización efectiva de sus derechos y libertades, así como al ejercicio pleno de las personas que habitan en la ciudad de Bogotá como integrantes de una comunidad y un territorio.

Así pues, la construcción de la Política Pública Distrital de Vendedoras y Vendedores Informales 2023-2035 parte por los lineamientos establecidos en la Ley 1988 de 2019, por la cual se establece los lineamientos para la formulación, implementación y evaluación de una política pública de las y los vendedores informales, y el Acuerdo Distrital 812 de 2021, por el cual se establecen los lineamientos generales para la formulación de la Política Pública Distrital.

Dicho lo anterior, se considera esta Política Pública Distrital como un conjunto de actividades proyectadas a largo plazo que tienen como objetivo lograr la inclusión social y productiva en condiciones dignas a los vendedores y vendedoras informales como actores de la economía popular de Bogotá D.C., de forma que se impacte positivamente las condiciones económicas y sociales de las personas dedicadas a la venta informal, los conflictos por el 4 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-500 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 500 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) uso del espacio público y la gestión, cobertura y calidad de la oferta institucional diseñada para hacer frente a la venta informal desde una apuesta participativa con los diferentes actores involucrados: vendedoras y vendedores informales, el Consejo Distrital y Consejos locales de vendedores informales, organizaciones de vendedoras y vendedores informales; la academia, la empresa privada, el comercio formal, el sector financiero; la Secretaria de Gobierno con las Alcaldías locales, la Secretaría de Salud, la Secretaría de Desarrollo Económico, la Secretaría de Integración Social; el Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público. Lograr acciones institucionales que contemplen alternativas de solución integrales a la problemática abordada, requiere un trabajo interinstitucional, que, en este caso, está liderado por el sector de Desarrollo Económico.

Después del análisis de la fase de diagnóstico, se identificaron diferentes necesidades, problemáticas y tensiones, que brindan un panorama más amplio de las ventas informales y sobre la problemática a intervenir. Para identificar esta problemática, en la fase diagnóstico se realizaron mesas de trabajo con los diferentes actores, a su vez sustentada en la de fase formulación por medio de la participación consultiva del Consejo Distrital de Vendedores Informales y entidades que harían parte de esta política pública. Por medio de la representación de árbol de problemas, se establecieron como causas principales: 1. Bajas condiciones económicas y sociales de las personas que ejercen las ventas informales; 2. Conflictos por uso del Espacio Público en el desarrollo de la venta informal y; 3. Baja cobertura y calidad de servicios de asistencia de la administración a las personas que ejercen la venta informal.

Igualmente, el árbol de problemas elaborado permitió identificar algunas causas relacionadas con las causas principales ya mencionadas: el alto nivel de informalidad y desempleo y la baja consolidación del tejido social de las y los vendedores informales. En segundo lugar: la inadecuada planeación y gestión del territorio y la alta presencia de prácticas que afectan la convivencia en el espacio público. Finalmente: la existencia de inadecuados procesos de planeación e implementación de la oferta institucional y la debilidad en las estrategias de participación y comunicación.

Dado lo anterior, el objetivo general de la política pública es Lograr la inclusión social y productiva en condiciones dignas a los vendedores y las 5 501 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-501 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) vendedoras informales como actores de la economía popular de Bogotá D.C.

A partir del objetivo general, se desprenden los objetivos específicos (3) objetivos específicos de esta política pública, los cuales son: Primero, Mejorar las condiciones económicas y sociales de las personas que ejercen la V.I., segundo, mejorar el uso, aprovechamiento y control del espacio público ocupado por las personas que ejercen la V.I., y tercero fortalecer la gestión y comunicación de la oferta institucional dirigida a las personas que ejercen la V.I.

En ese sentido, entendiendo como economía popular a ese gran sector productivo al que pertenece la informalidad del país y en el que se encuentran diferentes actores entre los cuales están las personas que se dedican al ejercicio de la venta informal en Bogotá, con el fin de alcanzar el objetivo general que se propone en esta Política Pública liderada por el Instituto para la Economía Social -IPES del sector de Desarrollo Económico, se estableció un plan de acción que contiene cuatro (4) resultados, y treinta y tres (33) productos proyectados para realizarse hasta el año 2035 que apuntan a los tres ejes centrales identificados en el árbol de problemas y en el árbol de objetivos, los cuales hacen referencia a: I)las condiciones económicas y sociales, II)los conflictos por el uso del espacio público, y III) la gestión institucional para mejorar la oferta y comunicación de servicios para la población vendedora informal de Bogotá.

Este plan de acción cuenta con la participación directa de los sectores de Desarrollo Económico, Gobierno, Integración Social, Salud, Seguridad Convivencia y Justicia, por medio de 7 entidades distritales responsables: Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público, Secretaria Distrital de Gobierno con las Alcaldías Locales, el Instituto para la Economía Social - IPES, Secretaria de Desarrollo Económico, Secretaria Distrital de Integración Social, Secretaria Distrital de Salud y Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia, entidades que trabajarán para hacer efectivos los objetivos planteados.

Finalmente, para el cumplimento de esta política pública, el costo estimado aproximado de las acciones e intervenciones formuladas es de $173.964.160.000 (Ciento setenta y tres mil novecientos sesenta y cuatro millones ciento sesenta mil) para la implementación de la totalidad de la política a lo largo de 13 años.

6 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-502 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 502 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla de contenido Resumen ejecutivo..................................................................................... 4 Siglas y abreviaciones................................................................................. 9 Introducción............................................................................................. 10 Antecedentes y justificación....................................................................... 12 Marco conceptual................................................................................... 16 Derechos Económicos Sociales y Culturales............................................. 17 Economía Popular................................................................................ 17 Vendedores Informales......................................................................... 18 Espacio Publico.................................................................................... 18 Derecho a la ciudad............................................................................. 19 Análisis del Marco Jurídico....................................................................... 20 Nacional............................................................................................. 20 Distrital 27 Planes de Desarrollo Distrital................................................................. 31 Jurisprudencia Constitucional................................................................ 35 Marco jurídico internacional.................................................................. 42 Justificación........................................................................................ 44 Estrategia, proceso y resultados de la participación.................................... 46 Diagnóstico.............................................................................................. 51 Economía Informal............................................................................... 51 Bogotá – Caracterización poblacional de vendedoras y vendedores informales 2019...................................................................................... 56 El contexto de la pandemia................................................................... 61 Problemática o situación que atiende la Política Pública............................ 61 Puntos críticos....................................................................................... 63 Uso y aprovechamiento del espacio público y aplicación de la normatividad sobre la regulación del espacio publico....................................... 63 Condiciones injustas de acceso a crédito................................................. 63 Personas mayores trabajando como V.I.................................................. 65 Madres cabeza de familia trabajando como V.I........................................ 66 Impacto de las estrategias de relocalización y reubicación de las Ventas Informales.............................................................................. 67 Estrategias de participación y comunicación hacia los V.I.......................... 68 Percepción de la labor desempeñada por los V.I...................................... 69 Zonas de aglomeración de VI................................................................ 71 Niveles educativos de las personas que ejercen la venta informal.............. 73 Actores 74 Identificación de actores....................................................................... 74 Formulación de la política.......................................................................... 79 7 503 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-503 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Objetivo general.................................................................................... 79 Objetivos específicos.............................................................................. 79 DESCRIPCIÓN ÁRBOL DE OBJETIVOS..................................................... 81 Estrategias o líneas de acción................................................................ 82 Sectores y entidades corresponsables....................................................... 87 Seguimiento y evaluación........................................................................ 93 Financiamiento......................................................................................... 94 Bibliografía.............................................................................................. 97 Anexos.................................................................................................... 99 Lista de tablas Tabla N°1. Resumen proceso de participación.......................................... 47 Tabla N°2. Proporción de población ocupada informal............................... 54 Tabla N°3. Caracterización Poblacional por sexo 2019.............................. 57 Tabla N°4. Caracterización por grupo etario............................................ 58 Tabla N°5. Identificación de factores estratégicos......................................... 62 Tabla N°6. Actores............................................................................... 74 Tabla N°7. Objetivos vs resultados......................................................... 83 Tabla N°8. Número de Productos directos de otras políticas públicas del Ecosistema Distrital de Políticas Públicas que le aportan al objetivo de esta política pública.................................................................................. 91 Tabla N°9. Recursos asociados a los Objetivos en el plan de acción............ 95 Tabla N°10. Tabla de financiamiento por Objetivo específico, año y entidad responsable...................................................................................... 96 Lista de gráficos Gráfico N°1.................................................................................. 49 Gráfico N°2.................................................................................. 49 informales...................................................................................... 49 Gráfico N°3..................................................................................... 50 Gráfico N°4..................................................................................... 50 Gráfico N°5..................................................................................... 52 Gráfico N°6..................................................................................... 56 Gráfico N°7..................................................................................... 59 Gráfico N°8..................................................................................... 60 Gráfico N°9..................................................................................... 63 Gráfico N°10................................................................................... 72 Gráfico N°11................................................................................... 80 8 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-504 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 504 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Siglas y abreviaciones IPES: Instituto para la Economía Social.

IVC: Inspección, Vigilancia y Control.

ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible.

SDP: Secretaría Distrital de Planeación.

TIC: Tecnologías de la Información.

V.I: Vendedoras o vendedores Informales.

9 505 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-505 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Introducción La Política Pública Distrital de Vendedoras y Vendedores Informales surge como una estrategia de articulación del conjunto de principios, fundamentos, fines, planes, estrategias, programas y proyectos liderados por el Distrito, que buscan lograr la inclusión social y productiva en condiciones dignas de las personas que ejercen la venta informal en espacio público como actores de la economía popular de Bogotá, para el mejoramiento de su calidad de vida y el de sus familias, así como para la garantía del sano disfrute y aprovechamiento del espacio público bajo un ejercicio de corresponsabilidad.

De manera transversal, se abordan los enfoques de derechos humanos, género, poblacional-diferencial, territorial, y ambiental, con el fin de incluir y visibilizar las diferentes dinámicas de exclusión y discriminación que están asociadas con la actividad de la venta informal en Bogotá, y a su vez generar una acción integral por parte del Distrito para atacar la problemática identificada, cumpliendo así con los lineamientos establecidos en la Guía para la formulación e implementación de políticas públicas del Distrito.

En ese sentido, las entidades corresponsables para el proceso de implementación de la presente política son: Instituto para la Economía Social
- IPES, Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia, Secretaría Distrital de Salud, Secretaría Distrital de Gobierno (con las Alcaldías Locales), Secretaría Distrital de Integración Social y el Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público - DADEP.

El presente documento está constituido por cuatro capítulos que explican de manera general y clara, las motivaciones que dan cuenta de la necesidad de implementar la Política Pública Distrital de Vendedoras y Vendedores informales.

10 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-506 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 506 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

En el primer capítulo se presentan los antecedentes y la justificación, que incluye los referentes teóricos y conceptuales fundamentales para comprender el abordaje y la manera en que la Política Publica va a entender y abordar las ventas informales. Adicionalmente, esta sección incorpora el marco jurídico a tener en cuenta para la formulación e implementación de la Política Pública, el cual, entre otras, incluye diferentes pronunciamientos de la Corte Constitucional alrededor de las ventas informales en el espacio público.

En el segundo capítulo, se expone el diagnóstico realizado y el problema central identificado con sus respectivas causas y consecuencias de manera específica. Además, se presentan algunos datos relevantes cuantitativos y cualitativos alrededor de la economía informal y las ventas informales.

En el tercer capítulo, se presenta de forma general las líneas de acción y la estructura de la política pública producto del desarrollo de las actividades de la fase de formulación, los sectores y entidades responsables y corresponsables. De igual manera, se explica la forma en que se adelantará el proceso de seguimiento y evaluación.

Finalmente, el cuarto capítulo, se presenta el financiamiento proyectando los costos estimados de las acciones para la implementación de la política de 2023 a 2035.

11 507 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-507 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Antecedentes y justificación El ejercicio de la venta informal se desarrolla en el espacio público de la ciudad de Bogotá D.C., y es una actividad económica que le permite a muchas personas encontrar una alternativa para la generación de ingresos ante la imposibilidad de vincularse al mercado laboral formal. Al respecto, desde el Instituto para la Economía Social - IPES, se han realizado diferentes ejercicios de caracterización que permiten dimensionar la magnitud de esta actividad en la ciudad de Bogotá. En el año 2019 se presentó el documento “Las ventas Informales en el espacio público en Bogotá, soluciones y desafíos” a partir del cual se analizó la situación de los 36.000 vendedores informales en el espacio público que ejercían esta actividad para obtener un sustento diario y mejorar sus condiciones de vida ante a la ausencia de un empleo formal (IPES, 2019).

Datos oficiales del DANE, consignados en los Boletines Técnicos de las estadísticas presentadas para el mercado laboral por regiones, evidencian que desde el año 2017 hasta el segundo semestre de 2022, la tasa de desempleo en Bogotá se ha ubicado entre el 9.9% y el 10.8%, es decir, que no ha cambiado significativamente el mercado laboral en los últimos 5 años, con excepción del comportamiento registrado para el segundo semestre del 2020, en donde la tasa de desempleo alcanzó el 19.1% (DANE, 2022), situación que responde a la crisis generada por la pandemia.

Estas cifras evidencian que la actividad de las ventas informales en Bogotá no puede pensarse como una situación transitoria, toda vez que la composición del mercado laboral no permite suponer, en mediano plazo, la incorporación de esta población a la economía formal y, por el contrario, como se evidenció en el año 2020, la estructura laboral tiende a presentar aumentos en las cifras de desempleo cuando se encuentra con eventos inesperados como la pandemia.

De otro lado, aunque los problemas estructurales del mercado laboral han incentivado el ejercicio de las ventas informales en la ciudad, el 37.9% de la población identificada en el año 2019 dedicada a esta actividad, manifestó no estar interesada en vincularse al sector privado como trabajador o empleado de alguna empresa (IPES, 2019).

12 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-508 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 508 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Es evidente que para muchos vendedores y vendedoras informales se ha constituido esta práctica como parte fundamental de su proyecto de vida, por lo cual, sus demandas giran en torno a la dignificación y la garantía de derechos para ejercer su oficio.

Si bien la dinámica de las ventas informales no es estática, y su comportamiento varía alrededor de fechas comerciales o eventos masivos a lo largo del año, si es evidente que los y las vendedoras informales se constituyen como un actor constante en las prácticas y usos del espacio público de la ciudad, pero su trabajo, sin embargo, es invisibilizado y poco valorado. Por un lado, los y las vendedoras informales son víctimas de la estigmatización social, y, de otra parte, se encuentran en constante tensión con las practicas institucionales que buscan ejercer control sobre las actividades del espacio público.

Esta situación exhorta al Estado, y más precisamente al gobierno distrital, a garantizarle a la población vendedora informal de la capital diferentes derechos constitucionales, económicos, sociales y culturales, que les permita a los vendedores y vendedoras informales el desarrollo de una vida digna. Sin embargo, la intervención en las dinámicas de la venta informal de la ciudad de Bogotá debe reconocer y armonizar, bajo un ejercicio de ponderación, los derechos de las y los vendedores con el derecho a la ciudad y los principios fundamentales para el uso y aprovechamiento colectivo del espacio público, donde los más vulnerables encuentran la posibilidad de generar ingresos.

Dentro de las personas que se dedican a la venta informal se encuentran diferentes grupos poblacionales que evidencian la vulnerabilidad de las y los vendedores informales en Bogotá, al respecto cabe resaltar que del total de vendedores informales caracterizados en el año 2019,(36.944 vendedores y vendedoras informales) el 20.26% corresponde a adultos mayores, el 18.57% a hombres o mujeres cabeza de hogar, el 7.45% a víctimas del conflicto armado, y el 2.76% a población en condición de discapacidad (IPES 2019). Poblaciones que presentan barreras para acceder a crédito, al sistema de seguridad social, a educación, entre otros.

Por esta razón se requieren acciones institucionales organizadas que permitan disminuir significativamente la vulnerabilidad de la población vendedora informal, ya sea ofreciendo alternativas sólidas para el fortalecimiento de emprendimientos y rutas de acceso al mercado laboral 13 509 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-509 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) formal; o reconociendo la importancia de estos actores de la economía popular y brindando garantías para que ejerzan su oficio de manera digna.

Por otra parte, es importante mencionar algunos hitos fundamentales que han dado el sustento para la formulación de la Política Pública Distrital de Vendedoras y Vendedores Informales, referente a esto es fundamental mencionar algunas sentencias de la Corte Constitucional, alrededor de la venta informal, el espacio público y los derechos de las y los vendedores informales. Igualmente es pertinente mencionar decretos Nacionales y Distritales que dan fundamento y lineamientos para la formulación de la política pública de vendedoras y vendedores informales.

Adicionalmente, las sentencias jurisprudenciales producto de acciones interpuestas por las personas que ejercen actividades de venta informal, en las cuales se reconoce la vulneración de sus derechos y la necesidad de intervenciones estatales para su bienestar. La Corte por medio de la sentencia 424 de 2017, en sentencia T-244 de 2012, explicó que “la venta informal es una forma de precariedad laboral que pone al individuo en situación de vulnerabilidad, ya que se trata de trabajos mal remunerados, inexistencia de estabilidad laboral, falta de afiliación al sistema de seguridad social y de salud e ingresos fluctuantes, que en su conjunto limitan la posibilidad de autodeterminación del individuo. Además, razonó que la economía informal es el resultado de la exclusión sistemática de cierta población, por lo que advirtió que causas externas les impide desarrollar con libertad y autonomía el proyecto de vida”.

Por otra parte, en sentencia T-772 de 2003, se clasificó a los vendedores informales de la siguiente forma: (i) estacionarios, (ii) semiestacionarios y (iii) ambulantes. Respecto de los vendedores estacionarios y semiestacionarios la Corte ha dado protección para aquellos que se encuentren en estrictas condiciones de la confianza legítima, pero respecto a los vendedores ambulantes la protección es más difícil de conceder, pues la movilidad que los define impide configurar una situación generalizada, no específica de confianza legítima que requiera de protección constitucional.

Reconociendo la importancia de las ventas informales y la necesidad de intervenir en estas dinámicas, el gobierno nacional expide la ley 1988 de 2019 "Por la cual se establecen los lineamientos, para la formulación, implementación y evaluación de una política pública de los vendedores informales y se dictan otras disposiciones", con el fin de garantizar los 14 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-510 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 510 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) derechos a la dignidad humana, al mínimo vital, al trabajo y a la convivencia en el espacio público. Posteriormente se expide el Decreto Nacional 801 de 2022, el cual adopta la política pública de Vendedores Informales, con el fin de garantizar los derechos a la dignidad humana, al mínimo vital, al trabajo y a la convivencia en el espacio público.

Por su parte, el Concejo de Bogotá expidió el 22 de junio de 2021 el Acuerdo 812 “Por el cual se establecen los lineamientos generales para la formulación de la Política Pública Distrital de Vendedores Informales y se dictan otras disposiciones” con el fin de garantizar derechos a la dignidad humana, al mínimo vital, al trabajo, entre otros.

Además de estos antecedentes, se ha avanzado también en el reconocimiento de la categoría de “Economía Popular”, concepto angular en el proceso de diagnóstico y formulación de la Política Pública Distrital de Vendedoras y Vendedores Informales, como una apuesta para comprender la actividad de las ventas informales desde una mirada más amplia. Al respecto, el Concejo de Bogotá expidió el Acuerdo 890 de 2023, el cual reconoce las ocupaciones y los actores de la economía popular y establece expresamente a los vendedores informales como actores de la economía popular.

Por otro lado, en el documento de Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, Colombia Potencia Mundial de la vida, presenta una clara preocupación por la población pobre y la población que se encuentra en evidente riesgo de caer en la pobreza, y plantea el reconocimiento e impulso a la Economía Popular y Comunitaria evidenciando que estas actividades económicas de baja escala generan valor social y económico significativo, y una vez entendido su funcionamiento y lógica de acción, se deberán implementar mecanismos que contribuyan a su crecimiento y productividad.

Este Plan Nacional de Desarrollo sienta un precedente sobre las actividades de la economía popular, y plantea diferentes acciones para su reconocimiento y promoción. En el apartado 2. Seguridad Humana y Justicia Social, el literal C) Expansión de oportunidades: Mas y mejores oportunidades de la población para lograr sus proyectos de vida, se dan lineamiento para la creación de una política pública para el trabajo digno y decente, además, plantea la creación del Consejo de la Economía Popular, quien se encargará de coordinar y formular la política pública para el fortalecimiento de la economía popular.

15 511 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-511 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Finalmente, otro de los antecedentes fundamentales a tener en cuenta para la Política Pública Distrital de Vendedoras y Vendedores Informales, es el reconocimiento de la organización y representación política para las personas dedicadas a la venta informal. El Decreto Distrital 092 de 2021 es el marco normativo para las elecciones de los Consejos Locales de Vendedores Informales y del Consejo Distrital de Vendedores Informales, permitiéndoles tener una representación. Tiene como objeto coordinar y orientar las actividades de los grupos de vendedores(as) informales, sujetos de derechos, ubicados en su jurisdicción; estimulando y promoviendo su organización social y participación ciudadana en las políticas de las autoridades, y el fomento para el fortalecimiento de su asociación productiva y solidaria. Fijó un (1) consejo de vendedores(as) informales por cada localidad.

A continuación, se presenta el marco conceptual, el análisis del marco jurídico y la justificación del presente documento soporte de la Política Pública como elementos clave para comprender el contexto y motivos que fundamentan la formulación de esta iniciativa de largo plazo de cara al cumplimiento de su objetivo principal y objetivos específicos.

Marco conceptual El presente apartado establece algunos conceptos fundamentales desde los cuales la política pública entiende y analiza las ventas informales y las formas de intervención gubernamental para hacer frente a esta actividad. Por esta razón se parte del concepto de Economía Popular, de la cual hacen parte las y los vendedores informales, cuya actividad tiene lugar en el espacio público lo que genera tensiones y conflictos con otros actores y, por lo cual se hace necesario comprender el espacio público desde una mirada del Derecho a la cuidad. Esta articulación entre los conceptos se da en el marco del reconocimiento de los derechos humanos de segunda generación (derechos económicos sociales y culturales), de los cuales se desprende la obligación del Estado de emprender acciones para atender a las poblaciones en condición de vulnerabilidad.

Estos conceptos permiten comprender la necesidad inclusión social y productiva en condiciones dignas a los vendedores y vendedoras informales como actores de la economía popular de Bogotá D.C.

16 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-512 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 512 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Derechos Económicos Sociales y Culturales Producto de diferentes luchas históricas se han reconocido en diferentes momentos distintas generaciones de Derechos Humanos, en este proceso se dio origen a los denominados derechos de segunda generación, son aquellos derechos relativos a las condiciones económicas y sociales básicas para garantizar una vida digna. Dentro de estos derechos se destaca el derecho al trabajo, el derecho a la seguridad social, el derecho a la salud, entre otros. Con el reconocimiento de estos derechos humanos el Estado está en la obligación de adoptar medidas necesarias para que progresivamente se materialicen, para todos los ciudadanos, el goce efectivo de estos derechos.

Economía Popular La economía popular parte de una reivindicación de las y los trabajadores informales como un sector de la sociedad urbana necesaria para la reproducción social y biológica de la ciudad, más allá de la perspectiva dominante del mercado en su función de acumulación y amplio consumo. Los trabajadores de economía popular cumplen un rol en la satisfacción de diferentes necesidades que están presentes y son cotidianas en la sociedad (alimentos, vestido, cuidado, etc.), a su vez que se caracterizan por su exclusión del contrato social en cuanto al ejercicio pleno de sus derechos como ciudadanos de un territorio.

Los trabajadores de la economía popular son aquellos agentes urbanos que proveen de bienes y servicios a la sociedad a pesar de su escaso reconocimiento y garantía de derechos sociales y seguridades: no tienen seguridad social, ni garantía en los ingresos, y dado que su actividad económica es considerada ilegal como un intercambio mercantil y al no cumplir con consideraciones legales como contratos de la ortodoxia económica, también carecen de derechos sociales, civiles y económicos que puedan ser reclamados por la vía legal (Giraldo, 2017, p. 60). Es por esto por lo que la economía popular comprende un sector generalmente precarizado en términos de trabajo, a pesar de constituirse en parte de la base de la reproducción social y económica de las ciudades por medio de la provisión de diferentes bienes y servicios, su trabajo es poco valorado en la comunidad social y política. Esto se traduce en el enfoque asistencialista y en ocasiones represivo en el control del espacio público por parte de las instituciones y el estigma social que en ocasiones manifiesta la ciudadanía.

17 513 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-513 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Vendedores Informales Personas que se dediquen voluntariamente al comercio de bienes o servicios en el espacio público, como medio básico de subsistencia (Ley 1988 de 2019).

- Vendedores informales ambulantes: los que realizan su labor, presentan diversas expresiones artísticas o prestan servicios recorriendo las vías y demás espacios de uso público, sin estacionarse temporal o permanentemente en un lugar específico, utilizando sus capacidades, un elemento móvil portátil o su propio cuerpo para transportar las mercancías.
- Vendedores informales semi estacionarios: los que realizan su labor recorriendo las vías y demás espacios de uso público, estacionándose de manera transitoria en un lugar, con la facilidad de poder desplazarse a otro sitio, del distrito en un mismo día, utilizando elementos tales como carreteras, carretillas, tapetes, telas, maletas, cajones, rodantes o plásticos para transportar las mercancías.

- Vendedores informales estacionarios: son las personas que para ofrecer sus bienes o servicios se establecen de manera permanente en un lugar determinado del espacio público, previamente definido por la respectiva autoridad municipal o distrital, mediante la utilización de quioscos, toldos, vitrinas, casetas o elementos similares.

- Vendedores informales periódicos: realizan sus actividades en días específicos de la semana o del mes, o en determinadas horas del día en jornadas que pueden llegar a ser inferiores a las ocho horas.

- Vendedores informales ocasionales o de temporada: Realizan sus actividades en temporadas o periodos específicos del año, ligados a festividades, o eventos conmemorativos, especiales o temporadas escolares o de fin de año.

Espacio Publico El Espacio Público es el conjunto de bienes inmuebles de uso público, naturales y construidos, y de elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados y públicos, destinados por su naturaleza, uso o afectación a la satisfacción de necesidades colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales. Tiene el carácter estructurante del 18 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-514 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 514 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) territorio y se concibe como un sistema que articula sus componentes físicoambientales, socio-culturales y económicos, convirtiéndose en lugar de interacción social, generador de identidad cuya función es ofrecer espacios para el encuentro, la recreación, la expresión cultural, el esparcimiento, el desplazamiento y contacto con la naturaleza, que soporta la sostenibilidad ambiental y determina el paisaje urbano de la ciudad.

Los procesos de generación, recuperación y sostenibilidad del espacio público deben concebirse bajo una visión integral, que involucre la dimensión de uso que tiene el mismo y que es en realidad lo que le da sentido a su existencia y permanencia. Es necesario reconocer que el Espacio Público no es un espacio residual de la estructura de generación de espacio privado, sino un elemento a ser planificado con relación a las formas de apropiación y uso existentes.

Derecho a la ciudad Resulta importante introducir en este punto el concepto de espacio público desde la perspectiva del derecho a la ciudad y como territorio en el que las y los vendedores informales desempeñan su labor. El derecho a la ciudad es entendido como un derecho colectivo que tienen los habitantes al uso de la ciudad y por ende a sus espacios físicos. Derecho que debe ser efectivo para los grupos vulnerables, otorgándoles legitimización de acción y organización en todas las actividades de la vida y por supuesto en el uso de los espacios físicos (Castañeda y García; 2007, p. 20).

Así también lo plantea la “Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad”, en donde definen el derecho a la ciudad en los siguientes términos:

Articulo I. Derecho a la ciudad

1. “Todas las personas tienen derecho a la ciudad sin discriminaciones de género, edad, condiciones de salud, ingresos, nacionalidad, etnia, condición migratoria, orientación política, religiosa o sexual, así como a preservar la memoria y la identidad cultural en conformidad con los principios y normas que se establecen en esta Carta”.

El concepto de derecho a la ciudad resulta un válido marco de comprensión de la situación del espacio público y el empleo informal. El derecho a la ciudad se relaciona estrechamente con la movilización de actores en el 19 515 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-515 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) espacio público (político y económico) de carácter deliberativo, del cumplimiento efectivo de los derechos humanos ciudadanos, en condiciones de autonomía y con libertad individual y colectiva, remitida a la calidad de vida y el habitar de la ciudad, y sentido de pertenencia e identidad.

Análisis del Marco Jurídico En este apartado se presentará el marco jurídico de referencia para la Política Publica de Vendedoras y Vendedores Informales, el cual contiene diferentes disposiciones jurídicas que apuntan a evidenciar las obligaciones de las instituciones estatales Nacionales y Distritales para garantizar los derechos de la población vendedora informal y su reconocimiento, y al mismo tiempo, algunas disposiciones expuestas y finalmente ese componente internacional en este apartado brindan importantes definiciones y clasificaciones para abordar las dinámicas que busca tratar la Política Pública.

Marco Nacional Con la Constitución de 1991 se dio prioridad al interés colectivo sobre el particular, cambió el panorama de la forma de abordar el espacio público en Bogotá, de tal forma que, se requería dar respuesta a los procesos de consolidación de los espacios urbanos, que venían acompañados por el poblamiento masivo de las ciudades que traían consigo deterioro del espacio público, situación ante la cual las leyes y normas existentes hasta ese momento no eran suficientes para preservarlo. Por estas razones, en 1991 se contempla la necesidad de reglamentar el uso de espacio público como un factor de orden constitucional y velar por su preservación y cuidado, además se constituye en un deber indelegable por parte del Estado.

Según el artículo 82 de la Constitución, es deber del Estado velar por la protección e integridad del espacio público donde el uso común prima sobre el interés particular.

Ahora bien, el artículo 63 de la Carta Superior establece que:

"los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables”.

Según el artículo 5 de la Ley 9 de 1989, adicionado por el artículo 138 de la Ley 388 de 1997, el espacio público es:

20 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-516 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 516 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

“el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que transcienden, por tanto, los límites de los intereses, individuales de los habitantes”.

El inciso segundo del citado artículo indica que también constituye espacio público de la ciudad de Bogotá:

“áreas requeridas para la circulación, tanto peatonal como vehicular, las áreas para la recreación pública, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la instalación y mantenimiento de los servicios públicos básicos, para la instalación y uso de los elementos constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preservación de las obras de interés público y de los elementos históricos, culturales, religiosos, recreativos y artísticos, para la conservación y preservación del paisaje y los elementos naturales del entorno de la ciudad, los necesarios para la preservación y conservación de las playas marinas y fluviales, los terrenos de bajamar, así como de sus elementos vegetativos, arenas y corales y, en general, por todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituyan, por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute colectivo”. (Inciso segundo del artículo 5 de la Ley 9 de 1989)

El Decreto Ley 1421 de 1993, en el numeral 16 del artículo 38 establece que una de las atribuciones del alcalde Mayor es: “velar porque se respete el espacio público y su destinación al uso común”.

Por su parte, el artículo 12 del citado Decreto Ley, faculta al Concejo Distrital en materia de espacio público para:

“5. Adoptar el Plan General de Ordenamiento Físico del territorio, el cual incluirá entre otras materias, la reglamentación de los usos del suelo y el desarrollo físico en las áreas urbanas y rurales. Con tal fin, dictará las normas que demanden los procesos de urbanización y parcelación, la construcción de vías y el equipamiento urbano.
6. Determinar los sistemas y métodos con base en los cuales las juntas administradoras locales podrán establecer el cobro de derechos por concepto de uso del espacio público para la realización de actos culturales, deportivos, recreacionales o de mercados temporales, de conformidad con lo previsto en este estatuto”.

21 517 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-517 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Por su parte, el numeral 9 del artículo 86 del presente Decreto Ley, indica que les corresponde a los alcaldes locales, dictar actor y ejecutar las acciones necesarias para:

“la protección, recuperación y conservación del espacio público, el patrimonio cultural, arquitectónico e histórico, los monumentos de la localidad, los recursos naturales y el ambiente, con sujeción a la ley, a las normas nacionales aplicables, y a los acuerdos distritales y locales”

La Ley 1448 de 2011 tiene por objetivo establecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas del conflicto armado ofreciendo herramientas para que estas reivindiquen su dignidad y asuman su plena ciudadanía.

Se entiende por víctima para efectos de esta ley:

“Aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. También son víctimas el cónyuge, compañero o compañera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la víctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de estas, lo serán los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente”. (Artículo 3).

Adicionalmente el artículo 28 de esta ley, plantea los derechos para las víctimas, dentro de las cuales se destacan:

“Derecho a ser beneficiario de las acciones afirmativas adelantadas por el Estado para proteger y garantizar el derecho a la vida en condiciones de dignidad, y el Derecho a solicitar y recibir atención humanitaria”.

Igualmente, el artículo 34 de la citada Ley establece claramente que es obligación del Estado colombiano respetar y hacer respetar los principios constitucionales impidiendo que de un acto suyo o de sus agentes se cause violación alguna a cualquiera de los habitantes de su territorio.

La Ley 1801 de 2016 Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, define en el artículo 139 el espacio público como:

“el conjunto de muebles e inmuebles públicos, bienes de uso público, bienes fiscales, áreas protegidas y de especial importancia ecológica y 22 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-518 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 518 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, usos o afectación, a la satisfacción de necesidades colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales de todas las personas en el territorio nacional.

Por su parte, el artículo 140 de la citada disposición normativa, señala como comportamientos contrarios al cuidado e integridad del espacio público los siguientes:

“1. Omitir el cuidado y mejoramiento de las áreas públicas mediante el mantenimiento, aseo y enlucimiento de las fachadas, jardines y antejardines de las viviendas y edificaciones de uso privado.
2. Realizar obras de construcción o remodelación en las vías vehiculares o peatonales, en parques, espacios públicos, corredores de transporte público, o similares, sin la debida autorización de la autoridad competente.
3. Alterar, remover, dañar o destruir el mobiliario urbano o rural tales como semáforos, señalización vial, teléfonos públicos, hidrantes, estaciones de transporte, faroles o elementos de iluminación, bancas o cestas de basura.
4. Ocupar el espacio público en violación de las normas vigentes.
5. Ensuciar, dañar o hacer un uso indebido o abusivo de los bienes fiscales o de uso público o contrariar los reglamentos o manuales pertinentes.
6. Promover o facilitar el uso u ocupación del espacio público en violación de las normas y jurisprudencia constitucional vigente.
7. Consumir sustancias prohibidas en estadios, coliseos, centros deportivos, parques, hospitales, centros de salud y en general, en el espacio público, excepto en las actividades autorizadas por la autoridad competente.
8. Portar sustancias prohibidas en el espacio público.

9. Escribir o fijar en lugar público o abierto al público, postes, fachadas, antejardines, muros, paredes, elementos físicos naturales, tales como piedras y troncos de árbol, de propiedades públicas o privadas, leyendas, dibujos, grafitis, sin el debido permiso, cuando este se requiera o incumpliendo la normatividad vigente.
10. Drenar o verter aguas residuales al espacio público, en sectores que cuentan con el servicio de alcantarillado de aguas servidas y en caso de no contar con este, hacerlo incumpliendo la indicación de las autoridades.
11. Realizar necesidades fisiológicas en el espacio público.
12. Fijar en espacio público propaganda, avisos o pasacalles, pancartas,

23 519 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-519 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) pendones, vallas o banderolas, sin el debido permiso o incumpliendo las condiciones establecidas en la normatividad vigente.
13. Consumir, portar, distribuir, ofrecer o comercializar sustancias psicoactivas, inclusive la dosis personal, en el perímetro de centros educativos; además al interior de centros deportivos, y en parques.
También, corresponderá a la Asamblea o Consejo de Administración regular la prohibición del consumo de sustancias psicoactivas en determinadas áreas de las zonas comunes en conjuntos residenciales o las unidades de propiedad horizontal de propiedades horizontales, en los términos de la Ley 675 de 2001.
14. Consumir, portar, distribuir, ofrecer o comercializar sustancias psicoactivas, incluso la dosis personal, en áreas o zonas del espacio público, tales como zonas históricas o declaradas de interés cultural, u otras establecidas por motivos de interés público, que sean definidas por el alcalde del municipio. La delimitación de estas áreas o zonas debe obedecer a principios de razonabilidad y proporcionalidad”.

Quien o quienes incurran en uno o más de los mencionados comportamientos serán objeto de la aplicación de las medidas correspondientes con arreglo a la disposición normativa.

Es preciso indicar que el parágrafo 3 del artículo 140 de la Ley 1801 de 2016 advierte que cuando el comportamiento de ocupación indebida del espacio público se realice dos (2) veces o más, se impondrá además de la medida correctiva prevista, el decomiso o la destrucción del bien con que se incurra en tal ocupación.

En todo caso, el Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, en relación con el espacio público, permite que exista una protección de los derechos colectivos al disfrute de dicho espacio mediante el ejercicio responsable de los derechos individuales en su utilización, creando un proceso claro y sencillo para el trámite de las actuaciones administrativas que se den bajo la normatividad en comento, introduciendo además claridad frente a las competencias que tienen las autoridades administrativas frente a su defensa.

En virtud de lo descrito, el artículo 69 (modificado por el Art. 8 de la ley 2116 de 2021) señala como una de las funciones de las Juntas Administradoras Locales preservar y hacer respetar el espacio público, para ello:

24 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-520 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 520 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

“podrán reglamentar su uso para la realización de actos culturales, deportivos, recreacionales o de mercados temporales y ordenar el cobro de derechos por tal concepto, que el respectivo fondo de desarrollo destinará al mejoramiento del espacio público de la localidad, de acuerdo con los parámetros que fije el Concejo Distrital”.

El Decreto 1072 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, incluye el capítulo 6, dicho capítulo tiene por objeto adoptar la “Política Pública de Vendedores Informales” desde una perspectiva del derecho a la dignidad humana, al mínimo vital, al trabajo y a la convivencia en el espacio público.

De esta forma se busca que la “Política Pública de Vendedores Informales” sea una herramienta que brinde condiciones para combatir las situaciones de precariedad de las y los vendedores informales.

En su artículo 2.2.9.6.2. Ámbito de Aplicación el decreto establece:

“La Política Pública que aquí se adopta está dirigida a todos los vendedores informales, organizaciones de vendedores informales del territorio nacional, a las entidades del orden nacional y territorial, y los demás actores interesados en garantizar los derechos de los vendedores informales a la dignidad humana, al mínimo vital, al trabajo y a la convivencia en el espacio público”.

De igual manera este decreto señala la necesidad de conciliar el derecho fundamental al trabajo y al mínimo vital con el derecho al goce del espacio público con criterios de inclusión.

La Ley 1988 de 2019 “establece los lineamientos para la formulación e implementación de la política pública de ventas informales”. Así mismo, en el artículo 5, designó al Ministerio del Interior y al Ministerio del Trabajo como encargados de crear la política pública y fijó un plazo de 12 meses para su elaboración, así como un mapa de actores a nivel nacional.

De otro lado, la Resolución 1213 de 2020 fue emitida por el Ministerio del Trabajo y en ella estableció la metodología para la formulación de la política pública que trata la Ley 1988 de 2019, fijó un cronograma de ejecución, determinó que la implementación de la política tendría un plazo hasta agosto de 2020. Adicionalmente indicó que se realizará seguimiento y evaluación a partir de agosto de 2020.

25 521 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-521 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

La política pública a la que hace mención el Decreto Nacional 801 de 2022 se encuentra contenida en el anexo técnico número 4 del Decreto 1072 de 2015. Dentro de sus objetivos, la política plantea la disminución de los niveles de pobreza y desigualdad asociados a las ventas informales en el espacio público, así, como la inclusión en condiciones dignas de los y las vendedoras informales en el aprovechamiento del espacio público.

La resolución 1239 de 2022 Ministerio de salud y protección social, establece el procedimiento de certificación de discapacidad y el Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad -RLCPD- para lo cual anexa el “Manual Técnico de Certificación y Registro de Discapacidad”, que hace parte integral del acto administrativo, y el cual brinda importantes definiciones y clasificaciones a tener en cuenta para la caracterización de las personas con discapacidad.

Esta clasificación que contempla el anexo técnico de la resolución mencionada, está basada en estándares internacionales que regula la Organización Mundial de la Salud, y tiene los siguientes conceptos de clasificación del funcionamiento, la discapacidad y la salud:

“a) Las estructuras y funciones corporales, incluidas las funciones mentales y psicológicas, cuya ausencia o alteración conducen a las deficiencias corporales. b) Las actividades, ubicadas en el nivel del desempeño individual de tareas y cuyas dificultades conducen a las limitaciones en las actividades. c) La participación, componente relacionado con el nivel de involucramiento y desenvolvimiento en las situaciones sociales, que al no poder ser desarrolladas llevan a las restricciones en la participación. (OMS, 2001)”.

Además de estos conceptos de clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud, también se define la discapacidad como un “término genérico que incluye deficiencias en las funciones o estructuras corporales, limitaciones en la actividad y restricciones en la participación y que indica los aspectos negativos de la interacción entre un individuo con una condición de salud y sus factores contextuales” (Anexo Técnico Resolución 1239) donde dichos factores contextuales pueden constituirse como facilitadores o como barreras.

26 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-522 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 522 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Marco Distrital El Decreto Distrital 098 de 2004, artículo 1, clasifica a los vendedores informales en atención al grado de afectación del espacio público que representa su actividad, de la siguiente forma: vendedores informales estacionarios, informales semiestacionarios y ambulantes. Y en atención al grado de periodicidad con que realizan su actividad comercial: vendedores informales permanentes, periódicos u ocasionales Ahora bien, según el artículo 2 del citado Decreto Distrital;

“las ventas ambulantes o estacionarias en el espacio público construido constituyen una forma de ocupación indebida del mismo, salvo en los casos en que exista el debido permiso expedido por la autoridad competente” (Decreto, 098 de 2004).

En el Acuerdo Distrital 154 de 2005, se declaró el interés cultural de las actividades que se adelantan en los “mercados de las pulgas” de la ciudad de Bogotá, lo que exhorta a las entidades distritales y locales a velar por la conservación, el estímulo y la divulgación de esta actividad cultural y económica, articulando así el desarrollo económico y social con el desarrollo cultural del territorio de Bogotá.

En el Decreto Distrital 552 de 2018, se establece el Marco Regulatorio de Aprovechamiento Económico del Espacio Público para el Distrito Capital de Bogotá - MRAEEP. Dicho marco define las reglas para el ejercicio de actividades de aprovechamiento económico en el espacio público de la ciudad de Bogotá, en concordancia con las disposiciones que la autoridad ambiental y las demás autoridades o entidades competentes dispongan frente al espacio público.

Los objetivos del MRAEEP son:

“a) Concretar los lineamientos de aprovechamiento económico del espacio público en el Distrito Capital de Bogotá. b) Definir y clasificar las diferentes modalidades de aprovechamiento económico del espacio público e instrumentos para su administración en el Distrito Capital de Bogotá. c) Establecer las actividades, la temporalidad y los instrumentos para 27 523 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-523 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) acceder al aprovechamiento económico del espacio público en el Distrito Capital de Bogotá. d) Identificar las competencias de las Entidades Administradoras del Espacio Público y de las Entidades Gestoras del Aprovechamiento Económico del Espacio Público. e) Establecer los lineamientos orientadores para el cálculo de la retribución económica del espacio público en el Distrito Capital de Bogotá.” (MRAEEP, 2018).

Igualmente se definen las actividades susceptibles de aprovechamiento económico permitidas en el espacio público, así como los elementos del espacio público donde se pueden desarrollar dichas actividades.

De esta manera el decreto busca, entre otras, impedir ocupaciones indebidas del espacio público, generar retribuciones para el mantenimiento y sostenibilidad del espacio público, definir las actividades y la temporalidad de las mismas y generar conciencia en las personas que habitan la ciudad de Bogotá de la importancia de respetar el espacio público y no hacer una utilización indebida del mismo con actividades de aprovechamiento económico sin la autorización y acompañamiento de las entidades administradoras y gestoras del espacio público, las cuales son también definidas en el Decreto 552 de 2018.

Cabe mencionar que este decreto es modificado en el artículo 24 por el decreto distrital 192 de 2021 dando claridades sobre las retribuciones y pagos como contraprestación al Distrito Capital por la realización de una actividad con motivación económica en el espacio público.

El Acuerdo Distrital 769 de 2020 declara, "el día distrital de las personas dedicadas a las ventas informales" el cual será el tercer jueves del mes de febrero de cada año, con el fin de reivindicar en esta población el derecho constitucional y fundamental al trabajo digno. El Acuerdo reconoce la importancia de realizar un reconocimiento público a los vendedores informales, estacionarios o ambulantes, en la ciudad de Bogotá.

En su artículo 3 se señala que se deberá desarrollar una estrategia para la inclusión, formalización y regulación de la población dedicada a las ventas informales, dicha estrategia es responsabilidad de la administración distrital en cabeza de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico en coordinación con el Instituto para la Economía Social.

28 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-524 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 524 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Por su parte el Decreto Distrital 092 de 2021 es el marco normativo para las elecciones de los “Consejos Locales de Vendedores Informales y del Consejo Distrital de Vendedores Informales”. Tiene como objeto coordinar y orientar las actividades de los grupos de vendedores(as) informales, sujetos de derechos, ubicados en su jurisdicción; estimulando y promoviendo su organización social y participación ciudadana en las políticas de las autoridades, y el fomento para el fortalecimiento de su asociación productiva y solidaria. Fijó un (1) consejo de vendedores(as) informales por cada localidad.

Es importante resaltar que el 15 de mayo de 2023, el Concejo de Bogotá expidió el Acuerdo Distrital 896 “Por medio del cual se institucionaliza el sistema de representación y participación de vendedores informales a través del Consejo Distrital y los Consejos Locales de vendedoras y vendedores informales y se dictan otras disposiciones”, con el cual se garantiza la participación permanente de los Consejos de vendedores informales como instancia de participación y representación de estos actores. De igual manera dicho derecho prioriza la participación de las mujeres y las acciones para evitar violencias contra las mismas.

Por otra parte, el Acuerdo 812 de 2021, establece los lineamientos generales para la formulación de la política pública de vendedores informales en el Distrito. Asimismo, determinó que la Administración Distrital debe realizar la caracterización e identificación con enfoques diferenciales de todos los vendedores y vendedoras informales del Distrito. Además, señaló que las alcaldías locales deberán adelantar acciones para el registro en RIVI de las y los vendedores y su carnetización, fijando un plazo hasta el 22 de diciembre de 2022. Por último, fijó como plazo para la implementación de la política el término de 18 meses siguientes a su expedición, es decir hasta diciembre de 2022.

Por su parte, el Plan de Ordenamiento Territorial Bogotá Reverdece, decreto Distrital 555 de 2021, busca atender 6 desafíos alrededor del ordenamiento territorial de Bogotá algunos de los cuales se relacionan con la actividad de la venta informal en el espacio público.

El desafío económico que busca la creación de más empleos y de mayor valor agregado, garantizando la generación de riqueza e ingresos para la ciudad y la ciudadanía, reduciendo inequidades. El decreto también menciona el desafío de la solidaridad para resolver los desequilibrios en las posibilidades 29 525 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-525 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) que ofrecen los diversos territorios de la ciudad para el acceso a viviendas y empleos dignos, y el disfrute democrático, igualitario y con calidad de las infraestructuras de servicios, equipamientos y espacios públicos que dan soporte al desarrollo equilibrado del territorio.

Adicionalmente, dentro de los principios rectores que plantea el POT, se incluye el derecho a la ciudad como derecho individual y colectivo para el disfrute de una vida urbana y rural en la cual exista el ejercicio efectivo de todos los derechos humanos, lo cual concuerda con la visión que se ha expresado para la política pública de vendedoras y vendedores informales. Al respecto, se define la estructura funcional y del cuidado como soporte del territorio y garante del derecho a la ciudad para todas las personas con accesibilidad, conectividad y prestación de servicios de cuidado y el goce y disfrute del espacio público. La estructura funcional del cuidado se compone del sistema de espacio público peatonal para el encuentro, sistema de movilidad, sistema del cuidado y de servicios sociales, sistema de servicios públicos.

Sobre esto, el Decreto Distrital 072 del 2023, establece en su artículo 24 que el suelo que reciban las entidades del Distrito Capital, por concepto de obligaciones urbanísticas y cuyo destino no se encuentre previsto en el corto y mediano plazo del Plan de Ordenamiento Territorial, ni en el Plan de Desarrollo, podrá destinarse a la prestación de servicios y actividades asociadas y conexas a la Estructura Funcional y del Cuidado.

El Acuerdo Distrital 890 de 2023, reconoce los actores de la economía popular, para lo cual establece algunas definiciones y acciones institucionales que tienen como principal protagonista a la Secretaria de Desarrollo Económico. Este acuerdo, entre otras, establece y define:

Economía popular: Es el sector de la economía que engloba las actividades que se excluyen de la dinámica formal del empleo, capital y/o tierras, compuesta principalmente por pequeños grupos poblacionales que se constituyen con el propósito de mejorar sus condiciones de vida, su recurso fundamental es el trabajo dentro de un sector comercial específico o para desarrollar bienes y servicios, y que en algunos casos trabajan exclusivamente para el propio consumo. i. Vendedores informales de ocupación u oficio. Todas las personas que se dediquen al comercio de bienes o servicios en el espacio público, como medio básico de subsistencia.

30 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-526 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 526 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

De esta manera el acuerdo exhorta a la administración a fortalecer los procesos organizativos de la economía popular, implementar el Sistema de Información para Actividades Económicas Informales (SIECI) y consolidar las alianzas publico populares por medio de la suscripción de pactos de acción colectiva, en los cuales se deberá garantizar los derechos fundamentales de vendedoras y vendedores informales como el mínimo vital y la protección de derechos colectivos. Igualmente, las alianzas publico privadas podrán ser utilizadas para dar cumplimento a la ejecución del Plan de Desarrollo vigente.

Planes de Desarrollo Distrital En el Plan Distrital de Desarrollo “Bogotá Positiva: Para Vivir Mejor” (2008- 2012), esta administración continuo procesos de la administración 2004- 2008, de esa manera se consolido la Red de Prestación de Servicios al Usuario del Espacio Público (REDEP), y el programa Misión Bogotá. En desarrollo de las líneas de aprovechamiento económico del espacio público y el enfoque de derechos, se fortaleció un sistema de kioscos instalados en diferentes puntos de la ciudad (IPES 2019).

Igualmente, se fijaron acciones específicas para potenciar las habilidades y cualidades que posibiliten el acceso al trabajo y/o generación de ingresos para vendedores informales, así como la restitución del derecho al trabajo a las poblaciones vulnerables (IPES 2019).

En el Plan Distrital de Desarrollo “Bogotá Humana” (2012-2016), esta administración planteo el apoyo a iniciativas de emprendimiento, la potencialización de zonas de concentración de economía popular y el desarrollo de estrategias para su fortalecimiento. El PDD para esta vigencia planteo el programa “Apoyo a la economía popular” el cual se conformaba de cuatro proyectos: a) Fortalecer de las iniciativas de emprendimiento, b) Potenciar zonas de concentración de economía popular, c) Desarrollo de iniciativas productivas para el fortalecimiento de la economía popular y d) Banca para la economía popular (IPES 2019).

En el Plan Distrital de Desarrollo “Bogotá Mejor para Todos” (2016-2020), esta administración, concentro sus esfuerzos, a través del IPES, en generar alternativas exclusivamente a los vendedores informales dada la magnitud del problema en la ciudad de Bogotá. En este sentido se implementaron 31 527 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-527 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) medidas de financiamiento, acceso a incentivos para emprendimientos, formación para el trabajo, diseño de programas productivos acordes a las necesidades de la población, y programas de vinculación a empleo formal (IPES 2019).

Para este caso el papel del IPES se fundamentó en el reconocimiento de la población vulnerable, fundamentalmente adulto mayor, y victimas de conflicto armado. Igualmente se fortalecieron los procesos participativos al interior del grupo de personas que se dedican a la venta informal, se fortalecieron permanentemente los instrumentos de gestión e información de la población de vendedores informales que ejercen sus actividades en el espacio público a través de herramientas como la Herramienta de información unificada del sector de Desarrollo Económico, industria y turismo HEMI, el Registro Individual de Vendedores Informales-RIVI (IPES 2019).

El Plan Distrital de Desarrollo “Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogotá del Siglo XXI” (2020-2024), la administración distrital en cabeza de la Alcaldía Mayor de Bogotá ha promovido el reconocimiento y dignificación de las y los vendedores informales de la ciudad de Bogotá, dado su trabajo realizado y contribución a la ciudad de Bogotá. Es así como una de las principales apuestas ha sido la conformación y estructuración del Consejo Distrital y los Consejos Locales de Vendedores Informales como una instancia de representación y participación de esta población para la toma de decisiones en las acciones que los afecten.

Así mismo, se ha buscado promover de manera permanente el diálogo y concertación con las y los vendedores informales, es así como se han establecido los Acuerdos de organización de espacio público con los cuales se busca que las y los vendedores trabajen de manera organizada de tal manera que los ciudadanos y demás usuarios del espacio público puedan disfrutar de este.

Aunado a lo anterior y buscando realizar un acercamiento entre la institucionalidad y las personas que habitan la ciudad de Bogotá, el IPES trasladó su sede al centro de Bogotá en donde se concentra mayoritariamente la población vendedora informal y se estableció la Casa del Vendedor en donde se pueden realizar todos los trámites como caracterización y demás para poder acceder a los servicios que presta la entidad.

32 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-528 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 528 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Adicionalmente, bajo esta administración se implementaron programas importantes para abordar la problemática desde nuevas miradas como el programa Autoconciencia, respeto y cuidado en el espacio público, y la meta sectorial relacionada a la intervención de 10 zonas de la ciudad en las que se presenta venta informal. Asimismo, en relación al proyecto de inversión 7772, relacionar la implementación de Estrategias de organización de zonas de uso y aprovechamiento económico del espacio público en Bogotá, con una inversión de $30.607 millones y, del proyecto de inversión 7773, la Oferta de alternativas económicas en el espacio público, en el que se invirtieron $ 11.571 millones.

Finalmente, es la administración Distrital en coordinación con el Concejo de Bogotá, quienes han promovido la formulación e implementación de la Política Pública Distrital de Vendedoras y Vendedores Informales con el objetivo de plasmar en una herramienta de largo plazo las acciones que busquen la dignificación del vendedor informal de tal manera que se convierta en un tema estratégico de la ciudad de Bogotá y se reconozca su papel como parte fundamental de la economía popular.

Esta descripción de la oferta institucional que se ha desarrollado en los 4 planes distritales de desarrollo que comprenden el periodo 2008-2024, evidencian por lo menos tres grandes ejes de intervención por parte del gobierno distrital y más precisamente por parte Instituto para la Economía Social -IPES- para atender la población de vendedores y vendedoras informales. El primero tiene que ver con formación y apoyo para el emprendimiento, el segundo con alternativas de reubicación y relocalización y el tercero con formación para acceder a empleo formal.

Actualmente, el IPES cuenta con diferentes programas para atender a las personas que se dedican a la venta informal de la ciudad de Bogotá. El programa Alternativas Comerciales, el cual, por medio de la Red de Prestación de Servicios al Usuario del Espacio Público -REDEP- facilita espacios urbanos ubicados en diferentes localidades, con el objetivo, que las y los vendedores informales cuenten con un módulo comercial transitorio, como: quioscos, locales, cafeterías, chazas, cocinas, bodegas y carpas, para comercializar sus productos, con el fin de que obtengan un ingreso y así contribuir con la disminución de actividades informales en el espacio público de la ciudad de Bogotá.

33 529 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-529 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Este programa también se complementa con los denominados Puntos Comerciales, que son espacios comerciales administrados por la Entidad y ubicados estratégicamente en la ciudad de Bogotá, en donde las y los vendedores informales, realizan sus actividades comerciales en módulos, locales, cafeterías y espacios que conforman esta alternativa comercial; permitiendo así, la generación de ingresos, fortalecimiento económico y productivo del usuario para hacer viable su ejercicio comercial y la inserción en el mercado.

Adicionalmente en el portafolio de servicios del IPES se encuentran las Ferias Institucionales, que funcionan como alternativas para el fortalecimiento comercial de la población sujeto de atención del Instituto, conformadas por ferias permanente (realizadas de los domingos y lunes festivos) y ferias de temporada; estas se desarrollan en espacios públicos y/o privados, en los cuales se ubican nuestros usuarios para comercializar sus mercancías.

Este programa de “Alternativas Comerciales” se complementa con el programa de apoyo para emprendimientos, el cual promueve el fortalecimiento de los emprendimientos por subsistencia que permitan la inclusión productiva de la población del sector informal, por medio de diagnósticos, asesorías y acompañamientos a los beneficiarios. Finalmente, también se puede encontrar en el IPES el programa de oferta laboral, el cual ofrece un servicio de asesoría individual de orientación a las personas que estén interesadas en la búsqueda de empleo privado. Para el 2019, el Instituto para la Economía Social, contaba con: 658 quioscos, 339 mobiliarios, 85 módulos en puntos de encuentro 32, puntos comerciales, Feria calle 22 cuenta con capacidad para 260 puestos Feria calle 17 cuenta con capacidad para 139 puestos.

En cuanto a las alternativas comerciales que se han ofrecido, se han identificado problemas con respecto a la garantía de un adecuado uso, asignación, mantenimiento, disposición y aprovechamiento económico de estos espacios, por lo que es necesario seguir trabajando en la gestión institucional para la restitución, recuperación y legalización, ya que, además, algunas de estas alternativas, habían sido entregadas a los vendedores informales careciendo de los instrumentos legales y/o contratos que garantizaran su uso y aprovechamiento económico regulado, así como el fortalecimiento de los sistemas de información para garantizar la adecuada administración de estos espacios (IPES, 2019).

34 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-530 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 530 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Jurisprudencia Constitucional La Corte Constitucional al revisar acciones de tutela que han sido interpuestas por vendedores y vendedoras informales contra las decisiones que ha adoptado la Administración para lograr la recuperación del espacio público, ha estudiado los problemas jurídicos y sociales que genera la ocupación del espacio público por parte de personas que ejercen el comercio informal.

La sentencia T-772 de 2003, clasificó a los vendedores informales de la siguiente forma: (i) estacionarios, (ii) semiestacionarios y (iii) ambulantes. Respecto de los vendedores estacionarios y semi- estacionarios la Corte ha dado protección para aquellos que se encuentren en estrictas condiciones de la confianza legítima, pero respecto a los vendedores ambulantes la protección es más difícil de conceder, pues la movilidad que los define impide configurar una situación generalizada, no específica de confianza legítima que requiera de protección constitucional.

La Corte en sentencia T-244 de 2012, explicó que:

“la venta informal es una forma de precariedad laboral que pone al individuo en situación de vulnerabilidad, ya que se trata de trabajos mal remunerados, inexistencia de estabilidad laboral, falta de afiliación al sistema de seguridad social y de salud e ingresos fluctuantes, que en su conjunto limitan la posibilidad de autodeterminación del individuo. Además, razonó que la economía informal es el resultado de la exclusión sistemática de cierta población, por lo que advirtió que causas externas les impide desarrollar con libertad y autonomía el proyecto de vida”.

La Corte en sentencia T-386 de 2013, de gran relevancia en los argumentos que allí se establecen, detalla el principio de confianza legitima como una de las principales herramientas de protección de las personas que trabajan en la venta informal en el espacio público al verse afectados por medidas, programas o políticas públicas de recuperación del espacio público. Además, reitera el status de vulnerabilidad, recalcando especial protección que debe tener el Estado con las y los vendedores informales, sentencia la cual señala:

35 531 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-531 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

“La tensión entre el deber de la administración de proteger y preservar el espacio público y el derecho al trabajo de los vendedores informales, se ha resuelto utilizando dos caminos para amparar el derecho al trabajo de estos últimos: la condición de vulnerabilidad de las poblaciones que ocupan el espacio público para ejercer actividades económicas, y el principio de buena fe en su manifestación del respeto de la confianza legítima.” “Principio de confianza legitima: Impone al Estado deber de respetar expectativas favorables que su actuación activa u omisiva genere en vendedores informales”

La Corte Constitucional por medio de la Sentencia 361 de 2016, establece:

“es un deber de las autoridades públicas velar por el respeto y protección de la integridad del espacio público, el cual constituye un derecho colectivo que exige por sus características la actuación de las autoridades que con base en la regulación en las diferentes materias
- como el tránsito terrestre– vele por la prevalencia del interés común sobre el particular, y que por su misma naturaleza de derecho constitucional exige su garantía por tratarse de un fin esencial del Estado. Es por tales motivos que la afectación del derecho al espacio público, y la regulación que lo protege puede conllevar a la imposición de ciertas medidas y sanciones” (Corte Constitucional, Sentencia C- 361 de 2016).

La Corte ha identificado que alrededor de las ventas informales en espacio público:

“entran en colisión dos valores de rango constitucional, por un lado, el deber del Estado de proteger el espacio público, con el fin de garantizar que su utilización efectiva sea para el uso común, y por otro, la efectividad de los derechos fundamentales de los vendedores informales, que se ven obligados a ocupar el espacio público para obtener los recursos básicos para subsistir. Para resolver esta tensión, la jurisprudencia constitucional ha señalado que se deben analizar de manera conjunta, cuando menos, dos aspectos: la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran los vendedores informales, y el principio de confianza legítima aplicado a las actuaciones tendientes a la restitución del espacio público. En razón a ello, la jurisprudencia constitucional ha acudido al principio de confianza legítima como 36 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-532 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 532 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) instrumento para conciliar los derechos y deberes constitucionales en tensión” (Sentencia T-424 de 2017).

Según la Corte, para determinar si una persona hace parte de ese sector vulnerable de la población, “la Administración debe evaluar la situación socioeconómica de quien solicita la protección de sus derechos en calidad de vendedor informal. De este modo, no solo se garantiza que se preste la asistencia adecuada, sino que se impide que personas ajenas a dicha situación de vulnerabilidad resulten beneficiadas de manera injustificada” (Sentencia T-424 de 2017).

En la sentencia T-424 de 2017 el alto Tribunal Constitucional describe ampliamente el principio de confianza legítima y, entre otras, ha indicado que:

“el Estado no puede súbitamente alterar unas reglas de juego que regulaban sus relaciones con los particulares, sin que se les otorgue a estos últimos un período de transición para que ajusten su comportamiento a una nueva situación jurídica. No se trata, por tanto, de lesionar o vulnerar derechos adquiridos, sino tan sólo de amparar unas expectativas válidas que los particulares se habían hecho con base en acciones u omisiones estatales prolongadas en el tiempo, bien que se trate de comportamientos activos o pasivos de la Administración pública, regulaciones legales o interpretaciones de las normas jurídicas. De igual manera, como cualquier otro principio, la confianza legítima debe ser ponderada, en el caso concreto, con los otros, en especial, con la salvaguarda del interés general y el principio democrático”.

Para efectos de dar aplicación al principio de confianza legítima, la Corte ha identificado que deben concurrir los siguientes presupuestos:

“(i) la necesidad de preservar de manera perentoria el interés público;

(ii) la demostración de que el particular ha desplegado su conducta conforme el principio de la buena fe; (iii) la desestabilización cierta, razonable y evidente en la relación entre la Administración y el particular y, finalmente; (iv) la obligación de adoptar medidas transitorias para que el particular se pueda acomodar a la nueva situación creada por el cambio intempestivo de actitud por parte de la administración” (Sentencia T-424 de 2017).

37 533 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-533 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Ahora bien, para que este principio pueda adaptarse a los procesos de restitución de espacio público, debe tenerse en cuenta que:

“(i) se aplica respecto de situaciones jurídicas que, o bien se encuentran en proceso de consolidación, o que indican que no va a haber una modificación intempestiva o brusca, y que no que se deriven de simples percepciones subjetivas o psicológicas de los particulares; (ii) si el comportamiento de las autoridades administrativas dio lugar a hechos inequívocos, concluyentes, verificables y objetivados que propiciaron el surgimiento de expectativas legítimas consistentes en que la situación del vendedor informal era jurídicamente aceptada y, (iii) consecuentemente con las conductas posteriores asumidas por la Administración, el particular con base en los hechos descritos en el numeral (ii) anterior, entendió que podía permanecer en el tiempo su situación, tal circunstancia solo podría ser modificada mediante el ofrecimiento de medidas que faciliten la adaptación del afectado a la nueva situación. Dicho entendimiento supone que a partir de dichos actos o hechos concluyentes el administrado debe haber actuado de buena fe, obrando prudente y diligentemente, así, no podría configurarse la confianza legítima en condiciones de ausencia de buena fe y ausencia de la diligencia debida” (Sentencia T-424 de 2017).

La jurisprudencia constitucional ha concluido en aplicación del principio de confianza legítima, que:

“la Administración no podría actuar de manera sorpresiva e intempestiva contra los vendedores informales, cuando ha generado en ellos expectativas legítimas por exteriorizar conductas objetivamente concluyentes al tolerar el uso del bien público para el ejercicio de su actividad laboral, sin ofrecerle alguna medida que haga soportable dicha carga para el particular. Resulta preciso resaltar que a pesar de no existir un término preestablecido para que se configure la confianza legítima, la Corte ha precisado que la ocupación del espacio público tiene que ser de manera prolongada, continúa y permanente, sin que medie en dicho lapso algún reclamo por parte de la Administración”. (Sentencia T-424 de 2017).

Para la Corte Constitucional:

“es imperativo que la Administración analice la situación económica y social de aquellos que pueden resultar afectados con los programas de 38 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-534 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 534 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) restitución del espacio público, a fin de que diseñe la política o programa que, de acuerdo con las circunstancias del caso concreto, resulte más adecuada para impedir la afectación desproporcionada a los derechos de ese sector vulnerable de la población” (Sentencia T- 424 de 2017).

Señala la Corte con fundamento en lo expuesto, que le corresponde a los alcaldes el deber de garantizar el uso común de los bienes inmuebles del Estado:

“solo que, al hacerlo, en aquellos casos en los que se evidencien los elementos del principio de confianza legítima, deben desarrollar o adoptar medidas necesarias para asegurar que el cambio de circunstancias transcurra de la forma menos traumática posible” (Sentencia T-424 de 2017).

Para la Corte Constitucional en los procesos de restitución del espacio público estando en presencia de una situación de confianza legítima, los derechos fundamentales a la vida digna, mínimo vital y al trabajo, para lo cual la Administración distrital debe informar las alternativas comerciales u opciones de reubicación. A pesar de lo descrito, “la reubicación no es la única alternativa, pues las autoridades locales, en ejercicio de su autonomía, pueden definir cuáles van a ser las políticas, los programas, los proyectos y las medidas mediante los cuales va a garantizar en su municipio la integración social, el fomento del empleo, la formalización del comercio informal y, en general, las políticas de apoyo a la población que deriva su sustento de las ventas informales” (Sentencia T-424 de 2017).

Con fundamento en lo expuesto, la Corte Constitucional, en la misma sentencia T-424 de 2017, ha establecido las siguientes sub-reglas jurisprudenciales para la resolución de la tensión entre la protección del espacio público y la protección al principio de la confianza legítima:

“a. La defensa del derecho constitucional al espacio público es jurídicamente exigible. La competencia para tal efecto es de las autoridades administrativas y judiciales, quienes tienen la obligación de ejercer vigilancia y garantizar su protección, así como de respetar el debido proceso.

39 535 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-535 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) b. La persona que ejerce el comercio informal (vendedores informales estacionarios, semi-estacionarios o ambulantes), tiene la carga de la prueba de la vulneración al principio de confianza legítima, entendida como los hechos objetivos que crearon las condiciones propias de la confianza legítima. El derecho al trabajo de este tipo de personas, en estas circunstancias, sólo será protegido cuando se funda en dicha confianza. El principio de confianza legítima se aplica respecto de situaciones jurídicas que, o bien se encuentran en proceso de consolidación, o que indican que no va a haber una modificación intempestiva o brusca, y que no que se deriven de simples percepciones subjetivas o psicológicas de los particulares. c. Se comprende que existe confianza legítima cuando se evidencia que: i. Existen actos o hechos de la Administración concluyentes, inequívocos, verificables y objetivados que permiten predecir con un alto grado de probabilidad o de certeza que las expectativas que han sido creadas, promovidas o toleradas por el Estado en torno a la estabilidad o proyección futura de determinadas situaciones jurídicas favorables o al acaecimiento ulterior de un hecho esperado, en modo alguno, se verán perturbadas o frustradas como consecuencia del actuar sorpresivo de las autoridades. ii. A partir de dichos actos u hechos inequívocos, concluyentes, verificables y objetivados, la actuación posterior de la administración, reafirmaron los mismos, por lo que se propició el surgimiento de expectativas legítimas y que generaron la confianza, cuya frustración derivaría en una imposibilidad o frustración de expectativas. iii. El vendedor informal debe demostrar que ha actuado de buena fe, obrando prudente y diligentemente. iv. En caso de que la administración, frustre dichas expectativas, el juez constitucional debe ponderar, proporcional y armoniosamente, los derechos a la defensa del espacio público y al trabajo amparado por la confianza legítima. d. El proceso de restitución del espacio público, en caso de evidenciarse una situación de confianza legítima, debe comprender medidas y políticas diseñadas por la propia Administración en el marco de sus competencias, que permitan a los afectados afrontar la nueva situación impuesta por la administración. Se reconoce que la reubicación no es 40 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-536 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 536 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) la única medida idónea ni adecuada posible. Dichas políticas públicas dependerán de cada autoridad administrativa, teniendo en cuenta la organización político- administrativa del Estado”.

Se desprende de todo lo descrito que el Estado tiene el deber de proteger la integridad del espacio público, sin embargo, su preservación no puede ser contraria con:

“la obligación de proteger los derechos que tienen los vendedores informales que, amparados en el principio de confianza legítima, ocupan zonas consideradas como espacio público, y frente a los cuales, se aplican los principios de razonabilidad y proporcionalidad al momento de imponer las medidas correctivas se tendrán en cuenta los principios de proporcionalidad y razonabilidad, en los términos de la jurisprudencia constitucional”.

Adicionalmente, en la sentencia C–211 de 2017, la corte constitucional ha señalado que cuando los actores informales:

“estén en condiciones de vulnerabilidad y se encuentren amparados por el principio de confianza legítima, no serán afectados con las medidas de multa, decomiso o destrucción del bien, hasta tanto las autoridades competentes hayan ofrecido programas de reubicación o alternativas de trabajo formal”.

Así mismo, indicó en la misma sentencia, que la aplicación de las medidas correctivas previstas en la Ley 1801 de 2016;

“está presidida por los principios de razonabilidad y proporcionalidad y, en ese contexto, si bien tales medidas tienen una finalidad importante e imperiosa, cuando se esté frente a colectivos en condiciones de vulnerabilidad y amparados por la confianza legítima, la aplicación inmediata de la multa, el decomiso o la destrucción de bienes, resultaría desproporcionada, si previamente no se han adelantado programas de reubicación o brindado alternativas de trabajo formal, que materialicen los derechos a la dignidad humana, al mínimo vital y al trabajo”.

41 537 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-537 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Marco jurídico internacional El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, fue adoptado por las Naciones Unidas en 1966 y ratificado por el Estado colombiano. En dicho pacto se reconoce, entre otras, la importancia del derecho a trabajar, y exhorta a los Estados parte, a tomar todas las medidas necesarias para garantizar dicho derecho, el numeral 2 del artículo 6 de este pacto ratificado por Colombia señala:

“Entre las medidas que habrá de adoptar cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto para lograr la plena efectividad de este derecho deberá figurar la orientación y formación técnico profesional, la preparación de programas, normas y técnicas encaminadas a conseguir un desarrollo económico, social y cultural constante y la ocupación plena y productiva, en condiciones que garanticen las libertades políticas y económicas fundamentales de la persona humana.”

Al respecto, también establece que los Estados deben garantizar condiciones equitativas para el trabajo que aseguren un ingreso mínimo para la vida digna de los trabajadores y sus familias, y contextos de seguridad e higiene en los lugares de trabajo.

De igual forma, los Estados que hacen parte del pacto, deben promover y garantizar los demás derechos económicos, sociales y culturales, de tal forma que se proporcione una mejora continua en las condiciones de existencia de todas las personas.

La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) y Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos; en ambas disposiciones se reconoce que los derechos del hombre no están fundamentados en la condición de ser nacional de determinado Estado, sino que descansa en la condición humana de toda persona, por lo que su protección es de interés internacional.

Igualmente se reconoce que los derechos económicos, sociales y culturales guardan estrecha relación con la garantía de los derechos civiles y políticos como engranaje de un todo que se fundamenta en el reconocimiento de la dignidad humana de toda persona.

42 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-538 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 538 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Entre otras, estas disposiciones internacionales reconocen el derecho al trabajo, y a las condiciones justas, equitativas y satisfactorias de trabajo, el derecho al sindicato, el derecho a la seguridad social, el derecho a la protección de la familia, a la protección de la niñez y de los ancianos; se contempla la protección de toda persona contra las consecuencias de la vejez y de la incapacidad (física o mental) que dificultan la obtención de los medios necesarios para llevar una vida digna, por lo cual, los estados parte, deberán promover y tomar las medidas necesarias que garanticen progresivamente la efectividad de estos derechos sin distinción de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.

Una vez realizada la revisión de las diferentes disposiciones jurídicas y normativas vigentes alrededor de las ventas informales en espacio público, se hace evidente que este es un contexto complejo, en el que intervienen diferentes actores sociales e institucionales y el cual debe ser intervenido de manera integral. Una política pública para los y las vendedoras informales en Bogotá debe contener las diferentes definiciones, limitaciones, tensiones y derechos que fueron ampliamente abordados en este marco normativo.

La Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer reconoce la importancia de condenar la discriminación contra la mujer en todas sus formas, toda vez que la participación de la mujer en todas las esferas, en igualdad de condiciones al hombre, es fundamental para el desarrollo de un país, el bienestar del mundo y la causa de la paz. Por lo que se debe modificar el papel tradicional del hombre y la mujer en la sociedad y en la familia.

Los estados que hacen parte y son firmantes de la convención están exhortados a adelantar políticas públicas y acciones necesarias para eliminar la discriminación contra la mujer. Igualmente, el artículo 11 señala expresamente:

“Los Estados Parte adoptarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera del empleo a fin de asegurar a la mujer, en condiciones de igualdad con los hombres, los mismos derechos, en particular: a) El derecho al trabajo como derecho inalienable de todo ser humano (…)”

43 539 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-539 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Justificación Las personas que integran la economía popular se constituyen en un sector productivo de la sociedad que demanda participación consultiva del ciclo de las políticas públicas, ya que se han visto invisibilizados al estar al margen de los intercambios formales de la economía de mercado. En este ámbito se encuentran las personas que se dedican a la venta informal, los actores de la economía popular que tienen como principal dedicación y medio de subsistencia el comercio de bienes y servicios en el espacio público de la ciudad de Bogotá.

Lo anterior, en un contexto marcado por el carácter estructural de la informalidad en el continente, el país y la ciudad de Bogotá; en donde una de cada dos personas ocupadas estaba en condiciones de informalidad, con las características que ello supone: denegación de los derechos en el trabajo, falta de oportunidades de empleo de calidad, protección social inadecuada y no garantizada, baja productividad, deficiente diálogo social e interlocución con las instituciones.

Para las y los vendedores informales, a pesar de constituirse en parte de la base de la reproducción social y económica en las ciudades por la provisión de diferentes bienes y servicios, su trabajo es poco valorado en la comunidad social y política. Por esta razón, se requiere de una política pública que tenga como orientación estratégica el reconocimiento de los derechos económicos y sociales, incluyéndolos en condiciones dignas y también de los deberes que tienen como actores de la economía popular y usuarios del espacio público de la ciudad de Bogotá.

En este sentido, se presentan a continuación las principales razones que convierten en necesaria la implementación de la presente Política Pública:

 Se ejerce la capacidad del Estado, en este caso del Distrito, para que mediante sus instituciones oriente sus acciones hacia el desarrollo de la comunidad y la superación de aquellas cuestiones que afectan la calidad de vida de sus ciudadanos, en particular de este sector relevante de la economía popular de la ciudad de Bogotá.

 Se implementan acciones concretas para la reducción del nivel de informalidad y desempleo en esta población que presenta por lo 44 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-540 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 540 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) general altos índices de vulnerabilidad.

 Permite fortalecer el tejido social de las y los vendedores informales y de sus organizaciones a través del reconocimiento de derechos y deberes para el ejercicio del derecho al trabajo en condiciones de dignidad.

 Orienta un escenario propicio para implementar acciones de mejora en torno al uso, aprovechamiento y control del espacio público a través de la identificación de buenas prácticas en materia de planeación y gestión del territorio.

 Involucra la necesidad de generar acciones de mejora en torno a la gestión y comunicación de la oferta institucional disponible para las personas que ejercen la venta informal de la ciudad de Bogotá, para el fortalecimiento de la participación y la corresponsabilidad en el uso y aprovechamiento del espacio público.

No intervenir la problemática que afecta a las y los vendedores informales de la ciudad de Bogotá implicaría perpetuar su condición de exclusión social y económica, así como la falta de garantías a la que se han expuesto históricamente y que han profundizado su vulnerabilidad. Lo anterior teniendo en cuenta la alta presencia de mujeres cabeza de familia; niñas, niños y adolescentes; y población mayor, que desempeñan este oficio como forma de subsistencia.

De otro lado, implementar una política pública de vendedoras y vendedores informales puede promover procesos de mejora relevantes en materia de uso, aprovechamiento y control del espacio público, que permita la adecuada planeación y gestión del territorio, así como la aplicación oportuna de la normatividad existente sobre la regulación del espacio público de la ciudad de Bogotá; en el propósito de mejorar los procesos asociados con la reubicación y relocalización de las ventas informales en el Distrito Capital, la movilidad y el ambiente en el espacio público.

La política pública es la oportunidad de materializar líneas de acción que reflejen procesos de diálogos continuos que se han establecido y que podrían garantizar regulaciones claras y flexibles, para disminuir el conflicto y las tensiones que han caracterizado la relación entre sectores sociales que ejercen la actividad de venta informal y las formas de control del espacio público desde la Administración distrital y la Policía.

45 541 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-541 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

La debilidad que se ha detectado en torno a la gestión y comunicación de la oferta institucional dirigida a esta población hace urgente y necesario mejorar los procesos de coordinación de las entidades competentes con la venta informal y aumentar la calidad de las estrategias de participación y comunicación.

Dada la complejidad de la actividad de las ventas informales, es necesario una intervención institucional de largo plazo, intersectorial y con una visión clara de lo que se espera de las ventas informales en la ciudad de Bogotá, elementos que claramente contiene la implementación de la política pública distrital de vendedoras y vendedores informales, que plantea, una intervención hasta el año 2035, con la acción y articulación de diferentes instituciones para lograr incluir y dignificar la labor de las y los vendedores informales como actores de la economía popular que aporta a la productividad de la ciudad.

Con todo, la Política Pública tiene la posibilidad histórica de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las y los vendedores informales y del espacio público de la ciudad de Bogotá para el disfrute de todos los habitantes en general, en concordancia con lo estipulado en el Acuerdo 812 de 2021: “garantizar la protección, promoción y ejercicio efectivo de los derechos a la dignidad humana, a los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales, al mínimo vital, al trabajo, a la convivencia y al aprovechamiento del espacio público con el fin de hacer de este una construcción colectiva”.

Estrategia, proceso y resultados de la participación Desde la fase preparatoria el IPES ha estado en constante comunicación con las y los vendedores informales haciéndolos participes de la formulación de la Política Pública Distrital de Vendedoras y Vendedores Informales. Así las cosas, en la fase de diagnóstico se planteó una estrategia de participación por medio de diferentes instrumentos y herramientas como mesas de trabajo, talleres, encuestas, entre otros, permitiendo conocer aquellos conocimientos y experiencias, además, buscando consultar y conocer las vivencias, las perspectivas de problemáticas y sus posibles soluciones.

46 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-542 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 542 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Se consultó a los actores intervinientes que se presentan a continuación, sobre las causas para llegar a ser vendedor(a) informal, los conflictos, problemas y ventajas que esto ha presentado para su proyecto de vida, pero también se preguntó sobre las posibles soluciones que consideraban podrían ser tenidas en cuenta en la fase de formulación.

Tabla N°1. Resumen proceso de participación No. Actor Mecanismo de participación No. De participantes % de participación Taller 13 0,39% 1 Consejo Distrital de Vendedores Informales Taller 79 2,39% 2 Consejos Locales de Vendedores Informales 3 Vendedores(as) Informales Encuesta 2.078 63% Encuesta 721 22% 4 Personas de la ciudad de Bogotá en general 5 Entidades Distritales Mesa de Trabajo 45 1,4% Grupo Focal 50 1,52% 6 Organizaciones Vendedores(as) Informales 7 Universidades Mesa de Trabajo 3 0,09% 8 Hacedores de Oficio Grupo Focal 5 0,18% 9 Comercio Formal Encuesta 58 1,77% Encuesta 168 5,1% 10 Beneficiarios alternativos del IPES Grupo Focal 80 2,16% 11 Vendedores(as) Informales Transporte Público Total 3.300 100% Fuente. Elaboración propia IPES 2022 En tal sentido, se tuvieron 3.300 participaciones en la fase de diagnóstico, en la cual se realizó una consulta sobre las posibles soluciones y sectores a consultar para la construcción de plan de acción de la política.

Posteriormente, para la fase de formulación se realizaron 4 mesas de trabajo con las y los consejeros distritales de vendedores informales, en donde se revisaron los productos formulados uno a uno y se realizaron observaciones, las cuales fueron incorporadas en cada una de las fichas técnicas de los productos revisadas.

47 543 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-543 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

De igual manera se realizaron más de 20 mesas de trabajo con las entidades y alcaldías locales y se habilitó un reto en la plataforma Bogotá Abierta del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal – IDPAC, para conocer propuestas de la ciudadanía en general.

Este proceso de participación permitió identificar las principales razones por las que los y las vendedoras informales ejercen esta actividad, a partir de la información reportada por los consejeros locales y distritales, teniendo como principal razón la situación económica y discriminaciones relacionadas con el género.

De otro lado, la encuesta realizada a más de 2000 vendedores informales, logro evidenciar que el 62% de los encuestados reconoce que la principal ventaja de dedicarse a la venta informal es la autonomía que esta actividad le permite sobre el uso de su tiempo.

Adicionalmente, para el IPES es importante hacer partícipes a las entidades distritales en la construcción de esta problemática, es por eso que en la estrategia de participación se consideró relevante realizar este ejercicio para que pudieran conocer el contexto del proceso y escucharlas para obtener una perspectiva desde una visión institucional. En este análisis participaron en total 45 representantes de entidades distritales, dentro de las cuales algunas de ellas fueron el DADEP, SENA, ANDI, FENALCO, secretaria de Gobierno, Desarrollo Económico, Transmilenio, secretaria de la Salud, secretaria de transporte, entre otras.

A continuación, se presentan algunos de los datos más importantes de este proceso obtenidos directamente de los consejos locales y el consejo distrital de vendedores informales. Esta información es coherente con los 3 ejes utilizados para analizar la problemática ya que se puede evidenciar la preocupación de los vendedores informales por su situación económica y por los conflictos en el espacio público, pero además se puede evidenciar que encuentran en las ventas informales la posibilidad de tener autonomía sobre su tiempo y el deseo se poder ejercer esta actividad con dignidad hasta que sea posible.

48 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-544 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 544 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Gráfico N°1. Historias de vida. ¿Por qué llego a ser vendedor informal?

Fuente: Elaboración propia IPES 2022, con información recolectada en el proceso de participación.

Gráfico N°2. Posibles problemáticas actuales de las y los vendedores informales Fuente: Elaboración propia IPES 2022, con información recolectada en el proceso de participación.

49 545 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-545 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Gráfico N°3. Proyección de permanencia como vendedor informal 20% 13% 67%

3. Permanente y lo ejercerá hasta que pueda

2. Temporal hasta que consiga una oportunidad laboral estable

1. Temporal hasta que pueda formalizar su negocio

Fuente: Elaboración propia IPES 2023, con información recolectada en el proceso de participación.

Gráfico N°4. Ventajas de ser vendedor(a) Informal Puede adaptarse a vender cualquier producto según la demanda de la Otra temporada 1% Considera que es una vocación 10% 2% No debe pagar impuestos sobre la mercancía que comercializa 3% Le permite ser autónomo con el uso de su dinero 17% No debe pagar arriendo y/ o servicios 5% Le permite tener autonomía sobre el uso de su tiempo 62% Fuente: Elaboración propia IPES 2023, con información recolectada en el proceso de participación.

50 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-546 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 546 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Finalmente, es pertinente mencionar que una vez aprobada la política pública se estructurará una estrategia de socialización de la misma, con los actores que han intervenido en todo el proceso y las personas que habitan la ciudad de Bogotá en general.

Diagnóstico Esta sección presenta la información más relevante del contexto y la problematización que sirvieron como base para la identificación y análisis de los factores estratégicos de la Política Pública para Vendedoras y Vendedores informales, teniendo en cuenta el ámbito internacional, nacional y distrital; y las principales situaciones a resolver en la ejecución para el beneficio de las y los vendedores informales que hacen parte de la economía popular en el Distrito Capital.

Economía Informal El informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre Mujeres y Hombres en la Economía Informal (2018) menciona que el mundo cuenta con 2.000 millones de personas que obtienen su sustento diario de la economía informal, con el agravante asociado a la subestimación o subregistro de las estadísticas sobre las actividades económicas informales en diversos países. La cifra representa alrededor del 61.2% del total de la población ocupada mundial de 15 y más años de edad. Si bien esta cifra varía de región en región, para el caso de los países emergentes y en desarrollo, más de las dos terceras partes de la población se ocupa en la informalidad (69.6 %), mientras que en los países desarrollados la informalidad afecta a una menor proporción de la población ocupada (18.3%) (OIT, 2018).

En cuanto al rango de edad en donde se presentan mayores tasas de informalidad a nivel mundial, la OIT señala que es superior en personas mayores (65 años en adelante), así como entre los más jóvenes (personas entre los 15 y los 24 años de edad): se dice que 3 de cada 4 jóvenes o personas mayores se ocupan en la informalidad, alcanzado el 77.9%. Es la forma de empleo más probable para los jóvenes en los países emergentes y en desarrollo (OIT, 2018, p. 19).

51 547 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-547 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

A nivel mundial y regional, independientemente del grado de desarrollo del país o territorio, concluye que un mayor grado de formación en las personas reduce las probabilidades de desempeñarse en la informalidad:

Gráfico N°5. Formación vs Informalidad Para el caso concreto de las economías de América Latina y el Caribe el informe Panorama Laboral 2021 la OIT informa que “en el mundo del trabajo de la región predomina una sensación de incertidumbre a causa de la persistencia de la emergencia sanitaria, del lento crecimiento económico previsto para este año, y de problemas estructurales que contribuyeron a amplificar el impacto de la crisis, como la desigualdad, la informalidad y la baja productividad sistémica” (OIT, 2021, p. 7).

En América Latina se proyecta una situación crítica, teniendo en cuenta además que la generación de empleo en la fase de recuperación ha estado liderada por los puestos de trabajo informales: en el tercer trimestre de 2021 la tasa de informalidad fue de casi 49 por ciento, cercano al registro de 2019. Esto quiere decir que cerca de uno(a) de cada dos personas en la región se desempeña en la informalidad.

52 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-548 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 548 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Este fenómeno continúa siendo uno de los desafíos más importantes para los mercados de trabajo de la región, de acuerdo con la estabilidad de su comportamiento a lo largo de casi una década.

La informalidad es una de las dimensiones que ha cobrado gran relevanciaen los mercados de trabajo de la región en las últimas décadas, en particular con la correlación que se establece con los ingresos. A medida que crece el porcentaje de trabajadores informales en una ocupación también lo hace el grado de rutinariedad en las tareas que se llevan a cabo en cada una de ellas. La naturaleza más inestable de las posiciones informales se le suma la mayor exposición a la sustitución por la tecnología en las ocupaciones donde la informalidad es más elevada (OIT, 2021, p. 138).

En el contexto de la informalidad se incrementan las dificultades para acceder a la formación profesional en el puesto de trabajo y para la acumulación de capital humano, sumado a la mayor inestabilidad en la generación de ingresos y el acceso en condiciones de permanencia de la seguridad social. Situación que puede explicarse en parte por la intensificación de los tránsitos laborales por cuenta de la naturaleza cada vez más desafiante del trabajo y sus contextos de producción. Para la OIT, las personas que realizan trabajos informales fueron los que experimentaron con mayor intensidad los impactos dañinos de la crisis durante la primera mitad del 2020, en particular por las restricciones sanitarias por la pandemia de COVID 19. (OIT, Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo,2023)

Al respecto, para el caso colombiano, el último reporte del Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE sobre empleo informal y seguridad social, en el trimestre móvil de noviembre 2022 a enero del año 2023, la proporción de ocupados informales a nivel nacional fue del 57,9%, y para 23 ciudades y áreas metropolitanas fue del 42,3%, disminuyendo así los datos registrados en el mismo periodo del año anterior, tal y como se presenta en la siguiente tabla:

53 549 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-549 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla N°2. Proporción de población ocupada informal Noviembre Noviembre Proporción de la población ocupada informal DOMINIO Diferencia 2021 – enero 2022 enero 2022 2023 Total, Nacional 58,4 57,9 -0,6 13 ciudades y AM 44,7 42,3 -1,3 23 ciudades y AM 45,3 44 -1,3 Fuente: DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). A.M.: áreas metropolitanas Bogotá - Caracterización poblacional 2019 Estos datos reflejan que gran parte de la población colombiana se encuentra inmersa en la informalidad (casi el 60%). La gran población que hace parte de esta economía se caracteriza por carecer de protección social y derechos de pensión, por lo cual es necesario abordar políticas innovadoras frente a este contexto nacional.

Igualmente, la última encuesta de Micronegocios adelantada por el DANE en el año 2022, reporto que a nivel nacional el 8,9% de los micronegocios desarrollaron su actividad como ambulantes o en sitio al descubierto en espacio público, y con respecto al año 2021, los micronegocios ambulantes o en sitios descubiertos aumentaron en un 11.4%.

Con relación a la informalidad en el país según el sexo, se presenta que la mayor informalidad se presenta más en los hombres (60,1%) que en las mujeres (54,6%), situación presentada de manera similar en 13 ciudades y áreas metropolitanas, así como en 23 ciudades y áreas metropolitanas.

Por otra parte, para el año 2019 la tasa de desempleo de las mujeres era de 13,6% mientras que en los hombres fue del 8,2%; teniendo así una diferencia de 5,4 puntos porcentuales. Así mismo, la Tasa de Desempleo TD de las jóvenes menores de 18 años es del 19,9%, en los hombres es de un 11,0%, y en el grupo de 18 a 28 años las tasas son de 22,9% para las mujeres y 13,8% para los hombres.

54 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-550 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 550 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Así mismo, la mayor TD para las mujeres se observa en los grupos de 29 a 44 años, con respecto a la de los hombres de las mismas edades. Este dato refiere además de las dificultades para insertarse al mercado laboral, o las dificultades para retornar al trabajo después de eventos como el matrimonio y la maternidad.

De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2021, el 43,1% de los hogares en el país reconocieron como jefa de hogar a una mujer, proporción mayor a la registrada en 2020 (39,8%).

La cantidad de hijos que tenga una mujer afecta directamente la Tasa Global de Participación (TGP) laboral. A nivel nacional entre las mujeres que no son madres el 68% participa en el mercado laboral. Cuando una mujer tiene un hijo(a), la tasa cae al 49%. Esto indica que cuando una mujer decide tener hijos o ejercer la maternidad tiene menos opciones de tener un trabajo formal, lo cual limita las posibilidades de mejorar la actividad económica de la mujer en el mercado laboral.

Otro dato relevante está relacionado con la población migrante la cual principalmente se dedica a las ventas informales en el espacio público y en el transporte público. De acuerdo con el diario La República, citando a DANE, para mayo del 2022 existían aproximadamente 2,2 millones de venezolanos viviendo en Colombia, de los cuales el 24% vivía en Bogotá. Este flujo de migrantes se debió principalmente a la cercanía territorial que existe entre los dos países, y por lo tanto, Colombia se convirtió en el país receptor de ciudadanos venezolanos, de acuerdo con lo indicado por el informe de la Plataforma de Coordinación para Refugiados y Migrantes de Venezuela de ACNUR, en el cual se indicó que con corte al 2020, casi el 30% de los refugiados se encontraban en Colombia.

Para el caso de Bogotá la proporción de ocupados informales ha presentado un porcentaje importante, que, aunque presento una importante disminución desde el año 2022 según los boletines técnicos trimestrales del DANE sobre ocupación informal, la proporción de ocupados informales de los últimos años ha estado por encima del 30%. Para el trimestre febrero – abril de 2023, este dato llego al 33.2% (DANE, 2023).

55 551 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-551 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Gráfico N°6. Informalidad en Bogotá Fuente: Elaboración propia IPES 2023, con información del DANE La grafica evidencia la proporción de ocupados informales en la ciudad de Bogotá, comparando los periodos trimestrales de octubre a diciembre para los años 2019, 2020, 2021 y 2022. El movimiento más importante se evidencia en el trimestre octubre-diciembre del año 2022 comparado con el mismo trimestre del año 2021, donde se puede observar una disminución aproximada del 8%, lo que representa una disminución importante en la proporción de ocupados informales para la ciudad, pero sigue siendo una población importante que debe ser objeto de atención.

Bogotá – Caracterización poblacional de vendedoras y vendedores informales 2019 Con relación a las cifras de Bogotá, a continuación, se presentan los datos de caracterización publicados en el informe “Las ventas informales en el espacio público en Bogotá. Soluciones y desafíos del año 2019” por el Instituto para la Economía Social - IPES. Es pertinente indicar que esta información fue obtenida en la gestión realizada entre el periodo 2016 a agosto de 2019 producto del análisis de datos obtenidos en el sistema de información - Herramienta Misional del IPES - HeMi.

De este proceso se logró identificar más de 36.000 vendedores informales de los cuales resulta importante desagregar algunos datos que permitan tener un panorama mucho más amplio de las características de las y los vendedores informales en Bogotá.

56 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-552 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 552 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla N°3. Caracterización Poblacional por sexo 2019 id Sexo Número % 1 Hombre 18.049 48.9% 2 Mujer 19.883 51.1% 3 Intersexual 12 0.0% Total 36.944 100% Fuente: Elaboración propia IPES 2022, con información Procesamiento de datos Las Ventas Informales en el espacio público en Bogotá. Soluciones y desafíos, agosto 2019.

La tendencia en este escenario a encontrar más mujeres participando en las ventas informales de la ciudad de Bogotá está asociada con una prevalencia mayor en las tasas de desempleo para este grupo, como también se puede observar la tendencia en jóvenes. Al mismo tiempo, a la prevalencia de barreras de género las cuales impiden a las mujeres tengan autonomía económica de la tenencia de emprendimientos o proyectos productivos con estabilidad y condiciones dignas. También es fundamental señalar que la carga que asumen las mujeres sobre las tareas del cuidado, que no son remuneradas, terminan por hacer de las ventas informales una actividad funcional para las mujeres, en la medida que pueden generar ingresos sin comprometer su tiempo en una jornada laboral.

En cuanto a la edad, el grupo etario con mayor participación correspondió a aquel con las edades comprendidas entre 40 y 59 años con un 46.3% del total, que corresponde a 17.137 personas, de las cuales 9.240 fueron mujeres, 7.892 hombres y 5 se reconocieron como intersexuales. El predominio de este grupo permite observar según estudio del 2019, que a mayor edad las dificultades de inserción al mercado laboral aumentan, con lo cual las ventas informales se constituyen en una alternativa para la generación de ingresos en la población mayor.

57 553 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-553 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla N°4. Caracterización por grupo etario id Edad Hombre Mujer Intersexual Sin formación Total % 122 114 236 0.6% 0 No Informa 1 1 - 17 17 13 30 0.08% 2 18 - 26 1.577 1.645 1 3.223 8.7% 3 27 - 39 4.231 4.593 4 8.828 23.9% 4 40 - 59 7.892 9.240 5 17.137 46.3% 5 60 + 4.210 3.278 2 7.490 20.2% Total 18049 18.883 12 0 36.944 100% % 48.86% 51.1% 100% Fuente: Elaboración propia IPES 2022, con información Procesamiento de datos Las Ventas Informales en el espacio público en Bogotá. Soluciones y desafíos, agosto 2019.

Para este escenario 2019, la caracterización poblacional de las y los vendedores informales se obtuvieron los siguientes datos estadísticos:

El 2,1% pertenecen a la comunidad indígena y a la población de negros, mulatos, afrocolombianos, y afrodescendientes. El 2,7% son personas que presentan alguna discapacidad. El 7,4% es víctima del conflicto armado. El 20,2% es persona mayor.

Respecto a la seguridad social, el 41.9% de esta población informó que no cotizaba al régimen de salud, mientras que el 41.7% se encontraba vinculado de manera subsidiada y un 11.9% informa estar asegurado a través del régimen contributivo. Solamente el 1% de la población identificada se encontraba pensionada, a pesar de que el 20% del total de esta población identificada estaba en edad de pensión.

El nivel educativo predominante en las y los vendedores informales caracterizados en el análisis de información 2019 fue la secundaria completa (27.3%), seguido de la secundaria incompleta (22.4%) y la primaria completa (21%). Solo el 1.4% manifestó tener título universitario y el 4.4% dijo haber terminado un programa técnico. En cuanto al interés por estudiar, la mayoría de las y los vendedores informales (11.894) manifiestan no querer acceder a algún proceso de formación y la razón principal está asociada a la falta de tiempo (21.94%), seguido de situaciones propias de salud o personas a cargo (3.3%).

58 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-554 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 554 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

De otro lado, el estudio de 2019 permitió identificar que el tipo de vivienda que mayormente habitan es aquella en arriendo o subarriendo. El 75% de la población identificada informó vivir bajo esta modalidad. Solo el 10% manifestó tener vivienda propia totalmente pagada. En cuanto a su ubicación socioeconómica y territorial, el estrato predominante de residencia de las y los vendedores informales es el 2 (55.4%), seguido del 1 (22.3%).

Gráfico N°7. Tipo de vivienda Fuente: Procesamiento de datos Las Ventas Informales en el espacio público en Bogotá. Soluciones y desafíos, agosto 2019.

El informe de caracterización enfatiza en el hecho de que el 18% de la población identificada se encuentra en un nivel de vulnerabilidad alta que requiere de atención prioritaria de los programas ofrecidos por la institucionalidad. Se informaba, además, que en ese grado de vulnerabilidad se presenta un menor grado de formación y escolaridad; para lo cual se recomendaba robustecer las estrategias encaminadas a brindar mayores alternativas de educación para esta población. Se encontró también que el 60% de la población con vulnerabilidad alta eran mujeres, cuestión que demanda la priorización de este grupo en las intervenciones.

En cuanto a los principales medios a partir de los cuales financian su actividad económica, era predominante la reinversión del capital generado en la labor (48.8%), seguido del recurso proveniente de crédito (35.6%) y en menor medida los recursos de ahorro (4.6%) y prestamistas (3.3%) De acuerdo con los productos más comercializados, los alimentos preparados (14%), la confitería (14%), prendas para vestir (9.5%) y cigarrillos (9%); son la principal oferta por parte de la población vendedora informal.

59 555 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-555 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Gráfico N°8. Tipo de producto comercializado Fuente: Procesamiento de datos Las Ventas Informales en el espacio público en Bogotá. Soluciones y desafíos, agosto 2019.

El 37.9% de las y los vendedores informales consultados informó que no tiene interés de vincularse al sector privado como trabajador o empleado de alguna empresa. La razón principal que reportaban estaba vinculada a la preferencia por la independencia que brinda su labor (58%), seguido del interés de ser su propio jefe (11%) y el hecho de manejar los horarios propios (8%). Esta tendencia permitió comprender la necesidad de consolidar estrategias e intervenciones que propendan tanto por la inserción de la población en el aparato productivo como por la promoción de un entorno favorable al fortalecimiento de las unidades productivas. (Las Ventas Informales en el espacio público en Bogotá. Soluciones y desafíos, agosto 2019, p. 97).

Con relación a la localización en el espacio público de la ciudad de Bogotá, la mayoría de la población manifestó ubicarse siempre en el mismo lugar (vendedores(as) informales estacionarios) (77%), le siguen aquellos que se podrían considerar semi estacionarios (16%) en tanto realizan en ocasiones desplazamientos. El 56.5% informó que le respetan el puesto de ubicación en el espacio público en cuanto a la manera de conservar el lugar en el que trabajan, mientras que el 18.9% manifestó llegar muy temprano.

60 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-556 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 556 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Asimismo, el análisis realizado en 2019 identificó una tendencia en cuanto a las preferencias asociadas a las opciones que tienen las y los vendedores informales fuera del espacio público. Buena parte de la población manifiesta querer ser relocalizado (54.3%) en otro espacio, seguido de la opción de construir un negocio (19.3%) y en menor medida la opción asociada con la obtención de un empleo (9.1%).

El contexto de la pandemia La coyuntura que generó el COVID-19 tuvo un alto impacto en la economía de la ciudad de Bogotá, agudizando las condiciones para el aumento de la informalidad, especialmente en la etapa de reactivación económica. En el trimestre de abril a junio de 2020, la tasa de desempleo para la ciudad fue del 23,6%, más del doble que la del mismo período de 2019 (10,3%). (DANE, 2020); así mismo, la tasa de informalidad se ha mantenido por el orden del 45% para las 13 principales ciudades y áreas metropolitanas del país.

De acuerdo con la Gran Encuesta Integrada de Hogares realizada por el DANE, la tasa de desempleo en Bogotá mostró importantes cambios en el periodo 2019 – 2021 pasando del 10.9% en el 2019 al 16% en el 2021, comportamiento causado principalmente por los cierres generados en respuesta a la pandemia derivada del COVID-19. Para el caso de las y los jóvenes se ubicó en el 24% para el año 2021, siendo un total de 311.181 personas desocupadas.

Problemática o situación que atiende la Política Pública En este apartado se describen los principales elementos de carácter problemático que se buscan atender con la Política Pública teniendo en cuenta el problema general identificado del análisis inferido de la estrategia de participación, la sistematización de sus resultados expresado en las condiciones de exclusión y discriminación de personas que ejercen la venta informal y la economía popular, y los tres ejes a partir de los cuales se organizan las causas del problema: económico-social, de espacio público e institucional.

61 557 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-557 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

La Política Pública de vendedoras y vendedores informales tiene como problemática asociada:

CONDICIONES DE EXCLUSIÓN Y DISCRIMINACIÓN DE PERSONAS QUE EJERCEN LA VENTA INFORMAL Y LA ECONOMÍA POPULAR.

La definición del problema derivó del análisis e identificación de las siguientes causas principales: 1. Bajas condiciones económicas y sociales de las personas que ejercen la V.I.; 2. Conflictos por el uso del espacio público en el desarrollo de la venta informal y; 3. Baja cobertura y calidad de servicios de asistencia de la administración a las personas que ejercen la venta informal.

Estas causas fueron identificadas con la información recolectada en la fase de diagnóstico y el proceso de participación, información que posteriormente se analizó por medio de la construcción de una matriz de Vester y se consolidó en un modelo de árbol de problemas que sirvió como eje estructurante de la problemática.

62 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-558 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 558 DE BOGOTÁ D.C ALCALDÍA MAYOR Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Gráfico N°9. Árbol de problemas resultado de la fase diagnóstica 63 559 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-559 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Alrededor del problema principal y las relaciones causales definidas, se asocian varios puntos críticos que se identifican y agrupan en tres factores estratégicos, los cuales se relacionan a continuación Tabla N°5. Identificación de factores estratégicos Eje 2. Conflictos por el uso del espacio público en el desarrollo de la venta informal Eje 1. Bajas condiciones económicas y sociales de las personas que ejercen la V.I.

Eje 3. Baja cobertura y calidad de servicios de asistencia de la administración a las personas que ejercen la venta informal.

 Uso y aprovechamiento del espacio público.

 Confianza y credibilidad de las entidades públicas  Condiciones injustas de acceso a crédito  Planeación y gestión del territorio  Articulación institucional de la oferta a los V.I  Niñas, niños y jóvenes trabajando como V.I.

 Aplicación de la normatividad sobre la regulación del espacio público.

 Personas mayores trabajando como V.I.

 Impacto de los programas institucionales en los V.I.

 Impacto de las estrategias de relocalización y reubicación de las V.I.

 Madres cabeza de familia trabajando como V.I.

 Presupuesto público para atender las demandas de los V.I  Zonas de Aglomeración de V.I.

 Presencia de prácticas que afectan la convivencia  Condiciones ambientales del espacio público  Estrategias de participación y comunicación hacia los V.I.

 Niveles educativos de la población V.I.

 Movilidad en el espacio público.

 Percepción de la labor desempeñada por los V.I  Procesos de identificación, registro y caracterización de la población V.I.

 Oportunidades de educación de la población V.I. y sus familias.

 Control de individuos o grupos que se lucran del uso y aprovechamiento del espacio público Fuente: Elaboración propia, IPES 2022 - 2023 62 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-560 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 560 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Estos puntos críticos fueron abordados ampliamente en el documento diagnóstico, por esta razón se mencionarán en este documento los puntos críticos que, después de realizar el análisis de causa y efecto, mediante el modelo de árbol de problemas, se presentan como los puntos críticos más importantes a intervenir.

Puntos críticos Uso y aprovechamiento del espacio público y aplicación de la normatividad sobre la regulación del espacio publico De acuerdo con el marco definido por la Constitución en sus artículos 82 y 88, el Estado debe velar por la protección del espacio público, para el uso e interés común que predomina sobre el individual. Por este motivo, las instituciones públicas participan en acciones urbanísticas, regulando la utilización del suelo urbano defendiendo ese interés común. Entre otras secuencias de normas que con el pasar del tiempo han buscado mejorar las condiciones de regulación del espacio público, presentando innovaciones en su conceptualización, se resalta el Decreto 1504 de 1998, en la cual se define el espacio público como un sistema de desarrollo social. Sin embargo, estos esfuerzos se han visto débiles en la aplicación de las mismas, ya sea por debilidad en la aplicación de esta normatividad, desconocimiento de las mismas u otros factores.

En este sentido, el desarrollo de las ventas informales en el espacio público genera tensiones entre los vendedores informales y los demás actores y dinámicas del espacio público de la ciudad. Entendiendo que las ventas informales en el espacio público responden a la necesidad de generar ingresos para la subsistencia, y que esta actividad no es transitoria en la ciudad, la visión de las ventas informales en el espacio público no puede ser represiva ni estigmatizante contra las y los vendedores informales. Al respecto es importante que se organice y regule el espacio público incluyendo las ventas informales para garantizar el uso y disfrute colectivo y a la vez la posibilidad de uso y aprovechamiento por las poblaciones más vulnerables.

Condiciones injustas de acceso a crédito.

Las condiciones de financiamiento son inequitativas para las y los vendedores informales, ya que existen barreras de acceso al crédito formal, debido a su condición económica, la labor que desempeñan, no contar con redes de apoyo o simplemente las dificultades para comprobar sus ingresos ante el sistema bancario, ya que no pueden generar certificaciones laborales, 63 561 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-561 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) garantizar ingresos constantes y no poseen historial crediticio. Es por algunos de estos motivos, que se presentan dificultades para acceder a créditos bancarios, razón por la cual, deben acudir a ayudas familiares y en muchos de los casos al gota a gota o financiación informal. Estas condiciones las y los posiciona en un grado mayor de vulnerabilidad, pagando tasas de interés altas, algunas veces atentando contra sus derechos humanos y convirtiéndolos en blanco de violencia.

Esta realidad es también reconocida por los vendedores informales, tanto el consejo distrital de vendedores informales, como el consejo local de Chapinero, Santa fe, San Cristóbal, Usme, Tunjuelito, Bosa, Kennedy, Engativá, Los Mártires, Antonio Nariño, Puente Aranda, y La Candelaria manifestaron que el acceso a crédito es una problemática y al mismo tiempo un factor determinante para mejorar sus condiciones económicas y sociales.

Cabe resaltar los datos identificados en el capítulo de información cuantitativa en donde de acuerdo con el informe del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas - DANE, citado por el diario Portafolio, se indicó que en 2019 el 13,9% de las fuentes de financiación de las microempresas eran con el “gota a gota”, pero para el año 2021 la cifra subió hasta el 24,4% del total (Portafolio, mayo 2022). De acuerdo con el dato anterior, se presenta que han aumentado los niveles de préstamos con gota a gota y esto se debe principalmente a razones relacionadas con los requisitos para acceder a un crédito solicitado por una entidad bancaria. A este respecto, al interior de la población vendedora informal los préstamos de “gota a gota” son identificados como un problema latente, así quedo manifestado por los consejos locales de vendedores informales de las localidades de: Usaquén, Chapinero, Chapinero, Santa fe, San Cristóbal, Usme, Tunjuelito, Bosa, Kennedy, Engativá, Fontibón, Suba, Teusaquillo, Antonio Nariño, y La Candelaria Las dificultades de acceso a crédito se hacen más evidentes en algunas poblaciones, por ejemplo, según datos de la Superintendencia Financiera, en el año 2021 la brecha en el acceso a productos financieros entre hombres y mujeres se amplió, pasando de 6.0 puntos porcentuales en el año 2020 a 6.4 puntos porcentuales en el año 2021, igualmente en el porcentaje de uso de productos financieros por sexo se evidencio una diferencia de 3.8 puntos porcentuales entre hombres y mujeres, ya que para el año 2021 el 72.7% de las mujeres hizo uso de los productos financieros mientras que para el caso de los hombres en el mismo año se registró que lo hizo el 76.5%. Igualmente se observó que para el año 2021 la brecha a nivel de acceso y uso de estos productos entre las áreas urbanas y rurales del país se amplió.

64 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-562 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 562 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Personas mayores trabajando como V.I.

El siguiente escenario de preocupación, son las personas mayores trabajando en la venta informal, debido a la falta de oportunidades, ausencia o imposibilidad de ahorro para la vejez digna, barreras y dificultades para encontrar trabajo en algún otro oficio, dedicación de gran parte de sus vidas a esta labor o también por el abandono por parte de sus familias. Como ya se ha identificado anteriormente, las condiciones de trabajo en la calle no son las más adecuadas, debido a una mayor exposición a múltiples riesgos. Por lo cual, no es apropiado que una persona de avanzada edad se encuentre trabajando en el espacio público sin ningún tipo de garantías. Adicionalmente como lo señala la Corte Constitucional en nuestro país una persona a partir de los 60 años (o partir de los 55 años que por su desgaste vital así se determine), entran a hacer parte de este grupo poblacional, esta problemática se amplía debido a que gran parte de las y los vendedores incluso superan este rango de edad o se van acercando a ella, por lo cual; su tendencia sería a incrementar, estos resultados se observan según las encuestas aplicadas a la población objeto en el proceso de participación.

Por los anteriores motivos, donde este subgrupo que hace parte de las personas dedicadas a la venta informal de la ciudad de Bogotá, tiende a ser más vulnerable, pese a las desigualdades donde se evidencia de debilidad manifiesta, ejercen sus actividades en las calles, bajo condiciones o espacios inadecuados con pocas garantías de acuerdo a su condición lo convierte en un punto relevante en esta problemática abordada.

De acuerdo con la información acumulada de 2008 a 2022, se presenta que el grupo etario con más alta representatividad es el que está compuesto por personas entre los 51 y los 62 años, lo cual indica que efectivamente las y los vendedores informales son personas de avanzada edad. Este mismo dato se corrobora con las personas encuestadas en el espacio público en el marco del desarrollo de la estrategia de participación en donde, de 2078 personas encuestadas, el 43% se encuentra entre los 35 y 54 años y el 32% se encuentra entre los 55 y 74 años.

65 563 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-563 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Madres cabeza de familia trabajando como V.I Dentro del grupo de las y los vendedores informales, se encuentran las madres cabeza de familia, la cual es una de las variables que más ponderación tuvo, debido a diferentes condiciones observadas de acuerdo con el ejercicio de participación realizado.

Como consta en la información presentada del proceso de participación, la preocupación por las madres cabeza de familia fue manifestada expresamente por las y los vendedores informales en el consejo distrital de vendedores informales como una de las temáticas problemáticas para tener en cuenta.

Esta preocupación también se hizo recurrente en los talleres adelantados con los consejos locales de vendedores informales de: Chapinero, Santafé, San Cristóbal, Usme, Bosa, Kennedy, Fontibón, Barrios Unidos, Teusaquillo, Mártires y Antonio Nariño, los vendedores informales y vendedoras de transporte público y los talleres realizados con las entidades distritales.

Los resultados de la encuesta realizada a 2.078 vendedores(as) informales arrojaron que el 50% de las personas encuestadas se reconocen como cabezas de familia, igualmente, en la encuesta realizada a 168 personas beneficiarias de alternativas del Instituto para la Economía Social -IPES-, se encontró que el 52% manifestó ser cabeza de hogar. De esta forma se puede evidenciar que esta variable es de gran relevancia cualitativa y cuantitativa para la formulación de la política pública para vendedores y vendedoras informales.

En este sentido, se identificó que las mujeres presentan una alta posibilidad de ingresar a las ventas informales, debido a barreras para acceder a educación formal, discriminación de género en una cultura machista, dedicarse a sus hogares, al cuidado de sus hijos o tener una persona a su cargo, (actividades que no tienen el reconocimiento ni económico ni social adecuado), situaciones de violencia intrafamiliar, entre otras.

Las anteriores, son algunas situaciones presentadas que como consecuencia las llevó a buscar el sustento día a día dentro del espacio público. Adicionalmente, ya trabajando como vendedoras informales, se ven sometidas a desigualdades en comparación a otras personas, debido a que deben salir a trabajar en espacios poco favorables e inseguros, trasladar mercancías pesadas difíciles de cargar, generando enfermedades.

66 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-564 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 564 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Se ven sometidas a vulneración de los derechos de las mujeres, inclusive violencia por parte de otros vendedores y vendedoras. Estas vulneraciones que sufren las mujeres han generado que en algunos casos deban llevar los hijos a estos espacios por el motivo de no tener con quien dejarlos y sumado a lo anterior deben seguir respondiendo por las responsabilidades del hogar.

Impacto de las estrategias de relocalización y reubicación de las Ventas Informales.

Es necesario conocer información de primera mano sobre el impacto que han tenido las estrategias que se han llevado a cabo sobre relocalización y reubicación de las y los vendedores informales en la ciudad de Bogotá. Este punto crítico está asociado con los planes de reubicación que deben considerar la protección del derecho fundamental al trabajo de esta población, así como la protección del espacio público para el beneficio de las personas que habitan la ciudad de Bogotá en general.

Esta problemática se manifestó en el sentir de las y los vendedores informales al considerar que las estrategias de relocalización y reubicación por lo general no consideran la apropiación territorial e histórica que las personas tienen con relación a su sitio de trabajo. Esto teniendo en cuenta que, de acuerdo con el informe de caracterización de 2019, el 77% de la población trabaja siempre en el mismo lugar.

En los procesos de participación para la recolección de información, el Consejo Distrital de Vendedores Informales alertó sobre la falta de espacios adecuados para adelantar la reubicación y relocalización, al igual que los Consejos Locales de Santa Fe, San Cristóbal, Bosa, Suba, Teusaquillo, Candelaria, y Ciudad Bolívar encontraron la reubicación como un factor problemático y a su vez como una de las estrategias para solucionar los conflictos que se presentan alrededor de la venta informal, en este sentido, resaltaron la importancia de tener en cuenta a las y los vendedores en la identificación y selección de los espacios que serán destinados a la reubicación con el fin de que a misma tenga el impacto esperado.

67 565 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-565 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Igualmente, en la encuesta realizada a 2.078 vendedores y vendedoras informales, se encontró que aproximadamente el 21% considera que la reubicación contribuye de manera parcial a la dignificación de las y los vendedores informales, y el 30% manifestó que la alternativa de “Reubicación en un centro comercial administrado por el IPES con un pago de arriendo según sus ingresos con posibilidad de compra” sería la alternativa más viable como alternativa de solución que se debería plantear en la política pública.

Así mismo, se ha identificado la importancia de hacer un seguimiento y acompañamiento a los procesos de relocalización y reubicación de vendedores(as) informales. La experiencia recogida al respecto y consignada en el documento “Ventas Informales en el Espacio Público en Bogotá, Soluciones y Desafíos” logra evidenciar la necesidad de evaluar el funcionamiento de estos puntos después de hacer la entrega al beneficiario y su percepción en temas como seguridad y rentabilidad.

Otro factor problemático identificado es aquel asociado con la gestión adecuada para garantizar el debido uso, asignación, mantenimiento, disposición y aprovechamiento económico de los espacios de reubicación y relocalización; en tanto algunas de estas alternativas se han entregado en el pasado a las y los vendedores informales careciendo de los instrumentos legales y/o contratos que garanticen su uso y aprovechamiento económico regulado.

Hay también la necesidad de realizar esfuerzos permanentes de levantamiento del inventario pormenorizado y actualizado sobre el estado de dichas alternativas, para cerciorarse del número de alternativas entregadas, las y los beneficiarios de las mismas, su estado de uso; con el propósito de evitar riesgos asociados a, por ejemplo, el otorgamiento de derechos de usufructo a individuos ajenos a las y los vendedores informales de la ciudad de Bogotá.

Estrategias de participación y comunicación hacia los V.I.

En el proceso de diagnóstico de la política pública los asuntos asociados con la participación y comunicación dirigida a las y los vendedores informales adquirieron especial relevancia toda vez que hay un reclamo generalizado de la comunidad en torno a la necesidad de crear espacios para la inclusión de 68 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-566 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 566 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) esta población en las decisiones que los afectan. Esta problemática se asocia a la necesidad de construcción de una agenda pública participativa, en tanto se requiere del diálogo y la concertación para la generación de proyectos conjuntos en la ciudad de Bogotá y la búsqueda constante del cierre de brechas económicas y sociales.

Sumado a lo anterior, dentro de las demandas que manifiesta la población estás aquellas vinculadas con la generación de estrategias de comunicación que se orienten a la búsqueda de cercanía con la población beneficiaria, haciendo uso de la diversidad de mecanismos que existen en la actualidad para llegar a los habitantes de Bogotá. Las y los vendedores informales reclaman la articulación de los medios tradicionales con los digitales, así como la generación de acciones en territorio que permitan visibilizar las estrategias adelantadas; al mismo tiempo que se requiere la creación de mecanismos para que a partir de estos medios la población pueda acceder a la participación real y efectiva.

En la encuesta realizada a beneficiarios de alternativas IPES, se preguntó si conocían que a través de la página web del IPES puede consultar las diferentes alternativas de atención a los vendedores(as) informales, a lo cual el 44% manifestó NO conocer, mientras que el 56% restante indicó que sí, lo cual evidencia que a pesar que más de la mitad de la población encuestada asegura tener conocimiento sobre la información de alternativas que se encuentra en la página web, aún hay un gran reto con relación a la comunicación efectiva con esta población.

Percepción de la labor desempeñada por los V.I.

Como se indicó en capítulos anteriores, en Bogotá no existe un reconocimiento sobre la labor que ejercen las y los vendedores informales como parte de la Economía Popular. De igual manera, existe una percepción negativa de las personas que habitan en la ciudad de Bogotá hacia esta población, ya que no reconocen la venta informal como parte de la economía de la capital. Así pues, esto ha generado que la venta informal por algunas personas sea entendida como algo “inferior” por lo cual no se hace un reconocimiento a que son personas que habitan el espacio público para su generación de ingresos, siendo una realidad de la economía de la ciudad de Bogotá.

69 567 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-567 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

En el capítulo de Información cuantitativa y cualitativa se puede observar que, en el último reporte de mercado laboral sobre empleo informal y seguridad social del DANE, para el total nacional, en el trimestre móvil mayo
- julio de 2022 la proporción de ocupados(as) informales fue 58,1%.
Adicional, en el capítulo de resultados de la información obtenida del proceso de participación, en la encuesta aplicada a 2.078 vendedoras y vendedores informales, se encontró que más de los encuestados ha trabajado como vendedor(a) informal entre 3 y más de 20 años, y solo el 6% lleva entre 1 mes y un año.

Los anteriores resultados reflejan la venta informal como parte de la economía popular y constituye una forma de subsistencia frente a la imposibilidad de un Estado que no alcanza a cubrir empleos en su totalidad, es por esto que varios de las y los vendedores informales que desempeñan esta labor, han tenido que acudir a este oficio ya sea por necesidad o diferentes circunstancias; sumado a esto siendo una actividad económica invisibilizada o poco reconocida. Según los talleres de participación, donde se obtuvo ese componente social, en el cual los consejeros y consejeras manifestaron esa percepción que se tenía hacia las y los vendedores informales estigmatizándolos, donde por su función debían trabajar diariamente en el fortalecimiento de su autoestima. También se evidencia que su tendencia es a permanecer en esta labor, dato referenciado en la pregunta de permanencia o temporalidad de este ejercicio el 67% del total de 2.078 de las personas encuestadas, es decir (1395) indicaron en las encuestadas aplicadas que permanecerán en la venta informal y lo ejercerán todo el tiempo que pudieran.

Teniendo en cuenta lo anterior, esta estigmatización generada por las personas que habitan en la ciudad de Bogotá conlleva al aumento de brechas de desigualdad con esta población vulnerable, debido a la labor que desempeñan o en situaciones donde obstaculizan el espacio público, entre otras con el objetivo de conseguir el sustento diario, esta serie de situaciones se convierten en una problemática social y conlleva a estar en una posición controversial, es por esto que se hace necesario y urgente tener este punto crítico como prioritario frente a la percepción que tiene los habitantes de Bogotá en general de las y los vendedores informales de la ciudad de Bogotá.

70 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-568 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 568 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Cabe recordar, que estos análisis se tomaron de las diferentes fuentes de información y los talleres de participación con las y los vendedores informales de la ciudad de Bogotá, consejos locales y distritales, organizaciones de vendedores(as), artesanos, entre otros; desarrollados en la fase de diagnóstico que permitió conocer más sus realidades.

Zonas de aglomeración de VI La labor de las y los vendedores informales se desarrolla principalmente en el espacio público, sin embargo, debido a que en la ciudad existen zonas que tienen alta influencia de personas que son compradoras especialmente en espacios comerciales o turísticos, se han generado zonas de aglomeración los cuales se desarrollan en diferentes escenarios y tienen configuraciones económicas y sociales. Estas zonas son de gran importancia para la activación económica de la ciudad, sin embargo, a su vez traen consecuencias negativas especialmente para el espacio público y para las personas que transitan por dichos espacios, lo cual no contribuye a la calidad de los espacios conforme al Plan de Ordenamiento Territorial con lugares más organizados.

Este punto crítico se define a partir de reconocer la existencia de diferentes zonas de aglomeración de ventas informales en Bogotá, si bien algunas de estas zonas han sido intervenidas y más durante la pandemia para el control y minimización de la propagación del Covid-19; durante este tiempo varias empresas activas tuvieron que liquidar, para un cierre a 2020 de al menos el 11% frente al año 2019, esto equivale a 54.838 empresas cerradas, según el comunicado oficial de la Cámara de Comercio a finales del 2020, lo cual indica que aumentó el porcentaje de desempleo y la tendencia de trabajar en la venta informal en el espacio público.

Cabe recordar, que la dinámica de estás zonas de aglomeración es cambiante, debido a que en ciertas temporadas del año tienden a variar. Algunos de las y los vendedores buscan esas zonas de comercio, donde hay una mayor afluencia de posibles clientes para lograr conseguir el sustento, bajo la justificación de obtener mejores ingresos, viéndose expuestos a mayores riesgos. También, en estos espacios, se generan conflictos entre los diferentes actores que se desenvuelven en estos lugares, inclusive entre los mismos vendedores creándose rivalidades.

71 569 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-569 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Comprendiendo la dinámica y el impacto espacial de las ventas informales, es fundamental contar con herramientas de georreferenciación que permitan visualizar las zonas de la ciudad en las que por diferentes motivos se concentra esta actividad. A continuación, se presentan algunas de las zonas de aglomeración en las que se han realizado intervenciones institucionales:

Gráfico N°10. Mapa zonas de aglomeración más estratégicas Fuente: Elaboración propia IPES 2023 El mapa evidencia las siguientes ubicaciones:

San Cristóbal: eje Carrera 6 con calle 27 Sur hasta Calle 22 Sur o (Av. Primero de Mayo) Santa Fe: eje Calle 10 a Calle 12 entre Av. Caracas y Carrera 10 Candelaria: eje Carrera 7 entre Calle 9 y Calle 26 72 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-570 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 570 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Chapinero: eje Carrera 13 entre Calles 51 y Calle 64 (Parque Lourdes) Suba: eje La Gaitana Kennedy: eje Av. Ciudad de Cali (Carrera 86) con Av. de las Américas (Calle
6. (Centro comercial Tintal)
Antonio Nariño eje Carrera 19 entre Calle 16 Sur y Calle 19 Sur Fontibón Carrera 100 entre Calle 15 a Calle 20 Engativá Calle 80 Carrera 99 a Carrera 102 (Portal 80 y Centro Comercial). Suba: eje Carrera 104 No. 148 - 07 (Plaza Imperial).

Niveles educativos de las personas que ejercen la venta informal.

El nivel educativo de las y los vendedores informales en la ciudad de Bogotá es un punto crítico de la política pública que requiere intervención en tanto se ha observado en distintos escenarios que, a mayor nivel de educación, se reduce el nivel de informalidad y las vulnerabilidades asociadas a esta labor. De acuerdo con la OIT (2018), aquellas personas que han completado la educación secundaria y terciaria tienen menos probabilidades de estar en el empleo informal en comparación con las personas que carecen de educación o sólo completaron la educación primaria.

Si bien no todas las personas que se dedican a la venta informal tiene el interés de vincularse al sector formal de la economía, de acuerdo con la caracterización publicada en 2019, alrededor del 37 por ciento de la población, desde la expedición la Ley 1988 y el Decreto 812 se tiene el lineamiento de desarrollar programas de capacitación a vendedores(as) informales en diversas artes u oficios a través del Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA; así como fomentar el acceso a programas y alternativas de estudios en educación básica, educación media, formación para el trabajo y educación superior para el vendedor(a) informal y su núcleo familiar.

De esta forma, el marco normativo citado, obliga a la administración nacional y territorial a promover políticas de educación y desarrollo de competencias en las TIC, que respalden el desarrollo de las actividades económicas que realiza la y el vendedor informal y que sirva como instrumento para aquellos vendedores(as) que decidan transitar a la formalidad.

73 571 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-571 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Actores El presente apartado tiene el propósito de realizar el análisis de los principales actores que serán relevantes para el proceso de formulación y la fase de implementación de la construcción y consolidación de la Política Pública Distrital de Vendedoras y Vendedores Informales. De acuerdo con los diferentes intereses que tienen estos actores en el territorio y en términos de gestión, se busca comprender desde una perspectiva estratégica el papel que asumen dentro de la Política Pública para posibilitar sinergias y mitigar las problemáticas asociadas con su construcción.

De acuerdo con lo anterior, se identificarán y describirán cada uno de los actores involucrados, teniendo en cuenta su relación con las problemáticas y posibilidades asociadas con la labor desempeñada por las y los vendedores informales de la ciudad de Bogotá. Seguido de eso se realiza un ejercicio de análisis de acuerdo con los intereses y poder de influencia con relación al plan de acción de la Política y la generación de alianzas estratégicas entre los actores involucrados.

Identificación de actores A partir de lo expuesto en la Guía para la formulación e implementación de políticas públicas del Distrito Capital, el proceso de formulación demanda conocimiento sobre la situación a atender o resolver desde diferentes perspectivas, identificando tensiones entre los actores involucrados, para poder contemplar alternativas de solución.

En ese sentido, “la política pública se entiende como un proceso de construcción colectiva de la visión de ciudad de Bogotá D.C., en la que intervienen diferentes actores y grupos de interés, más allá de las instituciones de la administración distrital”, con lo cual resulta de gran relevancia la identificación de los principales actores que intervienen en este proceso plural de construcción de la política.

En el marco de la Política Pública de Vendedoras y vendedores Informales, se han organizado por lo menos dos grupos que recogen diferentes actores que intervienen de manera heterogénea en las situaciones que son de interés resolver por este instrumento de gobierno.

74 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-572 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 572 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

En un primer momento encontramos a la comunidad y a las organizaciones a partir de las cuales tienen representación ante la sociedad y el Gobierno. De otro lado encontramos a los actores institucionales, generalmente entidades públicas, que dentro de sus funciones guardan alguna relación con las situaciones a atender con la Política Pública:

75 573 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-573 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 74 DE BOGOTÁ D.C ALCALDÍA MAYOR Tabla N°6. Actores Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Serán los beneficiarios directos de las acciones de la Política Pública, así como los principales actores afectados por las situaciones problemáticas identificadas. De acuerdo con la Ley 1988 de 2019, se tienen cinco categorías de vendedores(as) informales:

Adquiere especial relevancia en el marco de la situación a atender en tanto se trata de un organismo representativo, participativo e integrador de los Consejos Locales de Vendedores Informales, los cuales a su vez representan el gremio de vendedores(as) informales ubicados en las distintas localidades del Distrito Capital. Está integrado por 19 representantes, (13 mujeres y 6 hombres) uno por cada Consejo Local y tendrá un periodo de cuatro años.

Su importancia radica en que es el máximo órgano representativo del gremio en la localidad respectiva y están compuestos por los siete integrantes más votados de la localidad todos con voz y voto. Existe un (1) consejo de vendedores informales por cada localidad del Distrito de Bogotá.

Su periodo será de 4 años, contados a partir de la instalación por parte del alcalde Local.

Con el propósito de garantizar la adecuada y efectiva participación de la mujer, cada Consejo Local debe estar compuesto como mínimo por cuatro (4) vendedoras informales.

Actor Importancia Consejo Consejos informales Locales de Informales Informales Distrital de vendedoras Vendedores Vendedores Vendedores y REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-574 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 574 75 DE BOGOTÁ D.C ALCALDÍA MAYOR Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) por esto que se constituyen en un actor de importancia relativa en tanto diferentes estudios dan Adquieren especial relevancia dentro del proceso de Política Pública en tanto se trata de organizaciones de la sociedad civil conformadas por las y los vendedores informales que pueden agrupar usuarios de diferentes localidades o zonas de aglomeración. Son un actor estratégico en el territorio para la generación de futuras alianzas y sinergias de acuerdo a las acciones que se formulen para la atención de las situaciones problemáticas identificadas.

En muchas localidades, las organizaciones de vendedores(as) informales son gestionadas por los y las vendedores informales de sus localidades, por lo cual juegan un rol determinante a la hora de conocer necesidades y propósitos. Para la política pública serán de gran importancia y aliados para implementar acciones concretas para las y los vendedores informales.

Las Universidades y Centros de investigación producen de manera continua información de interés en torno a los fenómenos que afectan las ventas informales en el espacio público de la ciudad. Es cuenta de las causas, problemáticas y consecuencias que afectan a la población vendedora informal y a los diversos actores se involucran en la Política Pública.

De un lado, es fundamental contar con la empresa privada como un actor que puede contribuir a la generación de empleo formal para la población vendedora informal que desea ingresar a la formalidad.

Por otra parte, diferentes empresas del sector privado participan de manera indirecta de las ventas informales que se realizan en el espacio público de la ciudad toda vez que hacen uso del espacio público para diferentes actividades por lo que es necesario que sean tenidos en cuenta y sensibilizados sobre la problemática alrededor de las ventas informales y la importancia de reconocer a los vendedores informales como dignos actores de la economía popular Actor Importancia Privada Empresa Academia Informales de Vendedores Organizaciones 575 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-575 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 76 DE BOGOTÁ D.C ALCALDÍA MAYOR Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

En particular en las zonas de aglomeración identificadas, el comercio formal se constituye en un actor capital en las acciones y estrategias de la Política Pública en tanto de acuerdo con los sondeos realizados en ocasiones sienten afectadas sus actividades por la presencia de situaciones tales como las dificultades de acceso y visibilización de sus negocios, conflictos de diferentes tipos con Su relevancia radica en el rol que tiene en el territorio en torno a la ejecución en el territorio de los planes programas y proyectos de las entidades y organismos Distritales que intervienen en la localidad, como complemento al Plan de Desarrollo local, conforme a los lineamientos y orientaciones distritales. De manera particular, la coordinación de las acciones de policía de las autoridades locales que operan bajo la orientación y control administrativo de la Secretaría Distrital de Gobierno como entidad competente.

Es pertinente indicar que en cada localidad de Bogotá se tienen vendedoras y vendedores informales, por lo cual el objetivo es que coordinadamente con las alcaldías locales se establezcan las acciones para cada territorio de tal manera que puedan organizarse y ejercer su labor dignamente.

En cuanto a su función de vigilancia en el cumplimiento de las normas sobre espacio público del Distrito Capital, así como el establecimiento de los lineamientos para formular e implementar campañas, incentivos y programas de cultura ciudadana y promoción de los instrumentos de administración y sostenibilidad en el espacio público del Distrito Capital. la población vendedora informal por la venta de bienes a un menor valor con repercusiones para sus ingresos. de la Actor Importancia Formal Locales Alcaldías Comercio Gobierno - Defensoría Secretaría de Departamento Administrativo Espacio Público REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-576 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 576 77 DE BOGOTÁ D.C ALCALDÍA MAYOR Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Al mismo tiempo, en el marco de la Política pública, se asocia con su función en el aseguramiento En cuanto a sus responsabilidades asociadas con la inspección, vigilancia y control en salud pública en el territorio y de manera particular en los operativos realizados en zonas de aglomeración de vendedores(as) informales para la garantía de la salud pública de todos los habitantes. de toda la población con énfasis en la población más pobre y vulnerable, al Sistema General de Seguridad Social en salud.

En lo relativo a su misionalidad de formulación, orientación y coordinación de las estrategias de desarrollo económico y social de Bogotá relacionados con el desarrollo de los sectores productivos de bienes y servicios en un marco de competitividad y de integración creciente de la actividad económica; teniendo en cuenta a la población vendedora informal que tiene aspiraciones de formulación y crecimiento productivo.

También, en el sentido de que esta Entidad cumple un rol determinante en torno a las políticas para la generación de empleo digno e ingresos justos, y estímulo y apoyo al emprendimiento económico y al desarrollo de competencias laborales.

En tanto desde esta Entidad se puede generar la oferta social adecuada para la mitigar los efectos adversos en términos de vulnerabilidad de la población vendedora informal, teniendo en cuenta la poblacionales, familias y comunidades, en especial de aquellos en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad y promover estrategias que permitan el desarrollo de sus capacidades. alta presencia de población mayor, jóvenes, niños, niñas y adolescentes en el espacio público.

La Secretaría de Integración Social tiene la función de generar estrategias a los distintos grupos Salud Social Actor Importancia Desarrollo Económico Integración Secretaría de Secretaría de Secretaría de Fuente: Elaboración propia IPES 2022 577 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-577 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Esta matriz de actores evidencia a los vendedores informales y sus formas organizativas reconocidas para la interlocución con la institucionalidad, posteriormente, se identifica la academia, el sector privado y el comercio formal. Finalmente, entidades de orden distrital, nacional e internacional que, por su quehacer, tienen interés e incidencia en la problemática identificada.

Los vendedores y vendedoras como principales beneficiaros presentan una alta dependencia de las acciones que las entidades distritales y nacionales realicen para defender su derecho al trabajo y mejorar sus condiciones económicas y sociales, al mismo tiempo, producto del carácter participativo de esta política pública y en general de la voluntad política del gobierno distrital, los y las vendedoras informales también se constituyen como un actor altamente influyente en la problemática y en las respuestas institucionales que se formulan y ejecutan en el territorio.

Si bien es cierto, los actores identificados presentan diferentes intereses alrededor de las ventas informales, lo que genera tensiones entre ellos, todos los actores identificados deben reconocer las ventas informales como una actividad importante de la economía popular que representa una alternativa de ingresos para familias vulnerables y al mismo tiempo aporta a la productividad de la ciudad, por lo que es necesario dignificar esta labor garantizando un uso adecuado y responsable del espacio público, evitando la estigmatización.

78 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-578 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 578 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Formulación de la política A partir del proceso de diagnóstico y el análisis de información realizado, se identificó como problemática central, para ser atendida por la Política Publica Distrital de Vendedoras y Vendedores Informales: condiciones de exclusión y discriminación de personas que ejercen la venta informal en la economía popular de Bogotá D.C. Alrededor de la problemática identificada se desarrolla el proceso de formulación de política pública, con el fin de garantizar que todas las acciones que se adelanten en el marco de esta política estén orientadas a atender, de alguna manera, la problemática identificada.

Objetivo general Lograr la inclusión social y productiva en condiciones dignas a los vendedores y vendedoras informales como actores de la economía popular de Bogotá D.C. El objetivo propuesto, responde a las disposiciones y lineamientos de la Ley 1988 de 2019 y el Acuerdo Distrital 812 de 2021 en cuanto a la adopción de la Política Pública de Vendedores y Vendedoras Informales en el orden Nacional y Distrital respectivamente, garantizando derechos fundamentales, y promoviendo la dignificación de esta labor de la Economía Popular, en armonía con el uso adecuado del espacio público. Al mismo tiempo, la política se orienta a que las personas que ejercen la venta informal puedan transitar y acceder al mercado laboral en condiciones dignas, así como a la dinámica productiva empresarial y del emprendimiento en la ciudad, mediante el apoyo y la sostenibilidad de sus iniciativas productivas.

Objetivos específicos  Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales  Mejorar el uso, aprovechamiento y control del espacio público ocupado por las personas que ejercen a venta informal.

 Fortalecer la gestión y comunicación de la oferta institucional dirigida a las personas que ejercen a venta informal 79 579 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-579 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 80 DE BOGOTÁ D.C ALCALDÍA MAYOR Gráfico N°11. Árbol de objetivos Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-580 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 580 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Descripción Árbol De Objetivos Es pertinente mencionar que en el árbol de objetivos se presentan los factores estratégicos cuya transformación es la base para la definición de los objetivos específicos que se atenderán con la política pública. Por esta razón, se analizaron de manera detallada los puntos críticos que se agrupan como los factores estratégicos definidos.

La identificación del objetivo general y los objetivos específicos es producto del trabajo realizado en la identificación del problema, garantizando de esta forma que la estructura de la política pública represente un impacto positivo en las realidades de las ventas informales en la ciudad. La mejora de las condiciones económicas y sociales de los vendedores informales, el uso y aprovechamiento ordenado del espacio público, y la gestión calidad y cobertura de la oferta institucional para atender a esta población, corresponden a los tres ejes problemáticos identificados y a los cuales se asociaron y describieron más de 20 puntos críticos que dan la guía de las acciones a realizar en la política pública.

Los impactos que se esperan alcanzar con las intervenciones planteadas en la política son: 1. Contribuir en la disminución de las brechas de desigualdad en los V.I; 2. Disminuir los conflictos y tensiones entre los actores y usuarios del espacio público; y 3. Recuperar la confianza y credibilidad de las entidades públicas Distritales.

Los objetivos y efectos planteados están estrechamente ligados a la disposición normativa que el Acuerdo Distrital 812 de 2021 que establece los lineamientos generales para la formulación de la Política Pública Distrital de Vendedores Informales, y en general, con la normatividad que se ha generado en la materia y las sentencias de la corte constitucional alrededor de las ventas informales en el espacio público (Abordadas ampliamente en el marco jurídico), en donde se manifiesta la necesidad de procurar los derechos a la dignidad humana al mínimo vital, al trabajo digno y a una convivencia y aprovechamiento del espacio público de manera colectiva.

Para materializar las disposiciones normativas y constitucionales, y lograr la consecución de los objetivos planteados, se formularon diversos productos detallados en el plan de acción de la política pública.

81 581 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-581 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Estos productos marcan el derrotero en términos de la acción de diferentes entidades distritales para intervenir la actividad de las ventas informales y generar, en el mediano y largo plazo, un impacto positivo en los y las vendedoras informales y en el aprovechamiento colectivo del espacio público a partir de identificar las ventas informales como una actividad de la economía popular.

Esta visión para intervenir las ventas informales reconoce, como se evidenció en la fase de diagnóstico, que las razones por las que se llega a ejercer la venta informal en espacio público como como actividad económica y de subsistencia, responden a diferentes tipos de vulneraciones, por lo que las acciones propuestas, lejos de promover esta actividad para más ciudadanos, busca mitigar y contribuir a la transformación de las realidades negativas que hoy vive la población vendedora informal.

En el marco del cumplimiento del objetivo general de la política pública, se busca incluir económica y socialmente a los vendedores informales por medio de la promoción de alternativas económicas diferentes a la informalidad, tanto para acceder al mercado laboral como empresarial o de emprendimientos, a partir del fortalecimiento de sus capacidades y el apoyo a sus iniciativas productivas, y al mismo tiempo, ofreciendo las garantías para ejercer esta actividad en condiciones dignas.

De esta forma se espera que, en el largo plazo, las ventas informales de la ciudad tengan un reconocimiento generalizado como una actividad fundamental en la economía popular que genera valor en la ciudad, la cual representa una alternativa de empleo digna para vendedoras y vendedores informales, que debe realizarse en las condiciones establecidas y en colaboración con la institucionalidad garantizando un uso y aprovechamiento colectivo del espacio público.

Estrategias o líneas de acción Con la implementación de la política pública se esperan lograr cuatro grandes resultados, a saber:

 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de económicas y sociales 82 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-582 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 582 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

 Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales  Zonas de Colaboración Popular adecuadas  Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Tabla N°7. Objetivos vs resultados Objetivo General: lograr la inclusión social y productiva en condiciones dignas a los vendedores y vendedoras informales como actores de la economía popular de Bogotá D.C.

Objetivo Especifico 1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales Resultado: Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de económicas y sociales Resultado: Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales Resultado: Zonas de Colaboración Popular adecuadas Objetivo Especifico 2. Mejorar el uso, aprovechamiento y control del espacio público ocupado por las y los vendedores informales Resultado: Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Objetivo Especifico 3. Fortalecer la gestión y comunicación de la oferta institucional dirigida a las y los vendedores informales.

Fuente: Elaboración propia IPES 2023 Para la consolidación del resultado: Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de económicas y sociales, relacionado a la percepción de las condiciones sociales y económicas de las personas que ejercen la venta informal como principal actividad económica, se formularon y adaptaron productos para aspectos fundamentales que inciden en la generación de ingresos, tales como:

 Asistencia técnica a emprendimientos por subsistencia que permitan la inclusión productiva de la población del sector informal identificada por el IPES, 83 583 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-583 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

 Programa de financiamiento y acceso al crédito para los actores de la economía popular.  Alternativas comerciales de generación de ingresos para vendedoras y vendedores informales,  Unidades productivas de ventas informales ubicadas en Ferias Comerciales.  Servicios de gestión y colocación de empleo para personas que realizan actividades de ventas informales interesados en emplearse formalmente.

Es importante mencionar que también se plantea un producto para la identificación y caracterización de las y los vendedores informales con el fin de avanzar en la consolidación del Registro Individual de Vendedores Informales. Sumado a lo anterior, uno de los productos más estratégicos que tiene la política es la creación e implementación de un programa de financiamiento de la economía popular con el cual se busca fortalecer este tipo de economías y mitigar los riesgos frente a problemáticas como los métodos de financiación y préstamo ilegales, conocido como “gota a gota”.

Para el resultado: Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales, se vinculan productos en temas de formación y capacitación para la población vendedora informal con el fin de potencializar sus capacidades empresariales, productivas, así como de habilidades para el trabajo, y culminación de educación básica y media para quienes deseen acceder a esta oferta.

De esta manera se reconoce la importancia de dignificar la labor de las ventas informales y mejorar las condiciones económicas y sociales de quienes se dedican a esta actividad incluyendo acciones que permitan avanzar en la formalización laboral de las personas que desean esta alternativa.

Todas estas acciones contienen componentes diferenciales y de prioridad para los diferentes grupos de población identificados en el diagnostico con mayor vulnerabilidad como lo son mujeres, personas con jefatura de hogar, adulto mayor, población en condición de discapacidad, migrantes, entre otros, contribuyendo así al mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de las distintas poblaciones y etnias, cuyos individuos y hogares ejercen este tipo de actividades económicas.

84 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-584 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 584 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Por su parte, los productos relacionados con el resultado: Zonas de Colaboración Popular adecuadas, asociado con el objetivo de mejorar el uso, aprovechamiento y control del espacio público, contienen acciones para la consolidación de Zonas de Colaboración Popular entendidas como aquellas en donde existe una alta afluencia de vendedores informales de manera organizada que permite el ejercicio pleno del derecho al trabajo y el disfrute y goce del espacio público.

En las Zonas de Colaboración Popular prima el principio de solidaridad entre los vendedores informales y se desarrollan acciones que promuevan el apoyo mutuo y la reducción de préstamos con el “gota a gota”. En estas zonas se privilegia la organización del espacio público y la ubicación de las y los vendedores informales, de tal manera que estas zonas también se conviertan en espacios turísticos de la ciudad y de promoción de la economía popular.

Bajo esta línea de acción se encuentran productos relacionados con las zonas de aglomeración de vendedores informales que se proponen consolidar paulatinamente en zonas de colaboración popular, en las que se reconozca esta actividad y se fortalezcan el tejido social y económico de la población vendedora informal con respeto y cumplimiento de la reglamentación sobre el uso del espacio público respondiendo así a la mirada amplia del espacio público y del derecho a la ciudad.

Al respecto de estas zonas es importante mencionar que, para la priorización de las mismas, se deberán tener en cuenta las transformaciones espaciales que a futuro se pueden generar por el desarrollo de diferentes proyectos de alto impacto en la ciudad, como lo es la construcción de las líneas de metro o las troncales de Transmilenio, proyectos que afectan o modifican las dinámicas económicas de las ventas informales de diferentes puntos de la ciudad.

Comprendiendo que la conformación de zonas de aglomeración y su paulatina consolidación como zonas de colaboración popular obedecen fundamentalmente a condiciones espaciales que generan un incentivo para que las y los vendedoras informales lleven allí su oferta de bienes y servicios. Por esta razón, los proyectos de gran impacto urbano deben ser tenidos en cuenta para la futura priorización en la conformación y consolidación de estas zonas.

85 585 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-585 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Adicionalmente, también se vinculan acciones para generar acuerdos de organización de espacio público con alcaldías locales y vendedores informales para el uso del espacio público y estrategias de co-creacion para el fortalecimiento de la economía popular.

En esta línea de acción también se hace fundamental las acciones que se adelanten para la inclusión de la actividad de ventas informales en el marco regulatorio para el aprovechamiento económico del espacio público, producto que se plantea en el plan de acción con responsabilidad del Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público.

Otra de las acciones estratégicas en este componente es la creación de una guía del comportamiento del vendedor informal, que dará pautas para mejorar la convivencia entre los mismos vendedores y permitirá a su vez el aprovechamiento y disfrute del espacio público.

Finalmente, con relación al resultado esperado: Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES, ligado al fortalecimiento de la estructura institucional y de servicios se proponen las siguientes intervenciones:

 Formación y capacitación de las y los consejeros Distritales y Locales sobre su función,  Formación a las organizaciones de vendedores informales,  Jornadas de sensibilización y pedagogía a través de los diferentes canales de comunicación dirigido a los vendedores(as) informales sobre diferentes temas de interés.  Sensibilización con vendedores y vendedoras informales y sus formas organizativas, en prevención de comportamientos contrarios a la convivencia, con énfasis en comprensión de la norma, la autorregulación y el cumplimiento de deberes de corresponsabilidad como pilares de convivencia en Bogotá.  Sostenimiento y actualización de la Herramienta Misional del IPES – HeMi.  Adicionalmente se formuló un producto para la juventud en cabeza de la Secretaria Distrital de Integración Social con el fin de que esta población que se dedica a las ventas informales pueda acceder a la oferta institucional existente.

86 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-586 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 586 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

De igual manera, se encuentran productos relacionados con el mejoramiento de la comunicación y divulgación de la información, lo cual permitirá mejorar la entrega de bienes y servicios por parte del IPES. Así mismo, se encuentra un producto relacionado con el fortalecimiento institucional del IPES, mediante un rediseño integral de la entidad de manera que, responda a las nuevas dinámicas de la economía popular que experimente la ciudad.

En resumen, la estructura de la cadena de valor de la Política Publica distrital de Vendedoras y Vendedores informales, abarca diferentes dimensiones del problema definido como: Derecho al trabajo, formación para el trabajo, inclusión y educación financiera, recursos para fomentar el emprendimiento y la economía popular, concertación con los vendedores informales para el uso y aprovechamiento del espacio público, eliminación de la estigmatización, persecución y violencia por el uso del espacio público; entre otros.

De esta manera, se espera contar con mecanismos institucionales que, por un lado, permitan y promueven la formalización paulatina de unidades productivas y la inclusión en el mercado laboral, y por otro, reconocen la importancia de las ventas informales y brindan las garantías para que quienes ejerzan esta actividad lo puedan hacer en contextos y condiciones dignas, incluyentes y respetuosas se sus derechos y los derechos colectivos sobre el espacio público.

Igualmente, se plantean acciones diferenciales y/o prioritarias para grupos poblacionales como mujeres o personas con jefatura de hogar, jóvenes, migrantes, adultos mayores, personas con discapacidad, víctimas del conflicto armado, personas de la comunidad LGBTIQ+. Temáticas y poblaciones que además de ser identificadas como claves en la fase de diagnóstico y el proceso de participación, son también reconocidas por el artículo 4 del Acuerdo Distrital 812 de 2021.

Sectores y entidades corresponsables Teniendo en cuenta lo establecido en el Acuerdo Distrital 812 de 2021, será el Instituto Para la Economía Social – IPES (Entidad adscrita al sector Desarrollo Económico) el encargado de liderar la implementación de esta política pública.

87 587 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-587 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Sin embargo, la complejidad de las dinámicas asociadas a las ventas informales hace necesario que la intervención gubernamental integre diferentes sectores, de allí la necesidad de formular e implementar una política pública, ya que es este instrumento el que permite vincular diferentes sectores e instituciones para hacerle frente a la problemática identificada de manera contundente.

De acuerdo con las problemáticas identificadas en el documento diagnóstico y con acciones definidas y concertadas en el marco del plan de acción, a continuación, se presentan los sectores y las entidades que tienen bajo su responsabilidad en esta política pública:

 Sector Desarrollo Económico: Instituto para la Economía Social – IPES El propósito del IPES es ofertar alternativas de generación de ingresos a la población de la economía informal que ejerce sus actividades en el espacio público contribuyendo así al desarrollo económico de la ciudad. Además, es el encargado de liderar la implementación de la política púbica de vendedoras y vendedores informales. Dado que una de sus poblaciones de intervención son las y los vendedores informales, es la entidad que tiene mayor participación en el plan de acción de la política.

 Sector Desarrollo Económico: Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Esta secretaria lidera la formulación, gestión y ejecución de políticas de desarrollo económico, competitividad y economía rural, orientadas a promover y fortalecer las empresas y emprendedores, el abastecimiento alimentario y la promoción de empleo y de nuevos ingresos para los ciudadanos y ciudadanas en la Bogotá -Región.

Por esta razón desde esta entidad se tendrán acciones en la política pública orientadas a la colocación de empleo formal fortalecimiento a unidades productivas de vendedores informes, entre otros.

 Sector Salud: Secretaría Distrital de Salud Esta secretaria debe garantizar el derecho a la salud a través del modelo de atención integral incluyente, con enfoques poblacional-diferencial, de cultura 88 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-588 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 588 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) ciudadana, de género, participativo, territorial y resolutivo, que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida y de la salud de la población de la ciudadregión de Bogotá.

Con la intención de promover el cuidado de la salud de las y los vendedores informales, la política pública plantea acciones de información, educación y comunicación para el cuidado de la salud, lideradas por la secretaria distrital de salud.

 Sector Seguridad, Convivencia y Justicia: Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia La SDSCJ lidera, planea, implementa y evalúa la política pública en materia de seguridad, convivencia y acceso a la justicia, así como gestionar los servicios de emergencias, para garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos del Distrito Capital. En este entendido y comprendiendo las necesidades alrededor de la seguridad y la convivencia en el espacio público para ejercer las ventas informales, desde esta secretaria se plantean acciones en la política pública de vendedoras y vendedores informales, relacionadas con el control en zonas de concentración de vendedores informales afectados por el delito de micro extorción. Adicionalmente se plantean jornadas de sensibilización para vendedores informales en prevención de comportamientos contrarios a la convivencia y el cumplimiento de deberes para la convivencia sana.

 Sector Integración Social: Secretaría Distrital de Integración Social La Secretaría Distrital de Integración Social líder del sector social, responsable de la formulación e implementación de políticas públicas poblacionales orientadas al ejercicio de derechos, ofrece servicios sociales y promueve de forma articulada, la inclusión social, el desarrollo de capacidades y la mejora en la calidad de vida de la población en mayor condición de vulnerabilidad, con un enfoque territorial.

Para la política pública de vendedoras y vendedores informales, desde esta secretaria se plantean jornadas de socialización de su oferta para las y los jóvenes vendedores informales.

89 589 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-589 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

 Sector Gobierno: Secretaría Distrital de Gobierno La Secretaría Distrital de Gobierno lidera la convivencia pacífica, el ejercicio de la ciudadanía, la promoción de la organización y de la participación ciudadana, y la coordinación de las relaciones políticas de la Administración Distrital en sus distintos niveles, para fortalecer la gobernabilidad democrática en el ámbito distrital y local, y garantizar el goce efectivo de los derechos humanos y constitucionales.

Por esta razón la secretaria plantea un aporte importante para la política pública de vendedoras y vendedores informales, materializado en acciones para la organización de zonas de aglomeración, acuerdos de organización de espacio público entre alcaldías locales y vendedores informales para el uso de espacio público, y estrategias de co-creacion de economía popular, en donde se tenga en cuenta a las y los vendedores informales para la toma de decisiones.

 Sector Gobierno: Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público – DADEP El DADEP contribuye al mejoramiento de la calidad de vida en Bogotá, por medio de una eficaz defensa del espacio público, de una óptima administración del patrimonio inmobiliario de la ciudad y de la construcción de una nueva cultura del espacio público, que garantice su uso y disfrute colectivo y estimule la participación comunitaria.

Su participación en la política pública de vendedores informales es fundamental, ya que como se ha mencionado, esta actividad genera diferentes dinámicas y tensiones en el espacio público que se deben intervenir desde una visión amplia de la función colectiva del espacio público.

Al respecto, el DADEP se suma a la política pública con productos que vinculan las ventas informales en las regulaciones de aprovechamiento Económico del Espacio Público, así como de la socialización de esta reglamentación con la población vendedora informal.

Ahora bien, es pertinente aclarar que existen otras entidades que pueden tener una injerencia importante para la implementación de esta política, sin embargo, ya cuentan con políticas públicas distritales.

90 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-590 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 590 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Dado lo anterior, se hizo un análisis de los planes de acción de las políticas públicas que conforman el “Ecosistema Distrital de Políticas Públicas”, se identificó por un lado aquellos productos que aportan al cumplimiento del objetivo de esta política y tienen un impacto directo en la inclusión social y productiva de las y los vendedores informales. Con este ejercicio se identificaron 33 productos contenidos en 6 políticas. La tabla que se presenta a continuación refleja las políticas públicas y la cantidad de productos.

Tabla N°8. Número de Productos directos de otras políticas públicas del Ecosistema Distrital de Políticas Públicas que le aportan al objetivo de esta política pública Fortalecimiento Regulación y uso adecuado cterizaci ón inanciamien to POLÍTICA PÚBLICA de emprendimient de espacio Formación Empleo os público Total y apoyo económico Productividad, Competitividad Y 3 1 4 Desarrollo Socioeconómico De Bogotá D.C. e Espacio Público 6 6 Integral De 1 1 Derechos Humanos De Bogotá 2019- 2034 Social De Envejecimiento Y 1 4 1 6 Vejez Mujeres Y Equidad De 4 1 4 2 2 13 Genero De Discapacidad Para Bogotá 2 1 3 TOTAL 7 3 10 5 2 6 33 Fuente. Elaboración propia IPES 2023 91 591 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-591 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

La complejidad de las ventas informales en Bogotá y las diferentes variables que la conforman, hacen que otras políticas públicas que ya están en ejecución tengan productos que tienen que ver directamente con las ventas informales y con los puntos críticos identificados.

El cuadro anterior evidencia que las políticas públicas que tienen más productos asociados a las dinámicas y temáticas de las ventas informales son: la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género; Política Pública Social de Envejecimiento y Vejez, y, la Política Pública de espacio público.

Las temáticas que abordan estas tres políticas públicas también fueron identificados como fundamentales para la formulación de la política pública distrital de Vendedoras y Vendedores informales, por lo cual es clave tener identificados estos productos que son complementarios al plan de acción que se presenta con esta política pública, toda vez que su implementación atienden o intervienen directamente en temas asociados con las ventas informales y los grupos poblacionales con mayor vulnerabilidad que la ejercen.

De igual manera, el IPES con esta política está contribuyendo al cumplimiento de las siguientes políticas públicas:

 Política Pública Discapacidad Para Bogotá Distrito Capital 2023- 2034  Política Pública Distrital De Educación 2022-2038  Política Pública de y Para La Adultez 2011-2044  Política Pública Social para El Envejecimiento y la Vejez 2010-2025  Política Pública Para Las Familias 2021-2025  Política Pública de Mujeres y Equidad de Género 2020-2030  Política Pública De Seguridad Alimentaria Y Nutricional Para Bogotá:

Construyendo Ciudadanía Alimentaria 2019-2031  Política Pública Distrital De Juventud 2019–2030  Política Pública de Cultura Ciudadana 2019-2038  Política Pública Distrital de Espacio Público 2019 – 2038  Política Pública Integral de Derechos Humanos De Bogotá 2019- 2034 92 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-592 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 592 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Seguimiento y evaluación El seguimiento a la implementación de la política pública se realizará trimestralmente a través de las rutinas de seguimiento a los indicadores de producto y resultado definidos en el plan de acción, con corte a marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año y de acuerdo con lo establecido en la Guía de Seguimiento y Evaluación de Políticas públicas y los procedimientos definidos por el CONPES D.C. a través de la Secretaría Distrital de Planeación.

Los informes de seguimiento al plan de acción de la política son elaborados por la Secretaria Distrital de Planeación de manera semestral con la información consolidada en los reportes de seguimiento por parte del IPES, el sector de Desarrollo Económico y las demás entidades responsables. El sector y sus entidades también podrán realizar los ejercicios de compilación de la información de seguimiento en informes propios, garantizando que estén alineados con la información, avances y dificultades identificadas en los informes de la SDP. Igualmente, los informes de seguimiento a la política pública serán socializados con los consejeros de vendedores informales, distritales y locales, grupos y organizaciones ciudadanas interesadas.

Cabe indicar que, al finalizar la implementación de la política pública, se analizarán los resultados obtenidos en cada uno de sus objetivos y se evaluará conjuntamente la política. Esta evaluación deberá coordinarse y diseñarse en colaboración con la Secretaria Distrital de Planeación.

Asimismo, se debe orientar esfuerzos para que sea factible en el futuro mediciones de impacto, en términos de la venta informal, el Registro Individual de Vendedores Informales RIVI, y otros temas alrededor de la economía popular, la economía informal, el proceso de formalización y el empleo. Es pertinente mencionar que con los resultados obtenidos de la evaluación juntamente con la Secretaría de Desarrollo Económico se definirá posibilidad o no de realizar la reformulación de la política pública.

93 593 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-593 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Financiamiento En este apartado se presentan los costos estimados para la implementación de la Política Pública Distrital de Vendedoras y Vendedores Informales y las acciones que se van a desarrollar entre las vigencias 2023 y 2035.

Estos costos estimados se formularon con las entidades responsables y corresponsables de la política, y se entienden como un marco de referencia con respecto a los recursos financieros que se podrían requerir para ejecutar todas las acciones propuestas para los 13 años de implementación de la política.

La información que se presenta es indicativa, los montos pueden variar de acuerdo con la asignación que se determine en cada vigencia presupuestal, de tal forma que la financiación de la política dependerá en gran medida de las asignaciones presupuestales para proyectos de inversión que se ejecuten por las entidades involucradas en el plan de acción.

En este sentido, la disponibilidad de los recursos proyectados dependerá del cupo de funcionamiento e inversión indicativo que establezca la Secretaría Distrital de Hacienda (SHD) durante cada vigencia. En aquellos casos en los que el costo proyectado de las acciones de política supere el cupo disponible, las entidades deberán priorizar las acciones de mayor relevancia para el cumplimiento de los objetivos.

Para los años posteriores a la vigencia del presente plan de desarrollo, las entidades que aporten al cumplimiento del plan de acción de la política pública deben garantizar que en el plan plurianual de inversiones de los siguientes planes de desarrollo se contemplen los recursos asociados al cumplimiento de los objetivos comprometidos en el plan de acción de esta política pública.

94 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-594 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 594 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla N°9. Recursos asociados a los Objetivos en el plan de acción Objetivo Especifico Productos Costo total (2023-2035)

16 $75.350 Objetivo Especifico 1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 9 $91.274 Objetivo Especifico 2. Mejorar el uso, aprovechamiento y control del Objetivo Especifico Productos Costo total (2023-2035) espacio público ocupado por las y los vendedores informales 8 $7.339 Objetivo Especifico 3. Fortalecer la gestión y comunicación de la oferta institucional dirigida a las y los vendedores informales.

Total:33 $ 173.964.160 Fuente. Elaboración propia IPES 2023 95 595 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-595 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 DE BOGOTÁ D.C ALCALDÍA MAYOR Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla N°10. Tabla de financiamiento por Objetivo específico, año y entidad responsable Entidad 1: Secretaría de Desarrollo Económico Entidad 2: Instituto para la Economía Social - IPES Entidad 3: Secretaría Distrital de Integración Social Entidad 4: Secretaría Distrital de Salud Entidad 5: Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia Fuente: Plan de acción de la política pública distrital de vendedoras y vendedores informales Nota: las cifras están dadas en millones de pesos Nota: la proyección de costos se realizó con precios constantes.

Nota: la información desagregada por cada acción está en el Plan de Acción anexo 1 de este documento de política.

Objetivo 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Objetivo específico 1 137 114 186 191 197 126 204 209 216 223 146 232 238 Objetivo 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Objetivo específico 1 1.070 2.725 3.539 6.086 6.086 6.086 6.086 6.086 6.086 6.086 6.086 6.086 5.436 Objetivo específico 2 50 222,5 480,5 422,5 308 308 308 308 308 308 308 308 308 Objetivo específico 3 205 700 700 447 447 447 447 447 447 447 447 447 447 Objetivo 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Objetivo específico 3 80,96 83,38 85,89 88,46 91,12 93,85 96,67 99,57 102,55 105,63 108,8 112,06 115,42 Objetivo 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Objetivo específico 1 414 414 414 414 414 414 414 414 414 414 414 414 414 Objetivo 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Objetivo específico 2 13 32,5 35,38 37,4 39 31 32 32 33 34 Entidad 6 Secretaría Distrital de Gobierno – Alcaldías Locales Objetivo 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Objetivo específico 2 10.118 9.096 5.977 5.896 5.177 5.325 5.479 5.820 6.169 6.391 6.984 7.054 7.498 Entidad 7 Departamento Administrativo del Espacio Público Objetivo 2023 2024 2025 2026 2027 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 Objetivo específico 2 28,6 96 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-596 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 596 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Teniendo en cuenta el esquema indicativo anterior, actualmente son 7 las entidades Distritales las que son responsables de la implementación de la Política Pública Distrital de Vendedoras y quienes invertirán en los tres objetivos específicos de la política, aspecto que no excluye la posibilidad de qué, en el desarrollo de la fase de implementación, y teniendo en cuenta la información de seguimiento, se puedan incorporar nuevos productos o líneas de acción, así como más entidades responsables.

96 597 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-597 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

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- Concejo de Bogotá. (2021, junio 22). Acuerdo 812 de 2021. https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=113881 - Congreso de la República. (2019, agosto 2). Ley 1988 de 2019. Enlace: https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%201988%2 0DEL%2002%20DE%20AGOSTO%20DE%202019.pdf - Corte Constitucional. (2003, 4 de septiembre). Sentencia T-772/03 (Manuel José Cepeda Espinosa, M.P.). Enlace: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2003/t-772- 03.htm - Corte Constitucional. (2017, 27 de abril). Sentencia T-257/17 (Antonio José Lizarazo Ocampo M.P.). Enlace: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2017/t-257-17.htm - Departamento Administrativo Nacional de Estadística-DANE. (2023). Boletín Técnico. Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) noviembre 2022 a enero 2023- Enlace: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_inform alidad/bol_geih_informalidad_nov22_ene23.pdf - Ginebra, Organización Internacional del Trabajo. (2018). Mujeres y hombres en la economía informal: un panorama estadístico (tercera edición).

- Giraldo, C., (2017). Economía popular desde abajo, Bogotá-Colombia.

- Giraldo, C., (2022). Lo Popular: Dimensiones económicas, sociales y políticas, CLACSO Buenos Aires.

97 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-598 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 598 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

- Instituto para la Economía Social-IPES. (2019). Las Ventas Informales En el espacio público en Bogotá Soluciones y desafíos. Bogotá, D.C.: IPES.

- Ministerio del trabajo. (junio 2022). Política Pública de Vendedores Informales. Enlace: https://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/0/ANEXO+1+- +PP+VENDEDORES+INFORMALES.pdf/3bfa003c-f91c-293d-70ec- 1cf540886ff1?t=1627320108933 - Naciones unidas. (junio 2023). Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Enlace; https://www.ohchr.org/es/instrumentsmechanisms/instruments/international-covenant-economic-social-andcultural-rights - Organización Internacional del Trabajo. OIT. (2022). Informe Perspectivas Sociales y de empleo en el mundo. Tendencias 2022. Enlace: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/--- publ/documents/publication/wcms_848464.pdf - Organización Internacional del Trabajo. OIT. (2023). Informe Perspectivas Sociales y de empleo en el mundo. Tendencias 2023. Enlace: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/--- publ/documents/publication/wcms_865368.pdf - Organización Internacional del Trabajo. OIT. (2023). Sector informal y las formas atípicas de empleo. Enlace: https://www.ilo.org/actrav/areas/WCMS_DOC_ATR_ARE_INF_ES/lang-- es/index.htm - Secretaría Distrital de Planeación de Bogotá. (2022). Guía para la formulación e implementación de políticas públicas del Distrito. Bogotá, D.C. Enlace: https://www.sdp.gov.co/sites/default/files/planeacion/guia_para_la_for mulacion_de_politicas_publicas_del_distrito_capital.pdf 98 599 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-599 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Anexos Plan de acción de la Política Pública Distrital de Vendedoras y Vendedores Informales.

99 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-600 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 600 por parte del IPES Sumatoria de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES por parte del IPES Sumatoria de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES por parte del IPES Sumatoria de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES por parte del IPES Sumatoria de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES por parte del IPES Sumatoria de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES por parte del IPES Sumatoria de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES por parte del IPES Sumatoria de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES por parte del IPES Sumatoria de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales Numero de personas encuestadas que tienen percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales/ total de personas encuestadas percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales Numero de personas encuestadas que tienen percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales/ total de personas encuestadas percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales Numero de personas encuestadas que tienen percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales/ total de personas encuestadas percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales Numero de personas encuestadas que tienen percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales/ total de personas encuestadas percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales Numero de personas encuestadas que tienen percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales/ total de personas encuestadas percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales Numero de personas encuestadas que tienen percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales/ total de personas encuestadas percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales Numero de personas encuestadas que tienen percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales/ total de personas encuestadas percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales Numero de personas encuestadas que tienen percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales/ total de personas encuestadas percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales Numero de personas encuestadas que tienen percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales/ total de personas encuestadas percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales Numero de personas encuestadas que tienen percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales/ total de personas encuestadas percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales Numero de personas encuestadas que tienen percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales/ total de personas encuestadas percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales Numero de personas encuestadas que tienen percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales/ total de personas encuestadas Entidad 2: Secretaría de Gobierno - Alcadías Locales Entidad 3: Departamento Administartivo de la Defensoría del Espacio Público - DADEP 25% 25% 25% 25% Importancia relativa del resultado (%) Nombre del indicador de resultado Fórmula del indicador de resultado Resultado esperado (%)

40% 40% 20% Objetivo específico Importancia relativa del objetivo especifico Política Pública Distrital de Vendedoras y Vendedores Informales Objetivo General de la Política Pública: Lograr la inclusión social y productiva en condiciones dignas a los vendedores y vendedoras informales como actores de la economía popular de Bogotá D.C.

Sector corresponsable 2: Gobierno

3. Fortalecer la gestión y comunicación de la oferta institucional dirigida a las y los vendedores informales. 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Número de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios

3. Fortalecer la gestión y comunicación de la oferta institucional dirigida a las y los vendedores informales. 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Número de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios

3. Fortalecer la gestión y comunicación de la oferta institucional dirigida a las y los vendedores informales. 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Número de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios

3. Fortalecer la gestión y comunicación de la oferta institucional dirigida a las y los vendedores informales. 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Número de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios

3. Fortalecer la gestión y comunicación de la oferta institucional dirigida a las y los vendedores informales. 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Número de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios

3. Fortalecer la gestión y comunicación de la oferta institucional dirigida a las y los vendedores informales. 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Número de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios

3. Fortalecer la gestión y comunicación de la oferta institucional dirigida a las y los vendedores informales. 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Número de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios

3. Fortalecer la gestión y comunicación de la oferta institucional dirigida a las y los vendedores informales. 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Número de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios

2. Mejorar el uso, aprovechamiento y control del espacio público ocupado por las y los vendedores informales. 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Número de Zonas de colaboración popular adecuadas Sumatoria de Zonas de colaboración popular adecuadas

2. Mejorar el uso, aprovechamiento y control del espacio público ocupado por las y los vendedores informales. 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Número de Zonas de colaboración popular adecuadas Sumatoria de Zonas de colaboración popular adecuadas

2. Mejorar el uso, aprovechamiento y control del espacio público ocupado por las y los vendedores informales. 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Número de Zonas de colaboración popular adecuadas Sumatoria de Zonas de colaboración popular adecuadas

2. Mejorar el uso, aprovechamiento y control del espacio público ocupado por las y los vendedores informales. 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Número de Zonas de colaboración popular adecuadas Sumatoria de Zonas de colaboración popular adecuadas

2. Mejorar el uso, aprovechamiento y control del espacio público ocupado por las y los vendedores informales. 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Número de Zonas de colaboración popular adecuadas Sumatoria de Zonas de colaboración popular adecuadas

2. Mejorar el uso, aprovechamiento y control del espacio público ocupado por las y los vendedores informales. 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Número de Zonas de colaboración popular adecuadas Sumatoria de Zonas de colaboración popular adecuadas

2. Mejorar el uso, aprovechamiento y control del espacio público ocupado por las y los vendedores informales. 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Número de Zonas de colaboración popular adecuadas Sumatoria de Zonas de colaboración popular adecuadas

2. Mejorar el uso, aprovechamiento y control del espacio público ocupado por las y los vendedores informales. 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Número de Zonas de colaboración popular adecuadas Sumatoria de Zonas de colaboración popular adecuadas

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.2 Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales Número de personas vendedoras informales certificadas Sumatoria de personas vendedoras informales certificadas

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.2 Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales Número de personas vendedoras informales certificadas Sumatoria de personas vendedoras informales certificadas

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.2 Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales Número de personas vendedoras informales certificadas Sumatoria de personas vendedoras informales certificadas

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.2 Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales Número de personas vendedoras informales certificadas Sumatoria de personas vendedoras informales certificadas

2. Mejorar el uso, aprovechamiento y control del espacio público ocupado por las y los vendedores informales. 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Número de Zonas de colaboración popular adecuadas Sumatoria de Zonas de colaboración popular adecuadas

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Porcentaje de vendedores y vendedoras informales que tienen una

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Porcentaje de vendedores y vendedoras informales que tienen una

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Porcentaje de vendedores y vendedoras informales que tienen una

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Porcentaje de vendedores y vendedoras informales que tienen una

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Porcentaje de vendedores y vendedoras informales que tienen una

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Porcentaje de vendedores y vendedoras informales que tienen una

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Porcentaje de vendedores y vendedoras informales que tienen una

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Porcentaje de vendedores y vendedoras informales que tienen una

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Porcentaje de vendedores y vendedoras informales que tienen una

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Porcentaje de vendedores y vendedoras informales que tienen una

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Porcentaje de vendedores y vendedoras informales que tienen una

Sector corresponsable 5:

1. Mejorar las condiciones económicas y sociales de las y los vendedores informales 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Porcentaje de vendedores y vendedoras informales que tienen una

Sector corresponsable 4: Salud Entidad 6: Secretaría Distrital de Salud Sector corresponsable 3: IntegraciónSocial Entidad 5: Secretaría Distrital de Integración Social Documento CONPES Distrital No: 32 Fecha de aprobación: 13/09/2023 Fecha de actualización:

Fecha de corte de seguimiento:

Sector líder: DesarrolloEconómicoIndustriayTurismo Entidad líder: Instituto para la economía social IPES Sector corresponsable 1: DesarrolloEconómicoIndustriayTurismo Entidad 1: Secretaria Distrital de Desarrollo Economico Sector corresponsable 3: SeguridadConvivenciayJusticia Entidad 4: Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justica 601 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-601 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 resultado Final Tiempos de ejecución Valor Año Fecha de inicio Fecha de finalización Meta 2023 Meta 2024 Meta 2025 Meta 2026 Meta 2027 Meta 2028 Meta 2029 Meta 2030 Meta 2031 Meta 2032 Meta 2033 Meta 2034 Meta 2035 Tipo de anualización Indicadores de resultado Enfoque Metas anuales de resultado Línea base Meta de Derechos Humanos Creciente 1/06/2025 31/12/2035 5,00% 10,00% 15,00% 17,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% 50,00% Derechos Humanos Creciente 1/06/2025 31/12/2035 5,00% 10,00% 15,00% 17,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% 50,00% Derechos Humanos Creciente 1/06/2025 31/12/2035 5,00% 10,00% 15,00% 17,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% 50,00% Derechos Humanos Creciente 1/06/2025 31/12/2035 5,00% 10,00% 15,00% 17,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% 50,00% Derechos Humanos Creciente 1/06/2025 31/12/2035 5,00% 10,00% 15,00% 17,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% 50,00% Derechos Humanos Creciente 1/06/2025 31/12/2035 5,00% 10,00% 15,00% 17,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% 50,00% Derechos Humanos Creciente 1/06/2025 31/12/2035 5,00% 10,00% 15,00% 17,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% 50,00% Derechos Humanos Creciente 1/06/2025 31/12/2035 5,00% 10,00% 15,00% 17,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% 50,00% Derechos Humanos Creciente 1/06/2025 31/12/2035 5,00% 10,00% 15,00% 17,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% 50,00% Territorial Derechos Humanos Suma 0 2022 1/01/2025 31/12/2035 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Derechos Humanos Creciente 1/06/2025 31/12/2035 5,00% 10,00% 15,00% 17,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% 50,00% Derechos Humanos Suma ND 2022 1/08/2023 31/12/2035 228 396 396 396 396 396 396 396 396 396 396 396 228 4.812 Territorial Derechos Humanos Suma 0 2022 1/01/2025 31/12/2035 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Territorial Derechos Humanos Suma 0 2022 1/01/2025 31/12/2035 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Territorial Derechos Humanos Suma 0 2022 1/01/2025 31/12/2035 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Territorial Derechos Humanos Suma 0 2022 1/01/2025 31/12/2035 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Territorial Derechos Humanos Suma 0 2022 1/01/2025 31/12/2035 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Territorial Derechos Humanos Suma 0 2022 1/01/2025 31/12/2035 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Territorial Derechos Humanos Suma 0 2022 1/01/2025 31/12/2035 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Territorial Derechos Humanos Suma 0 2022 1/01/2025 31/12/2035 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Derechos Humanos Suma 600 2022 1/01/2023 1/01/2035 2000 2300 2645 3042 3498 4023 4626 5320 6118 7036 8091 9305 10701 68705 Derechos Humanos Creciente 1/06/2025 31/12/2035 5,00% 10,00% 15,00% 17,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% 50,00% Derechos Humanos Suma ND 2022 1/08/2023 31/12/2035 228 396 396 396 396 396 396 396 396 396 396 396 228 4.812 Derechos Humanos Suma 600 2022 1/01/2023 1/01/2035 2000 2300 2645 3042 3498 4023 4626 5320 6118 7036 8091 9305 10701 68705 Derechos Humanos Creciente 1/06/2025 31/12/2035 5,00% 10,00% 15,00% 17,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% 50,00% Derechos Humanos Suma ND 2022 1/08/2023 31/12/2035 228 396 396 396 396 396 396 396 396 396 396 396 228 4.812 Derechos Humanos Suma 600 2022 1/01/2023 1/01/2035 2000 2300 2645 3042 3498 4023 4626 5320 6118 7036 8091 9305 10701 68705 Derechos Humanos Suma ND 2022 1/08/2023 31/12/2035 228 396 396 396 396 396 396 396 396 396 396 396 228 4.812 Derechos Humanos Suma 600 2022 1/01/2023 1/01/2035 2000 2300 2645 3042 3498 4023 4626 5320 6118 7036 8091 9305 10701 68705 Derechos Humanos Suma 600 2022 1/01/2023 1/01/2035 2000 2300 2645 3042 3498 4023 4626 5320 6118 7036 8091 9305 10701 68705 Derechos Humanos Suma 600 2022 1/01/2023 1/01/2035 2000 2300 2645 3042 3498 4023 4626 5320 6118 7036 8091 9305 10701 68705 Derechos Humanos Suma 600 2022 1/01/2023 1/01/2035 2000 2300 2645 3042 3498 4023 4626 5320 6118 7036 8091 9305 10701 68705 Derechos Humanos Suma 600 2022 1/01/2023 1/01/2035 2000 2300 2645 3042 3498 4023 4626 5320 6118 7036 8091 9305 10701 68705 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-602 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 602 Indicadores de producto intervención para el control y seguimiento en zonas de aglomeración ) * 100 programadas para la ejecución del Programa de comercialización de alimentos empacados para personas mayores y/o con discapacidad que ejercen la venta informal) * 100 IPES)*100 Economía Popular)*100 )*100 popular)*100 modificados Sumatoria de actos administrativos del marco regulatorio para el aprovechamiento económico del espacio publico modificados extorsión (gota a gota) en zonas con alta concentración de vendedores y vendedoras informales. (Acciones ejecutadas del Plan interinstitucional contra la extorsión (gota a gota) / Número de acciones programadas del Plan Interinstitucional contra la extorsión (gota a gota)) * 100 vendedora informal Sumatoria de estrategias de comunicación para la socialización de la oferta institucional del Ipes para la población vendedora informal integral. Sumatoria de emprendimientos de subsistencia de vendedores informales victimas del conflicto armado con asistencia integral. generación de ingresos Sumatoria de vendedores informales victimas del conflicto armado que ocupan el espacio publico con alternativas comerciales transitorias para la generación de ingresos informal en el espacio publico Sumatoria del numero de vendedores informales a los que se socializa la guía de comportamiento y convivencia del vendedor informal en el espacio publico Vulnerabilidad Juvenil para el acceso a servicios de la Subdirección para la Juventud Sumatoria de espacios presenciales de caracterización de jóvenes vendedores informales a través del Índice de Vulnerabilidad Juvenil para el acceso a servicios de la Subdirección para la Juventud. socioemocionales y para el trabajo (Número de personas formadas/número de personas remitidas por el IPES )*100 (IEC) para la promoción del cuidado de la salud en Bogotá Sumatoria de vendedores y vendedoras informales que recibieron acciones de Información, Educación y Comunicación (IEC) para la promoción del cuidado de la salud en Bogotá formación integral. Sumatoria de Personas vendedoras de la economía popular y sus familias capacitadas en las diferentes rutas de formación integral.

Subdirección de Emprendimiento y Negocios (SEN) Numero de unidades productivas de vendedoras y vendedores ambulantes sensibilizadas de la oferta de la Subdirección de Emprendimiento y Negocios (SEN) formalmente. (Número de vendedores y vendedoras informales en procesos de gestión de colocación a través de la APED/número de vendedores y vendedoras informales interesadas en empleo formal remitidas por el IPES con la economía popular (Número de fases implementadas para el fortalecimiento de comunicación local relacionada con la economía popular/ número de fases programadas de comunicación local relacionada con la economía popular Sumatoria de acciones adelantadas por el IPES para generar alianzas internacionales para promover la economía popular (%)

Importancia relativa del producto Fórmula del indicador de producto Nombre indicador de producto Producto esperado 2.1.5 Estrategias de co-creación de la Economía Popular implementadas 3,00% Número de Estrategias de co-creación de la Economía Popular implementadas Sumatoria de estrategias de co-creación de la economía popular implementadas 2.1.6 Inclusión de la actividad de ventas informales en el marco regulatorio para el aprovechamiento económico del espacio público 3,00% Numero de actos administrativos del marco regulatorio para el aprovechamiento económico del espacio publico 2.1.1 Plan de Intervención de zonas de aglomeración de venta informal 3,00% Porcentaje de avance de la ejecución del plan de intervención para el control y seguimiento en zonas de aglomeración. (Número de actividades ejecutadas para implementar el plan de intervención para el control y seguimiento en zonas de aglomeración. / Número de actividades programadas para implementar el plan de 2.1.2 Plan interinstitucional en perspectiva de seguridad ciudadana contra la extorsión (gota a gota) en las zonas de concentración de vendedores y vendedoras informales afectadas por el delito en la ciudad 3,20% Porcentraje de ejecución del Plan interinstitucional en perspectiva de seguridad ciudadana propuesto contra la 2.1.3 Zonas de aglomeración organizadas 3,50% Número de Zonas de aglomeración organizadas Sumatoria de zonas de aglomeración organizadas 2.1.4 Acuerdos de organización de espacio público firmados con las y los Vendedores Informales 3,50% Número de acuerdos de organización de espacio público firmados con las y los Vendedores Informales Sumatoria de acuerdos de organización de espacio público firmados con las y los Vendedores Informales 2.1.7 Lineamiento para organización y regularizaciòn de la actividad de venta informal en el espacio publico 3,00% Lineamientos para organización y regulación de la actividad de venta informal en el espacio publico expedidos Sumatoria de Lineamientos para organización y regulación de la actividad de venta informal en el espacio publico 3.1.2 Formación y capacitación para el fortalecimiento de las Organizaciones de Vendedores Informales 2,90% Número de organizaciones de vendedores informales formados(as) y capacitados(as) Sumatoria de organizaciones de vendedores informales formadas y capacitadas 3.1.3 Estrategias de comunicación para la socializacion de la oferta institucional del IPES para la poblacion vendedora informal 2,90% Número de estrategias de comunicación para la socialización de la oferta institucional del IPES para la población 2.1.8 Sensibilización con vendedores y vendedoras informales y sus formas organizativas, en prevención de comportamientos contrarios a la convivencia 2,90% Número de vendedores y vendedoras informales vinculados en jornadas de sensibilización Sumatoria de vendedores y vendedoras informales vinculados en jornadas de sensibilización 3.1.1 Formación y capacitación de las y los Consejeros Distritales y Locales sobre su función 3,00% Número de consejeros(as) distritales y locales formados(as) y capacitados(as) sobre su función Sumatoria de consejeros(as) distritales y locales formados(as) y capacitados(as) sobre su función 3.1.4 Espacios presenciales de caracterización de jóvenes vendedores informales a través del Índice de Vulnerabilidad Juvenil para el acceso a servicios de la Subdirección para la Juventud. 2,90% Número de espacios presenciales de caracterización de jóvenes vendedores informales a través del Índice de 1.1.9 Alternativas comerciales transitorias para la generación de ingresos de vendedores informales victimas del conflicto armado 2,90% Número de vendedores informales victimas del conflicto armado con alternativas comerciales transitorias para la 1.1.10 Programa de comercialización de alimentos empacados para personas mayores y/o con discapacidad que ejercen la venta informal. 2,90% Porcentaje de avance de ejecución del Programa de comercialización de alimentos empacados para personas mayores y/o con discapacidad que ejercen la venta informal. (Total de acciones ejecutadas para la ejecución del Programa de comercialización de alimentos empacados para personas mayores y/o con discapacidad que ejercen la venta informal/ Total de acciones 1.2.1 Servicios de formación para la garantía de la gestión y colocación de empleo de personas que realizan actividades de ventas informales interesados en emplearse formalmente, remitidos por el IPES 2,90% Porcentaje de personas que realizan actividades de ventas informales que cuentan con formación en habilidades 1.2.2 Acciones de Información, Educación y Comunicación (IEC) para los vendedores y vendedoras informales en el Distrito para la promoción del cuidado de la salud 2,90% Número de vendedores y vendedoras informales que reciben acciones de Información, Educación y Comunicación 2.1.9 Guía de comportamiento y convivencia del Vendedor Informal en el espacio público 2,90% Numero de vendedores informales a los que se socializa la guía de comportamiento y convivencia del vendedor 1.1.11 Programa de financiamiento de la Economía Popular 4,50% Porcentaje de avance en el diseño e implementación del Programa de financiamiento de la Economía Popular (Actividades ejecutadas para el diseño e implementación del Programa de financiamiento de la Economía Popular/ actividades programadas para el diseño e implementación del Programa de financiamiento de la 1.1.12 Registro, identificación, caracterización, y/o actualizacion de datos de los vendedores informales. 3,50% Número de vendedoras y vendedores informales registrados, identificados, caracterizados y/o actualizados Sumatoria de vendedoras y vendedores informales registrados, identificados, caracterizados y/o actualizados 1.2.3 Rutas de formación integrales, para vendedores(as) de la economía popular y sus familias. 2,90% Número de Personas vendedoras de la economía popular y sus familias capacitadas en las diferentes rutas de 1.2.4 Talleres de orientación para el empleo para vendedores(as) informales de la economía popular y sus familias. 2,90% Número de vendedores informales y sus familias que participan de los talleres de orientación para el empleo Sumatoria de vendedores informales y sus familias que participan de los talleres de orientación para el empleo 1.1.2 Servicios de gestión y colocación de empleo para la población de vendedores y vendedoras informales a través de la Agencia Pública de Empleo Distrital (APED). 2,90% Porcentaje de vendedores y vendedoras informales atendidas en los servicios de la APED que desean emplearse 1.1.3 Emprendimientos por subsistencia fortalecidos de la poblaciòn joven y/o adulta. 2,90% Nùmero de emprendimientos por subsistencia fortalecidos de la poblaciòn joven y/o adulta. Sumatoria de emprendimientos por subsistencia fortalecidos de la población joven y/o adulta.

1.1.4 Alternativas comerciales de generación de ingresos para personas adultas. 2,90% Número de Personas adultas vendedoras informales con alternativa comercial Sumatoria de personas adultas vendedoras informales con alternativa comercial 1.1.5 Asistencia técnica y formación en capacidades para emprendimientos por subsistencia de personas mayores de 60 años vendedores y vendedoras informales 2,90% Número de emprendimientos por subsistencia con asistencia técnica y formación. Sumatoria de emprendimientos de subsistencia para inclusión productiva de personas mayores de 60 años, con asistencia técnica y formación 1.1.6 Ferias Comerciales organizadas por el IPES 2,90% Número de personas vendedoras informales vinculadas a Ferias Comerciales de temporada o institucionales Sumatoria de personas vendedoras informales vinculadas a Ferias Comerciales de temporada o institucionales 1.1.7 Alternativas comerciales de generación de ingresos para personas mayores 2,90% Número de personas mayores vinculadas a alternativas comerciales transitorias Sumatoria de personas mayores con alternativas comerciales transitorias 3.1.5 Sostenimiento y actualización de la Herramienta Misional del IPES - HeMi 2,90% Número de actualizaciones realizadas anualmente de la herramienta misional HeMi Sumatoria de actualizaciones realizadas anualmente de la herramienta misional HeMi 1.1.8 Asistencia integral a emprendimientos de subsistencia de vendedores informales victimas del conflicto armado 2,90% Número de emprendimientos de subsistencia de vendedores informales victimas del conflicto armado con asistencia 3.1.6 Estrategia de fortalecimiento de comunicación local relacionada con la economía popular 2,90% Porcentaje de avance en la implementación de la estrategia de fortalecimiento de la comunicación local relacionada 3.1.7 Acciones para generar alianzas internacionales para promover la economía popular. 2,90% Número de acciones adelantadas por el IPES para generar alianzas internacionales para promover la economía 3.1.8 Rediseño institucional del Instituto para la Economía Social - IPES 3,00% Porcentaje de avance en el rediseño institucional del Instituto para la Economía Social - IPES (número de acciones ejecutadas para el rediseño institucional del Instituto para la Economía Social - IPES/ número de acciones programadas para el rediseño institucional del Instituto para la Economía Social - 1.1.1 Servicio de orientación en los programas de inclusión productiva de las y los vendedores ambulantes 2,90% Numero de unidades productivas de vendedoras y vendedores ambulantes sensibilizadas con la oferta de la 603 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-603 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 FORMATO DE PLAN D producto Tiempos de ejecución Metas anuales de Línea base Valor Año Fecha de inicio Fecha de finalización Meta 2023 Meta 2024 Meta 2025 Meta 2026 Meta 2027 Meta 2028 Meta 2029 Meta 2030 Meta 2031 Meta 2032 Meta 2033 PDD No 0 ND 2022 1/08/2023 31/12/2035 16 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 No 0 ND 2022 1/07/2024 1/07/2025 45% 100% Suma Tipo de anualización Código Meta Diferencial Suma No 0 ND 2022 1/1/2024 31/12/2035 92 92 92 92 92 92 92 92 92 92 Diferencial Suma Si 357 ND 2022 1/08/2023 31/12/2032 90 180 180 180 180 180 180 180 180 180 Género, Diferencial y Territorial Suma Si 120 113 2020 1/01/2025 31/12/2035 113 113 113 113 113 113 113 113 113 Género, Diferencial y Territorial Suma Si 620 68 2020 1/01/2025 31/12/2035 68 68 68 68 68 68 68 68 68 Diferencial; Suma Si 121 300 2020 1/01/2026 31/12/2035 500 500 500 500 500 500 500 500 Genero; Diferencial Suma Si 121 45 2022 1/01/2026 31/12/2035 80 80 80 80 80 80 80 80 Diferencial Constante No 0 100% 2022 1/1/2024 31/12/2035 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Derechos Humanos Meta ODS Indicador del PDD Enfoque ODS Pazjusticiaeinstitucionessólidas 16.3 Derechos Humanos Suma No 0 0,00 2022 1/7/2024 31/12/2035 20 20 153 153 153 153 153 153 153 153 Trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.5 Diferencial; Género; Poblacional Suma No 0 428 2022 1/10/2023 31/12/2035 437 218 446 455 464 232 473 482 492 502 251 Trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.5 Poblacional; Territorial Creciente Si 119 N/D 2022 1/01/2024 31/12/2035 42% 44% 46% 49% 51% 54% 56% 59% 62% 65% Trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.3 Poblacional, Derechos Humanos, Trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.3 Poblacional, Derechos Humanos, trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.3 Poblacional; Derechos Humanos; Suma Si 120 16 2020 1/01/2026 31/12/2035 16 16 16 16 16 16 16 16 trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.3 Derechos Humanos; Genero; trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.3 Poblacional; Derechos Humanos;

Reduccióndelasdesigualdades 10.2 Poblacional-diferencial Suma No 0 69 2022 1/01/2024 31/12/2035 69 69 69 69 69 69 69 69 69 69 Trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.5 Poblacional Trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.5 Poblacional Trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.3 Derechos Humanos Creciente No 0 ND 2022 1/7/2024 31/12/2035 7,50% 24,50% 32,00% 39,50% 47,00% 54,50% 62,00% 69,50% 77,00% 84,50% Reduccióndelasdesigualdades 10,2 Poblacional / Diferencial Suma No 0 3991 2022 1/08/2023 31/12/2035 3200 1000 3200 3200 3200 1000 3200 3200 3200 1000 3200 Trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.5 Poblacional; Territorial Creciente Si 122 N/D 2022 1/01/2024 31/12/2035 53% 55% 58% 61% 64% 67% 70% 74% 78% 81% Trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.8 Territorial Suma Si 15 ND 2022 1/08/2023 31/12/2035 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 Trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.3 Poblacional; De género; Diferencial; Suma Si 120 ND 2022 1/01/2024 31/12/2035 380 660 660 660 660 660 660 660 660 660 trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.3 Poblacional; De género; Diferencial Suma No 0 100 2023 1/01/2024 31/12/2035 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Ciudadesycomunidadessostenibles 11.7 Territorial Creciente Si 330 63% 2022 1/08/2023 31/12/2030 67,62% 72,24% 76,86% 81,48% 86,10% 90,72% 95,34% 100,00% Pazjusticiaeinstitucionessólidas 16.1 Territorial Constante Si 355 ND 2022 1/1/2024 31/12/2027 100% 100% 100% 100% Reduccióndelasdesigualdades 10.2 Territorial Reduccióndelasdesigualdades 10.2 Territorial Suma No 0 15 2022 1/01/2023 31/12/2035 19 16 10 9 9 9 10 9 9 8 9

11. Ciudades y comunidades sostenibles 11.7 Derechos Humanos Suma No 0 0 2022 1/7/2024 31/12/2026 0,2 0,55 0,25

Pazjusticiaeinstitucionessólidas 16.1 Territorial Reduccióndelasdesigualdades 10.2 Derechos Humanos Suma No 0 ND 2022 1/01/2023 31/12/2035 10 8 6 5 6 5 6 5 6 5 6

11. Ciudades y comunidades sostenibles 11.7 Derechos Humanos Suma Si 252 ND 2022 1/9/2023 31/12/2023 1

8: Promover el crecimiento económico inclusivo y sostenible, el empleo y el trabajo decente para todos 8.6 Poblacional, diferencial Constante Si 114 6 2022 2023 2035 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 Pazjusticiaeinstitucionessólidas 16.6 Derechos Humanos Suma No 0 ND 2022 1/08/2023 31/12/2035 4 2 4 4 4 2 4 4 4 2 4 Trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.5 Poblacional - Diferencial Constante No 0 0 2022 1/01/2024 31/12/2035 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 Pazjusticiaeinstitucionessólidas 16.10 Derechos Humanos Creciente No 0 0 2022 1/07/2024 31/12/2035 30% 60% 85% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Paz justicia e instituciones sólidas 16.7 Derechos Humanos Suma No 0 1 2022 1/07/2024 31/12/2035 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Trabajodecenteycrecimientoeconómico 8.5 Derechos Humanos Suma No 0 0 2022 1/01/2024 31/12/2035 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Pazjusticiaeinstitucionessólidas 16.3 Derechos Humanos Suma No 0 ND 2022 1/08/2023 31/12/2035 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 Pazjusticiaeinstitucionessólidas 16.6 Derechos Humanos Creciente REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-604 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 604 Inversión Costo Estimado financiación Código Proyecto de Inversión Costo Estimado Recurso disponible Fuente de financiación Código Proyecto de disponible. Fuente de 2025 2026 2024 Inversión Costo Estimado Recurso financiación Código Proyecto de Inversión Costo Estimado Recurso disponible. Fuente de disponible. Fuente de financiación Código Proyecto de 1 28,60 $ Inversión 7838 1 $115 Inversión $173 Inversión $115 Inversión 1710 $ 13 $13 inversión 7767 $ 26 $26 inversión 7767 $ 28 Inversión $ 29 Inversión $ 29 Final 2023 100% $6,5 $6,5 Inversión 7695 $7,38 Inversión $8,4 Inversión $10 100% $253,0 Inversión $253,0 Inversión 100,00% $50 $50 Inversión 7772 $50 Inversión $50 Inversión $50 Inversión $50 Meta de producto 5 6 79 $ 2.054 Inversión $2.084 Inversión $994 Inversión $1.009 Inversión $1.182 1 1 12 $25 Inversión $25 Inversión $25 Inversión $25 Inversión $25 6 6 6 $ 80,96 $80,96 Inversión $ 83,38 Inversión $ 85,89 Inversión $ 88,46 Inversión $ 91,12 4 4 46 $170 Inversión $170 Inversión $170 Inversión $170 Inversión $170 5 5 60 $86 Inversión $86 Inversión $86 Inversión $86 8 8 112 $ 3.624 Inversión $2.303 Inversión $1.296 Inversión $1.338 Inversión $1.382 8 8 133 $ 4.440 Inversión $4.709 Inversión $3.687 Inversión $3.549 Inversión $2.613 92 92 1104 $273 Inversión $273 Inversión $273 Inversión $273 69 69 828 244,2 $ Inversión 244,2 $ Inversión 244,2 $ Inversión 244,2 $ 80 80 800 $128 Inversión $128 68 68 748 $40 inversión $40 inversión $40 16 16 160 $57 Inversión $57 153 153 1570 $57,5 Inversión $257,5 Inversión $257,5 Inversión $257,5 100 100 1200 $164 Inversión $328 Inversión $328 Inversión $328 133 133 133 $86 Inversión $86 Inversión $86 Inversión $86 660 380 7360 $486 Inversión $972 Inversión $972 Inversión $972 500 500 5000 $1.500 Inversión $1.500 512 522 5486 $137 $137 Inversión 7874 $68 Inversión 7874 $140 inversión $143 inversión $146 113 113 1243 $124 inversión $124 inversión $124 2,00 2,00 26 $10 Inversión $10 Inversión $10 Inversión $10 Inversión $10 86% 90% 90% $0 $36 $36 Inversión 7863 $36 inversión $38 inversión $40 68% 72% 72% $10 $10 Inversión 7863 $10 inversión $11 inversión $11 3200 3200 35000 $1.070 $1.070 Inversión 7772 $1.070 Inversión $1.070 Inversión $1.070 Inversión $1.070 1000 1000 13000 $414 $414 Inversión 7828 $414 Inversión $414 PD Inversión $414 Inversión $414 100% 100% 100% $350 Inversión $350 Inversión $350 Inversión $350 100% 100% 100% $70 Inversión $70 Inversión $70 Inversión $70 92,00% 100,00% 100% $138 Inversión $138 Inversión $1.000 Inversión $1.000 Meta 2034 Meta 2035 Costo Estimado Recurso E ACCION POLÍTICAS PÚBLICAS 605 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-605 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 financiación Código Proyecto de Inversión Inversión Costo Estimado Recurso disponible Fuente de financiación Código Proyecto de 2029 Costos estimados y Recursos disponibles Inversión Costo Estimado Recurso disponible Fuente de financiación Código Proyecto de Inversión Costo Estimado Recurso disponible Fuente de financiación Código Proyecto de Inversión Costo Estimado Recurso disponible Fuente de Inversión $10 Inversión $10 Inversión $10 Inversión $10 Inversión Inversión $ 93,85 Inversión $ 96,67 Inversión $ 99,57 Inversión $ 102,55 Inversión Inversión $70 Inversión $70 Inversión $70 Inversión $70 Inversión Inversión $25 Inversión $25 Inversión $25 Inversión $25 Inversión Inversión $170 Inversión $170 Inversión $170 Inversión $170 Inversión Inversión $86 Inversión $86 Inversión $86 Inversión $86 Inversión Inversión Inversión $1.428 Inversión $ 1.476 Inversión $ 1.525 Inversión $ 1.575 Inversión Inversión $2.682 Inversión $ 2.955 Inversión $ 2.831 Inversión $ 2.912 Inversión Inversión $1.215 Inversión $ 1.048 Inversión $ 1.464 Inversión $ 1.682 Inversión Inversión $ 31 Inversión $ 32 Inversión $ 32 Inversión $ 33 Inversión Inversión $86 Inversión $86 Inversión $86 Inversión $86 Inversión Inversión $50 Inversión $50 Inversión $50 Inversión $50 Inversión Inversión $257,5 Inversión $257,5 Inversión $257,5 Inversión $257,5 Inversión Inversión $328 Inversión $328 inversión $328 Inversión $328 Inversión inversión $42 inversión $44 inversión $46 inversión $48 inversión Inversión $972 Inversión $972 Inversión $972 Inversión $972 Inversión Inversión $414 Inversión $ 414 Inversión $ 414 Inversión $ 414 Inversión Inversión $1.070 Inversión $1.070 Inversión $1.070 Inversión $1.070 Inversión Inversión $1.000 Inversión $1.000 Inversión $1.000 Inversión $1.000 Inversión Inversión $350 Inversión $350 Inversión $350 Inversión $350 Inversión Inversión 244,2 $ Inversión 244,2 $ Inversión 244,2 $ Inversión 244,2 $ Inversión Inversión $273 Inversión $273 Inversión $273 Inversión $273 Inversión financiación Código Proyecto de Inversión $128 Inversión $128 Inversión $128 Inversión $128 Inversión inversión $73 inversión 148 inversión 151 inversión 154 inversión inversión $40 inversión $40 inversión $40 inversión $40 inversión Inversión $1.500 Inversión $1.500 Inversión $1.500 Inversión $1.500 Inversión inversión $12 inversión $12 inversión $13 inversión $13 inversión Inversión $57 Inversión $57 Inversión $57 Inversión $57 Inversión inversión $124 inversión $124 inversión $124 inversión $124 inversión 2030 2031 2027 2028 Recurso disponible Fuente de REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-606 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 606 31,89 $ $ 28,6 $ 403,0 $ 506 financiación Código Proyecto de Inversión financiación Código Proyecto de Inversión Costo Estimado Recurso disponible Fuente de financiación Código Proyecto de Inversión Costo Estimado Recurso disponible Fuente de financiación Código Proyecto de Inversión Costo Estimado Recurso disponible Fuente de 2035 Costo total 2033 2034 2032 $70 Inversión $70 Inversión $70 Inversión $70 Inversión $ 840 $86 Inversión $86 Inversión $86 Inversión $86 Inversión $ 1.032 $86 Inversión $86 Inversión $86 Inversión $86 Inversión $1.032 $25 Inversión $25 Inversión $25 Inversión $25 Inversión $325 158 inversión 79 inversión 161 inversión 164 inversión $1.722,00 $10 Inversión $10 Inversión $10 Inversión $10 Inversión $ 130 $51 inversión $53 inversión $56 inversión $59 inversión $547 $14 inversión $15 inversión $16 inversión $16 inversión $152,07 $40 inversión $40 inversión $40 inversión $40 inversión $440,00 $50 Inversión $50 Inversión $50 Inversión $50 Inversión $650 $57 Inversión $57 Inversión $57 inversión $57 Inversión $568,00 $170 Inversión $170 Inversión $170 Inversión $170 Inversión $2.210 $328 Inversión $328 Inversión $328 Inversión $164 Inversión $3.608 $972 Inversión $972 Inversión $972 Inversión $486 Inversión $10.692 $128 Inversión $128 Inversión $128 Inversión $128 Inversión $1.280,00 $350 Inversión $350 Inversión $350 Inversión $350 Inversión $4.200 $124 inversión $124 inversión $124 inversión $124 inversión $1.364,00 $1.070 Inversión $1.070 Inversión $1.070 Inversión $1.070 Inversión $13.910 $1.500 Inversión $1.500 Inversión $1.500 Inversión $1.500 Inversión $15.000,00 $273 Inversión $273 Inversión $273 Inversión $273 Inversión $3.278 $257,5 Inversión $257,5 Inversión $257,5 Inversión $257,5 Inversión 2.890,00 $ $1.000 Inversión $1.000 Inversión $1.000 Inversión $1.000 Inversión $10.276 Costo Estimado Recurso disponible Fuente de 244,2 $ Inversión 244,2 $ Inversión 244,2 $ Inversión 244,2 $ Inversión $2.930,4 $ 34 Inversión $ 287,00 $ 105,63 Inversión $ 108,80 Inversión $ 112,06 Inversión $ 115,42 Inversión $ 1.264,36 $ 1.765 Inversión $ 2.013 Inversión $ 2.129 Inversión $ 2.413 Inversión $ 21.052 $ 2.998 Inversión $ 3.289 Inversión $ 3.186 Inversión $ 3.288 Inversión $ 43.139 $ 1.628 Inversión $ 1.682 Inversión $ 1.739 Inversión $ 1.797 Inversión $ 22.793 $ 414 Inversión $ 414 Inversión $ 414 Inversión $ 414 Inversión $5.382 607 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-607 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 idad Persona de contacto Correo electrónico Corresponsables de la ejecución Sociales e Informalidad Luz Nereyda Moreno 601 297 60 30 lnmoreno@ipes.gov.co Sociales e Informalidad Luz Nereyda Moreno 601 297 60 30 lnmoreno@ipes.gov.co Sociales e Informalidad Luz Nereyda Moreno 601 297 60 30 lnmoreno@ipes.gov.co Sociales e Informalidad SGRI Luz Nereyda Moreno Mosquera 2976030 sgrsi@ipes.gov.co IPES Sudbirección de Gestión, Redes IPES Sudbirección de Gestión, Redes IPES Sudbirección de Gestión, Redes Sector Entidad Dirección/Subdirección/Grupo/Un Cpricop@ipes.gov.co sm2rodriguez@saludcapital.gov.co lnmoreno@ipes.gov.co Azorejarenab@ipes.gov.co lnmoreno@ipes.gov.co 601 297 60 30 syospinac@ipes.gov.co Cenayda Paola Rico 601 297 60 30 faalzatec@ipes.gov.co Fabio Alberto Alzate Carreño Yohana Andrea Montano Rios 3822510 ymontano@dadep.gov.co Luz Nereyda Moreno Andrea Zharay Orejarana Benitez 601 297 60 30 Luz Nereyda Moreno 601 297 60 30 lnmoreno@ipes.gov.co Luz Nereyda Moreno 601 297 60 30 lnmoreno@ipes.gov.co Luz Nereyda Moreno 601 297 60 30 lnmoreno@ipes.gov.co Sonia Yolanda Ospina Luz Nereyda Moreno 601 297 60 30 syospinac@ipes.gov.co Juan Carlos Rodriguez Guzman (+60) 1 382 06 60 alfy.rosas@gobiernobogota.gov.co Desarrollo Económico Instituto para la Economía Social - Juan Carlos Rodriguez Guzman (+60) 1 382 06 60 alfy.rosas@gobiernobogota.gov.co Desarrollo Económico Instituto para la Economía Social - Juan Carlos Rodriguez Guzman (+60) 1 382 06 60 alfy.rosas@gobiernobogota.gov.co Desarrollo Económico Instituto para la Economía Social - Andres Sanchez Villamil 601 297 60 30 masanchezv@ipes.gov.co Responsable de la ejecución Comercialización Comercialización Andrea Zharay Orejarana Benitez 601 297 60 30 Azorejarenab@ipes.gov.co Comercialización Andrea Zharay Orejarana Benitez 601 297 60 30 Azorejarenab@ipes.gov.co Teléfono Dirección/Subdirección/Grupo/Unidad Persona de contacto Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Subdireccion de Emprendimiento, Servicios Empresariales y de Comercialización Andrea Zharay Orejarana Benitez 601 297 60 30 Azorejarenab@ipes.gov.co Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Luz Nereyda Moreno 601 297 60 30 lnmoreno@ipes.gov.co Comercialización Andrea Zharay Orejarana Benitez 601 297 60 30 Azorejarenab@ipes.gov.co Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico Convivencia y Justicia Dirección de Seguridad Hasbleidy Bohorquez Puerto 3779595 hasbleidy.bohorquez@scj.gov.co Convivencia y Justicia Subsecretaría de Acceso a la Justicia Alejandro Reyes 3779595 alejandro.reyes@scj.gov.co Defensoria del Espacio Público Subdirección de Gestión Inmobiliaria Armando Lozano Instituto para la Economía Social - IPES Secretaría Distrital de Gobierno Subsecretaría de Gestión Local Alfy Smile Rosas Sanchez Salud Secretaría Distrital de Salud Subsecretaría de Salud Pública Adriana Mercedes Ardila Sierra 3649090 Ext.9752 amardila@saludcapital.gov.co Teléfono Entidad Correo electrónico Observaciones Sector Turismo Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Luz Nereyda Moreno 601 297 60 30 lnmoreno@ipes.gov.co Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Luz Nereyda Moreno 601 297 60 30 lnmoreno@ipes.gov.co Gobierno Departamento Administrativo de la Desarrollo Económico Industria y Desarrollo Económico Industria y Desarrollo Económico Industria y Seguridad, Convivencia y Justicia Secretaría Distrital de Seguridad, Seguridad, Convivencia y Justicia Secretaría Distrital de Seguridad, Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdireccion de Formación y Empleabilidad Sonia Yolanda Ospina Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección de Emprendimiento, Servicios Empresariales y de Desarrollo Económico Industria y Turismo Secretaría de Desarrollo Económico Subdirección de Emprendimiento y Negocios (SEN Natalia Rodriguez 6013693777 nrodriguez@desarrrolloeconomico.gov.co Desarrollo Económico Industria y Turismo Secretaría de Desarrollo Económico Subdirección de Empleo y Formación Bernardo Brigard Posse 3693777 ext 166 bbrigard@desarrolloeconomico.gov.co Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Luz Nereyda Moreno 601 297 60 30 lnmoreno@ipes.gov.co Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdireccion de Emprendimiento, Servicios Empresariales y de Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdireccion de Emprendimiento, Servicios Empresariales y de Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdireccion de Emprendimiento, Servicios Empresariales y de Desarrollo Económico Industria y Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Desarrollo Económico Industria y Turismo Secretaría de Desarrollo Económico Subdirección de Empleo y Formación Bernardo Brigard Posse 3693777 ext 166 bbrigard@desarrolloeconomico.gov.co Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdireccion de Formación y Empleabilidad Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Luz Nereyda Moreno 601 297 60 30 lnmoreno@ipes.gov.co Desarrollo Económico Industria y Gobierno Gobierno Secretaría Distrital de Gobierno Subsecretaría de Gestión Local Alfy Smile Rosas Sanchez Gobierno Secretaría Distrital de Gobierno Subsecretaría de Gestión Local Alfy Smile Rosas Sanchez Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección de Formación y empleabilidad Sonia Yolanda Ospina Contreras 601 297 60 30 syospinac@ipes.gov.co Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección de Formación y empleabilidad Sonia Yolanda Ospina Contreras 601 297 60 30 syospinac@ipes.gov.co Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Integración Social Secretaría Distrital de Integración Social Subdirección para la Juventud Oscar Oviedo 327977 Ext: 64000 ooviedo@sdis.gov.co Desarrollo Económico IPES Subdirección Gestion de Redes Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico Cenayda Paola Rico 601 297 60 30 Cpricop@ipes.gov.co Desarrollo Económico Industria y Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Oficina Asesora de Comunicaciones Andrés Sanchez Villamil 601 297 60 30 masanchezv@ipes.gov.co Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico Cenayda Paola Rico 601 297 60 30 Cpricop@ipes.gov.co Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección Administrativa y Financiera REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-608 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 608 Porcentaje de vendedores y vendedoras informales que tienen una percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales FICHA TÉCNICA INDICADOR DE RESULTADO 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Nombre del indicador Relación entre el indicador de resultado e indicadores de producto Información general 1.1.1 Numero de unidades productivas de vendedoras y vendedores ambulantes sensibilizadas con la oferta de la Subdirección de Emprendimiento y Negocios (SEN) 1.1.2 Porcentaje de vendedores y vendedoras informales atendidas en los servicios de la APED que desean emplearse formalmente. 1.1.3 Nùmero de emprendimientos por subsistencia fortalecidos de la poblaciòn joven y/o adulta. 1.1.4 Número de Personas adultas vendedoras informales con alternativa comercial 1.1.5 Número de emprendimientos por subsistencia con asistencia técnica y formación. 1.1.6 Número de personas vendedoras informales vinculadas a Ferias Comerciales de temporada o institucionales 1.1.7 Número de personas mayores vinculadas a alternativas comerciales transitorias 1.1.8 Número de emprendimientos de subsistencia de vendedores informales victimas del conflicto armado con asistencia integral. 1.1.9 Número de vendedores informales victimas del conflicto armado con alternativas comerciales transitorias para la generación de ingresos 1.1.10 Porcentaje de avance de ejecucion del Programa de comercialización de alimentos empacados para personas mayores y/o con discapacidad que ejercen la venta informal. 1.1.11 Porcentaje de avance en el diseño e implementación del Programa de financiamiento de la Economía Popular 1.1.12 Número de vendedoras y vendedores informales registrados, identificados, caracterizados y/o actualizados Código Meta DesarrolloEconómicoIndustriayTurismo Instituto para la economía social IPES Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Instituto para la economía social IPES Entidad Entidad Entidad El indicador mide el procentaje de la poblacion vendedora informal que tiene una percepción positiva de sus condiciones economicas y sociales a partir de la aplicación de una encuesta Descripción del indicador de percepcion que se deberá aplicar a la poblacion vendedora informal que sea beneficiada de los productos de la politica publica que apuntan a este resultado Derechos Humamos Enfoque Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál? Porcentaje Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB Fecha de LB Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2.025 Año Fin 2035 Metas Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 5% 10% 15% Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 17% 20% 25% 30% 35% Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 40% 45% 50% Año … Final 50% Territorialización del indicador Medición Nivel: Otro Sí No Cuál? X La subdirecccion de diseño y analisis estrategico debera estructurar una encuesta de percepcion socioeconomica con el fin de conocer si los productos entregados por la politica publica han contribuido al mejoramiento de la competitividad e incidencia de la actividad economica de la venta informal y las condiciones sociales de quienes la ejercen. En el diseño se debe definir de manera clara los criterios y rangos que permiten entender la percepción como positiva Si bien quien lidera la formulacion de la encuesta es la subdireccion de Diseño y analisis estrategico, esta podrá apoyarce en las demas dependencias del IPES para su aplicacion en la poblacion vendedora informal de interes.

Metodología de medición Es pertinente aclarar que la encuesta debe formularse en la vigencia anterior al año de inicio de aplicación, en donde se definirán claramente las preguntas y variables a preguntar en la encuesta. Es por ello que esta encuesta empieza su ejecución en la vigencia 2025 y no al inicio de la implementación de la política pública. Para la aplicación de la encuesta se contará con el equipo territorial de la entidad quienes en los territorios aplicará la encuesta a las personas que han sido beneficiarias de bienes y servicios del IPES. De igual manera se contará con el equipo de atención a la ciudadanía quienes podrán tambien aplicar la encuesta. De igual manera, en su momento el IPES podrá definir otros mecanismos de aplicación de esta encuesta de percepción.

Luego de recoger la muestra requerida, el equipo de análisis de datos de la Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico procedera a la revisión, y análisis de datos para definir el % de percepción positiva.

La formula de calculo del indicador corresponde a: Numero de personas encuestadas que tienen percepcion positiva de sus condiciones economicas y sociales/ total de personas encuestadas Fuentes de información Subdireccion de Diseño y Analisis Estrategico 30 días 30/01/2026 Cenayda Paola Rico Datos del responsable del indicador Subdirectora Instituto para la economía social IPES Subdireccion de Diseño y Analisis Estrategico Cpricop@ipes.gov.co (+571) 297 60 30 Cenayda Paola Rico Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la economía social IPES Entidad dato En caso de que se requiera el IPES podra ajustar las preguntas contenidas en la encuesta de percepcion socioeconomica con el fin de que las mismas respondan a las necesidades que se puedan presentar en diferentes momentos de la ejecucion de la politica publica, dado que la encuesta o el instrumento permita reflejar este aumento de percepción de acuerdo con las realidades del momento de esta población y de los servicios prestados por el IPES.

Observaciones La programación establecida para el resultado fue definida con el equipo de análisis de datos de la Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico, quienes tienen conocimiento de los datos que historicamente se han desarrollado en el IPES. Si se determina que puede ajusarte la programación de las metas, las mismas deberán socializarse con esta área para su aprobación.

609 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-609 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE RESULTADO 1.2 1.2 Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales Número de personas vendedoras informales certificadas Nombre del indicador Relación entre el indicador de resultado e indicadores de producto 1.2.1 Porcentaje de personas que realizan actividades de ventas informales que cuentan con formación en habilidades socioemocionales y para el trabajo 1.2.2 Número de vendedores y vendedoras informales que reciben acciones de Información, Educación y Comunicación (IEC) para la promoción del cuidado de la salud en Bogotá 1.2.3 Número de Personas vendedoras de la economía popular y sus familias capacitadas en las diferentes rutas de formación integral. 1.2.4 Número de vendedores informales y sus familias que participan de los talleres de orientación para el empleo Código Meta Información general Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad DesarrolloEconómicoIndustriayTurismo Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Instituto para la economía social IPES Entidad Entidad Entidad El indicador mide la cantidad de personas certificadas en el marco de la oferta de formacion y/o capacitacion ofertada en los productos de la politica publica que le apuntan al resultado 1.2 que son responsabilidad del IPES. Es pertinente indicar que todas las capacitaciones y/o formaciones ofertadas por el IPES deberán responder a las necesidades de las y los vendedores informales así como a las dinamicas propias requeridas para fortalecer la economía popular. De igual manera las formaciones/capacitaciones se adecuarán teniendo Descripción del indicador en cuenta los diferentes enfoques poblacionales. Es pertinente acalarar que con estas formaciones se fortalecerá las competencias generales, laborales y específicas de las y los vendedores informales Enfoque Derechos Humanos Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas X Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál? Personas Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB N/D Fecha de LB 2022 Fuente LB IPES Año inicio - Año fin Año inicio 2.023 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 228 396 396 396 396 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 396 396 396 396 396 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 396 396 228 Año … Final 4812 Territorialización del indicador Nivel: Otro Sí No Cuál? X Para medir el indicador se hará una sumatoria del total de personas certificadas en el marco de los procesos de formación y/o capacitación ofertados por la política publica, para lo cual se deberá tener en cuenta listados de asistencia, registros fotográficos, certificados de participación y aprobación del curso (cuando aplique) y demás evidencias que garanticen el Metodología de medición numero de personas que se van a sumar en el indicador Subdirección de Formación y Empleabilidad Fuentes de información 30 días 30/01/2024 Sonia Yolanda Ospina Contreras Datos del responsable del indicador Subdirectora Instituto para la economía social IPES Subdirección de Formación y Empleabilidad syospinac@ipes.gov.co (+571) 297 60 30 Cenayda Paola Rico Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la economía social IPES dato Entidad Observaciones REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-610 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 610 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE RESULTADO 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Nombre del indicador Número de Zonas de colaboración popular adecuadas Relación entre el indicador de resultado e indicadores de producto 2.1.1 Porcentaje de avance de la ejecución del plan de intervención para el control y seguimiento en zonas de aglomeración. 2.1.2 Porcentraje de ejecución del Plan interinstitucional contra la microextorsión (gota a gota) en zonas con alta concentración de vendedores y vendedoras informales 2.1.3 Núméro de Zonas de aglomeración organizadas 2.1.4 Número de acuerdos de organización de espacio público firmados con las y los Vendedores Informales 2.1.5 Número de Estrategias de co-creación de la Economía Popular implementadas 2.1.6 Numero de actos administrativos del marco regulatorio para el aprovechamiento economico del espacio publico modificados 2.1.7 Lineamientos para organización y regulaciòn de la actividad de venta informal en el espacio publico expedidos 2.1.8 Número de vendedores y vendedoras informales y sus formas organizativas vinculados en jornadas de sensibilización 2.1.9 Numero de vendedores informales a los que se socializa la guia de comportamiento y convivencia del vendedor informal en el espacio publico Código Meta Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Información general DesarrolloEconómicoIndustriayTurismo Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Instituto para la economía social IPES Entidad Entidad Entidad El indicador mide la cantidad de Zonas de Colaboración Popular Adecuadas para ejercer el derecho al trabajo de manera digna y para usar y aprovechar el espacio público por los habitantes de la ciudad. En este sentido, las Zonas de Colaboración Popular son entendidas como aquellas en donde existe una alta afluencia de vendedores informales de manera organizada que permite el ejercicio pleno del derecho al trabajo y el disfrute y goce del espacio público. En las zonas de Colaboración Popular prima el principio de solidaridad entre los vendedores informales y se desarrollan acciones que promuevan el apoyo mutuo y la reducción de prestamos con el gota a gota. Dentro de los objetivos de las Zonas de Colaboración Popular se encuentra la promoción de regulación del espacio público toda vez que si bien se promueve que los vendedores trabajen dignamente, se Descripción del indicador busca que lo hagan organizadamente y esto es respetando el espacio público como espacio para todos. Para que una Zona sea denominada Zona de Colaboración Popular debe contar con unas especificaciones establecidas por el Instituto para la Economía Social - IPES, dentro de las cuales se podrian encontrar tales como: Caracterización de personas que ejercen la venta informal, uniformidad en los mobiliarios usados por las y los vendedores informales, que haya regulación economica por el uso del espacio público acciones en donde el recaudo generado por el uso del espacio público sea empleado en la mitigación del gota a gota, entre otras. Cabe indicar que para la priorización de las Zonas de Colaboración Popular serán definidas de acuerdo con unas condiciones especificas de cada territorio en donde se debe tener en cuenta su atractivo turistico para la ciudad.

Enfoque Territorial - Derechos Humanos Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál? Zonas de Colaboración Popular Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB 0 Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2.025 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 1 1 1 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 1 1 1 1 1 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 1 1 1 Año … Final 11 Territorialización del indicador Nivel: Otro Sí No Cuál? X Se entiende como adecuadas las Zonas de Colaboración Popular cuando se cumplan las condiciones establecidas en las descripción del indicador y con las demas condiciones que establezca el Instituto para las Economía Social - IPES. En la vigencia 2024 el IPES deberá realizar el diseño detallado para la adecuación y funcionamiento de las Zonas de Colaboración Popular y definirá aquellas espacios que serán objeto de esta Metodología de medición intervención. El IPES expedirá un documento en donde certifique que la Zona de Colaboración Popular cuenta con todos los requisitos La formula para medir el indicador corresponde a la Sumatoria de Zonas de colaboración popular adecuadas Sistema de Información Misional - HeMi Fuentes de información 30 días 30/01/2024 Luz Nereyda Moreno Datos del responsable del indicador Subdirectora Instituto para la economía social IPES Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad sgrsi@ipes.gov.co (+571) 297 60 30 Cenayda Paola Rico Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el dato Instituto para la economía social IPES Entidad Para definir los mobiliarios que podrán ser usados en las Zonas de Colaboración Popular será tenida en cuenta la cartilla entregada por la Universidad de los Andes como producto del convenio de asociación No. SECOP II N° 4082162 GOOBI N° 787 de 2022, y que es el resultado de las mesas de trabajo con los vendedores informales para que esto sea puesto en marcha Observaciones Cabe indicar que la primera y segunda Zona establecida para ser Zona de Colaboración Popular serán tenidas en cuenta como piloto, por lo tanto las siguientes estrategias de adecuación podrán ajustarse implementando acciones correctivas.

611 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-611 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE RESULTADO 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Número de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Nombre del indicador Relación entre el indicador de resultado e indicadores de producto Información general 3.1.1 Número de consejeros(as) distritales y locales formados(as) y capacitados(as) sobre su función 3.1.2 Número de organizaciones de vendedores informales formados(as) y capacitados(as) 3.1.3 Número de estrategias de comunicación para la socializacion de la oferta institucional del IPES para la poblacion vendedora informal 3.1.4 Número de espacios presenciales de caracterización de jóvenes vendedores informales a través del Índice de Vulnerabilidad Juvenil para el acceso a servicios de la Subdirección para la Juventud 3.1.5 Número de actualizaciones realizadas anualmente de la herramienta misional HeMi 3.1.6 Porcentaje de avance en la implementación de la estrategia de fortalecimiento de la comunicación local relacionada con la economía popular 3.1.7 Nùmero de acciones adelantadas por el IPES para generar alianzas internacionales para promover la economìa popular 3.1.8 Porcentaje de avance en el rediseño institucional del Instituto para la Economía Social - IPES Código Meta Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad DesarrolloEconómicoIndustriayTurismo Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad El indicador mide la cantidad de personas que reciben bienes y servicios del Instituto para la Economía Social. Es pertinente aclarar que uno de los fines de este objetivo es mejorar la atención y comunicación de servicios a las y los vendedores informales es por ello que uno de los factores con los cuales se puede medir si es efectiva o no la comunicación es en el Descripción del indicador mejoramiento y atención a los cuidadanos que se acercan al IPES para resolver trámites pendientes.

Enfoque Derechos Humanos Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál? Personas Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

Subdirección Administrativa y Financiera LB 600 Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2.023 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 2000 2300 2645 3042 3498 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 4023 4626 5320 6118 7036 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 8091 9305 10701 Año … Final 68705 Territorialización del indicador Nivel: Otro Sí No Cuál? X El Grupo de atención al ciudadano realiza la medición de la cantidad de personas que son atendidas en el IPES. Por lo tanto se entiende cumplida la meta anual para este resultado, con el informe o reporte dado por este grupo en donde se refleja la cantidad de personas que son atendidas en el IPES. El informe puede ser en documento word, excel o como el grupo de atención a la ciudadanía lo considere.

Metodología de medición La formula para calcular el indicador corresponde a: Sumatoria de personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Fuentes de información Subdirección Administrativa y Financiera 30 días 30/01/2024 Fabio Alberto Alzate Carreño Subdirector Administrativo y Financiero Datos del responsable del Instituto para la economía social IPES Subdirección Administrativa y Financiera indicador faalzatec@ipes.gov.co (+571) 297 60 30 Cenayda Paola Rico Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la economía social IPES Entidad dato Observaciones REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-612 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 612 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.1.1 Servicio de orientación en los programas de inclusión productiva de las y los vendedores ambulantes Numero de unidades productivas de vendedoras y vendedores ambulantes sensibilizadas con la oferta de la Subdirección de Emprendimiento y Negocios Nombre del indicador (SEN)

1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Código Meta Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad IPES DesarrolloEconómicoIndustr Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador SDDE Entidad Entidad Entidad Entidad Información general El indicador mide los vendedores ambulantes orientados mediante servicios de información tras una correcta focalización teniendo en cuenta programas de inclusión social y productiva y el historial de los mismos. Para ello se deberán tener en cuenta los siguientes conceptos:

Descripción del indicador

- Programas para la inclusión social: son aquellos que le permiten a un hogar o persona acceder a servicios sociales, tales como educación, salud, vivienda y servicios públicos domiciliarios, entre otros.
- Programas para la inclusión productiva: son aquellos que le permiten a las personas mejorar sus ingresos mediante el acceso al mercado laboral formal.

Descripción del producto Corresponde a los servicios de orientación y divulgación para el acceso a los programas de inclusión productiva de los vendedores ambulantes caracterizados por el IPES. En tal sentido, se priorizarán las atenciones teniendo en cuenta el género y características sociodemográficas de los beneficiarios remitidos.

1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Meta ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Trabajodecenteycrecimient 8.5 De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y los Enfoque Diferencial; Género; Poblacional Fórmula de cálculo Numero de unidades productivas de vendedoras y vendedores ambulantes sensibilizadas con la oferta de la Subdirección de Emprendimiento y Negocios (SEN)

Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál? Unidades productivas Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual Bimestral Semestral X Línea Base (LB)

SUIM LB 428 Fecha de LB 31/12/2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2023 - Año Fin 2.035 Medición Metas Año 1 - 2023 Año 2 - 2024 Año 3 - 2025 Año 4 - 2026 Año 5 - 2027 437 218 446 455 464 232 473 482 492 502 Año 6 - 2028 Año 7 - 2029 Año 8 - 2030 Año 9 - 2031 Año 10 - 2032 251 512 522 Año 11 - 2033 Año 12 Año 13 Final 5486 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cúal? X Metodología de medición Reporte de las personas beneficiarias de los programas con orientación e información sobre los programas de inclusión productiva al ser suceptibles o potenciales beneficiarias de los mismos. En caso de que una persona sea orientada o reciba información más de una vez durante el periodo de medición del indicador, esta deberá ser contabilizada solo una vez.

Sistema único de Información Misional 30 días 31/01/2024 Natalia Rodriguez Datos del responsable del Subdirectora Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Subdirección de Emprendimiento y Negocios indicador nrodriguez@desarrolloeconomico.gov.co (601)3693777 Carolina Chica Builes Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Jefe Oficina Asesora de Planeación Institucional Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Entidad dato El pertinente aclarar que el dato de la línea de base es el promedio de lo ejecutado durante los años 2020 hasta el año 2022.

Observaciones 613 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-613 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.1.2 Servicios de gestión y colocación de empleo para la población de vendedores y vendedoras informales a través de la Agencia Pública de Empleo Distrital (APED).

Porcentaje de vendedores y vendedoras informales atendidas en los servicios de la APED que desean emplearse formalmente.

Nombre del indicador 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD Sí 119 Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Código Meta Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política Cierre de brechas para la inclusión productiva urbano rural DesarrolloEconómicoIndustria Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador SDDE Entidad Entidad Entidad El indicador corresponde a las personas que hacen parte de la oferta laboral del Distrito y que son atendidas por la APED a través de los servicios de gestión y colocación de empleo con un enfoque de cierre de brechas. Se consideran como atendidas mediante la ruta de empleo aquellas personas que al menos son orientadas dentro de esta ruta. La anterior descripción debe basarse en los siguientes conceptos:

Información general Descripción del indicador

- Servicios de gestión y colocación de empleo: Los servicios de gestión y colocación de empleo a cargo de los Prestadores autorizados del Servicio Público de Empleo son todas aquellas actividades que facilitan el encuentro entre oferta y demanda laboral, el mejoramiento de las condiciones de empleabilidad y, la mitigación de barreras para el acceso y permanencia a un empleo formal.
- Enfoque de cierre de brechas (enfoque poblacional): se constituye en acciones integrales que permiten en primera instancia la identificación (desde las diferencias y diversidades poblacionales) de las barreras que limitan el acceso al mercado laboral, y posteriormente el diseño e implementación de estrategias que posibiliten la mitigación de las mismas en favor de la inclusión laboral, este enfoque, se aborda como eje fundamental en la construcción e implementación del Modelo Distrital de Inclusión Laboral.
- Inclusión laboral: La inclusión laboral, entendida como la vinculación de personas con empleadores del mercado laboral a través de empleos formales y estables, es uno de los mecanismos que permiten que poblaciones vulnerables, alcancen niveles significativos de movilidad social.

Descripción del producto Corresponde a servicios de gestión y colocación de empleo con un enfoque de cierre de brechas y barreras para la inclusión laboral de vendedoras (es) ambulantes, a través de la Agencia Pública de Empleo Distrital (APED). Se priorizarán las atenciones teniendo en cuenta la localización y características sociodemográficas de los beneficiarios interesados en procesos de empleabilidad que sean remitidos por el IPES y quienes sean atendidos en el punto de atención de APED en el IPES.

1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Trabajodecenteycrecimiento 8.5 De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y los hombres, Meta ODS Poblacional; Territorial Enfoque (Número de vendedores y vendedoras informales en procesos de gestión de colocación a traves de la APED/número de vendedores y vendedoras informales Fórmula de cálculo interesadas en empleo formal remitidas por el IPES )*100 Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas X Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual Bimestral Semestral X Línea Base (LB)

LB ND Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2024 Año Fin 2.035 Metas Medición Año 1 - 2023 Año 2 - 2024 Año 3 - 2025 Año 4 - 2026 Año 5 - 2027 42% 44% 46% 49% 51% 54% 56% 59% 62% Año 6 - 2028 Año 8 - 2029 Año 9 - 2030 Año 9 - 2031 Año 10 - 2032 Año 11 - 2033 Año 12 - 20234 Año 13 - 20235 65% 68% 72% Final 72% Territorialización del indicador Todas Nivel: Localidad Sí No Cúal? X Metodología de medición Se calcula el porcentaje de personas remitidas por el IPES que al menos reciban los servicios de registro y orientación dentro de la ruta de empleo de la APED y que se reportan en el SISE, del En caso de que una persona sea orientada más de una vez durante el periodo de medición del indicador, esta deberá ser contabilizada solo una vez.

SISE - Sistema de Información de Servicios de Empleo.

Fuentes de información 30 días 31/01/2025 Bernardo Brigard Posse Subdirector de Empleo y Formación Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Datos del responsable del indicador Subdirección de Empleo y Formación bbrigard@desarrolloeconómico.gov.co 3693777 ext 166 Carolina Chica Builes Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Jefe Oficina Asesora de Planeación Institucional Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Secretaría Distrital de Desarrollo Económico dato Entidad Observaciones REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-614 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 614 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.1.3 Emprendimientos por subsistencia fortalecidos de la poblaciòn joven y/o adulta. Nombre del indicador Nùmero de emprendimientos por subsistencia fortalecidos de la poblaciòn joven y/o adulta.

1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD Sí 120 Código Meta PDD Número de emprendimientos por subsistencia incubados Pilar, Objetivo o Eje del PDD Incubar al menos 2500 emprendimientos por subsistencia en la creación de modelos de negocio alineados a las nuevas oportunidades del mercado. Como mínimo, un 20% de la oferta será destinada a jóvenes. Incluyendo a los comerciantes de animales vivos de plazas distritales de mercado que opten por cambiar su actividad productiva. Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política Cierre de brechas para la inclusión productiva urbano rural Programa (PDD)

Sector responsable Entidad Descripción del indicador DesarrolloEconómicoIndustriayTurismo Instituto para la Economía Social - IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador IPES Entidad Entidad Entidad El indicador mide el número de emprendimientos por subsistencia de personas jovenes y/o adultas identificada por el IPES y que son fortalecidos en aspectos empresariales, comerciales y técnicos.

Información general El IPES podra definir las actividades que se llevaran a cabo en las fases y/o etapas necesarias para fortalecer los emprendimientos por subsistencia, las cuales estan relacionadas con: Diagnostico, fortalecimiento de habilidades, fortalecimiento para la comercializacion entre otras Es pertinente indicar que un emprendimiento por subsistencia se entiende como aquel emprendimiento o iniciativa econòmica que sirve para obtener el sustento diario de la persona que ejerce la actividad y satisfacer sus necesidades bàsicas. Estos emprendimientos tienden a reunir al núcleo familiar o personas en condiciones socio-económicas similares, no suelen estar constituidas legalmente, Las funciones de cada miembro de la unidad se suelen definir sin criterio alguno a partir de la disponibilidad de tiempo de sus miembros, insuficiente formaciòn empresarial, bajos niveles de educaciòn e inclusiòn financiera, falta de conocimiento del mercado, entre otras.

Descripción del producto El fortalecimiento empresarial y asesoría técnica para emprendedores por subsistencia, el cúal esta dirigido a fortalecer las unidades productivas de emprendedores que realizan su actividad en el espacio público, el producto tiene las siguientes etapas:
1. El diagnostico del emprededor y unidad proudctiva: se compone de 3 fases A) Caracterización y perfil del emprededor y empredimiento.
B) La perfilación contienen dos actividades 1)Aplicación de prueba psicotecnica la cual permite la identificación del perfil 2) Entrevista psicosocial C) Valoración del producto y unidad productiva.
2. Fortalecimiento de habilidades y capacidades A) Formación en temas empresariales B)Sesiones y talleres en fortalecimiento empresarial y psicosocial C) Asesorías técnicas personalizadas D) Laboratorio Gastronomico
3. Fortalecimiento de los mecanismos para la comercialización A) Ofrecer la posibilidad de acceder a módulos administrados por el IPES B) Fortalecimiento en capacidades para la comercialización a través del Marketing Digital C) Realización de eventos que promuevan y visualicen los productos de los emprededores por subsistencia 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Meta ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Trabajodecenteycrecimient oeconómico 8,3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las Enfoque Poblacional, Derechos Humanos, Género, Diferencial y Territorial Fórmula de cálculo Sumatoria de emprendimientos por subsistencia fortalecidos de la poblaciòn joven y/o adulta.

Unidad de medida Periodicidad de medición HeMi (Herramienta Misional)

Año inicio - Año fin Medición Metas 113 113 113 Emprendimientos Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro x Cuál? Emprendimientos Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB 113 Fecha de LB 2020 Fuente LB Año inicio 2025 Año Fin 2035 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 113 113 113 113 113 113 113 113 Nivel:

Territorialización del indicador Año 11 Año 12 Año 13 Final 1243 Sí No Cúal?

X Metodología de medición El proceso de fortalecimiento del empredimiento tiene 5 etapas las cuales varian en el tiempo de ejecución por los diferentes procesos que se surten. Los servicios con los que se cuentan son Diagnosticos del emprededor y unidad productiva, fortalecimiento de habilidaddes y capacidades, fortalecimiento psicosocial del emprendedor por subsistencia y acompañamiento para la inclusión financiera.

Herramienta Misional HEMI 30 días 30/01/2026 Andrea Zharay Orejarana Benitez Subdirector de Emprendimiento y Servicios Empresariales y de Comercialización Datos del responsable del indicador Instituto Para la Economia Social IPES Subdireccion de Emprendimiento, Servicios Empresariales y de Comercialización Azorejarenab@ipes.gov.co Cenayda Paola Rico Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Instituto Para la Economía Social 601 297 60 30 Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Entidad Con relaciòn al componente de inclusiòn financiera, es importante indicar que la Subdecciòn que lidera el tema, deberà realizar un proceso de articulaciòn con el nivel nacional, especialmente con el Ministerio del Trabajo y el Grupo Bicentenario para acceder a los programas de inlcusiòn financiera para la economìa popular.

Observaciones 615 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-615 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 Número de Personas adultas vendedoras informales con alternativa comercial 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.1.4 Alternativas comerciales de generación de ingresos para personas adultas. Nombre del indicador Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado IPES Código Meta Número de ferias realizadas como generación de oportunidades de Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política Cierre de brechas para la inclusión productiva urbano rural DesarrolloEconómicoIndustr Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Indicador del PDD Sí 620 Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD)

Sector responsable Entidad Descripción del indicador El indicador mide el nùmero de personas adultas con alternativa comercial.

Descripción del producto Información general El ipes definira las ofertas de servicios de alternativas comerciales en el marco de los proyectos de inversion vigentes para cada periodo, el presupuesto establecido, y los lineamientos criterios y requisitos establecidos para cada servicio.Periodicamente se definiràn las alternativas comerciales que tendrà a disposiciòn el IPES para las personas que ejercen la venta informal. El IPES definira las condiciones y los espacios de participacion que considere necesarios para los analisis de las alternativas ofretra del servicio. En los procesos de planeaciòn y puesta en marcha de dichas alternativas comerciales se deberà realizar procesos de participaciòn con el Consejo Distrital de Vendedores Informales para analizar la pertinencia, utilidad y necesidad de las alternativas ofrecidas. En estos procesos de planeaciòn se deberà garantizar el uso y mejoramiento de las alternativas actuales, la posibilidad de generar nuevas alternativas y la definiciòn de su temporalidad (permanente o transitoria). El IPES establecerà las condiciones minimas que debe tener un vendedor informal para acceder a la alternativa comercial. Es pertinente aclarar que las alternativas comerciales, como su nombre lo indica son opciones comerciales para promover la economía local y que requieren de un espacio fisico que puede ser un Kiosco, punto comercial, entre otros. Por su parte, el emprendimiento por subsistencia es conocido como una inicitiva o idea de negocio que no necesariamente requiere de espacios fisicos, sino que puede ser realizado desde casa.

1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Meta ODS Trabajodecenteycrecimient oeconómico 8,3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso mediante el acceso a servicios financieros.

Enfoque Fórmula de cálculo Poblacional, Derechos Humanos, Género, Diferencial y Territorial Sumatoria de personas adultas vendedoras informales con alternativa comercial Unidad de medida Periodicidad de medición HeMi (Herramienta Misional)

Año inicio - Año fin Medición Metas 68 68 Territorialización del indicador Nivel:

Kilómetros Toneladas Programas Personas x Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro Cuál?

Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB 68 Fecha de LB 2020 Fuente LB Año inicio 2025 Año Fin 2035 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 68 68 68 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 68 68 68 Año 11 Año 12 Año 13 Final 68 68 68 748 Sí No Cúal?

X Metodología de medición Se entiende que un adulto tiene una alternativa comercial cuando el IPES, luego de un proceso de planeaciòn e identificaciòn, entrega la alternativa al vendedor informal. Como evidencia se puede tener: actas, registro fotografico y demas documentos que acrediten al vendedor informal como beneficiario. Es pertinente aclarar que las alternativas comerciales, como su nombre lo indica son opciones comerciales para promover la economía local y que Herramienta Misional HEMI 30 31/01/2026 Luz Nereyda Moreno Mosquera Subdirecora de Gestón, Redes Sociales e Informalidad Datos del responsable del indicador Instituto para la econimia social IPES Subdirección Gestion de Redes Sociales e Informalidad SGRI lnmoreno@ipes.gov.co 601 297 60 30 Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Cenayda Paola Rico Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Instituto Para la Economía Social dato Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Entidad Observaciones El costo determnado para el producto corresponde al seguimiento necesario para la implementacion de las alternativas comerciales. Los costos estimados para las alternativas pueden variar dependiendo del servicio: mantenimiento, Costos de semiestacionario nuevo (100 a 200 millones ), nuevos modulos comerciales (40 millones de pesos), quioscos ( hasta 1000 millones de pesos).

REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-616 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 616 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.1.5 Asistencia técnica y formación en capacidades para emprendimientos por subsistencia de personas mayores de 60 años vendedores y vendedoras informales Número de emprendimientos por subsistencia con asistencia técnica y formación.

Nombre del indicador 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD Sí 120 Código Meta PDD 130 Número de emprendimientos por subsistencia incubados Incubar al menos 2500 emprendimientos por subsistencia en la creación de modelos de negocio alineados a las nuevas oportunidades del mercado. Como mínimo, un 20% de la oferta será destinada a jóvenes. Incluyendo a los comerciantes de animales vivos de plazas distritales de mercado que opten por cambiar su actividad productiva.

01 Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable DesarrolloEconómicoIndustriayTurismo Entidad 18 Cierre de brechas para la inclusión productiva urbano rural Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Descripción del indicador Información general El indicador mide el número de emprendimientos por subsistencia de personas mayores identificada por el IPES y que son fortalecidos en aspectos empresariales, comerciales y técnicos. Es pertinente indicar que un emprendimiento por subsistencia se entiende como aquel emprendimiento o iniciativa econòmica que sirve para obtener el sustento diario de la persona que ejerce la actividad y satisfacer sus necesidades bàsicas. Estos emprendimientos tienden a reunir al núcleo familiar o personas en condiciones socio-económicas similares, no suelen estar constituidas legalmente, Las funciones de cada miembro de la unidad se suelen definir sin criterio alguno a partir de la disponibilidad de tiempo de sus miembros, insuficiente formaciòn empresarial, bajos niveles de educaciòn e inclusiòn financiera, falta de conocimiento del mercado, entre otras.

Descripción del producto El fortalecimiento empresarial y asesoría técnica para emprendedores por subsistencia, el cúal esta dirigido a fortalecer las unidades productivas de emprendedores que realizan su actividad en el espacio público, el producto tiene las siguientes etapas:
1. El diagnostico del emprededor y unidad proudctiva: se compone de 3 fases A) Caracterización y perfil del emprededor y empredimiento.
B) La perfilación contienen dos actividades 1)Aplicación de prueba psicotecnica la cual permite la identificación del perfil 2) Entrevista psicosocial C) Valoración del producto y unidad productiva.

2. Fortalecimiento de habilidades y capacidades A) Formación en temas empresariales B)Sesiones y talleres en fortalecimiento empresarial y psicosocial C) Asesorías técnicas personalizadas D) Laboratorio Gastronomico

3. Fortalecimiento de los mecanismos para la comercialización A) Ofrecer la posibilidad de acceder a módulos administrados por el IPES B) Fortalecimiento en capacidades para la comercialización a través del Marketing Digital

1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Trabajodecenteycrecimient Meta ODS oeconómico 8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso mediante el acceso a servicios financieros.

Poblacional; Derechos Humanos Enfoque Sumatoria de emprendimientos de subsistencia para inclusión productiva de personas mayores de 60 años, con asistencia técnica y formación Fórmula de cálculo Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál? Emprendimientos Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB 16 Fecha de LB 2020 Fuente LB HeMi Año inicio - Año fin Año inicio 2026 Año Fin 2035 Metas Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Medición 16 16 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 16 16 16 16 16 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 16 16 16 Año … Final 160 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cúal? X El proceso de fortalecimiento del empredimiento tiene 5 etapas las cuales varian en el tiempo de ejecución por los diferentes procesos que se surten. Los servicios con los que se cuentan son Diagnosticos del emprededor y unidad productiva, fortalecimiento de habilidaddes y capacidades, fortalecimiento Metodología de medición psicosocial del emprendedor por subsistencia y acompañamiento para la inclusión financiera.

Herramienta Misional HEMI 10 30/01/2027 Andrea Zharay Orejarana Benitez Subdirector de Emprendimiento y Servicios Empresariales y de Comercialización Datos del responsable del indicador Instituto Para la Economia Social IPES Subdireccion de Emprendimiento, Servicios Empresariales y de Comercialización cfgonzalezg@ipes.gov.co 601 297 60 30 Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono:

Cenayda Paola Rico Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto Para la Economia Social IPES Cargo Entidad dato Observaciones Con relaciòn al componente de inclusiòn financiera, es importante indicar que la Subdiecciòn que lidera el tema, deberà realizar un proceso de articulaciòn con el nivel nacional, especialmente con el Ministerio del Trabajo y el Grupo Bicentenario para acceder a los programas de inlcusiòn financiera para la economìa popular Observaciones 617 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-617 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.1.6 Ferias Comerciales organizadas por el IPES Número de personas vendedoras informales vinculadas a Ferias Comerciales de temporada o institucionales Nombre del indicador 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Relación entre el indicador de producto y el Indicador del PDD Sí 121 Código Meta PDD Mantener al menos 750 espacios y fortalecer al menos 125 ferias para la comercialización en el Espacio Público alineados con las nuevas oportunidades de mercado en la reactivación económica para mipymes y/o emprendimientos 01 Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política 18 Cierre de brechas para la inclusión productiva urbano rural Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD)

DesarrolloEconómicoIndustriayTurismo Instituto para la economía social IPES Sector responsable Entidad Información general Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Descripción del indicador Descripción del producto El indicador mide el nùmero de personas vendedoras informales vinculadas o que participan en ferias comerciales temporales o institucionales, como estrategia para la consolidación economica. El producto son las ferias temporales o institucionales (servicios de ferias permanentes), que se realizan en diferentes localidades y temporadas del año, estos espacios se convierten en oportunidades de generación de ingresos. En las ferias se realizará un conteo de las personas vendedoras informales que participan en cada una de ellas para poder cumplir con la meta establecida. En este producto se darà prioridad a las mujeres cabeza de familia dadas sus condiciones En dado caso que dichas mujeres no esten interesadas en participar en estas 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Trabajodecenteycrecimientoeconómico Meta ODS 8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso mediante el acceso a servicios financieros.

Derechos Humanos; De género; Diferencial Enfoque Sumatoria de personas vendedoras informales vinculadas a Ferias Comerciales de temporada o institucionales Fórmula de cálculo Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas x Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

HeMi (Herramienta Misional)

LB 300 Fecha de LB 2020 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2.026 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 500 500 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 500 500 500 500 500 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 500 500 500 Año … Final 5000 Territorialización del indicador Nivel: Localidades Sí No Cúal? X Metodología de medición Se reporta, con la participación efectiva de los vendedores informales en ferias temporales, se realiza el registro administrativo una vez culmina la participación en las ferias, reportandolo en la meta y el respectivo indicador. El registro se realizará de acuerdo con el procedimiento establecido para la incorporación de información en la Herramienta Misional HeMi, y se tendrá soporte de evidencia en las dependencias misionales.

Herramienta Misional HEMI Fuentes de información 30 días Días de rezago 31/01/2027 Luz Nereyda Moreno Mosquera Subdirecora de Gestón, Redes Sociales e Informalidad Datos del responsable del indicador Instituto para la econimia social IPES Subdirección Gestion de Redes Sociales e Informalidad SGRI lnmoreno@ipes.gov.co Cenayda Paola Rico Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo 601 297 60 30 Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la econimia social IPES dato Entidad Observaciones REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-618 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 618 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.1.7 Alternativas comerciales de generación de ingresos para personas mayores Número de personas mayores vinculadas a alternativas comerciales transitorias Nombre del indicador 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Relación entre el indicador de producto y el Indicador del PDD Sí 121 Código Meta PDD 131 Número de espacios y ferias como oportunidades de mercado en la reactivación económica Mantener al menos 750 espacios y fortalecer al menos 125 ferias para la comercialización en el Espacio Público alineados con las nuevas oportunidades de mercado en la reactivación económica para mipymes y/o emprendimientos Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Cierre de brechas para la inclusión productiva urbano rural DesarrolloEconómicoIndustriayTurismo Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Información general Entidad Entidad Entidad Descripción del indicador El indicador mide la atención de personas mayores con alternativas comerciales transitorias en puntos comerciales, quioscos, puntos de encuentro, el indicador es de tipo suma y se contabiliza una vez que han sido asignados y se encuentran activos y registrados en alguna de estas alternativas.

Descripción del producto El producto son las alternativas comerciales transitorias asignadas en puntos comerciales, quioscos y puntos de encuentro, las cuales son espacios comerciales para el mejoramiento de los ingresos de la población beneficiaria, la entidad realiza inversiones en mantenimiento y administración de estas alternativas, para que sean viables comercial y administrativamente.

1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Trabajodecenteycrecimientoeconómico Meta ODS 8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso mediante el acceso a servicios financieros.

Poblacional; Derechos Humanos; Genero; Diferencial Enfoque Sumatoria de personas mayores con alternativas comerciales transitorias Fórmula de cálculo Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas X Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB 45 Fecha de LB 2022 Fuente LB HeMi Año inicio - Año fin Año inicio 2.026 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 80 80 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 80 80 80 80 80 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 80 80 80 Año … Final 800 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cúal? X Metodología de medición Para la medición se tendrá en cuenta el procedimiento establecido por el IPES para la asignación de alternativas comerciales el cual incluye elementos como la caracterización, sorteo, asignación y seguimiento. Luego de aplicación de dicho procedimiento, se reportará a la meta la cantidad de personas.

Herramienta Misional HEMI 10 31/01/2027 Luz Nereyda Moreno Mosquera Subdirecora de Gestón, Redes Sociales e Informalidad Datos del responsable del indicador Instituto para la econimia social IPES Subdirección Gestion de Redes Sociales e Informalidad SGRI lnmoreno@ipes.gov.co Cenayda Paola Rico Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo 601 297 60 30 Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la econimia social IPES dato Entidad Observaciones 619 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-619 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.1.8 Asistencia integral a emprendimientos de subsistencia de vendedores informales victimas del conflicto armado Número de emprendimientos de subsistencia de vendedores informales victimas del conflicto armado con asistencia integral.

Nombre del indicador 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Código Meta No aplica Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad DesarrolloEconómicoIndustriayTurism Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Descripción del indicador El indicador mide la cantidad de asesorías técnicas, acompañamiento psicosocial con enfoque diferencial étnico; formación e inclusión financiera; y el fomento de espacios y canales para la comercialización para la promoción de emprendimientos de subsistencia a vendedores informales victimas del conflicto armado que ocupan el espacio publico. El objetivo es que la política pública cuente con una atención especial para la población victima del conflicto.

Información general Es pertinente indicar que un emprendimiento por subsistencia se entiende como aquel emprendimiento o iniciativa econòmica que sirve para obtener el sustento diario de la persona que ejerce la actividad y satisfacer sus necesidades bàsicas. Estos emprendimientos tienden a reunir al núcleo familiar o personas en condiciones socioeconómicas similares, no suelen estar constituidas legalmente, Las funciones de cada miembro de la unidad se suelen definir sin criterio alguno a partir de la disponibilidad de tiempo de sus miembros, insuficiente formaciòn empresarial, bajos niveles de educaciòn e inclusiòn financiera, falta de conocimiento del mercado, entre otras.

Descripción del producto Los emprendimientos por subsistencia son una iniciativa institucional importante para mejorar y dignificar la labor de los vendedores informales, es por ello que desde el IPES se hace necesario brindar asesoría técnica y empresarial; acompañamiento psicosocial con enfoque diferencial étnico; formación e inclusión financiera; y el fomento de espacios y canales para su comercialización 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Meta ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS 10.Reduccióndelasdesigualdades 10.2 De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición Poblacional-diferencial Enfoque Sumatoria de emprendimientos de subsistencia de vendedores informales victimas del conflicto armado con asistencia integral.

Fórmula de cálculo Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál? Emprendimientos Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

IPES LB 69 Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2.024 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 69 69 69 69 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 69 69 69 69 69 Año 11 Año 12 Año 13 Final 69 69 69 828 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cúal? X Se entiende como cumplido el producto cuando se ha impartido tanto la asesoría como acompañamiento psicosocial con enfoque diferencial étnico; formación e inclusión financiera; y el fomento de espacios y canales para la comercialización para la promoción de emprendimientos de subsistencia a vendedores informales victimas del Metodología de medición conflicto armado que ocupan el espacio publico. Es pertinente mencionar que se corrobora la cantidad de asesorias dadas con actas de reunión y listas de asistencia.

Fuentes de información Subdireccion de Emprendimiento, Servicios Empresariales y de Comercialización 30 días 30/01/2025 Andrea Zharay Orejarana Benitez Subdirector de Emprendimiento y Servicios Empresariales y de Comercialización Datos del responsable del Instituto Para la Economia Social IPES Subdireccion de Emprendimiento, Servicios Empresariales y de Comercialización indicador cfgonzalezg@ipes.gov.co 601 297 60 30 Cenayda Paola Rico Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la econimia social IPES Entidad dato Observaciones Con relaciòn al componente de inclusiòn financiera, es importante indicar que la Subdecciòn que lidera el tema, deberà realizar un proceso de articulaciòn con el nivel nacional, especialmente con el Ministerio del Trabajo y el Grupo Bicentenario para acceder a los programas de inlcusiòn financiera para la economìa popular REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-620 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 620 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.1.9 Alternativas comerciales transitorias para la generación de ingresos de vendedores informales victimas del conflicto armado Número de vendedores informales victimas del conflicto armado con alternativas comerciales transitorias para la generación de ingresos Nombre del indicador 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Código Meta NA Indicador del PDD No aplica Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad DesarrolloEconómicoIndustriayTurism Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Descripción del indicador El indicador mide la cantidad de vendedores informales victimas del conflicto armado que ocupan el espacio publico que cuentan con alternativas comerciales transitorias para la generación de ingresos Información general Las Alternativas comerciales transitorias para la generación de ingresos de vendedores informales victimas del conflicto armado que ocupan el espacio publico. Estas alternativas con una oportunidad que permite tener una opción economica temporal para la generación de ingresos lo cual se convierte en un sustento económico en un momento de crisis de esta población.

Descripción del producto Es pertinente aclarar que una alternativa comercial es todo espacio temporal destinado para ejercer actividades economicas. Dentro de las categorias se pueden encontrar: puntos comerciales, quioscos, puntos de encuentro, y demas definidos por el IPES. Se considera que es transitoria toda vez que el vendedor tiene un tiempo determinado para su uso, lo cual la vuelve en temporal. Ademas es transitoria toda vez que cada vendedor tiene unas necesidades diferenciales 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Trabajodecenteycrecimientoeconó Meta ODS mico 8.5 Enfoque Poblacional Diferencial Sumatoria de vendedores informales victimas del conflicto armado que ocupan el espacio publico con alternativas comerciales transitorias para la generación de Fórmula de cálculo ingresos Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas X Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB N/D Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2.024 Año Fin 2035 Medición Metas Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 92 92 92 92 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 92 92 92 92 92 Año 11 Año 12 Año 13 Final 92 92 92 1104 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cúal? X Se entiende cumplido el producto cuando los vendedores informales victimas del conflicto armado que ocupan el espacio publico cuentan con una alternativa comercial transitoria para la generación de ingresos, en este sentido las evidencias podrán ser actas de reunión, listados de asistencia, y los demas documentos que Metodología de medición el área técnica determine en el proceso Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad 30 días 30/01/2025 Luz Nereyda Moreno Subdirectora de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Datos del responsable del indicador Instituto Para la Economia Social IPES Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad lnmoreno@ipes.gov.co 601 297 60 30 Cenayda Paola Rico Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la econimia social IPES Entidad dato Observaciones 621 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-621 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.1.10 Programa de comercialización de alimentos empacados para personas mayores y/o con discapacidad que ejercen la venta informal.

Porcentaje de avance de ejecucion del Programa de comercialización de alimentos empacados para personas mayores y/o con discapacidad que ejercen la venta informal.

Nombre del indicador 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Código Meta Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad DesarrolloEconómicoIndustriayTurismo Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Información general Descripción del indicador El indicador mide lel sostenimiento del programa de Alternativa de generación de ingresos dirigida a vendedores informales personas mayores de 60 años y/o en condición de discapacidad mayores de 18 años, en entidades publicas y/o empresas privadas para la comercialziación de productos alimenticios empacados El programa contempla un conjunto de actividades que se van a desarrollar en el marco del ciclo PHVA (Planear Hacer Verificar Actuar) encaminadas a la inclucion de vendedores en condicion de discapacidad o adultos mayores en lugares estrategiscos de entidades publicas y/o privadas para comercializar sus productos.

Descripción del producto El objetivo es que cada año se realice seguimiento a cada una de las personas que se encuentran en el programa. Así mismo se proyecta que anualmente se definan las acciones de seguimiento y continuadad del programa que se requieran. Dentro de las acciones de seguimiento se pueden encontrar: llamadas y visitas a entidades, socializaciones con nuevas entidades publicas y privadas para poder tener nuevos puntos.

1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Meta ODS 8.5 Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Trabajodecenteycrecimientoeconómico Poblacional - Diferencial Enfoque (Total de acciones ejecutadas para la ejecucion del Programa de comercialización de alimentos empacados para personas mayores y/o con discapacidad que ejercen la venta informal/ Total de acciones programadas para la ejecucion del Programa de comercialización de alimentos empacados para personas mayores y/o con discapacidad Fórmula de cálculo que ejercen la venta informal) * 100 Unidad de medida porcentaje Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB 100% Fecha de LB 2022 Fuente LB IPES Año inicio - Año fin Año inicio 2.024 Año Fin 2035 Medición Metas Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 100% 100% 100% 100% Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 100% 100% 100% 100% 100% Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 100% 100% 100% Año … Final 100,00% Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cuál? X Metodología de medición Dado que el objetivo del producto es medir la sostenibilidad del programa de la alternativa, el IPES anualmente definirá las acciones que permitirán dar cumplimiento con el programa. Como evidencias del cumplimiento del mismo se pueden tener, actas de reunión, registro fotográfico, informes de seguimiento, identificación de beneficiarios, y demas documentos considerados por el IPES Subdireccion de Emprendimiento, Servicios Empresariales y de Comercialización 30 dias 30/01/2025 Andrea Zharay Orejarana Benitez Subdirecora de Emprendimiento, Servicios Empresariales y de Comercialización Datos del responsable del Instituto para la econimia social IPES Subdireccion de Emprendimiento, Servicios Empresariales y de Comercialización indicador Azorejarenab@ipes.gov.co 601 297 60 30 Cenayda Paola Rico Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirecora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la Economía Social IPES Entidad dato Observaciones REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-622 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 622 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.1.11 Programa de financiamiento de la Economía Popular Porcentaje de avance en el diseño e implementación del Programa de financiamiento de la Economía Popular Nombre del indicador 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Código Meta Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad DesarrolloEconómicoIndustriayTurismo Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Descripción del indicador El indicador mide el avance porcentual que se tiene en el diseño y formulación del programa de financiamiento de la Economía Popular. Es pertinente aclarar que uno de los avances más importantes será todo el diseño dado que se establecerán las líneas estratégicas a tener en cuenta para implementar dicho programa.

1. El IPES establecerá o diseñará el Programa de Financiamiento de la Economía Popular el cual tendrá por objetivo destinar un presupuesto para implementar el mismo y así brindar oportunidades de financiamiento a las y los vendedores informales de la ciudad, y así mitigar los préstamos gota a gota.

El Programa de Financiamiento de la Economía Popular será destinado para los vendedores informales que hagan parte del alternativas comerciales del IPES, emprendedores, y/o personas que hagan parte de las Zonas de Colaboración Popular.

Información general En el diseño del Programa de Financiamiento de la Economía Popular se deberá tener en cuenta las siguientes condiciones las cuales han sido identificadas en las experiencias anteriores Descripción del producto

1. La administración deberá destinar el presupuesto necesario para la implementación del programa
2. Perfilamiento de las personas que pueden ingresar al Programa de Financiamiento de la Economía Popular, dentro de las cuales deben estar:
- Tener una valoración comercial y social de las unidades productivas o de negocios teniendo en cuenta los criterios de focalización de la entidad.
- Establecer las diferencias de financiación de acuerdo con las dinámicas y características de las y los vendedores informales
- Evaluar las condiciones de los vendedores informales y sus unidades productivas con el fin de favorecer la toma de decisiones frente a la necesidad de financiación que tengan.
- el IPES establecerá los mecanismos de control con el fin de verificar el cumplimiento y corresponsabilidad por parte de las y los vendedores informales frente a los servicios ofrecidos

3. El IPES deberá contar con un soporte técnico que deberá contener un equipo de talento humano que apoye técnicamente a cada una de las personas que deseen acceder a este Programa de Financiamiento de la Economía Popular

Es pertinente aclarar que dentro de este equipo de talento humano se deberá contar con unas personas que apoyen el seguimiento al adecuado funcionamiento del Programa.

4. El Programa de Financiamiento de la Economía Popular deberá contar con una línea de modelo de ahorro, el cual permita incluir a las y los vendedores informales en el ahorro programado.

1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Trabajodecenteycrecimientoeconómico Meta ODS 8.3 Derechos Humanos Enfoque (Actividades ejecutadas para el diseño e implementación del Programa de financiamiento de la Economía Popular/ actividades programadas para el diseño e implementación del Fórmula de cálculo Programa de financiamiento de la Economía Popular)*100 Unidad de medida porcentaje Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB ND Fecha de LB 2022 Fuente LB IPES Año inicio - Año fin Año inicio 2.024 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 7,50% 24,50% 32,00% 39,50% Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 47,00% 54,50% 62,00% 69,50% 77,00% Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 84,50% 92,00% 100,00% Año … Final 100,00% Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cuál? X Metodología de medición El programa contempla fases de diseño e implementación. Así las cosas se contempla que los años 2024 y 2025 sean destinados al diseño de la estrategia. En el diseño se debe profundizar en el objeto, objetivos especificos, población priorizada, definición de las diferentes lineas de desarrollo del programa, actividades concretas, responsables directos, entre otras variables. Dado que para el IPES, la etapa de planeación y diseño es de las más estratégicas (dado que determina el curso de acción de todo el programa), se contempla que tenga un peso porcentual del 20%. Este porcentaje estará soportado por actas de reunión, elaboración de documentos, registro fotográfico, documento que contiene la estructura del programa y demas documentos definidos por el IPES. Para los años 2026 a 2033 se propone desarrollar la fase de implementación del programa, en donde se deberá realizar un seguimiento permanente a la implementación del programa, elaboración de reunión, entregade servicios a las y los vendedores informales, informes de implementación. Dado que el diseño de esta política se realizará en los años 2024 y 2025, el IPES definirá anualmente las actividades anuales correspondientes al componente de implementación. Finalmente los años 2024 y 2035 serán destinados especialmente a realizar los trámites correspondientes de cierre del programa, en el cual se debe contemplar liquidaciones (en caso de existir), informes de seguimiento, informes de evaluación, entre otros definidos por el IPES.

Fuentes de información Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Subdirección de Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercialización 30 dias 30/01/2025 Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario:

Cargo:

Luz Nereyda Moreno Andrea Orejarena Benitez Subdirectora de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Subdirectora de Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercialización Instituto para la econimia social IPES Entidad:

Datos del responsable del indicador Dependencia:

Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Subdirección de Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercialización Correo electrónico: lnmoreno@ipes.gov.co Azorejarenab@ipes.gov.co (+57) 601 297 60 30 Cenayda Paola Rico Teléfono: Nombre funcionario Subdirecora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la Economía Social IPES Entidad dato Se aclara que la etapa de diseño tiene un peso porcentual total del 20% y un costo inferior a lo establecidos en los siguientes años, dado que en estos años solo se proyecta el costo del equipo formulador de la estrategia y no el costo de implementación de la misma.

Observaciones La proyección de costos que se propone para la implementación del programa corresponde al análisis histótico de convenios firmados anteriormente en el IPES. Si bien es un programa para fortalecer la economía popular, se buscará principalmente apoyar a las y los vendedores informales y especialmente a las mujeres 623 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-623 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 Número de vendedoras y vendedores informales registrados, identificados, caracterizados y/o actualizados 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Código Meta FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.1.12 Registro, identificación, caracterización, y/o actualizacion de datos de los vendedores informales Nombre del indicador Relación entre el indicador de producto y el Indicador del PDD NO Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad DesarrolloEconómicoIndustriayTurismo Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad El indicador mide la cantidad de vendedoras y vendedores informales identificados y caracterizados Descripción del indicador Información general El objetivo es avanzar en los procesos de Identificación y caracterización de vendedoras y vendedores informales, con el objetivo que puedan participar de la oferta que se tiene desde el IPES para fortalecer la economía popular. Este proceso se lleva a cabo con el fin de conocer distintas variables socioeconómicas y orientar la oferta institucional, priorizando la atención a quienes se encuentren en condición y/o situación de mayor vulnerabilidad mediante la ruta de atención integral institucional y/o la remisión a otras entidades distritales para su atención, acorde con la normatividad vigente.

Descripción del producto El desarrollo de este ejercicio permite el aseguramiento de la integridad, custodia, uso, circulación y/o supresión de los datos dentro de los sistemas de información de la Entidad, y finaliza con la elaboración y radicación del informe ejecutivo de las jornadas de intervención realizadas en el espacio público a las diferentes entidades distritales competentes El IPES cuenta con un procedimiento para realizar el proceso de registro, identificación, caracterización y actualización el cual deberá ser tenido en cuenta para este ejercicio. Nota: Para el ejercicio de caracterizacion se tendra prioridad a la poblacion vendedora informal nacional 1.1 Aumento de la percepción positiva de la población vendedora informal sobre sus condiciones de economicas y sociales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualdades 10.2 Meta ODS Poblacional / Diferencial Enfoque Sumatoria de vendedoras y vendedores informales registrados, identificados, caracterizados y/o actualizados Fórmula de cálculo Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas X Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB 3991 Fecha de LB 2022 Fuente LB IPES Año inicio - Año fin Año inicio 2.023 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 3200 1000 3200 3200 3200 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 1000 3200 3200 3200 1000 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 3200 3200 3200 Año … Final 35000 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cúal? X Metodología de medición Sumatoria de vendedores informales migrantes identificados y caracterizados en el espacio publico a traves de las jornadas de caracterización realizadas por el IPES.Evidencia: instrumento de caracterización definido por el IPES.

Herramienta Misional HEMI 30 30/01/2024 Luz Nereyda Moreno Mosquera Subdirecora de Gestón, Redes Sociales e Informalidad Datos del responsable del indicador Instituto para la economia social IPES Subdirección Gestion de Redes Sociales e Informalidad SGRI lnmoreno@ipes.gov.co 601 297 60 30 Cenayda Paola Rico Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y análisis estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la econimia social IPES Entidad dato En la medida que avance el proceso de caraterizacion y se identifiquen al interior de la poblacion vendedora informal, poblacion vicitima de conflicto armado, migrante, afro, o cualquier otro tipo de condicion poblacional, se consolidara esta informaciojn para enviar a las entidades competentes como insumo para sus respectivos analisis y atencion.

Observaciones Es un costo estimado teniendo en cuenta que los gestores que tiene la Subdirección cuenta con mas obligaciones que demandan tiempo y atención. De igual manera, es pertinente aclarar que los costos propuestos se proyectan de acuerdo al dato historico que se tiene, sin embargo este dato puede aumentar o disminuri de acuerdo a las necesidades de la entidad.

El proceso de caracterización se convierte en un insumo fundamental para avanzar en el registro individual de vendedores informales - RIVI.

REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-624 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 624 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.2.1 Servicios de formación para la garantía de la gestión y colocación de empleo de personas que realizan actividades de ventas informales interesados en emplearse formalmente, remitidos por el IPES Porcentaje de personas que realizan actividades de ventas informales que cuentan con formación en habilidades socioemocionales y para el trabajo Nombre del indicador 1.2 Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD Sí 122 Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Código Meta Promover la generación de empleo para al menos 200.000 personas, Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política Cierre de brechas para la inclusión productiva urbano rural DesarrolloEconómicoIndustria Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador SDDE Entidad Entidad Entidad El indicador corresponde a las personas que hacen parte de la oferta laboral (buscadores de empleo o beneficiarios de servicios de formación) del Distrito, que fortalecen sus habilidades laborales a traves de formación pertinente y concordante con las necesidades del sector productivo (demanda laboral). La anterior descripción debe basarse en los siguientes conceptos:

Información general Descripción del indicador

- Formación para el trabajo: según el Decreto 4904 de 2009, este tipo de formación hace parte del servicio público educativo y responde a los fines de la educación consagrados en el artículo 5°de la Ley 115 de 1994. Se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales y conduce a la obtención de certificados de aptitud ocupacional. Comprende la formación permanente, personal, social y cultural, que se fundamenta en una concepción integral de la persona, que una institución organiza en un proyecto educativo institucional y que estructura en currículos flexibles sin sujeción al sistema de niveles y grados propios de la educación formal.

El tipo de educación a brindar es Educación para el trabajo y formación formal en habilidades blandas, técnicas y transversales para empresas de cualquier sector. De dicha formación se obtendrá una certificación.

Descripción del producto Corresponde a servicios de formación en habilidades socioemocionales y para el trabajo que propenda por el desarrollo de las competencias laborales más demandadas por el mercado y con mejor prospectiva laboral entre sus beneficiarios. Se priorizarán las atenciones teniendo en cuenta el género de las personas beneficiarias.

1.2 Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Trabajodecenteycrecimiento 8.5 De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y los hombres, Meta ODS Poblacional; Territorial Enfoque (Número de personas formadas/número de personas remitidas por el IPES )*100 Fórmula de cálculo Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro Cuál? Porcentaje Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual Bimestral Semestral X Línea Base (LB)

LB ND Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2024 Año Fin 2.035 Metas Medición Año 1 - 2023 Año 2 - 2024 Año 3 - 2025 Año 4 - 2026 Año 5 - 2027 53% 55% 58% 61% 64% 67% 70% 74% 78% Año 6 - 2028 Año 8 - 2029 Año 9 - 2030 Año 9 - 2031 Año 10 - 2032 81% 90% Año 11 - 2033 Año 12 - 2034 Año 13 - 2035 86% Final 90% Territorialización del indicador Todas Nivel: Localidad Sí No Cúal? X Metodología de medición Se suman las personas formadas producto de la ejecución de los programas, convenios, contratos, alianzas institucionales y otros instrumentos de gestión de procesos de formación para el trabajo. En caso de que una persona reciba más de un servicio de formación durante el periodo de medición del indicador, esta deberá ser contabilizada solo una vez.

SISE - Sistema de Información de Servicios de Empleo.

Fuentes de información 30 días 31/01/2025 Bernardo Brigard Posse Subdirector de Empleo y Formación Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Datos del responsable del indicador Subdirección de Empleo y Formación bbrigard@desarrolloeconómico.gov.co 3693777 ext 166 Carolina Chica Builes Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Jefe Oficina Asesora de Planeación Institucional Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Secretaría Distrital de Desarrollo Económico dato Entidad Observaciones 625 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-625 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.2.2 Acciones de Información, Educación y Comunicación (IEC) para los vendedores y vendedoras informales en el Distrito para la promoción del cuidado de la salud Nombre del indicador Número de vendedores y vendedoras informales que reciben acciones de Información, Educación y Comunicación (IEC) para la promoción del cuidado de la salud en Bogotá 1.2 Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales Código Meta Propósito 1: Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política Sistema Distrital del Cuidado Salud Secretaría Distrital de Salud Relación entre el indicador de resultado e indicadores de producto Indicador del PDD Sí 7828 15 Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Secretaria Distrital de Salud Entidad Entidad Entidad Información general El indicador mide el número de vendedores y vendedoras informales con acciones de Información, Educación y Comunicación (IEC) para la promoción del cuidado de la salud en Bogotá, desde el Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas (PSPIC) contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de salud de la población trabajadora informal.

Descripción del indicador Algunas de las acciones podrían ser: Identificación y caracterízacion socio ambiental, condiciones de salud y riesgos propios de la actividad económica Elaboración del plan de cuidado de la salud para el desarrollo de las asesorías a través de la información, comunicación y educación para la salud, promoviendo el auto cuidado como un mecanismo de promoción de la salud, prevención de la enfermedad principalmente aquellas relacionadas con el trabajo. También se realiza asesoría para la prevención de factores de riesgo para condiciones crónicas, promoción de la salud mental y estilos de vida saludable.

1.2 Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Trabajodecenteycrecimiento Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Meta ODS 8.8 económico 8.8 Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y las Enfoque Territorial Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas X Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB ND Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2.023 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 1000 1000 1000 1000 1000 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 1000 1000 1000 1000 1000 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 1000 1000 1000 Año … Final 13.000 Territorialización del indicador Nivel:

Localidad Todas las localidades, except Sí No Cuál? X Sumatoria de vendedores y vendedoras informales que recibieron acciones de Información, Educación y Comunicación (IEC) para la promoción del cuidado de Metodología de medición la salud en Bogotá Aplicativo UTIS - trabajadores - GESI - Secretaría Distrital de Salud 60 días 31/01/2024 Adriana Mercedes Ardila Sierra Subdirectora de Determinantes en Salud Datos del responsable del Secretaría Distrital de Salud Subdirección de Determinantes en Salud indicador amardila@saludcapital.gov.co 3649090 Ext.9752 Cristina de los Ángeles Losada Forero Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Directora de Planeación Sectorial Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Secretaría Distrital de Salud dato Entidad El cumplimiento de los productos y metas propuestas dependen las asignaciones presupuestales que se realicen en las administraciones públicas futuras.

Observaciones REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-626 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 626 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.2.3 Rutas de formación integrales, para vendedores(as) de la economía popular y sus familias.

Número de Personas vendedoras de la economía popular y sus familias capacitadas en las diferentes rutas de formación integral.

Nombre del indicador Relación entre el indicador de producto y el Indicador del PDD Si 120 Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad 1.2 Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales Código Meta Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política Cierre de brechas para la inclusión productiva urbano rural Desarrollo Económico, Indus IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad El indicador mide las "Rutas de formación integral, para vendedores de economía popular y/o en el espacio público" que se acogen y culminan alguno de los cursos de la oferta de formación, principalmente que se encuentran en las diferentes alternativas otorgadas por el IPES, para mejorar sus capacidades productivas y de generación de ingresos de acuerdo al tipo de actividad productiva.

Es pertienente indicar que las nuevas rutas de formación integral que se oferten obedecen al documento diagnostico de formación y capacitación para cada vigencia, que se construye de manera particpativa con la población sujeto de atención (en donde podrá participar el Consejo Distrital de Vendedores Informales), los observatorios de formación, el sector productivo y con las subdirecciones misionales. Adicional, se aplica el formato establecido para el proceso de identificación de formación.

Descripción del indicador Información general Las oportunidades de formacion dirigidas a la poblacion sujeto de atencion del IPES, se desarrolla por medio de alianzas con entidades de educacion, quienes se encargan de certificar, esta formacion es complementaria, con una duracion de entre 10 y 48 horas académicas, enfocada al fortalecimiento de las competencias generales, laborales y especificas.

El producto incluye formación a las familias de los vendedores de la economía popular, con el objetivo de mejorar la cualificacion de sus familias y mejorar sus actividades económicas en la línea del tiempo, para quienes lo deseen.

Descripción del producto Rutas de formación integral de vendedores informales, esta formación es dada por instructores del SENA en temas de mercadeo, marketing digital, fortalecimiento empresarial, cursos de ofimática, entre otros. Es necesario este producto porque la población que se beneficia, son generadores de su propio ingreso y requieren fortalecer sus capacidades y conocimientos en aspectos empresariales. Las rutas de formación Integral: Es una secuencia de contenidos temáticos específicos que fortalecen el aprendizaje integral de la población sujeto de atención denominados módulos transversales, orientados por los profesionales de la SFE y un módulo central que desarrolla las competencias específicas de acuerdo al perfil y necesidades del vendedor informal, orientado por un ente formador certificado ante el Ministerio de Educación.

1.2 Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Trabajodecenteycrecimient Meta ODS 8.3 oeconómico Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de empleo decente, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y alentar la oficialización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, entre otras cosas mediante el acceso a servicios financieros.

Poblacional; De género; Diferencial Enfoque Sumatoria de Personas vendedoras de la economía popular y sus familias capacitadas en las diferentes rutas de formación integral.

Fórmula de cálculo Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas X Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB ND Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2024 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 380 660 660 660 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 660 660 660 660 660 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 660 660 380 Año … Final 7360 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cúal? X Metodología de medición La medición se hace a través del conteo del registro por medio de planillas de asistencia de las personas vendededores(as) informales ubicados en las alternativas del IPES, que acceden y culminan a alguna de las rutas de formacion integral brindados por el IPES a los cuales se les realiza acompañamiento y seguimiento para entregar el Certificado de aprobación con un porcentaje minimo de asistencia, se procede a reportar en la meta. Esta medición se hace mensualmente.

Herramienta Misional del IPES - Hemi y bases de datos proporcionadas por la Subdirección de Formación y empleabilidad - SFE.

30 días 31/12/2025 Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Sonia Yolanda Ospina Contreras Nombre funcionario:

Subdirectora de formación y empleabilidad Datos del responsable del indicador Instituto para la Economía Social IPES Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico syospinac@ipes.gov.co 601 297 60 30 Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cenayda Paola Rico Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto Para la Economía Social Entidad dato Observaciones Bajo este producto se deberá socializar con el consejo distrital y los consejos locales la oferta institucional de formacion de otras entidades diferentes al IPES que sea de interes para la poblacion vendedora informal 627 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-627 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 Número de vendedores informales y sus familias que participan de los talleres de orientación para el empleo 1.2 Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales Código Meta FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 1.2.4 Talleres de orientación para el empleo para vendedores(as) informales de la economía popular y sus familias. Nombre del indicador Relación entre el indicador de producto y el Indicador del PDD NO Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad DesarrolloEconómicoIndustriayTurismo Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad El indicador mide la cantidad de personas vendedoras informales y sus familias que asisten a los talleres orientados al empleo Descripción del indicador Información general El producto hace referencia a la cantidad de talleres orientados al empleo para vendedores(as) informales de economía informal en el espacio público, en sus alternativas comerciales o unidades productivas, es importante porque orienta, asesora fortaleciendo habilidades y competencias para adquirir un empleo, registro en las plataformas de empleo del Distrito y perfilación laboral. En la definicion de los talleres de orientación para el empleo se debera aclarar la posibilidad de acceder a la oferta de manera presencial o virtual.

Descripción del producto El producto incluye formación a las familias de los vendedores de la economía popular, con el objetivo de mejorar la cualificacion de sus familias y mejorar sus actividades económicas en la línea del tiempo, para quienes lo deseen.

1.2 Fortalecimiento de las capacidades de las y los vendedores informales Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Trabajodecenteycrecimientoeconómico Meta ODS 8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso mediante el acceso a servicios financieros.

De género; Diferencial;Poblacional Enfoque Sumatoria de vendedores informales y sus familias que participan de los talleres de orientación para el empleo Fórmula de cálculo Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas X Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB 100 Fecha de LB 2023 Fuente LB IPES Año inicio - Año fin Año inicio 2.024 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 100 100 100 100 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 100 100 100 100 100 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 100 100 100 Año … Final 1200 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cúal? X Metodología de medición La medición se realiza a través del conteo de talleres de orientación para el empleo en donde se obtienen listados de asistencia en los cuales se contabiliza la cantidad de personas capacitadas. De igual manera de estos procesos de guarda registro fotográfico el cual sirve como evidencia de la implementación del producto Herramienta Misional del IPES - Hemi y bases de datos proporcionadas por la Subdirección de Formación y empleabilidad - SFE.

30 días 31/01/2025 Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Sonia Yolanda Ospina Nombre funcionario:

Luz Nereyda Moreno Cargo:

Subdirectora de Formación y Empleabilidad Subdirectora de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Datos del responsable del Entidad: indicador Dependencia:

Instituto para la econimia social IPES Subdireccion de Formación y Empleabilidad Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad syospinac@ipes.gov.co Correo electrónico: lnmoreno@ipes.gov.co 601 297 60 30 Cenayda Paola Rico Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y análisis estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la econimia social IPES Entidad dato Observaciones REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-628 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 628 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 2.1.1 Plan de Intervención de zonas de aglomeración de venta informal Porcentaje de avance de la ejecución del plan de intervención para el control y seguimiento en zonas de aglomeración.

Nombre del indicador 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD Sí 330 Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Código Meta Inspirar confianza y legitimidad para vivir sin miedo y ser epicentro de cultura ciudadana, paz y reconciliación Autoconciencia, respeto y cuidado en el espacio público DesarrolloEconómicoIndustria Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Información general Entidad Entidad Entidad Mide el porcentaje de avance en la ejecución del plan de intervención para el control y seguimiento de las zonas de aglomeración en el espacio público de la ciudad, midiendo su porcentaje de avance de acuerdo a la suma ponderada de cada una de sus actividades en el marco de las 4 estrategias.

Descripción del indicador Es pertinente indicar que de manera anual se establecerán las actividades de gestión de cada vigencia para que haya una adecuada ejecución del plan de acuerdo Descripción del producto Ejecución del plan de intervención para el control y seguimiento de las zonas de aglomerción en el espacio público de la ciudad, donde se encuentran ubicados vendedores(as) informales, promoviendo el dialogo, el respeto y la autogestión en el espacio público, por medio de la aplicación del esquema de evaluación y seguimiento, desarrollando las siguientes estrategias: 1. Dialogo social, participación y desarrollo de la gobernanza 2. Red integral de atención y acción 3. Articulación interinstitucional 4. Oferta institucional. Es pertinente indicar que este plan puede ajustarse de acuerdo con las necesidades identificadas por el IPES 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Ciudadesycomunidadessost Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Meta ODS 11.7 Territorial Enfoque (Número de actividades ejecutadas para implementar el plan de intervención para el control y seguimiento en zonas de aglomeración. / Número de actividades Fórmula de cálculo programadas para implementar el plan de intervención para el control y seguimiento en zonas de aglomeración ) * 100 Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál? Porcentaje Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

INFORME DE SEGUIMIENTO SEG PLAN LB 63% Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2.023 Año Fin 2030 Medición Metas Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 67,62% 72,24% 76,86% 81,48% 86,10% Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 90,72% 95,34% 100,00% Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … Año … Final 100,00% Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cuál? X Metodología de medición Desarrollo de las diferentes actividades por cada estrategia plasmadas en el plan de intervención, se mide asignando una poderación a cada una de las actividades descritas, en cada una de las evidencias de soporte como actas y listados. Como evidencias se puede tener: actas de reunión, registro fotogrático, informes de seguimiento al plan, entre otros.

Subdireción de Redes Sociales e Informalidad 30 días 31/01/2024 Luz Nereyda Moreno Mosquera Subdirectora de Gestión Redes Sociales e Informalidad Datos del responsable del Instituto para la econimia social IPES Subdireción de Redes Sociales e Informalidad indicador Lnmoreno@ipes.gov.co 601 297 60 30 Cenayda Paola Rico Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Analisis Estrategico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la econimia social IPES dato Entidad Observaciones 629 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-629 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 2.1.2 Plan interinstitucional contra la extorsión (gota a gota) en las zonas de concentración de vendedores y vendedoras informales afectadas por el delito en la ciudad Nombre del indicador Porcentraje de ejecución del Plan interinstitucional en perspectiva de seguridad ciudadana propuesto contra la extorsión (gota a gota) en zonas con alta concentración de vendedores y vendedoras informales. 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD Sí Código Meta PDD Diseñar e implementar al 100% una (1) estrategia intersectorial articulada con los organismos de seguridad y justicia, contra las estructuras criminales vinculadas a escenarios 355 de economía ilegal, con apoyo de unidades élites interinstitucionales que se dedique a la investigación, rastreo de activos ilegales, judicialización y desmantelamiento.

Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Información general Descripción del indicador Propósito: Inspirar confianza y legitimidad para vivir sin miedo y ser epicentro de cultura ciudadana, paz y reconciliación. Plataforma institucional para la seguridad y justicia SeguridadConvivenciayJusti Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador POLICIA NACIONAL-GAULA SDDE, IPES, SDIS, DADEP CALDIAS LOCALES, GOBIER Entidad Entidad Entidad El indicador de este producto permite hacer seguimiento a la realización de acciones Interinstitucionales en perspectiva de seguridad ciudadana contra la extorsión (gota a gota) en zonas con alta concentración de vendedores y vendedoras informales como parte de lo establecido en el Acuerdo Distrital 850 de 2022.

Descripción del producto Conjunto de acciones interinstitucionales en perspectiva de seguridad ciudadana en zonas de concentración de vendedoras y vendedores informales, con un enfoque de prevención y de disuasión para desestimular el uso por parte de esta población de los servicios llamados “gota a gota”. El plan involucra a la institucionalidad desde diferentes frentes de trabajo y establece la necesidad de articulación permanente con entidades del Distrito y contempla dos líneas de trabajo: En primer lugar, desde un enfoque de prevención comunitaria y situacional se busca el fortalecimiento de la relación de los vendedores y vendedoras informales con la institucionalidad, el acceso a servicios del distrito, la mejora de entornos donde hay concentración de informalidad y la eliminación de la intermediación de actores. En segundo lugar, se busca implementar acciones de disuasión que logren desestimular la presencia de los conocidos prestamistas y promover el acceso a la denuncia cuando se es víctima de la extorsión.

2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Meta ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Pazjusticiaeinstitucionessóli 16.1 das Territorial Enfoque Fórmula de cálculo (Acciones ejecutadas del Plan interinstitucional contra la extorsión (gota a gota) / Número de acciones programadas del Plan Interinstitucional contra la extorsión (gota a gota)) *

100 Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál?

Porcentaje de avance del plan Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

N/A LB N/A Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2024 Año Fin 2027 Medición Metas Año 1 2023 Año 2 2024 Año 3 2025 Año 4 2026 Año 5 2027 100% 100% 100% 100% Año 6 2028 Año 7 2029 Año 8 2030 Año 9 2031 Año 10 2032 Año 11 2033 Año 12 Año 13 Año 14 Año … Año … Final 100% Territorialización del indicador Sí No Cúal? x Nivel: Otro Zonas de concentración de vendedoras y vendedores informales Metodología de medición El 100% de avance corresponde al cumplimiento del total de las acciones en persectiva de seguridad ciudadana programas en el plan insterinstitucional para cada anualidad. Para ello se hará seguimiento a las evidencias reportadas en el sistema de información de la Secretaria Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia Sistema Progressus - SDSCJ 15 días N/A Hasbleidy Bohorquez Puerto Datos del responsable del DIRECTORA DE SEGURIDAD SECRETARIA DISTRITAL DE SEGURIDAD CONVIVENCIA Y JUSTICIA indicador DIRECCIÓN DE SEGURIDAD hasbleidy.bohorquez@scj.gov.co Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Juan David García Herrera Jefe Oficina Asesora de Planeación 3779595 Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Entidad Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia dato Observaciones REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-630 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 630 Núméro de Zonas de aglomeración organizadas 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Código Meta FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 2.1.3 Zonas de aglomeración organizadas Nombre del indicador Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Gobierno Secretaría de Gobierno Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Alcaldías Locales IPES Entidad Entidad Entidad Descripción del indicador El indicador cuenta la cantidad de zonas de aglomeración que se han podido organizar de manera concertada entre las y los vendedores informales, el comercio formal, y los demas actores que confluyen en el espacio público de las zonas de aglomeración.

Información general Descripción del producto Una zona de aglomeración es definida como aquel espacio en el cual existe una acumulación de diferentes actividades en el mismo espacio público. De igual manera en las zonas de aglomeración existe diferentes actores que confluyen principalmente por desarrollar actividades económicas. Es por ello que en las zonas de aglomeración se pueden encontrar: vendedores informales, comercio formal, ciudadanos, entre otros. Actualmente estas zonas (en varias zonas de la ciudad) se encuentran desorganizadas, en condiciones no adecuadas en temas de organización paisajistica y ambiental y no permiten que haya una adecuada movilización de las personas que las transitan, es por ello, que se hace necesario contar con estas estrategias de organización de las zonas de aglomeración de tal manera que se permita el derecho al trabajo de manera organizada y ademas el goce y disfrute de quien usa el espacio público.

Adicionalmente el trabajo a realizar en las zonas de aglomeracion debera incluir las entidades publicas que administran los inmuebles que se articulan con el espacio publico en las zonas de aglomeracion 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualda Meta ODS 10.2 Enfoque Fórmula de cálculo Territorial / Derechos Humanos Sumatoria de zonas de aglomeración organizadas Unidad de medida Zonas de aglomeración organizadas Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual Bimestral Semestral X Línea Base (LB)

LB ND Fecha de LB 2022 Fuente LB IPES Año inicio - Año fin Año inicio 2.023 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 16 8 8 8 8 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 8 8 8 8 8 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 8 8 8 Año … Final 112 Territorialización del indicador Nivel: Localidades Sí No Cuál? X Para llevar a cabo el proceso de organización de zonas de aglomeración se propone tener unas fases que guiarán el proceso.
1. Alistamiento y Planeación. Se propone que en la primera fase se definan por localidad las zonas de aglomeración que se buscan organizar. Luego de ello se deberá estructurar un plan por cada zona de aglomeración que se piensa intervenir, definiendo actividades concretas, fechas, actores, roles, entre otras.
2. Implementación. Se considera que esta fase se da para el desarrollo o ejecución de cada plan de intervención
3. Seguimiento. Se propone que luego de la intervención de cada zona de aglomeración se realice seguimiento para corroborar que se esta cumplimiento con la organización.

Metodología de medición Como evidencias para medir el cumplimiento del acuerdo se tendrán: actas de reunión,fotografías, entre otros documentos que soporten la organización de la Zona de Aglomeración Para realizar el reporte, de manera coordinada el IPES y la Subsecretaría de Gestión Local solicitarán la información a la alcaldías locales que se comprometieron con la ejecución de esta política pública. La Subsecretaría de Gestión Local consolidará la información y se remitirá a la Oficina Asesora de Planeación de la entidad para su revisión técnica. Finalmente esta información será enviada al IPES por parte de la oficina de planeación. Dado lo anterior se aclara que quien ejecuta el producto son las alcaldias locales y quien realiza el seguimiento es la Subsecretaria de Gestión Local.

Subsecretaría de Gestión Local Datos del responsable del indicador 60 28/02/2024 Alfy Smile Rosas Sanchez Subsecretario de Gestión Local Secretaría Distrital de Gobierno Subsecretaría de Gestión Local alfy.rosas@gobiernobogota.gov.co (+60) 1 382 06 60 Gabriel Felipe Angarita Serrano Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Jefe Oficina Asesora de Planeación Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Secretaría Distrital de Gobierno Entidad dato A continuación se presentan aclaraciones por las alcaldías locales que serán responsables de este producto:

Observaciones Candelaria: El valor de 2023 es el valor de contratación de gestores de convivencia y para el 2024 tambnien se estima dicho valor en contratación de gestores de convivencia. Responsable: referente de espacio público. 3 Zonas de aglomeración identificadas en la Localidad de La Candelaria: Cra 7 entre calle 13 y Plaza de Bolivar; Calle 11 entre carrera 3 y 10 y Chorro de Quvedo Chapinero: Teniendo en cuenta las acciones que se realizaran para dar cumplimiento a las metas y la firma de los acuerdos anteriormente mencionados, se estima el impacto de tres o cuatro zonas en la localidad identificadas previamente con problematicas de aglomeración y obstaculización de forma que se pueda organizar a la población de vendedores informales y que se pueda realizar un seguimiento de manera articulada con las demas entidades distritales a lo largo del tiempo con el fin de obtener una sostenibilidad prolongada. Fontibón: Se busca que la zona de aglomeración a intervenir sea la carrera 100 entre calles 17A a 22. Los mártires: Desde la Alcaldía Local de Los Mártires, se busca lograr una construcción de la planeación de los acuerdos con la comunidad, con el fin de identificar las acciones mas pertinentes para su ejecución. Para el alcance de la meta se desarrollara 3 acuerdos para el uso adecuado del espacio publico que promuevan la convivencia armónica entre la ciudadanía y los vendedores informales y estacionarios, orientados a la solución de los conflictos del espacio público identificados por las alcaldías locales. Dichos acuerdos estarán encaminados a promover el uso, acceso y aprovechamiento. San Cristobal: La organización de las zonas de aglomeración local dependerán de los procesos de los acuerdos ciudadanos que se implementen, así como del proceso de carnetización de los vendedores informales, y será un proceso gradual que implicará diseñar estrategias de seguimiento y sostenibilidad. Lo correspondiente al recurso disponible de las vigencias 2023 y 2024 corresponde a los conceptos de gasto: Acuerdos para el uso y aprovechamiento del Espacio Público, Acuerdos para fortalecer la formalidad y Acuerdos para mejorar el uso de medios de transporte no motorizados, por lo que no corresponde de manera exclusiva a vendedores informales. Engativá: Se tienen 7 zonas de aglomaracion de vendedores informales organizadas en la loclaidad para el año 2023. las cuales son: *Connecta 26, *Titan, *Primavera 631 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-631 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 2.1.4 Acuerdos de organización de espacio público firmados con las y los Vendedores Informales Nombre del indicador Número de acuerdos de organización de espacio público firmados con las y los Vendedores Informales 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Código Meta PDD Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Descripción del indicador Información general Gobierno Secretaría de Gobierno Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Alcaldias Locales IPES Entidad Entidad Entidad El indicador mide la cantidad de acuerdos de organización de espacio público firmados entre la institucionalidad y los vendedores informales. Se entiende como principales actores de la institucionalidad a las Alcaldías Locales y al IPES.

Descripción del producto Los acuerdos de organización materializan una decisión tomada entre los vendedores informales y las alcaldías locales, en donde se establece el compromiso por parte de los vendedores informales de trabajar organizadamente en el espacio público de tal manera que permitan el uso y disfrute del espacio público por parte de otros actores como la ciudadanía en general. Es pertinente indicar que los acuerdos permiten la participación de los vendedores informales en la toma de decisiones de organización del espacio público, lo cual genera a su vez su reconocimiento como actores de la economía popular.

De igual manera, para la firma del acuerdo se cuenta con el acompañamiento del IPES, quien apoya organizando todo lo del acuerdo para su firma, sin embargo es pertinente mencionar que quien realiza seguimiento al cumplimiento del acuerdo es la alcaldía local de acuerdo con sus competencias.

2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualdad Meta ODS 10.2 es Territorial Enfoque Fórmula de cálculo Sumatoria de acuerdos de organización de espacio público firmados con las y los Vendedores Informales Unidad de medida Acuerdos de organización Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB 15 Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2.023 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 19 16 10 9 9 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 9 10 9 9 8 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 9 8 8 Año … Final 133 Territorialización del indicador Nivel: Localidad Sí No Cuál? X Metodología de medición Para llevar a cabo el proceso de acuerdos de organización con los vendedores informales se tiene planteado el siguiente
1. Alistamiento y Planeación. Se propone que en la primera fase se definan por localidad los acuerdos que se proponen realizar con los vendedores informales. Luego en coordinación con el IPES, organizar a la poblacion y hacer todo el proceso previo que se requiere a la firma del acuerdo de organización.
2. Implementación. Se considera que esta fase se da para el desarrollo o firma de cada acuerdo de organización
3. Seguimiento. Se propone que luego de la firma del acuerdo de organización, desde la alcaldía local (de acuerdo con sus competencias en el espacio público), se realice el seguimiento al cumplimiento del acuerdo.

Como evidencias para medir el cumplimiento del acuerdo se tendrán: actas de reunión, firma del acuerdo de organización, fotografías.

Para realizar el reporte, de manera coordinada el IPES y la Subsecretaría de Gestión Local solicitarán la información a la alcaldías locales que se comprometieron con la ejecución de esta política pública. La Subsecretaría de Gestión Local consolidará la información y se remitirá a la Oficina Asesora de Planeación de la entidad para su revisión técnica. Finalmente esta información será enviada al IPES por parte de la oficina de planeación. Dado lo anterior se aclara que quien ejecuta el producto son las alcaldias locales y quien realiza el seguimiento es la Subsecretaria de Gestión Local.

Subsecretaría de Gestión Local 30 31/01/2024 Datos del responsable del indicador Alfy Smile Rosas Sanchez Subsecretario de Gestión Local Secretaría Distrital de Gobierno Subsecretaría de Gestión Local alfy.rosas@gobiernobogota.gov.co Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Gabriel Felipe Angarita Serrano Jefe Oficina Asesora de Planeación (+60) 1 382 06 60 Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Entidad Secretaría Distrital de Gobierno dato A continuación se presentan algunas aclaraciones por cada alcaldía local:

Observaciones Bosa: Acuerdos de Espacio Público 3 anuales. Importante generar espacios de socialización con IPES de aclación de los alcances de los acuerdos, ello dado que se han presentado mucha incetidumbre e inconformidad por parte de algunos vendedores lo cual ha dificultado la firma de acuerdos. Los costos de los acuerdos varian dependiendo de las negociaciones desarrolladas con los grupos potenciales de acuerdos. Los valores tomados se calcularon dependiendo de los historicos de acuerdos firmados. Candelaria: 2 en el año 2024 y luego 1 acuerdo de espacio público anual. En total 13 acuerdos en el marco de la política Fontibon: Se adelanta el acuerdo 2023 con relación a los presupuestos participativos, el cual se encuentra en la fase de mesas de cocreación y formulación. Los Mártires: Desde la Alcaldía Local de Los Mártires, se busca lograr una construcción de la planeación de los acuerdos con la comunidad, con el fin de identificar las acciones mas pertinentes para su ejecución. De esta manera se realizá,la focalización de la población con el apoyo de organizaciones como el Instituto para la Economía Social-IPES y gestores encargados para iniciar con la formulación. Para el alcance de la meta iniciamos con la concertación del proyecto con la comunidad, con el fin de establecer 2 acuerdos para la vigencia 2023 y 2 para la vigencia 2024 para promover la formalización de vendedores informales a círculos económicos productivos de la ciudad. Chapinero: En marco del proyecto de inversión 1736 "Chapinero es Espacio Público Incluyente y Democratico" se realizara la firma de un acuerdo con la población de vendedores informales que se encuentran ubicados en la carrera 13 entre calles 63 y 45, dando cumplimiento asi a la meta de "Realizar 1 acuerdo para promover la formalización de vendedores informales a círculos económicos productivos de la ciudad", se aclara que el valor de recurso disponible y costo estimado corresponde a la vigencia 2022 pero las actividades se ejecutan en la vigencia 2023. Puente Aranda: El proyecto 1903 para la vigencia 2023, se encuentra en etapa de formulación de acuerdo a concertaciones con los vendedores informales. San Cristobal: Línea de base local: 1 Acuerdo de organización firmados con las y los Vendedores Informales, correspondiente a la Vigencia 2022. Lo correspondiente al recurso disponible de las vigencias 2023 y 2024 corresponde a los conceptos de gasto: Acuerdos para el uso y aprovechamiento del Espacio Público, Acuerdos para fortalecer la formalidad y Acuerdos para mejorar el uso de medios de transporte no motorizados, por lo que no corresponde de manera exclusiva a vendedores informales. El presupuesto estimado para las vigencias 2025, 2029 y 2033 contempla un aumento debido a la necesidad de la establecer la actualización de la carnetización de los VI en la localidad por cambio de vigencia.

REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-632 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 632 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 2.1.5 Estrategias de co-creación de la Economía Popular implementadas Número de Estrategias de co-creación de la Economía Popular implementadas Nombre del indicador 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No N/A Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Código Meta N/A N/A Gobierno Secretaría de Gobierno Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Alcaldías Locales IPES Entidad Entidad Entidad Descripción del indicador El indicador mide la cantidad de estrategias de co-creación de la Economía Popular implementadas en las alcaldías locales Información general Las estrategias de co-creación de la economía popular, son aquellas acciones que se realizan desde la alcaldía local en donde se involucran a los vendedores informales para establecer acciones de innovación que promuevan la economía popular, esto es, las actividades que realizan los vendedores informales, plazas de mercado, campesinos y que buscan el fortalecimiento de la economía local en cada territorio.

Descripción del producto Se propone que estas estrategias se realicen de acuerdo con las prioridades que se tienen en cada alcaldía local. Las estrategias deben contener unos objetivos especificos, alcance, tiempo de ejecución, recursos fisicos y presupuestales, todo en pro del fortalecimiento de la economía local 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Reduccióndelasdesigualda Meta ODS 10.2 Enfoque Fórmula de cálculo Derechos Humanos Sumatoria de estrategias de co-creación de la economía popular implementadas Unidad de medida Estrategias de co-creación Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB ND Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2.023 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 10 8 6 5 6 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 5 5 5 6 5 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 6 5 6 Año … Final 79 Territorialización del indicador Nivel: Localidades Sí No Cuál? X Se entiende como formulada e implementada una estrategía de co-creación cuando se han realizado las mesas técnicas de co-creación, se tiene la estrategia escrita y se da inicio a su implementación.

Para el desarrollo de este producto se tendrán en cuenta las siguientes etapas
1. Planeación y formulación. En en la etapa en la cual se realizan los espacios de co-creación en donde se invita a los vendedores informales, se estructura la acción a implementar y se establece el plan de acción.
2. Inicio de implementación.

Metodología de medición Como evidencias para medir el cumplimiento del acuerdo se tendrán: actas de reunión, estrategia aprobada, fotografías, presentaciones, entre otros.

Para realizar el reporte, de manera coordinada el IPES y la Subsecretaría de Gestión Local solicitarán la información a la alcaldías locales que se comprometieron con la ejecución de esta política pública. La Subsecretaría de Gestión Local consolidará la información y se remitirá a la Oficina Asesora de Planeación de la entidad para su revisión técnica. Finalmente esta información será enviada al IPES por parte de la oficina de planeación. Dado lo anterior se aclara que quien ejecuta el producto son las alcaldias locales y quien realiza el seguimiento es la Subsecretaria de Gestión Local.

Subsecretaría de Gestión Local 30 31/01/2024 Datos del responsable del Alfy Smile Rosas Sanchez Subsecretario de Gestión Local Secretaría Distrital de Gobierno Subsecretaría de Gestión Local indicador alfy.rosas@gobiernobogota.gov.co (+60) 1 382 06 60 Gabriel Felipe Angarita Serrano Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Jefe Oficina Asesora de Planeación Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Secretaría Distrital de Gobierno Entidad dato A continuación se presentan aclaraciones por las alcaldías locales responsables de este producto:

Observaciones Bosa: 1 estrategia de co-creación anual Candelaría 2 estrategias de co-creación en 2023 y de ahí en adelante es una estrategia anual. Honorarios desde 2023 $10.000.000 anuales Aclaraciones alcaldía de Bosa: Los espacios de cocreación dependeran de los acuerdos alianzas realizados con los vendedores informales, se priorizan capitalizaciones para reactivación economica y minimo vital (ello conforme a los espacios de socialización de necesidades con los vendedores a través del consejo de vendedores informales de la localidad). Espacios de comercialización de la Calle 11: La Alcaldía Local con Asojuntas y diversas organizaciones de vendedores realizan ferias d eemprendimiento en la Calle 11 entre carrera 4 y 5 con periodicidad de cada 15 días. Chapinero: En el marco de proyecto de inversión 1736 "Chapinero es Espacio Público Incluyente y Democratico" se realizara la firma de un acuerdo con la población de vendedores informales ubicados en zonas con problemáticas de uso inadecuado de espacio público, aglomeración, desorden y obstaculización a traves de acciones de resignificacion y embellecimiento de espacios, de forma que se pueda garantizar el uso, goce y disfrute del espacio público por parte de la ciudadanía de la localidad de Chapinero. La fimra de este acuerdo apunta al cumplimiento de la meta referente a "Realizar 1 acuerdo para la vinculación de la ciudadanía en los programas adelantados por el IDRD y acuerdos con vendedores informales o estacionarios" vigencia 2023. Fontibon: Se articula el acuerdo ciudadano de presupuestos participativos con los espacios de co-creación. Los Martires: Desde la Alcaldía Local de Los Mártires, se busca lograr una construcción de la planeación de los acuerdos con la comunidad, con el fin de identificar las acciones mas pertinentes para su ejecución. Para el alcance de la meta contamos con 4 iniciativas que buscan el desarrollo de la economia local por medio de apoyo, reactivación, transformación y revitalización a emprendimientos de la localidad. San Cristobal: Las estrategias entendidas como de co-creación se entienden como las iniciativas ganadoras de la Estrategia de Presupuestos Participativos. En lo correspondiente a la planeación de la meta anual desde las vigencias 2025 a 2035, se planea la sostenibilidad del ejercicio; sin embargo dependerá de que la Estrategia sea sostenible desde los Planes de Desarrollo Distrital subsecuentes. Engativá: Se realizara una estretgia de co -creacion para el año 2023 los cuales se realizaran por gestión 633 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-633 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 2.1.6 Inclusión de la actividad de ventas informales en el marco regulatorio para el aprovechamiento económico del espacio público Numero de actos administrativos del marco regulatorio para el aprovechamiento económico del espacio publico modificados 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Nombre del indicador Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD Sí 252 Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Código Meta Cambiar nuestros hábitos de vida para reverdecer a Bogotá y adaptarnos y mitigar la crisis climática Más árboles y más y mejor espacio público Gobierno Dpto Admitivo. de la Defensoría del Espacio Público DADEP Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Información general Actividades ejecutadas para la elaboración de la propuesta de modificación del Decreto 552 de 2018 Descripción del indicador Descripción del producto Inclusión de la actividad de ventas informales en el marco regulatorio para el aprovechamiento económico del espacio público. El producto hace referencia a la inclusión de las ventas informales en el decreto que establece el marco regulatorio del aprovechamiento económico del espacio público para Bogotá 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Ciudades y comunidades Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Meta ODS 11.7 Derechos humanos Enfoque Sumatoria de actos administrativos del marco regulatorio para el aprovechamiento económico del espacio publico modificados Fórmula de cálculo Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento X Estrategia Otro Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual Bimestral Semestral X Línea Base (LB)

LB ND Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2023 Año Fin 2023 Medición Metas Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 1 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … Año … Final 1 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cuál? X Metodología de medición Se realizará seguimiento a las actividades a realizar para el diseño de la propuesta de documento. Como evidencia del cumplimiento del producto se tendrán actas de reunión, documento borrador y demás documentos indicados por el DADEP.

Subdirección de Gestión Inmobiliaria 30 días 31/01/2024 Armando Lozano Subdirector de Gestión Inmobiliaria Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público - DADEP Datos del responsable del Subdirección de Gestión Inmobiliaria indicador alozano@dadep.gov.co 3822510 Lina María Hernández Acosta Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Jefe Oficina Asesora de Planeación Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público - DADEP dato Entidad Observaciones REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-634 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 634 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 2.1.7 Lineamiento para organización y regularización de la actividad de venta informal en el espacio publico Lineamientos para organización y regulación de la actividad de venta informal en el espacio publico expedidos Nombre del indicador 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Código Meta Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No NA Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Desarrollo Económico Instituto para la Economía Social - IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad El indicador mide la elaboración de lineamientos que permitirán organizar y regular el espacio público en donde se ejerzan actividades de vendedores informales.

Descripción del indicador Información general Con el producto se generará un documento técnico como lineamientos para definir los espacios públicos en los que es viable la actividad de ventas informales. Este documento permitirá tener lineamientos claros para las zonas en las cuales se podrán desarrollar las ventas informales. Con este producto se busca llevar a cabo la regulación del espacio público, que será un elemento fundamental para la organización de la economía popular y servirá para la consolidación y puesta en funcionamiento de las zonas de colaboración de economía popular.

Descripción del producto Para la definición de los espacios públicos en donde sea viable la actividad de ventas informales será necesario que el IPES realice los espacios de participación que considere necesarios con los actores definidos. Es pertinente aclarar que estos espacios públicos para ejercer las ventas informales deberán ser socializados con el IDU, el IDRD, y Movilidad y demás entidades que considere el IPES.

2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Ciudades y comunidades Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Meta ODS 11.7 Derechos humanos Enfoque Sumatoria de Lineamientos para organización y regulación de la actividad de venta informal en el espacio publico Fórmula de cálculo Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento X Estrategia Otro Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB 0 Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2024 Año Fin 2026 Medición Metas Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 0,2 0,55 0,25 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … Año … Final 1 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cuál? X Metodología de medición Se han establecido unas programaciones anuales que contemplan la planeación de cómo se van a definir los espacios y su socialización con las entidades y actores definidos por el IPES. Así mismo se tendrán versiones preliminares del documento de lineamientos, actas de reunión, registros fotográficos y demás documentos indicados por el IPES, que serán evidencia del proceso Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad 30 días 31/01/2025 Luz Nereyda Moreno Subdirectora de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Datos del responsable del Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad indicador lnmoreno@ipes.gov.co 601 297 60 30 Cenayda Paola Rico Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la economía social IPES dato Entidad Observaciones 635 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-635 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 2.1.8 Sensibilización con vendedores y vendedoras informales y sus formas organizativas, en prevención de comportamientos contrarios a la convivencia Nombre del indicador Número de vendedores y vendedoras informales vinculados en jornadas de sensibilización 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD Diseñar e implementar al 100% una estrategia pedagógica del Código Nacional de Seguridad 357 Sí Código Meta PDD y Convivencia Ciudadana Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Descripción del indicador Propósito: Inspirar confianza y legitimidad para vivir sin miedo y ser epicentro de cultura ciudadana, paz y reconciliación. Plataforma institucional para la seguridad y justicia SeguridadConvivenciayJusti Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador IPES Entidad Entidad Entidad El indicador de este producto se refiere a la sumatoria de las jornadas de sensibilización en código nacional de convivencia, adelantadas con vendedores y vendeoras informales y con sus organizacioneds.

Descripción del producto Información general Las jornadas serán desarrolladas atendiendo a 4 intereses básicos, con atención a la caracterización previa a las jornadas que aporte el IPES, y su contenido se enfocará en:
- Conocer y reconocer la norma de convivencia como instrumento para la vida en comunidad
- Identificar la relación entre ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes como miembros de la comunidad
- Reconocer el marco legal y jurisprudencial de espacio público
- Desarrollar habilidades de autoregulación, corresponsabilidad y solidaridad Coejecutores: IPES.
Se considera su participación con las siguientes acciones:
- Datos sobre la Caracterización de vendedores
- Orientación de rutas de atención
- Gestión de convocatorias para las jornadas S i i t l i t l t t l i i d d d i f l 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Meta ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Pazjusticiaeinstitucionessóli 16.1 Reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo das Territorial y diferencial Enfoque Fórmula de cálculo Sumatoria de vendedores y vendedoras informales vinculados en jornadas de sensibilización Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas X Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral X Anual Bimestral Semestral Línea Base (LB)

N/A LB ND Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2023 Año Fin 2032 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 90 180 180 180 180 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 180 180 180 180 180 Año 11 2033 Año 12 Año 13 Año 14 Año … Año … Final 1710 Territorialización del indicador Sí No Cúal? x Nivel: Otro Zonas de concentración de vendedoras y vendedores informales Metodología de medición Conteo de las jorandas de sensibilización sobre el El Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, adelantadas con Vendedores y Vendedoras Informales y con sus organizaciones Fuentes de información Listados de asistencia a las jornadas de sensibilización sobre el El Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana 15 días N/A Datos del responsable del Alejandro Reyes Lozano Asesor Despacho - Código de Convivencia SECRETARIA DISTRITAL DE SEGURIDAD CONVIVENCIA Y JUSTICIA indicador Despacho alejandro.reyes@scj.gov.co Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Juan David García Herrera Jefe Oficina Asesora de Planeación 3779595 Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Entidad Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia dato Observaciones REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-636 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 636 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 2.1.9 Guía de comportamiento y convivencia del Vendedor Informal en el espacio público Nombre del indicador Numero de vendedores informales a los que se socializa la guía de comportamiento y convivencia del vendedor informal en el espacio publico 2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD NA No Código Meta PDD Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Desarrollo Económico, Industr Instituto para la Economía Social - IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador IPES Entidad Información general Descripción del indicador Entidad Entidad El indicador mide el numero de vendedores informales a los que se les socializa la guía de comportamiento y convivencia del vendedor informal en el espacio publico Descripción del producto La guía del comportamiento y convivencia del vendedor informal en el espacio público, es un producto que ha sido solicitado principalmente por los consejeros distritales y locales de vendedores informales, dado que se presentan muchas conflictividades entre los mismos vendedores que generan una estigmatización negativa de los mismos. De igual manera, la guía surge para establecer lineamientos que permitan mejorar la convivencia y así el uso y disfrute del espacio público. El objetivo con los ejercicios de socialización es generar apropiación de la misma y mejorar la convivencia entre los vendedores y demás actores del espacio público.

2.1 Zonas de Colaboración Popular adecuadas Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Meta ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Paz justicia e instituciones 16.3 sólidas Derechos Humanos Enfoque Fórmula de cálculo Sumatoria del numero de vendedores informales a los que se socializa la guía de comportamiento y convivencia del vendedor informal en el espacio público Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas x Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro Cuál?

Porcentaje Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

No aplica LB 0 Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2024 Año Fin 2035 Metas Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 20 20 153 153 Medición Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 153 153 153 153 153 Año 11 2033 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 153 153 Año … Final 1570 Territorialización del indicador Nivel: Otro Sí No Cúal? X Metodología de medición El producto contempla dos procesos importantes. El primero es todo el diseño y aprobación de la guía y el segundo es todo el proceso de socialización que requiere hacerse con la guía para mejorar los comportamientos en el espacio público por parte de las y los vendedores informales. Teniendo en cuenta lo anterior, los primeros dos años (2024 y 2025) se llevará a cabo todo el proceso de elaboración y diseño de la guía y las aprobaciones que la misma requiera. Para estos dos años los avances en la formulación de la guía serán socializados con los integrantes del consejo distrital de vendedores informales. Los siguientes años se realizará todo el proceso de socialización e interiorización de la guía por parte de los vendedores informales. Teniendo en cuenta lo anterior, se entienden como evidencias actas de reunión, borradores de la guía, diseños, y demás documentos que el IPES considere necesarios. En caso de que el IPES lo considere necesario, la guía podrá ser objeto de actualización o modificación con el fin de que responda a las necesidades del contexto.

Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad 31/01/2025 30 días Luz Nereyda Moreno Subdirectora de Gestión, Redes Sociales e Informalidad Datos del responsable del indicador Instituto para la Economía Social - IPES Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad lnmoreno@ipes.gov.co Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Cenayda Paola Rico Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico 601 297 60 30 Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Entidad Instituto para la economía social IPES dato Observaciones Es pertinente aclarar que la guía se puede actualizar si así lo considera el IPES debido a cambios normativos o demás variables que tengan afectación directa en los temas de convivencia y uso y disfrute del espacio público 637 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-637 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 Número de consejeros(as) distritales y locales formados(as) y capacitados(as) sobre su función 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Código Meta FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 3.1.1 Formación y capacitación de las y los Consejeros Distritales y Locales sobre su función Nombre del indicador Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Desarrollo Económico Industr Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad El indicador mide la cantidad de consejeros(as) formados(as) y capacitados(as)

Descripción del indicador Información general Formación y capacitación de los consejos locales y distritales sobre su función generando empoderamiento y fortaleciendo habilidades.

En la planeación de la formación que se va a brindar a los consejeros, se deberá realizar un ejercicio previo con los candidatos al cargo para que conozcan el rol que deberán ejecutar y sean consientes de la responsabilidad que implica el cargo al que aspiran como consejeros.

Descripción del producto Además de la formación conceptual y normativa referente a las funciones y obligaciones del cargo, es importante que la formación que se ofrezca brinde herramientas para el trabajo en equipo, el liderazgo, la comunicación asertiva y la resolución de conflictos 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Trabajo decente y Meta ODS 8.5 Poblacional - Diferencial Enfoque Sumatoria de consejeros(as) distritales y locales formados(as) y capacitados(as) sobre su función Fórmula de cálculo Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas X Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

No aplica LB 0 Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2.024 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 133 133 133 133 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 133 133 133 133 133 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 133 133 133 Año … Final 133 Territorialización del indicador Nivel:

Localidades Sí No Cuál? X Desarrollo de las capacitaciones realizadas a la totalidad de personas que hacen parte de los consejos locales y consejo distrital, midiéndolo por medio de la cantidad de consejeros y consejeras asistentes a los espacios de formación, teniendo como soportes actas y listados de asistencia.

Metodología de medición Es pertinente aclarar, que la Subdirección de formación y empleabilidad realizará la convocatoria a todos los 133 consejeros, sin embargo la participación de la capacitación será una corresponsabilidad de cada uno de los consejeros. Teniendo en cuenta lo anterior, para verificar el cumplimiento de la meta, se tendrá en cuenta documentos que permitan verificar la realización de la convocatoria a los 133 consejeros.

Subdirección de Formación y Empleabilidad 30 días 31/01/2024 Sonia Yolanda Ospina Contreras Subdirectora de Formación y Empleabilidad Datos del responsable del Instituto para la economía social IPES Subdirección de Formación y Empleabilidad indicador syospinac@ipes.gov.co 601 297 60 30 Cenayda Paola Rico Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la economía social IPES dato Entidad Observaciones REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-638 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 638 Número de organizaciones de vendedores informales formados(as) y capacitados(as)

3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Código Meta FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 3.1.2 Formación y capacitación para el fortalecimiento de las Organizaciones de Vendedores Informales Nombre del indicador Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad DesarrolloEconómicoIndustri Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad El indicador mide la cantidad de organizaciones de vendedores informales formados(as) y capacitados(as)

Descripción del indicador Formación y capacitación de organizaciones de vendedores informales para el fortalecimiento de habilidades y capacidades que promuevan el empoderamiento de la organización y su incidencia.

Información general La oferta debe contener un componente estratégico misional para fortalecer la misión y visión de las organizaciones e igualmente un componente administrativo para que las organizaciones cuenten con herramientas útiles para el desarrollo de actividades propias de su que hacer y que las mismas tengan un alto grado de calidad.

Descripción del producto El fortalecimiento a organizaciones de vendedores informales podrá incluir la gestión de recursos Las oportunidades de formación dirigidas a la población sujeto de atención del IPES, se desarrolla por medio de alianzas con entidades de educación, quienes se encargan de certificar, esta formación es complementaria, con una duración de entre 10 y 48 horas académicas, enfocada al fortalecimiento de las competencias generales, laborales y especificas. Especialmente para las organizaciones, se realizará un análisis de necesidades de formación para así poder establecer este procesos de acuerdo con las realidades de las mismas organizaciones.

3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Trabajodecenteycrecimient Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Meta ODS 8.5 Enfoque Fórmula de cálculo Derechos Humanos Sumatoria de organizaciones de vendedores informales formadas y capacitadas Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál? Organizaciones Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

NO APLICA LB 0 Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2.024 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 5 5 5 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 5 5 5 5 5 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 5 5 5 Año … Final 60 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cuál? X Metodología de medición Se entendera fortalecida una organización que participe y culmine el proceso de formacion y capacitacion al que se haya vinculado. Como evidencia se tiene contemplado actas de reunión, documentos de informes y demas documentos considerados por la Subdirección de Formación.

Subdirecciòn de Formaciòn y Empleabilidad 30 días 31/01/2024 Sonia Yolanda Ospina Contreras Subdirectora de Formación y Empleabilidad Datos del responsable del Instituto para la econimia social IPES Subdirección de Formación y Empleabilidad indicador syospinac@ipes.gov.co 601 297 60 30 Cenayda Paola Rico Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Analisis Estrategico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la econimia social IPES Entidad dato Observaciones 639 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-639 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 Número de estrategias de comunicación para la socialización de la oferta institucional del IPES para la población vendedora informal 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Código Meta FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 3.1.3 Estrategias de comunicación para la socialización de la oferta institucional del IPES para la población vendedora informal Nombre del indicador Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No No aplica Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Desarrollo Económico Indust Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad El indicador mide la cantidad de estrategias de comunicación realizadas por el IPES en donde se mejoren las acciones de comunicación de la entidad.

Descripción del indicador Uno de los temas más importantes para mejorar la comunicación es mejorar las estrategias de comunicación que realiza el IPES. La estrategia deberá contemplar acciones que mejoren la comunicación y la comunicación pueda ir directamente hacia la población objetivo.

Información general Descripción del producto Las estrategias de comunicación tienen como fin dar a conocer la oferta de bienes y servicios a la ciudadanía y especialmente a las y los vendedores informales. El objetivo es que anualmente se establezcan las actividades especificas a realizar de acuerdo con la agenda de la entidad así como lo indicado por la Alcaldía Mayor de Bogotá. Dentro de las actividades que debe contener la estrategia de comunicación se encuentra:
1. Medios digitales
2. Prensa
3. Entrevistas
4. Recorridos en las calles
5. Redes sociales del IPES
6. Información física.

Se entenderá como ejecutada la estrategia de manera anual cuando se evidencie el cumplimiento de todas las actividades proyectadas en la estrategia anual.

3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Paz justicia e instituciones Meta ODS 16.7 Derechos Humanos Enfoque Sumatoria de estrategias de comunicación para la socialización de la oferta institucional del Ipes para la población vendedora informal Fórmula de cálculo Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál? Estrategias Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual Bimestral Semestral X Línea Base (LB)

Oficina Asesora Comunicaciones LB 1 Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2.024 Año Fin 2035 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 1 1 1 1 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 1 1 1 1 1 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 1 1 1 Año … Final 12 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cuál? X Metodología de medición Desarrollo de las jornadas de sensibilización programadas a través de los diferentes canales de comunicación dirigido a los vendedores(as) informales sobre diferentes temas de interés, medidas por medio de soportes como bitácoras, planillas digitales, ponderación a cada una de las actividades descrita en el plan de intervención. Cada estrategia de medición deberá contar con una evaluación de la efectividad de la estrategia con la población objeto. Se entenderá como ejecutada la estrategia de manera anual cuando se evidencie el cumplimiento de todas las actividades proyectadas en la estrategia anual y la Oficina de Comunicaciones hará el informe correspondiente de ejecución presentando los resultados obtenidos.

Equipo de gestión local de la subdirección de Redes Sociales e Informalidad -Oficina Asesora de Compunciones 30 días 31/01/2025 Andrés Sánchez Villamil Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones Datos del responsable del Instituto para la economía social IPES Oficina Asesora de Comunicaciones indicador masanchezv@ipes.gov.co 601 297 60 30 Cenayda Paola Rico Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Analisis Estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la economía social IPES Entidad dato Observaciones REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-640 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 640 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 3.1.4 Espacios presenciales de caracterización de jóvenes vendedores informales a través del Índice de Vulnerabilidad Juvenil para el acceso a servicios de la Subdirección para la Juventud.

Número de espacios presenciales de caracterización de jóvenes vendedores informales a través del Índice de Vulnerabilidad Juvenil para el acceso a servicios Nombre del indicador de la Subdirección para la Juventud 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD Si 114 Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Código Meta Propósito 1. Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política Programa 17. Jóvenes con capacidades: Proyecto de vida para la ciudadanía, la innovación y el trabajo del siglo XXI Integración Social Secretaría Distrital de Integración Social Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Instituto para la Economía Social -IPES Entidad Entidad Entidad Este indicador se mide a través de las jornadas de caracterización realizadas utilizando el Índice de Vulnerabilidad Juvenil para acceder a los servicios de la Información general Descripción del indicador Subdirección para la Juventud, las cuales están dirigidas a jóvenes vendedores ambulantes. Se efectuará la sumatoria de las jornadas de caracterización y socialización de oferta del servicio en los espacios dispuestos en actividades distritales que convoquen población de jóvenes vendedores informales, estos serán previamente identificados, en un primer filtro por IPES, entidad que se encargará de suministrar la información a SDIS con el fin de vincularlos a las jornadas.

El producto está encaminado a promover los espacios de participación, caracterización y vinculación de jóvenes de 14 a 28 años vendedores ambulantes, a los servicios de la Subdirección para la Juventud de la Secretaría Distrital de Integración Social. Es importante señalar que el IPES debe garantizar el suministro de Descripción del producto información de jóvenes vendedores ambulantes priorizados para ser vinculados a los servicios de la Subdirección para la Juventud.

3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación. Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Meta ODS 8.6 Reducir considerablemente la proporción de jóvenes que no están empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación.

8: Promover el crecimiento económico inclusivo y sostenible, el empleo y el trabajo decente para todos Poblacional, diferencial Enfoque Sumatoria de espacios presenciales de caracterización de jóvenes vendedores informales a través del Índice de Vulnerabilidad Juvenil para el acceso a servicios Fórmula de cálculo de la Subdirección para la Juventud.

Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál? Número de espacios Periodicidad de medición Mensual Trimestral X Anual Bimestral Semestral Línea Base (LB)

Informe de seguimiento al proyecto de LB 6 Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2.023 Año Fin 2.035 Medición Metas Año 2023 Año 2024 Año 2025 Año 2026 Año 2027 6 6 6 6 6 Año 2028 Año 2029 Año 2030 Año 2031 Año 2032 6 6 6 6 6 Año 2033 Año 2034 Año 2035 6 6 6 Final 6 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cuál? X 30 días Informe de seguimiento al proyecto de inversión Se tendrá en cuenta las actas de reunión, registros fotográficos, informes y demás documentos considerados por la Secretaría Distrital de Integración Social 31/01/2024 Óscar Leonel Oviedo Castillo Subdirector para la juventud Secretaría Distrital de Integración Social Datos del responsable del Subdirección para la Juventud indicador ooviedo@sdis.gov.co 327977 Ext: 64000 Oscar David Garzón Alfaro Metodología de medición Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirector de Diseño, Evaluación y Sistematización Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Secretaría Distrital de Integración Social dato Entidad Observaciones 641 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-641 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 3.1.5 Sostenimiento y actualización de la Herramienta Misional del IPES - HeMi Nombre del indicador Número de actualizaciones realizadas anualmente de la herramienta misional HeMi 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD NA NO Código Meta PDD Pilar, Objetivo o Eje del PDD Programa (PDD) Sector responsable Entidad Descripción del indicador Desarrollo Económico Indust Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador IPES Entidad Entidad Entidad El indicador de este producto mide la cantidad de acciones ejecutadas para el Sostenimiento y actualización de la Herramienta Misional del IPES - HeMi Información general Es pertinente indicar que una vez se identifiquen acciones de actualización a desarrollar en el sistema, se deberán analizar previamente para así tomar la adecuada decisión.

Descripción del producto El IPES actualmente cuenta con la herramienta misional HeMi, en la cual se consigna toda la información relacionada con las y los vendedores informales que se encuentran registrados en la entidad. El objetivo de este producto es brindar un sostenimiento y actualización del sistema de información, toda vez que los datos que allí se reflejan son objeto de toma de decisiones para la entidad y el Distrito en materia de vendedores informales, es por ello que es de vital importancia la implementación de este producto.

3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Meta ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Paz justicia e instituciones 16.6 sólidas Derechos Humanos Enfoque Fórmula de cálculo Sumatoria de actualizaciones realizadas anualmente de la herramienta misional HeMi Unidad de medida Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál?

Acciones de actualización y sostenibilidad Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

N/A LB N/D Fecha de LB 2022 Fuente LB Año inicio - Año fin Año inicio 2023 Año Fin 2035 Metas Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 4 2 4 4 4 Medición Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 2 4 4 4 2 Año 11 2033 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 4 4 4 Año … Final 46 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cúal? X Metodología de medición Si bien las solicitudes de actualización del sistema se realizan de acuerdo con las necesidades identificadas por parte de las dependencias del IPES, es pertinente aclarar que el equipo encargado de dicho sistema analizará cada una de las solicitudes y procederá con las mismas. Es pertinente aclarar que como evidencia de la actualización se pueden encontrar los documentos indicados por el grupo que tiene a cargo el manejo del aplicativo, actas de reunión, registro fotográfico y demás documentos indicados por la Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico 30 días 30/01/2024 Cenayda Paola Rico Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Datos del responsable del indicador Instituto para la Economía Social IPES Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico cpricop@ipes.gov.co 601 297 60 30 Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Cargo Cenayda Paola Rico Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Entidad Instituto para la Economía Social IPES dato Observaciones La meta proyectada se basa en la cantidad estimada de actualizaciones que recibiría el sistema, con base en el histórico de requerimientos atendidos y gestionados en la herramienta gestión de requerimientos y control de versiones: Azure DevOps. En general, las actualizaciones surgen de un proceso de demanda por parte de actores como: subdirecciones y dirección del IPES, entes reguladores o normativos del distrito. Una actualización se refiere a la actividad de implementar una nueva funcionalidad en el sistema o cambiar una existente, con el objetivo de atender un requerimiento formal en este sentido. No se considera una actualización el ajuste realizado al sistema o base de datos por un error reportado.

REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-642 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 642 Porcentaje de avance en la implementación de la estrategia de fortalecimiento de la comunicación local relacionada con la economía popular 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Código Meta FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 3.1.6 Estrategia de fortalecimiento de comunicación local relacionada con la economía popular Nombre del indicador Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No N/A Pilar, Objetivo o Eje del PDD N/A Programa (PDD) N/A Sector responsable Entidad Desarrollo Económico Indust Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador aría de Gobierno - Alcaldías L Entidad Entidad Entidad El indicador mide el porcentaje de avance en la implementación de una estrategia de fortalecimiento de comunicación local Descripción del indicador Información general Es el conjunto de acciones que se realizan para fortalecer los canales de comunicación y la información pueda llegar a la población objetivo, que en este caso es los vendedores informales. En el diagnóstico se identificó que muchos vendedores no conocen la oferta de servicios que se brinda desde la alcaldía local, por lo cual desde el IPES consideramos importante reforzar los canales de comunicación para esta población.

Descripción del producto Para el desarrollo de la estrategia se diseñarán de manera anual las acciones enfocadas por una parte al fortalecimiento de la oferta de bienes y servicios del IPES en las localidades, por otra parte, se apoyará con la promoción de bienes y servicios de las alcaldías locales para que los ciudadanos puedan conocer y así ser parte de estos.

Se proyecta que de manera anual se establezcan las acciones especificas hacía lo local. Se entenderá como cumplida una vez se hayan ejecutado todas las actividades previstas durante cada vigencia.

3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Paz justicia e instituciones Meta ODS 16.10 Derechos Humanos Enfoque (Número de fases implementadas para el fortalecimiento de comunicación local relacionada con la economía popular/ número de fases programadas de Fórmula de cálculo comunicación local relacionada con la economía popular)*100 Unidad de medida Estrategia de comunicación Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB 0 Fecha de LB 2022 Fuente LB IPES Año inicio - Año fin Año inicio 2.024 Año Fin 2035 Metas Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 30% 60% 85% 100% Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 100% 100% 100% 100% 100% Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 100% 100% 100% Año … Final Medición 100% Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cuál? X Metodología de medición Se propone que desde el IPES se estructure la estrategia de comunicaciones y sea quien lidere su implementación. Sin embargo para llevar a cabo el proceso de implementación las alcaldías locales deben cumplir un rol de corresponsables y esto es, enviar la información que se tenga con relación a servicios que se prestan para los vendedores informales o para población vulnerable con el objetivo que los vendedores informales y sus familias se enteren de la oferta que se tiene desde la alcaldía local y puedan participar de esta. A continuación se presentan las grandes etapas que tendrá la estrategia. En los años 2024 y 2025 se llevará a cabo el proceso de formulación de la estrategia en donde se establecerán los grandes componentes para el fortalecimiento de la comunicación local. En el año 2026 se propone un porcentaje que incluye un avance en la implementación de la estrategia. Desde el año 2027 en adelante se proyecta que su ejecución sea constante toda vez que ya debe implementarse en su totalidad.

Es importante aclarar que en cada vigencia se podrá realizar los ajustes pertinentes si así se considera, sin embargo se podrá realizar en el primer trimestre de cada vigencia de tal manera que sea ejecutable durante todo el año.

Algunos de los documentos que soportan la ejecución de la estrategia son: actas de reunión, registro fotográfico, informes, documentos Excel y demás documentos considerados por la Oficina de Comunicaciones.

Oficina Asesora de Comunicaciones 30 días 30/01/2025 Andrés Sánchez Villamil Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones Instituto para la economía social IPES Datos del responsable del Oficina Asesora de Comunicaciones indicador masanchezv@ipes.gov.co 601 297 60 30 Cenayda Paola Rico Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la Economía Social IPES Entidad dato Observaciones 643 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-643 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 3.1.7 Acciones para generar alianzas internacionales para promover la economía popular.

Número de acciones adelantadas por el IPES para generar alianzas internacionales para promover la economía popular Nombre del indicador 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Código Meta Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No N/A Pilar, Objetivo o Eje del PDD N/A Programa (PDD) N/A Sector responsable Entidad DesarrolloEconómicoIndustriayTurismo Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Secretaría de Gobierno - Alcaldías Locales Entidad Entidad Entidad Información general El indicador mide la cantidad de acciones que desde el IPES se adelanten para gestionar algún tipo de alianza internacional que potencialice la economía popular Descripción del indicador Descripción del producto El IPES deberá identificar organismos nacionales y/o internacionales que promuevan la economía popular, realizar los contactos y comunicaciones necesarias para dichas alianzas. El objetivo de las alianzas es poder generar recursos físicos, administrativos o presupuestales para promover la economía popular en Bogotá. Se ha conocido que actualmente el presupuesto para atender la economía popular no es elevado es por ello que se contempló como producto de política pública poder generar alianzas en donde a través de la cooperación se pueda promover este tipo de recursos que pueden apoyar en la consolidación y organización de la economía popular.

3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Paz justicia e instituciones sólidas Meta ODS 16.3 Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Derechos Humanos Enfoque Sumatoria de acciones adelantadas por el IPES para generar alianzas internacionales para promover la economía popular Fórmula de cálculo Unidad de medida Acciones Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB ND Fecha de LB 2022 Fuente LB NA Año inicio - Año fin Año inicio 2.023 Año Fin 2035 Medición Metas Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 2 2 2 2 2 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 2 2 2 2 2 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … 2 2 2,00 Año … Final 26,00 Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cuál? X Metodología de medición Se entenderá realizada la acción cuando se haya realizado la gestión de articulación ya sea con un órgano nacional o internacional. De igual manera, cuando se hayan realizado las acciones pertinentes como mesas de trabajo, documentos y demás que conlleve la gestión de la alianza.

Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico 30 días 30/01/2024 Cenayda Paola Rico Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Datos del responsable del Instituto para la economía social IPES Oficina Asesora de Comunicaciones indicador Cpricop@ipes.gov.co 601 297 60 30 Cenayda Paola Rico Fuentes de información Días de rezago Serie disponible Nombre funcionario: Cargo: Entidad: Dependencia: Correo electrónico: Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la Economía Social IPES Entidad dato Observaciones REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-644 • 2023 • NOVIEMBRE • 17 644 FICHA TÉCNICA INDICADOR DE PRODUCTO 3.1.8 Rediseño institucional del Instituto para la Economía Social - IPES Porcentaje de avance en el rediseño institucional del Instituto para la Economía Social - IPES Nombre del indicador 3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Código Meta Relación entre el indicador de producto y el resultado esperado Indicador del PDD No N/A Pilar, Objetivo o Eje del PDD N/A Programa (PDD) N/A Sector responsable Entidad Desarrollo Económico Industria y Turismo Instituto para la economía social IPES Entidades involucradas en el cumplimiento del indicador Entidad Entidad Entidad Información general El indicador mide el avance porcentual obtenido en el marco del rediseño institucional del IPES.

Descripción del indicador Descripción del producto El producto hace referencia a una propuesta de rediseño institucional del Instituto para la Economía Social dado que la establecida actualmente tiene debilidades para promover la dignificación de la economía popular en el distrito capital. De igual manera, se ha identificado que existen dependencias que requieren un rediseño con el objetivo de responder a las dinámicas actuales, ejemplo de ello es la Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico la cual se encarga de los temas estadísticos y de planeación y a su vez de algunos temas misionales de la entidad, ejemplo similar que pasa con la Subdirección Administrativa y Financiera.. Es así que el producto tendrá una estructura nueva para el IPES, de tal manera que fortalezca la economía popular de la capital.

3.1 Aumento de las personas vendedoras informales que reciben bienes y servicios por parte del IPES Meta(s) de resultado a la que el producto aporta mediante su implementación.

Meta ODS 16.6 Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS Pazjusticiaeinstitucionessólidas Enfoque Derechos Humanos (número de acciones ejecutadas para el rediseño institucional del Instituto para la Economía Social - IPES/ número de acciones programadas para el rediseño institucional Fórmula de cálculo del Instituto para la Economía Social - IPES)*100 Unidad de medida Porcentaje Kilómetros Toneladas Programas Personas Hectáreas Habitantes Acuerdos Documento Estrategia Otro X Cuál?

Periodicidad de medición Mensual Trimestral Anual X Bimestral Semestral Línea Base (LB)

LB ND Fecha de LB 2022 Fuente LB IPES Año inicio - Año fin Año inicio 2.024 Año Fin 2025 Metas Medición Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 45% 100% Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año … Año … Final 100% Territorialización del indicador Nivel:

Sí No Cuál? X Metodología de medición Se entenderá realizada cuando se diseñen los documentos que hacen parte integral de un diseño institucional. Se propone que este diseño se elabore en dos años (2024 y 2025) teniendo un porcentaje mayor de ejecución el año 2025 dado las aprobaciones que este proceso requiere. El IPES definirá en cada vigencia las actividades que corresponden a los porcentajes establecidos para así dar cumplimiento al producto. Se entenderá como cumplido el producto cuando se entreguen los documentos finales requeridos en estos tipos de procesos de la administración pública Fuentes de información Subdirección Administrativa y Financiera Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico 30 días Días de rezago 30/01/2025 Serie disponible Fabio Alberto Álzate Carreño Nombre funcionario:

Cenayda Paola Rico Cargo:

Subdirector Administrativo y Financiero Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Instituto para la Economía Social IPES Entidad:

Datos del responsable del indicador Dependencia:

Subdirección Administrativa y Financiera Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico faalzatec@ipes.gov.co Correo electrónico:

Cpricop@ipes.gov.co (+57) 601 297 60 30 Cenayda Paola Rico Teléfono: Nombre funcionario Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico Cargo Aprobación Oficina de Planeación de la entidad responsable de reportar el Instituto para la Economía Social IPES Entidad dato Observaciones El costo proyectado de formulación del rediseño institucional corresponde a la proyección de un coordinador (contrato de 11,5 meses por $10.000.000) y dos profesionales (contrato por 11,5 meses por $6.000.000).

645 REGISTRO DISTRITAL • BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 58 • NÚMERO 7859 • PP. 1-645 • 2023 • NOVIEMBRE • 17