Documento CONPES 28 de 2023

de agosto de 2013, la Resolución 387 del 30 de agosto de 2013 y la Resolución 1397 del 17 de julio de 2015. esta Resolución, le corresponderá al(a) Director(a) de Urbanizaciones y Titulación, y al(a) Director(a) de Reasentamientos, según corresponda.

Dada en Bogotá, D.C., a los quince (15) días del mes de junio de dos mil veintitrés (2023).

Artículo 5.

VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga expresamente la Resolución 347 del 15

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

JAVIER ANDRÉS BAQUERO MALDONADO Director General DOCUMENTO DE 2023 SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN - DOCUMENTO CONPES D.C. CONSEJO DISTRITAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL DEL DISTRITO CAPITAL DOCUMENTO 28 “POLÍTICA PÚBLICA PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EN BOGOTÁ 2023-2038”

Sector: Planeación Entidad: Secretaría Distrital de Planeación ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D. C.

REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-54 • 2023 • JUNIO • 20 54 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Sectores y entidades responsables y corresponsables Secretaría Distrital de Planeación Secretaría Distrital de Integración Social Secretaría Distrital de Gobierno Secretaría Distrital de Hacienda Secretaría Distrital del Hábitat Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de Salud Secretaría de Educación del Distrito Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá Secretaría de Desarrollo Económico Agencia Distrital para la Educación Superior, la Ciencia y la Tecnología Transmilenio S.A.

55 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-55 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Claudia López Hernández Alcaldesa Mayor de Bogotá María Mercedes Jaramillo Garcés Secretaria Distrital de Planeación Edna Bonilla Sebá Secretaria de Educación Margarita Barraquer Sourdis Secretaria de Integración Social Deyanira Ávila Moreno Secretaria de Movilidad Alejandro Gómez López Secretario de Salud Carolina Urrutia Vásquez Secretaria de Ambiente Nadya Milena Rangel Rada Secretaria de Hábitat William Mendieta Montealegre Secretario Jurídico María Clemencia Pérez Uribe Secretaria General Felipe Jiménez Ángel Secretario de Gobierno Juan Mauricio Ramírez Cortes Secretario de Hacienda Óscar Gómez Heredia Secretario de Seguridad, Justicia y Convivencia Catalina Valencia Tobón Secretaria de Cultura, Recreación y Deportes Alfredo Bateman Serrano Secretario de Desarrollo Económico Diana Rodríguez Franco Secretaria de la Mujer Secretaria Jurídica 3 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-56 • 2023 • JUNIO • 20 56 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Resumen ejecutivo La Política Pública para la Superación de la Pobreza en Bogotá tiene por objetivo erradicar la pobreza extrema y prevenir la caída o permanencia en pobreza monetaria en el Distrito Capital. A través de mecanismos directos e indirectos que aumenten el ingreso disponible de los hogares, reduzcan las brechas de acceso a mercados, eviten la transmisión intergeneracional de la pobreza, y garanticen la adaptabilidad y resiliencia ante los choques extremos. La política nace de un amplio ejercicio de participación en el que la ciudadanía y las entidades distritales acordaron los mecanismos para la intervención pública y fijaron una meta de reducción de la pobreza extrema a 2038.

Esta política se apalanca en la Estrategia de Ingreso Mínimo Garantizado (IMG) de Bogotá implementada en el marco de la pandemia ocasionada por el COVID-19, y que nació a partir del Sistema Distrital de Bogotá Solidaria en Casa. A partir de IMG, se extienden los mecanismos de intervención pública a cuatro esferas: (i) la inclusión social, que contiene IMG y otros instrumentos para complementar el ingreso autónomo de los hogares; (ii) la inclusión productiva, que busca reducir las brechas de acceso a mercados; (iii) la reducción de la transmisión intergeneracional de la pobreza, que busca la movilidad social intergeneracional.; (v) y la protección social adaptativa, que garantizará el desarrollo de habilidades para la resiliencia y adaptación a choques.

Inclusión social es el primer componente de la política y busca mejorar el ingreso disponible de los hogares bogotanos a través de transferencias monetarias, descuentos tarifarios y subsidios directos a rubros de gasto como el alojamiento, la salud y la alimentación. Inclusión productiva es el segundo componente y pretende reducir las brechas de acceso a los mercados financieros y laborales, a través de estrategias para la acumulación de capital humano y de incentivos a la generación de nuevos puestos de trabajo.

El tercer componente está asociado a la reducción de la transmisión intergeneracional de la pobreza y tiene como principales beneficiarios a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de 4 57 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-57 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) los hogares pobres y vulnerables, para que a través de programas educativos, de salud y de cuidado reduzcan la probidad de permanecer en la pobreza. Finalmente, Protección social adaptativa es el tercer componente y busca la creación de capacidades para la resiliencia y la adaptación ante los choques externos, a través de un sólido andamiaje institucional y de un trabajo con las comunidades se gestionarán los riesgos ambientales, sociales o económicos que puedan deteriorar las condiciones de vida de los hogares pobres y vulnerables.

Lo anterior constituye la estructura temática de la política y delimita su objetivo general: erradicar la pobreza monetaria extrema y prevenir la caída en pobreza. Para cumplir dicho objetivo se plantean cuatro (4) metas vinculadas a cada componente: (i) reducción de la incidencia de la pobreza monetaria extrema: (ii) colocación de empleo con énfasis en personas pobres y sub-representadas; (iii) concurrencia de atenciones multidimensionales a los hogares pobres con menores de 18 años; y (iv) resiliencia de los hogares a choques externos Para alcanzar estos resultados se estima una inversión de $22.1 billones de pesos, a ejecutar por 9 sectores de la Administración Distrital, desde 2023 hasta 2038. A partir de la contribución de cada uno de los 29 productos incluidos en esta política esperamos alcanzar una incidencia de pobreza monetaria extrema de 1% al cierre de 2038.

Ahora bien, en Colombia a partir del CONPES Nacional 150 se adoptaron dos medidas oficiales para cuantificar y hacerle seguimiento al bienestar de los hogares, la medida de ingresos o monetaria y la medida multidimensional. La política busca incidir de manera directa e indirecta en ambos indicadores, puesto que tiene estrategias que proveen mayor liquidez a los hogares y también intervenciones públicas alineadas con el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM). Dado el énfasis particular de la política en fortalecer y complementar el ingreso autónomo de los hogares, esta se evaluará -en términos macro- a partir de la incidencia de pobreza monetaria en los hogares bogotanos. Por lo tanto, la valoración de los efectos de la política empleará el ingreso per cápita del hogar y la línea de pobreza definida por el DANE en cada periodo para el dominio Distrital. En el 2021, la línea de pobreza extrema fue de $197.925 COP y la línea de pobreza moderada de $477.221 COP, 5 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-58 • 2023 • JUNIO • 20 58 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) lo que significó que 799.434 personas fuesen clasificadas como pobres extremas y 3.030.621 como pobres moderadas, pues el ingreso per cápita de su hogar no superó estos valores. Esto significa que 9,4% y 35,8% de las personas en la ciudad se encuentran en condición de pobreza extrema y pobreza total, respectivamente. Estos niveles de incidencia de pobreza monetaria extrema y total representan entonces la línea de base de la política.

Esta es una apuesta de planificación de largo plazo que, de manera coordinada y bajo el liderazgo de la Secretaría Distrital de Planeación, buscará la confluencia de recursos y la consolidación de una institucionalidad para la superación de la pobreza. El proceso de planificación inició con la fase de estructuración en el año 2020 y durante los años posteriores se llevó a cabo la Agenda Pública y la elaboración del Documento de Diagnóstico e Identificación de Factores Estratégicos. Al finalizar el año 2022 y en el primer semestre de 2023 se adelantó la fase de formulación y concertación de los productos del Plan de Acción y de las metas sectoriales.

Lo anterior desembocó en la construcción del presente documento y en los compromisos del gobierno distrital en cabeza de la Secretaría Distrital de Planeación, la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, la Secretaría Distrital de Gobierno, la Secretaría Distrital de Hábitat, la Secretaría Distrital de Integración Social, la Secretaría de Educación del Distrito, la Secretaría Distrital de Movilidad, La Secretaría de Salud, y la Secretaría Distrital de Hacienda.

Finalmente, este CONPES Distrital cuenta con un Documento de Diagnóstico e Identificación de Factores Estratégico y un Plan de Acción para la vigencia 2023-20381, que integran la política pública para la superación y la prevención de la pobreza en Bogotá.

1 Publicado en https://www.sdp.gov.co/gestion-socioeconomica/politicas-sectoriales/documentos-de-apoyo 6 59 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-59 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla de contenido Resumen ejecutivo.............................................................................................................................. 4 Tabla de contenido.............................................................................................................................. 7 Siglas y abreviaciones.......................................................................................................................... 9 Introducción...................................................................................................................................... 10

1. Marcos y Antecedentes de Política Pública .............................................................................. 14

Marco Normativo.......................................................................................................................... 14 Marco Conceptual......................................................................................................................... 18 Pobreza Monetaria en el Distrito Capital: Diagnóstico................................................................. 26 Efecto potencial de las transferencias monetarias sobre categorías de gasto seleccionadas...... 34 Aproximación a la transmisión intergeneracional de la pobreza y rol del gasto como variable diferencial...................................................................................................................................... 37 Empleo y micronegocios: diagnóstico para la inclusión productiva............................................. 40 El Sistema Bogotá Solidaria en Casa y la Estrategia de Ingreso Mínimo Garantizado como antecedentes de política................................................................................................................. 42 Importancia de la complementariedad entre los programas de la Nación y el Distrito................. 48

2. Componentes de la política pública para la superación y prevención de la pobreza monetaria 50

Inclusión social.............................................................................................................................. 51 Inclusión productiva...................................................................................................................... 59 Transmisión intergeneracional de la pobreza............................................................................... 65 Protección social adaptativa......................................................................................................... 71

3. Operacionalización de la Política Pública .................................................................................. 79

Estrategia, proceso y resultados de la participación...................................................................... 79 Enfoque poblacional diferencial y de genero como eje transversal de la política......................... 87 Sectores y entidades corresponsables............................................................................................ 88 Seguimiento y evaluación............................................................................................................. 89 Financiamiento.............................................................................................................................. 92 7 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-60 • 2023 • JUNIO • 20 60 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Glosario............................................................................................................................................. 95 Bibliografía...................................................................................................................................... 100 Anexos............................................................................................................................................. 103 8 61 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-61 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Siglas y abreviaciones AP:

Agenda Pública APED: Agencia Pública de Empleo Distrital ASCUN: Asociación Colombiana de Universidades BSC: Sistema Distrital Bogotá Solidaria DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DNP: Departamento Nacional de Planeación FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación IMG: Ingreso Mínimo Garantizado IPMC: Índice de Pobreza Multidimensional Colombiano LGBTI: Lesbianas, Gay, Bisexuales, Transgeneristas, Intersexuales OMS: Organización Mundial de la Salud ONU: Organización de las Naciones Unidas RBU: Renta Básica Universal SDP: Secretaría Distrital de Planeación SISBEN: Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales SITP: Sistema Integrado de Transporte Público TMNC: Transferencias Monetarias No Condicionadas 9 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-62 • 2023 • JUNIO • 20 62 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Introducción El 25 de marzo del 2020 la Alcaldía Mayor de Bogotá hizo público el decreto 093 que creó el Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa (SDBSC), una intervención pública para la contención, mitigación y superación de la emergencia sanitaria, enfocada en la atención a distintos grupos poblacionales, familias y comunidades pobres y vulnerables. Es así que este decreto inaugura el primer sistema de transferencias monetarias de Bogotá, que durante el 2020 fue concebido con el fin evitar pérdidas de bienestar severas producidas por la caída de los ingresos durante el COVID-19 (Veeduría Distrital 2020), y que posteriormente, y a través de la adopción de esta política pública, se busca consolidar como uno de los ejes estructurantes para la reducción de la pobreza en Bogotá.

Dadas las consecuencias socioeconómicas derivadas de la pandemia en 2020, Bogotá cerró el año con 3.357.585 personas en situación de pobreza monetaria, de las cuales 1.108.836 se encontraban en pobreza extrema. Desde 2020 hasta 2022 el Distrito Capital, con el apoyo del Gobierno Nacional, ha invertido $1.549.161.374 para atender a 1.186.034 hogares, lo que representa más de 3 millones de personas protegidas a través de la Estrategia de Ingreso Mínimo Garantizado. Prueba de ello es que, en 2021, la pobreza monetaria y extrema se redujeron 4.3 p.p y 3.9 p.p, respectivamente (DANE, 2021a).

Apalancados en IMG se crea la política para la superación de la pobreza que integra los avances logrados durante la pandemia y los complementa con otros mecanismos para la inclusión social, como los descuentos tarifarios y los subsidios directos. También se incluye un eje de inclusión productiva que busca reducir las brechas de acceso al mercado laboral y financiero; un eje de reducción de la transmisión intergeneracional de la pobreza; y un eje de protección social adaptativa que garantizará una mayor resiliencia y capacidad de gestión del riesgo de los hogares pobres.

La Inclusión social busca mejorar el ingreso disponible de los hogares a través de transferencias monetarias, descuentos tarifarios y subsidios directos a los rubros de 10 63 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-63 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) alojamiento, salud, servicios públicos domiciliarios, transporte y alimentación. La Inclusión Productiva tiene por objetivo reducir las brechas de acceso a los mercados, a través de estrategias para la acumulación de capital humano, incentivos a la generación de empleos y alternativas para el acceso a los mercados de trabajo y crédito. La Reducción de la transmisión intergeneracional de la pobreza tiene por objetivo reducir la probabilidad de trasladar los factores de riesgo de permanecer en la pobreza entre una generación y otra, para ello se fortalecerán programas educativos, de salud y cuidado para que niños, niñas, adolescentes y jóvenes no estén expuestos a un futuro precario. Finalmente, la Protección social adaptativa busca crear capacidades y fortalecer la resiliencia de los hogares para que gestionen los riegos de choques futuros, todo esto a través de un sólido andamiaje institucional y un trabajo participativo con las comunidades.

Gráfica 1. Componentes de la política pública para la superación de la pobreza Fuente: Secretaría Distrital de Planeación.

11 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-64 • 2023 • JUNIO • 20 64 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

La operación simultánea de los cuatro componentes busca erradicar la pobreza extrema y prevenir la caída en pobreza monetaria. A través de mecanismos para aumentar el ingreso disponible de los hogares, de incentivos a la colocación laboral, de capacidades de adaptación y resiliencia, e interviniendo vía directa o indirecta algunos elementos multidimensionales del bienestar como la vivienda, la movilidad, la salud, la educación, el cuidado y la alimentación, con especial énfasis en los hogares con menores de edad.

La población objetivo son las personas en pobreza monetaria extrema, las personas en pobreza moderada y las personas en vulnerabilidad. Con un mayor énfasis en las primeras, es decir, inicialmente las 799.434 que fueron clasificadas como pobres extremas en el 2021 porque pertenecían a un hogar con un ingreso per cápita mensual inferior $197.925 COP, que fue el monto de la línea de pobreza extrema definido en esa vigencia. Posteriormente, y teniendo en cuenta la actualización de la cifra por parte del DANE, se recalibrará la población objetivo2.

Los hogares y personas en pobreza moderada y vulnerabilidad también serán sujetos de intervención pública, toda vez que se busca evitar pérdidas de bienestar que deriven en una caída en condiciones de pobreza. En Bogotá, 35,8% de las personas se encuentran en pobreza moderada y 16,7 % en condición de vulnerabilidad, de decir en riesgo de caer en pobreza monetaria, por lo tanto, también serán susceptibles de atención diferenciada en el marco de la política pública.

2 La línea de pobreza extrema es el costo de adquirir una canasta básica de alimentos que cubra las necesidades calóricas de una persona. La línea de pobreza (moderada) agrega información sobre los costos de otros bienes, como el alojamiento y los servicios públicos domiciliarios 12 65 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-65 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Gráfica 2. Población objetivo Fuente: Secretaría Distrital de Planeación.

La construcción de la política es fruto de un ejercicio de concertación y participación ciudadana en el que más de 15.000 personas hicieron aportes. El proceso de Agenda Pública permitió la estructuración de la política a través de los componentes propuestos en este documento. Este proceso propició la participación democrática de gran número de actores comunitarios, institucionales y académicos. Los mecanismos de consulta y espacios de discusión buscaron mantener una estricta representatividad territorial y de género, y respetar las diferencias sociales y culturales que existen en la ciudad. En particular, se buscó interactuar directamente, no sólo con las comunidades que han sido beneficiarias de los programas sociales del Distrito, sino también con aquellas que hoy no son beneficiarias; así como con el Consejo Distrital de Planeación Social quienes aportaron valiosas recomendaciones para la incorporación del componente de inclusión productiva. El resultado de esta amplia concertación es la política pública que se concreta a través de este CONPES Distrital y que integra los elementos de asistencia social -como el Ingreso Mínimo Garantizado-, con elementos de inclusión productiva que fueron los más destacados y priorizados por los ciudadanos.

13 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-66 • 2023 • JUNIO • 20 66 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Gráfica 3. Proceso de formulación de la política Fuente: Secretaría Distrital de Planeación Este documento cuenta con cinco apartados adicionales a esta introducción, el primero presenta el marco conceptual, los antecedentes, el marco normativo y la justificación de esta política pública a partir del diagnóstico del fenómeno de la pobreza en Bogotá. El segundo describe los componentes de la política, la pertinencia programática según grupo poblacional, la importancia de la complementariedad con los programas nacionales, y su abordaje territorial y poblacional-diferencial. El tercer y último apartado describe el proceso de participación, los compromisos adquiridos por los sectores y entidades distritales, el costo estimado y la estrategia de seguimiento y evaluación.

1. Marcos y Antecedentes de Política Pública

Marco Normativo Si bien existe una amplía legislación que reconoce la garantía de los derechos fundamentales de las personas, tanto en el ámbito internacional, nacional y distrital, a continuación, se 14 67 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-67 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) presenta el marco jurídico de esta política, circunscrito a aquellas normas de mayor relevancia en términos de lucha contra la pobreza.

En primera instancia, en términos internacionales se reconoce la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, en la cual la Asamblea General de Naciones Unidas definió 17 objetivos que buscan generar una agenda que permita poner fin a la pobreza, proteger el planeta y mejorar las vidas y las perspectivas de las personas. En el marco de dicha agenda, se encuentra el ODS n° 1, fin de la pobreza, n° 2, hambre cero y n° 5, igualdad de género, los cuales están directamente relacionados con esta Política de reducción y superación de la pobreza monetaria en Bogotá, presentada a través de este documento CONPES.

Lo anterior, teniendo en cuenta que dentro de las metas del ODS N°1 se encuentra erradicar la pobreza extrema, implementar sistemas de protección social, movilizar recursos para implementar políticas tendientes a erradicar la pobreza, entre otros. Así mismo, para el ODS N°2, se tiene como meta poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas a una alimentación sana; y para el ODS N°5, entre sus metas se encuentra las de igualdad de acceso a recursos económicos, posesión de propiedades y servicios, adoptar políticas y hacer cumplir la legislación que promueve la igualdad de género.

Ahora bien, en el ámbito nacional, la Constitución Política de la República de Colombia, y a través de los principios fundamentales se estableció qué Colombia está fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general (Constitución Política de Colombia. Artículo 1°. 1991).

En concordancia con los principios fundamentales, se definió como derechos, garantías y deberes, que “El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.” (Constitución Política de Colombia. Artículo 13°.1991). Así mismo, en desarrollo del régimen económico y de la hacienda pública se estableció que “el Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno 15 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-68 • 2023 • JUNIO • 20 68 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) empleo a los recursos humanos y asegurar, de manera progresiva, que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo al conjunto de los bienes y servicios básicos” (Constitución Política de Colombia. Artículo 334°.1991).

Basado en los mandatos de la Constitución política, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha hecho referencia en reiteradas ocasiones a la relevancia de la protección y garantía al derecho a una vida digna, estableciendo qué:

El derecho fundamental a la vida que garantiza la Constitución –preámbulo y artículos 1, 2 y 11–, no se reduce a la mera existencia biológica, sino que expresa una relación necesaria con la posibilidad que les asiste a todas las personas de desarrollar dignamente todas las facultades inherentes al ser humano. Sin duda, cuando se habla de la posibilidad de existir y desarrollar un determinado proyecto de vida, es necesario pensar en las condiciones que hagan posible la expresión autónoma y completa de las características de cada individuo en todos los campos de la experiencia (Corte Constitucional. T-926/99. M.P Carlos Gaviria.1999).

En el desarrollo del mandato constitucional, el Congreso de la Republica ha expedido leyes que buscan su implementación y reglamentación, como lo es la Ley orgánica de presupuesto, a través de la cual se definió el gasto público social como “aquel cuyo objetivo es la solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la población” (Ley 179 de 1994. Por el cual se introducen algunas modificaciones a la Ley 38 de 1989 Orgánica de Presupuesto. Artículo 17). Asimismo, la Ley 1176 de 20073, definió la focalización de servicios sociales como “el proceso mediante el cual se garantiza que el gasto social se asigne a los grupos de población más pobre y vulnerable”. (Ley 1176 de 2007. Por la cual se desarrollan los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Artículo 24).

3 Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 313 de 2008, y por el Decreto Nacional 276 de 2009 16 69 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-69 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

En este sentido, en desarrollo de la función administrativa, el Distrito Capital de Bogotá le atribuye a la Secretaría Distrital de Planeación (SDP), funciones para orientar y liderar la formulación y seguimiento de las políticas y la planeación territorial, económica, social y ambiental del Distrito Capital, con los demás sectores.

Entre las funciones de la SDP se encuentran las de coordinar la articulación del Distrito Capital con el ámbito regional para la formulación de políticas y planes de desarrollo conjunto; liderar con la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, la articulación del Distrito Capital con el ámbito regional para la formulación de políticas y planes de desarrollo conjuntos, procurando un equilibrio entre los aspectos económicos, sociales y de medio ambiente inherentes a la región. (Decreto 432 de 2022, Por medio del cual se modifica la estructura organizacional de la Secretaría Distrital de Planeación y se dictan otras disposiciones. Artículo 3°)

Por su parte, el sector Hacienda desde la Secretaría Distrital de Hacienda, cuenta con competencias para proveer y consolidar la información, las estadísticas, los modelos y los indicadores financieros y hacendarios de la ciudad, asesorar a la Administración Distrital en la priorización de recursos y asignación presupuestal del gasto distrital y local. (Decreto distrital 6014 de 2014, Por el cual se modifica la estructura interna y funcional de la Secretaría Distrital de Hacienda, y se dictan otras disposiciones. Artículo 2°)

A la Secretaría Distrital de Integración Social le fue atribuido como competencia orientar y liderar la formulación y el desarrollo de políticas de promoción, prevención, protección, restablecimiento y garantía de los derechos de los distintos grupos poblacionales, familias y comunidades, con especial énfasis en la prestación de servicios sociales básicos para quienes enfrentan una mayor situación de pobreza y vulnerabilidad. Así como, prestar servicios sociales básicos de atención a aquellos grupos poblacionales que además de sus condiciones 4 Modificado por el decreto distrital 237 de 2022, Por medio del cual se modifica la estructura interna y funcional de la Secretaría Distrital de Hacienda 17 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-70 • 2023 • JUNIO • 20 70 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) de pobreza se encuentran en riesgo social, vulneración manifiesta o en situación de exclusión social. (Decreto distrital 607 de 20075, Por el cual se determina el Objeto, la Estructura Organizacional y Funciones de la Secretaría Distrital de Integración Social. Artículo 1°)

En este contexto, y bajo el marco normativo señalado anteriormente se desarrolla la Política Pública para la erradicación de la pobreza monetaria extrema y la superación y prevención de la caída en pobreza monetaria en Bogotá.

Marco Conceptual De acuerdo con el documento CONPES nacional #150, de metodologías oficiales de medición de pobreza, en Colombia se mide, analiza y hace seguimiento al fenómeno de pobreza a través de dos abordajes: el primero demarcado por la insuficiencia de ingresos de los hogares, y el segundo por la confluencia de múltiples privaciones en las diferentes dimensiones de la calidad de vida de los hogares.

Mientras el enfoque monetario da cuenta de la carencia en los recursos que el hogar enfrenta mes a mes para cubrir los gastos básicos de alimentación y bienes y servicios primordiales para la subsistencia, la segunda da cuenta de las carencias en términos de los mínimos sociales en educación, salud, mercado laboral y hábitat que aseguran un estándar de vida digno para nuestra sociedad (ámbito total nacional).

En términos de pobreza multidimensional, la medición nacional (Índice de Pobreza Multidimensional para Colombia -IPMC) contempla 5 dimensiones básicas de bienestar: i) condiciones educativas del hogar; ii) condiciones de la niñez y la juventud; iii) trabajo; iv) salud y acceso a servicios públicos domiciliarios y, v) condiciones de la vivienda. Estas cinco dimensiones se miden a través de 15 indicadores de privación, donde cada dimensión tiene 5 Modificado por el decreto distrital 459 de 2021 Por medio del cual se modifica la estructura organizacional de la Secretaría Distrital de Integración Social 18 71 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-71 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) el mismo peso y cada indicador tiene el mismo peso al interior de cada dimensión. La metodología de agregación que sigue es la de Alkire & Foster (2011). Todo hogar que supere el 33% de la suma ponderada de las 15 privaciones consideradas por el índice se cataloga como multidimensionalmente pobre.

En términos monetarios, la medición hace referencia al nivel de ingresos que tienen los hogares y la posibilidad de dicho ingreso para acceder a bienes y servicios básicos clasificados en canastas. Para su medición se utiliza el ingreso per cápita de la unidad de gasto y la línea de pobreza y pobreza extrema definidas por el DANE para cada dominio geográfico. Si un hogar tiene ingreso un per cápita inferior a la línea de pobreza es clasificado como pobre.

Según el CONPES 150 de 2012, la línea de pobreza extrema hace referencia al ingreso mínimo para acceder a una canasta alimentaria que permita cubrir los requerimientos mínimos nutricionales. Mientras que, la línea de pobreza moderada hace referencia al ingreso que necesitan los hogares para acceder tanto a la canasta alimentaria básica como a los bienes y servicios básicos como el alojamiento, los servicios públicos domiciliarios o el transporte (DNP, 2012).

Teniendo en cuenta la heterogeneidad del país, las líneas de pobreza y pobreza extrema en Colombia emplean el Coeficiente de Orshansky6 como referencia para estimar la variación de los precios en 25 dominios geográficos y para contrastar esos precios con los requerimientos nutricionales se utilizan recomendaciones de la ONU, la FAO y la OMS del 2001 (DNP, 2012). Así las cosas, la incidencia de pobreza monetaria determina la proporción de personas que tienen ingresos por debajo de estas líneas y que no podrían acceder a las canastas básicas.

El ingreso total de los hogares se calcula con la sumatoria de los ingresos de trabajo, los 6 El coeficiente de Orshansky es calculado por el DANE como la relación entre el gasto total (Seleccionando los bienes del componente no alimentario) y el gasto total en alimentos de la población de referencia (DANE, 2020).

19 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-72 • 2023 • JUNIO • 20 72 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) ingresos de capital, las ganancias ocasionales, y las prestaciones y transferencias recibidas por cada uno de los integrantes del hogar. En el caso de los hogares pobres, ese ingreso tiende a ser más bajo, dada su baja capacidad para acceder a mercados de trabajo formal, su poco capital humano acumulado y su limitada capacidad para apalancar inversiones.

Al entender el fenómeno de pobreza como multidimensional y multicausal, donde se experimentan estas carencias, tanto en ingresos como en calidad de vida, de manera simultánea, las dos concepciones del fenómeno están íntimamente relacionadas. El acceso a el estándar de vida mínimo dado por la medición multidimensional se alcanza en parte también a través de la suficiencia de ingresos disponibles para ese efecto.

En este sentido y teniendo como marco de medición, tanto el enfoque monetario como el enfoque multidimensional, se hizo un análisis de los planes de acción de las 29 políticas públicas que conforman el “Ecosistema Distrital de Políticas Públicas”7, se identificó por un lado aquellos productos que aportan a la reducción de pobreza multidimensional y tienen impacto directo o indirecto en la reducción de las privaciones que conforman el Índice de Pobreza Multidimensional Colombiano, y por otro lado aquellos productos de Política Pública que le aportan a la reducción de pobreza monetaria extrema y por lo tanto contribuyen a reducir la incidencia de la misma en el Distrito Capital.

Este ejercicio permitió establecer que 83 productos de Políticas Públicas del ecosistema, contenidos en 17 políticas, le aportan a la mejoría de las condiciones de vida de los bogotanos en las 5 dimensiones que componen el IPMC. La Tabla 1, abajo incluida, relaciona el número de productos que cada política le aporta a cada dimensión del IPMC, y el Anexo 3 de este documento relaciona cada uno de estos 83 productos que serán objeto de seguimiento a futuro.

7 Se denomina Ecosistema de Políticas Públicas el universo de políticas que surten el proceso de adopción siguiendo lo establecido por el Procedimiento CONPES D.C. de acuerdo con el Decreto 084 de 2022 “"Por medio del cual se modifica el artículo 6 del Decreto Distrital 668 de 2017 y se dictan otras disposiciones". A la fecha, han sido aprobadas 29 políticas públicas, de las cuales 25 se adoptaron a través de Documentos CONPES D.C. y 4 a través de Decreto Distrital. El listado completo de las Políticas Públicas que conforman el Ecosistema de Políticas Públicas Distritales se encuentra en el siguiente link: https://www.sdp.gov.co/gestion-socioeconomica/politicas-sectoriales/politicas-publicas-sectoriales 20 73 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-73 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla 1. Número de productos directos de otras políticas del ecosistema distrital de políticas Públicas que le aportan a la reducción de pobreza multidimensional Condiciones Vivienda y Política Pública Niñez y Educación Salud Trabajo servicios TOTAL Juventud públicos Adultez 2 1 3 Actividades 2 2 6 10 Sexuales Pagas Competitividad 6 6 Discapacidad* 1 1 Educación 2 1 3 Familias 2 2 Habitante de calle 1 1 2 Hábitat 5 5 Infancia* 13 4 17 Juventud 5 1 3 9 Lectura 1 1 LGBTI 1 3 1 5 Mujeres 1 3 1 5 Seguridad 4 1 5 Alimentaria Servicios 1 1 Públicos* Trata de personas 3 3 Turismo* 1 1 Vejez 1 3 4 TOTAL 30 7 20 16 10 83 Fuente: Dirección de Formulación y Seguimiento de Políticas Públicas-SDP Nota: Las Políticas Públicas con (*) corresponden a procesos de formulación De estos 83 productos se identificó cuáles tienen efecto directo e indirecto en la reducción de pobreza multidimensional y las 15 privaciones del IPMC. A partir de este ejercicio se espera que las acciones de estos 83 productos, en el marco temporal de esta política, es decir hasta 2038, permitan llevar la incidencia de pobreza multidimensional (IPMC) al 1% y mantener dicho nivel.

22 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-74 • 2023 • JUNIO • 20 74 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

A su vez para el caso de cada una de las dimensiones del IPM existen Políticas Públicas que abordan las problemáticas de una manera integral. Para el caso de Educación, además de los siete productos identificados en 6 políticas, los cuales ayudan a mejorar los indicadores de esa dimensión del IPMC, existe la Política Pública Educativa Distrital 2022-2038, liderada por el sector Educación. Esta política fue adoptada en 2022 y busca garantizar el cierre de brechas en las trayectorias educativas y la formación permanente a lo largo de la vida de niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos, construyendo las condiciones para materializar plenamente su derecho a la educación integral, que comprende la disponibilidad, acceso, calidad y permanencia.

Para el caso de condiciones de la niñez y la juventud existe la Política Pública de Infancia y Adolescencia, liderada por el sector integración social, a adoptarse en 2023. Para el caso de salud, las principales acciones de largo plazo se encuentran contenidas en su gran mayoría en las políticas de Infancia y Adolescencia, Vejez y Seguridad Alimentaria, y existe una política pública para la salud mental que se encuentra actualmente en formulación.

En términos de empleo, existe la Política Pública de productividad, competitividad y desarrollo socioeconómico de Bogotá D.C, adoptada su reformulación en 2022, la cual busca promover el aumento de la productividad de las unidades productivas por medio de la potencialización y aprovechamiento de los beneficios de las aglomeraciones económicas, de manera que se amplíe la generación de empleo y de ingresos para las personas y, en ese sentido, el desarrollo económico de los ciudadanos.

Finalmente, para la dimensión de vivienda y servicios públicos, existe la Política Pública de Gestión Integral del Hábitat, adoptada en 2022 que busca mejorar la calidad del hábitat urbano y rural de la ciudad por medio de una gestión integral del territorio, de la producción y acceso a soluciones habitacionales, soportada en criterios de desarrollo territorial, equidad, sostenibilidad ambiental y eficiencia institucional. A su vez, pendiente por adoptar en 2023, está la Política Pública de Servicios Públicos.

23 75 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-75 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

En este sentido, desde el punto de vista multidimensional, se encuentra que las diferentes carencias identificadas como mínimos sociales por el IPMC tienen acciones concretas por parte de la administración distrital para ser cubiertas en el largo plazo y así mejor la calidad de vida de los Bogotanos.

De otro lado, como segundo ejercicio, se identificaron también los productos de las diferentes políticas que le aportan a la reducción de pobreza monetaria extrema. En este caso se identificaron 14 productos que hacen parte de 7 políticas y que le aportan a la reducción del hambre y la mejora de la seguridad alimentaria en la ciudad. Estos 14 productos se relacionan en el Anexo 4 de este documento, con el fin de ser objeto de seguimiento durante el transcurso de la política.

No obstante, a pesar de la existencia de estos 83 productos que reducen pobreza multidimensional y 7 que mejoran las condiciones de seguridad alimentaria, se hace necesario para la ciudad una política pública que consolide los desarrollos recientes dados en el marco de la pandemia en términos de asistencia social, como los que se desarrollan en el primer componente de este CONPES Distrital, y que buscan mejorar la liquidez de los hogares pobres bogotanos a través de transferencias monetarias, el cubrimiento de una proporción del gasto de los rubros qué más pesan en el gasto total del hogar o el subsidio parcial o total de algunos bienes y servicios públicos como la educación o el transporte. De esta manera el ingreso de los hogares se eleva por encima de la línea de pobreza y estos pueden lograr emplear el ingreso disponible en inversiones, bien sea para la acumulación de capital humano, o para el fortalecimiento de su ingreso autónomo en el largo plazo.

A su vez, con el fin de fortalecer el ingreso autónomo del hogar de manera directa, esta política contempla un componente de inclusión productiva que busca mejorar los niveles de empleo, empleabilidad y la productividad de las unidades productivas de la población pobre.

En este sentido, mientras el componente de inclusión social atiende la liquidez y mejora el ingreso disponible de los hogares en el corto plazo, el componente de inclusión productiva 24 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-76 • 2023 • JUNIO • 20 76 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) busca fortalecer el ingreso autónomo de los hogares para sacarlos así de la trampa de la pobreza y evitar que vuelvan a caer en ella.

Con el componente de reducción intergeneracional de la pobreza buscamos reducir la probabilidad de transmitir los factores de persistencia de las condiciones de inmovilidad social que son constantes entre una generación y otra dentro de un mismo hogar. Por lo que, la mayoría de las inversiones estarán orientadas a la reducción de dichos factores y a la acumulación de capital humano en los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de los hogares pobres y vulnerables.

Para lograr todo lo anterior se requiere de un sistema de protección social que contemple mecanismos de adaptación al ciclo económico, puesto que la exposición a choques externos podría mitigar los efectos positivos de las políticas. Por lo tanto, en los sistemas de protección social adaptativa la asistencia social tiende a flexibilizarse, es decir, a modificar las condiciones de entrada, los montos e incluso a retirar provisionalmente las condicionalidades de las transferencias. Asimismo, cuando los ciclos económicos son expansivos, la asistencia social se contrae y se implementan más políticas de inclusión productiva, como se presenta en la Gráfica 4. Con esto buscamos que el sistema de protección social tenga mecanismos de adaptación que le permita enfrentar los riesgos y evitar pérdidas de bienestar severas.

Gráfica 4. Ciclos de adaptación de la política Fuente: Secretaría Distrital de Planeación 25 77 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-77 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

En este sentido, en la estructura de la política pública, adicional a un componente de inclusión social que albergue la asistencia social requerida, un componente de inclusión productiva que se encargue de dicho cierre de brechas, acceso a mercados y mejoras en la productividad de las unidades productivas, se hace necesario un componente de protección social que le permita al sistema adaptarse en el tiempo, en concordancia con las condiciones del ciclo económico.

De acuerdo con lo anterior, esta política pública hace énfasis especifico en la pobreza, entendida como carencia de ingresos suficientes para alcanzar la canasta básica definida por el DANE. A continuación se presenta un diagnóstico de dicha problemática para la ciudad.

Pobreza Monetaria en el Distrito Capital: Diagnóstico En 2021 la incidencia en pobreza monetaria total para la ciudad se ubicó en 35,8% y la pobreza extrema en 9,4%. Eso implica que el 35,8% de los habitantes de Bogotá tuvo ingresos per cápita menores a la línea de pobreza mensual 2021, establecida en $477.221, y el 9,4% de los habitantes de Bogotá tuvo ingresos per cápita menores a la línea de pobreza extrema mensual de $197.925. En comparación con los resultados del año 2020 se observó una disminución de 4,3 puntos porcentuales, para el caso de pobreza total, y de 3,9 puntos porcentuales para el caso de extrema. Lo que se tradujo en 119.768 hogares por fuera de la pobreza más severa.

Por su parte, el análisis por localidades del nivel de pobreza en Bogotá evidencia una alta volatilidad, y heterogeneidad geográfica de este fenómeno en la ciudad. Ciudad Bolívar, Usme y Bosa lideran la lista de menores ingresos, con incidencias de 49,6%, 48,7% y 46,1%, respectivamente. Estos valores reflejan que en estas localidades cerca de la mitad de su población percibió ingresos per cápita inferiores a la línea de pobreza. En contraste, Teusaquillo, Chapinero y Usaquén exhiben menores incidencias, con 6,9%, 11,3% y 13,8%, 26 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-78 • 2023 • JUNIO • 20 78 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) respectivamente, de manera que la diferencia entre los dos grupos de localidades con mayores y menores ingresos alcanza los 42,7 puntos porcentuales, como se observa en la Gráfica 6.

Gráfica 6. Incidencia pobreza monetaria por localidades Ciudad Bolívar 49,61% Usme 48,65% Bosa 46,10% Santa Fe 42,72% Rafael Uribe Uribe 42,53% San Cristóbal 40,26% Tunjuelito 34,49% Los Mártires 34,21% Kennedy 32,14% La Candelaria 31,35% Sumapaz 29,71% Puente Aranda 22,17% Suba 21,05% Engativá 20,68% Antonio Nariño 20,22% Barrios Unidos 17,13% Fontibón 16,58% Usaquén 13,77% Chapinero 11,26% Teusaquillo 6,95% Fuente: EMB, 2021.

En términos de pobreza monetaria extrema, los datos de la Encuesta Multipropósito reflejan variaciones en términos de la incidencia por localidad cuando se compara con el comportamiento de la pobreza total. Santa Fe, Sumapaz y Ciudad Bolívar – que se mantiene dentro de las más afectadas– acogen ciudadanos que perciben ingresos mensuales insuficientes para asegurar la obtención de la canasta básica de alimentos. Las magnitudes son de aproximadamente 16 por cada 100 habitantes en Santa Fe, mientras que en Sumapaz y Ciudad Bolívar alrededor de 15 de cada 100 personas se encuentran en esta situación.

27 79 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-79 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Gráfica 7. Incidencia pobreza extrema por localidades Santa Fe 16,29% Sumapaz 15,21% Ciudad Bolívar 14,61% Tunjuelito 13,05% Bosa 12,95% Rafael Uribe Uribe 12,84% Los Mártires 12,62% Usme 11,51% La Candelaria 11,42% San Cristóbal 9,92% Kennedy 9,00% Puente Aranda 8,41% Engativá 5,67% Suba 5,48% Antonio Nariño 5,39% Barrios Unidos 5,32% Chapinero 4,89% Usaquén 4,30% Teusaquillo 4,29% Fontibón 3,89% Fuente: EMB, 2021.

Frente a estas dos categorías de pobreza en Bogotá, es importante reconocer la dimensionalidad de las cifras de pobreza monetaria y extrema de acuerdo a otras variables de interés, como el sexo. El concepto de feminización de la pobreza hace referencia a la preponderancia que tienen las mujeres en las cifras de pobreza, frecuentemente relacionados con factores sociales y culturales. Situaciones como la jefatura del hogar encabezada en mujeres y las dinámicas de cuidado relacionadas con personas dependientes (niños, niñas y jóvenes, adultos mayores o personas con discapacidad) son factores que inciden en feminización de la pobreza (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2020).

En el caso de la pobreza monetaria extrema, entre los años 2019 a 2021, las mujeres tuvieron una incidencia en promedio 8% mayor a la de los hombres, es decir, 0,6 puntos porcentuales 28 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-80 • 2023 • JUNIO • 20 80 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) adicionales, en promedio. Las dimensiones en cuanto a la pobreza monetaria total son distintas, pero se conserva una mayor incidencia en las mujeres de 1,1 puntos porcentuales adicionales, equivalentes a cerca de un 3,5% de mujeres pobres adicionales comparadas con los hombres, como lo demuestran las siguientes gráficas.

Gráfica 8. Pobreza Monetaria por sexo, total Bogotá 40,6% 39,5% 36,3% 35,3% 27,9% 26,6% 2019 2020 2021 Hombre Mujer Fuente: DANE El índice de feminización de la pobreza, medido como la cantidad de mujeres pobres por cada cien hombres pobres, muestra las disparidades en la incidencia de pobreza (o pobreza extrema) entre mujeres y hombres.. El documento Info mujeres número 56 del Observatorio de Mujeres y Equidad de Género de Bogotá (OMEG), recopila los resultados de este índice para Bogotá y menciona que “la feminización de la pobreza ha ido disminuyendo de forma sistemática en Bogotá… y la desigualdad entre mujeres y hombres en la ciudad, cuando se habla de pobreza extrema, muestra un comportamiento oscilante” (OMEG, 2018). Los resultados arrojados por el índice muestran que el sesgo e inequidad en contra las mujeres, en términos de pobreza responde a un fenómeno estructural y no es solo una coyuntura o situación aislada.

29 81 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-81 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Gráfica 9. Pobreza monetaria extrema por sexo, total Bogotá 13,7% 12,7% 9,6% 9,3% 4,4% 3,9% 2019 2020 2021 Hombre Mujer Fuente: DANE En la misma línea, la pobreza ha exhibido una incidencia particular sobre los jóvenes, quienes representan el 19% de la población de la ciudad. Dentro de este grupo de habitantes entre 18 y 28 años, destaca una parte de ellos que no estudian ni trabajan: los Ninis. A partir de información de la Encuesta Multipropósito de Bogotá de 2021, se estima que cerca del 26% de los jóvenes de la ciudad son Ninis. De estas personas, las mujeres nuevamente tienen la mayor participación con un 58%, en contraste con cerca de un 42% para el caso de los hombres. Las Gráficas 10 y 11 presentan el panorama de los Ninis en la ciudad.

30 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-82 • 2023 • JUNIO • 20 82 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Gráfica 10. Proporción NINIS por localidades 4,8% Total 25,6% 2,0% Teusaquillo 12,7% 2,4% Chapinero 13,4% 2,8% Usaquén 17,0% 3,1% Antonio Nariño 17,7% 3,5% Fontibón 19,3% 4,8% La Candelaria 20,5% 3,8% Engativá 20,9% 3,7% Barrios Unidos 21,7% 3,9% Suba 21,7% 4,1% Puente Aranda 23,0% 4,8% Tunjuelito 25,0% 5,5% Los Mártires 25,8% 4,4% Sumapaz 26,6% 5,4% Kennedy 28,2% 5,2% Rafael Uribe Uribe 28,5% 6,0% Santa Fe 28,8% 5,6% San Cristóbal 29,8% 6,8% Ciudad Bolívar 33,4% 6,7% Bosa 33,6% 6,9% Usme 34,3% Ninis/población total Ninis/población jóven Fuente: EMB, 2021.

31 83 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-83 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Gráfica 11. Distribución NINIS por sexo 42,0% 58,0% Hombre Mujer Fuente: EMB, 2021.

Con todo lo anterior, los altos niveles de pobreza monetaria en la ciudad de Bogotá, con las características especiales que se han descrito previamente alzanzaron un pico en 2020 como consecuencia de la pandemia. La Gráfica 12 muestra su evolución y las reducciones que se lograron a corte de 2021.

No obstante, se destaca que la disminución de 4,3 puntos porcentuales en pobreza total y 3,9 puntos porcentuales en incidencia de pobreza monetaria extrema se deben en gran medida al efecto de las transferencias monetarias de la Nación y el Distrito en el ingreso corriente de los hogares. De hecho, el efecto de dichas transferencias en la ciudad fue de 1,9 puntos porcentuales en pobreza total y 2,3 en extrema para 2021. Lo que quiere decir, que en un escenario en donde no hubieran existido esas ayudas institucionales, la pobreza total de la ciudad se hubiera ubicado en 37,7% y la pobreza extrema en 11,7%. Así pues, las transferencias monetarias evitaron que 158.209 personas y/o 50.863 hogares cayeran en pobreza total, como se aprecia en la siguiente gráfica.

32 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-84 • 2023 • JUNIO • 20 84 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Gráfica 12. Efecto de las transferencias monetarias sobre la pobreza monetaria 2021 3,9 4,3 2,3 1,9 Pobreza Extrema Pobre Total Reducción Pobreza Aporte Transferencias Fuente: Cifras estimadas SDP a partir de la GEIH 2021 A pesar de que los resultados observados del efecto de las Transferencias Monetarias No Condicionadas (TMNC) sobre la incidencia de pobreza son positivos, la respuesta distrital sobre la incidencia de pobreza monetaria debe tener vocación de permanencia y ser estructural, razón por la cual se formula la Política pública de superación y prevención de la pobreza en Bogotá. Se entiende por respuesta estructural a las actuaciones simultáneas de la administración distrital y de los mercados que facilitan la operación de la asistencia social, como los complementos al ingreso, subsidios a los gastos y provisión de servicios que contribuyan al fortalecimiento de las capacidades productivas del hogar y a la generación y fortalecimiento del ingreso autónomo.

A su vez, se reconoce que la provisión de una respuesta estructural también implica realizar acciones internas a la administración que le permitan un mejor accionar y mejor prestación de los servicios sociales a su vez que velar por la eficiencia del gasto público.

33 85 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-85 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Efecto potencial de las transferencias monetarias sobre categorías de gasto seleccionadas Los datos para Colombia, y en particular para las cabeceras municipales del país, presentados en la más reciente Encuesta Nacional de Presupuestos de los Hogares -ENPH- publicada por el DANE con corte a 2017, permiten observar la composición del gasto total de los hogares.

Los resultados de esta encuesta indican que el 29,4% de dicho gasto corresponde a alojamiento y servicios públicos; el 18,4% a bienes y servicios diversos, los cuales incluyen gastos de seguridad social, servicios financieros y cuidado personal, entre otros; el 14% a alimentos y bebidas no alcohólicas, y el 9,6% a transporte. Es decir que el gasto en estas categorías asciende al 71,4% del gasto total.

Con el objetivo de clasificar el gasto en categorías representativas del consumo de los hogares en Bogotá con datos recientes, se hizo uso de la Encuesta Multipropósito -EM- de 2021 y se seleccionaron variables de gasto agrupadas en 4 categorías finales: alimentación, vivienda, transporte y servicios. A su vez, se añadió la información actualizada de Sisbén IV para observar el comportamiento de los deciles de gasto por grupo Sisbén y su relación con las transferencias monetarias8. Los resultados se presentan en la tabla 2 abajo incluida.

Tabla 2. Gasto mínimo y máximo en alimentación, vivienda, transporte y servicios, por deciles de gasto total per cápita mensual en categorías seleccionadas Decil Mín. Máx. 1 - 124.500 2 124.527 188.250 3 188.282 247.750 8 El Sistema de Identificación de Beneficiarios del Sisbén IV permite hacer una clasificación de los hogares en grupos de acuerdo con su capacidad de generación de ingresos. Esta clasificación se traduce en: i) Grupo A: pobreza extrema (población con menor capacidad de generación de ingresos); ii) Grupo B: pobreza moderada (población con mayor capacidad de generar ingresos que los del grupo A); iii) Grupo C: vulnerable (población en riesgo de caer en pobreza); y, iv) Grupo D: población no pobre, no vulnerable.

34 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-86 • 2023 • JUNIO • 20 86 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Decil Mín. Máx. 4 247.758 312.750 5 312.800 390.000 6 390.033 492.210 7 492.250 636.333 8 636.375 871.000 9 871.089 1.348.098 10 1.348.176 24.512.500 Fuente: Secretaría Distrital de Planeación utilizando información de la EMB 2021.

La tabla 2 ilustra el comportamiento ascendente del gasto per cápita por decil en los hogares bogotanos. De esta manera, según los datos de la EM, las personas del decil 1, es decir, quienes se ubican en el rango inferior de consumo, destinan mensualmente hasta $124.000 pesos mensuales en los rubros seleccionados, mientras que este valor para una persona del último decil es superior a $1.348.176 pesos en el mismo periodo. Esta información permite estimar los requerimientos mínimos de los hogares pobres y vulnerables bogotanos a partir de la comprensión del comportamiento del consumo en los deciles más bajos.

Tabla 3. Media del gasto total mensual per cápita por deciles, categorías seleccionadas por grupos Sisbén IV.

Decil A B C D 1 21.646 32.512 50.167 97.512 2 58.729 87.119 127.377 243.312 3 83.333 122.657 176.385 337.680 4 101.250 148.410 219.196 434.655 5 121.438 172.798 261.806 542.791 6 142.250 198.371 308.869 672.183 7 162.863 228.621 364.591 841.450 8 190.425 269.488 437.508 1.081.283 9 229.042 333.500 560.333 1.499.549 10 1.326.917 1.979.013 7.769.333 13.143.799 Fuente: Secretaría Distrital de Planeación utilizando información de la EMB 2021.

35 87 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-87 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Por su parte, la tabla 3, muestra el valor medio del gasto mensual per cápita para la sumatoria de alimentación, vivienda, transporte y servicios por decil de gasto de cada categoría Sisbén IV.

El comportamiento del consumo promedio por decil según grupo del Sisbén es consistente con los resultados obtenidos en la primera tabla: a mayor decil y mayor categoría Sisbén, mayor es el gasto, evidenciando las diferencias en el consumo en función del grupo de Sisbén.

Es así como, por ejemplo, mientras una persona de Sisbén grupo A en el decil 1 gasta, en promedio $21.646 pesos en los rubros descritos, el gasto para una persona del mismo decil, pero en el grupo D, es en promedio de $97.512 pesos.

Los niveles de gasto medio por decil observados en la tabla anterior muestran que los montos dedicados a estas categorías, que incluyen rubros básicos, en función del grupo de Sisbén distan considerablemente de la línea de pobreza monetaria para 2021, establecida en $477.221. Esta brecha permite aproximar la vulnerabilidad de los deciles 1 a 9 de los grupos A y B, e incide también en los deciles 1 a 8 del grupo C, así como en los primeros 4 deciles del grupo D.

Frente a lo anterior, teniendo en cuenta que la focalización vigente a marzo de 2023 incluye como potenciales beneficiarios a los hogares clasificados en los Grupos A y B del Sisbén IV, la Gráfica 13 muestra el efecto potencial promedio que pueden llegar a tener las transferencias monetarias per cápita para cubrir los gastos básicos promedio mensuales por deciles en las categorías seleccionadas. De esta manera, el Ingreso Mínimo garantizado tiene el potencial de cubrir el consumo medio per cápita mensual reportado por los hogares en la EM, el cual varía según grupo y categoría del Sisben, como se presenta en la Grafica 13 abajo incluida.

36 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-88 • 2023 • JUNIO • 20 88 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Gráfica 13. Contribución promedio TMNC/Gastos per cápita promedio mensuales por deciles y grupos de Sisbén 100% 100% 100% 100% 100% 90% 77% 70% 68% 58% 50% 49% 41% 35% 33% 31% 27% 23% 19% 12% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 A B Fuente: Elaboración propia, datos EMB 2021.

Aproximación a la transmisión intergeneracional de la pobreza y rol del gasto como variable diferencial La pobreza es, como se ha mostrado, un fenómeno heterogéneo, cuya incidencia varía en función de factores individuales como la educación, la ubicación geográfica, la composición familiar y el empleo, entre otros. A su vez, la pertenencia a grupos poblacionales de bajos ingresos suele perpetuarse a través de generaciones, particularmente en los casos en los que las variables que la determinan permanecen relativamente estables en el tiempo. Este fenónemo se conoce como transmisión intergeneracional de la pobreza e ilustra el hecho de que nuevos integrantes de familias pobres enfrentarán una situación de pobreza desde su nacimiento y que esta condición tiene el potencial de extenderse a lo largo de sus vidas.

37 89 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-89 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla 4. Participación relativa de los hogares con y sin menores de 18 años por categorías de pobreza % Hogares con menores de 18 % Hogares sin menores de 18 Monetaria total 62% 38% Monetaria extrema 53% 47% Multidimensional 71% 29% Fuente: Secretaría Distrital de Planeación utilizando información de la EMB 2021.

La tabla 4 muestra la composición de las tres categorías de pobreza analizadas de acuerdo con la presencia de menores de edad en los hogares. Según la información de la EMB 2021, del total de hogares en situación de pobreza monetaria total, el 62% corresponde a aquellos con niños, niñas y adolescentes, mientras que para la pobreza extrema y la multidimensional, esta cifra alcanza el 53% y el 71%, respectivamente. Es decir que, para todos los casos, las familias con menores de edad representan más de la mitad de los hogares pobres, de manera que en estos grupos poblacionales aumenta tanto la incidencia como el riesgo de transmisión intergeneracional de la pobreza.

Teniendo en cuenta que los datos anteriores revelan que la presencia de menores de edad en el hogar se relaciona con una mayor representatividad dentro de todas las categorías de pobreza, se hace necesario realizar una aproximación a través de alguna variable monetaria, para entender si además de ser más representativos en cada categoria, los hogares pobres con NNA presentan alguna diferencia cuantitativa adicional derivada de la pobreza, en comparación con los hogares sin menores de edad.

En línea con lo anterior, y teniendo en cuenta que la capacidad de consumo de los hogares es el resultado de su nivel de ingresos, la transmisión intergeneracional de la pobreza puede manifestarse si existen diferencias en el consumo (como consecuencia del ingreso) en los 38 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-90 • 2023 • JUNIO • 20 90 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) hogares con NNA. Con el fin de determinar estas posibles diferencias de los hogares pobres en Bogotá se usaron datos de la EMB 2021 y se agruparon 3 categorías que representan, en conjunto, el 71,3%, en términos de ponderadores del gasto definidos por el DANE en la canasta de hogares para el cálculo del IPC: alimentación (23,78%), alojamiento y servicios (40,17%) y transporte (7,08%).

Tabla 5. Gasto promedio per cápita mensual en categorías seleccionadas de acuerdo con la presencia de NNA en el hogar.

Diferencia Hogares con menores Hogares sin menores de 18 de 18 Monetaria total 285.200 216.855 68.344 Monetaria extrema 280.053 180.069 99.983 Multidimensional 213.372 169.241 44.130 Fuente: Secretaría Distrital de Planeación utilizando información de la EMB 2021.

En línea con lo esperado, la tabla 5 muestra que el gasto medio per cápita mensual en los hogares en situación de pobreza monetaria es superior al de los hogares en pobreza extrema y, a su vez, al de los hogares en pobreza multidimensional. Por definición y al margen de las preferencias individuales, las familias pobres enfrentan privaciones significativas en cuanto al acceso a bienes y servicios. Sin embargo, la tabla 5 revela que la severidad de la pobreza, medida a través del gasto en los rubros básicos mencionados, es mayor en los hogares con niños, niñas y adolescentes: las nuevas generaciones en hogares pobres disponen de menos recursos para la provisión de productos y servicios de primera necesidad.

En paralelo con lo anterior, el hecho diferencial tiene que ver con lo que ocurre dentro de cada categoría: independientemente de si una familia tiene ingresos inferiores a la línea de pobreza total o a la extrema, o si adicionalmente presentan privaciones cuantitativas que la ubiquen en condición de pobreza multidimensional, es posible observar que la presencia de NNA implica, en todos los casos, un gasto per cápita inferior comparado con los hogares 39 91 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-91 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) pobres confromados únicamente por mayores de edad. Las diferencias presentadas son estadísticamente significativas y ponen de manifiesto que la transmisión intergeneracional de la pobreza puede afectar en mayor magnitud a los hogares en condición de pobreza extrema, pues allí la diferencia del gasto medio per cápita entre los hogares con y sin hijos alcanza un valor de $99.983, un 46% superior a la diferencia que presentan los hogares en pobreza monetaria.

La transmisión intergeneracional de la pobreza tiene implicaciones que exceden la característica fundamental de que los individuos en los grupos de menores ingresos permanezcan allí durante periodos más amplios. El aspecto relevante que se suma a la dimensión temporal, tiene que ver con que la presencia de nuevas generaciones en los hogares pobres se traduce en menores posibilidades de consumo básico, lo cual pone de manifiesto una mayor brecha en los ingresos de estas familias y dificulta la superación de la pobreza.

Empleo y micronegocios: diagnóstico para la inclusión productiva El comportamiento del empleo es un determinante de la evolución de la pobreza monetaria, especialmente ante la alta participación relativa del ingreso salarial sobre el total de ingresos de los hogares. Según datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE, la participación de los salarios en Colombia ha ascendido hasta niveles superiores al 90% del ingreso familiar. En relación con este indicador, la tasa de desempleo en Bogotá alcanzó el 16,2% en 2021, cifra que implica un deterioro de los ingresos percibidos por los ciudadanos, con un impacto mayor sobre los más pobres. Aunque en 2022 el desempleo registró un descenso de 29%, ubicándose en 11,3%, este indicador todavía se mantiene en niveles de dos dígitos, constituyéndose como un factor de presión sobre la pobreza en la ciudad.

Los datos de la Encuesta Multipropósito de 2021 para Bogotá, muestran que, a nivel de localidades, la mayor tasa de desempleo se presentó en Bosa con una cifra de 18, 5%, superior 40 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-92 • 2023 • JUNIO • 20 92 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) en 2,3 puntos porcentuales al indicador total de la ciudad. Por su parte, Chapinero con una cifra de 6,32% fue la localidad con menor proporción de personas sin empleo, tal y como se observa en el Gráfica 15.

Gráfica 14. Incidencia tasa de desempleo por localidades Bosa 18,47% San Cristóbal 17,63% Rafael Uribe Uribe 17,56% Usme 17,01% Kennedy 16,51% Ciudad Bolívar 16,27% Santa Fe 14,74% Tunjuelito 14,69% La Candelaria 12,34% Los Mártires 11,80% Engativá 11,37% Suba 10,50% Fontibón 10,44% Barrios Unidos 9,74% Antonio Nariño 9,20% Puente Aranda 8,85% Sumapaz 8,38% Usaquén 7,85% Teusaquillo 6,43% Chapinero 6,32% Fuente: Secretaría Distrital de Planeación utilizando información de la EMB 2021.

En conjunto con los cambios en la tasa de desempleo, el sector informal aporta información crucial para identificar retos de inclusión productiva en la ciudad. De acuerdo con la Encuesta de Micronegocios del DANE en 2021 Bogotá contaba con 486.464 micronegocios, de los cuales el 87% correspondía a trabajadores por cuenta propia, en comparación con el 13% que representaban los empleadores o patronos. Para 2022 esta cifra descendió a 463.199 (-5%) y la participación de los trabajadores por cuenta propia se ubicó en 84%. Por su parte, las actividades económicas más importantes fueron servicios (53%) y comercio (33%), seguidas de industria manufacturera que alcanzó el 13%.

41 93 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-93 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

En cuanto a las razones que motivaron la constitución de este tipo de negocios, según la encuesta, para 2022 el 41% de las personas lo hizo por razones relacionadas con la necesidad de obtener o mejorar sus ingresos: el 34% de los encuestados afirmaron no tener otra fuente de ingresos, mientras que el 7% buscaba complementar el dinero disponible en sus familias.

Es decir que la existencia de los micronegocios señala las barreras que enfrentan sus propietarios, cuentapropistas unipersonales en mayor medida (75%) para acceder al mercado laboral. Al tiempo esta información puede dar luces de su potencial vulnerabilidad en términos de ingresos, teniendo en cuenta que el 65% de estos propietarios indicaron que no realizan aportes a salud y pensión, mientras que el 84% no aporta a ARL. Así mismo, el 79% de ellos afirmó no haber ahorrado en el año anterior (2021), argumentando como principal motivo (99%) que los ingresos fueron insuficientes para lograrlo.

El Sistema Bogotá Solidaria en Casa y la Estrategia de Ingreso Mínimo Garantizado como antecedentes de política En términos de Asistencia social en el Distrito, el programa Bogotá Solidaria en Casa inicialmente surgió como un programa para atender la emergencia causada por la pandemia del COVID-19 en el Distrito Capital, respondiendo a los choques económicos y como herramienta para la mitigación de los efectos negativos sobre el empleo y el ingreso de los hogares. Aunque las ayudas enmarcadas en Bogotá Solidaria en Casa tuvieron un efecto positivo sobre los índices de pobreza monetaria y pobreza extrema, los choques negativos más allá de ser temporales vienen de problemas estructurales, lo que demanda una solución estructural que incorpore la ayuda de asistencia social y a su vez, fortalezca las habilidades de generación de ingresos en el largo plazo en el hogar.

Es así como, la estrategia de IMG en el Distrito surge del esquema de Bogotá Solidaria en Casa, concebida como una estrategia estructural más integral. En un primer momento se 42 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-94 • 2023 • JUNIO • 20 94 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) integraron los programas de Arriendo Solidario (Secretaría Distrital del Hábitat), Reto a la U (Secretaría Distrital de Integración Social) y la estrategia DAR (Secretaría Distrital de Salud) sirviendo como un escenario preliminar de integración de programas distritales.

Subsecuentemente, se dio paso al diseño de integración de los programas de la oferta sectorial. Esta integración y el paso hacia el IMG como estrategia de confluencia de recursos se justificó desde dos ángulos: en primer lugar, para centralizar y coordinar la oferta de programas sociales en pro de un gasto más eficiente de los recursos públicos; y en segundo lugar, para ofrecer y coordinar una oferta integral de servicios. Por lo anterior, la transición de Bogotá Solidaria en Casa a la estrategia de Ingreso Mínimo Garantizado se diseñó y se consolidó en el tercer trimestre de 2020 y comenzó su operación en enero de 2021.

De esta forma y en línea con las necesidades identificadas, el IMG se concibió como una estrategia de confluencia de recursos que busca complementar el ingreso autónomo del hogar mediante transferencias monetarias ordinarias (no condicionadas) y beneficios de la oferta sectorial en la modalidad de transferencias monetarias (condicionadas y no condicionadas).

Desde 2020, el cambio más significativo en las Transferencias Monetarias Ordinarias para las dispersiones realizadas fue la instauración de montos diferenciales según características del hogar. Este cambio se genera a partir del análisis de las cifras oficiales de pobreza y pobreza extrema, en donde se evidencia un incremento significativo en las tasas de pobreza y de pobreza extrema.

Mediante la implementación de los montos diferenciales se mejoró el impacto de las TMNC ordinarias sobre la incidencia de pobreza extrema, pues se los hogares que más lo necesitan son los que más se benefician. En este sentido, los montos diferenciales operan bajo tres principios orientadores:

1. Progresividad: se otorgan montos más altos a los hogares que más lo necesitan. Se

busca beneficiar más a los hogares que sufren una mayor intensidad en su condición de pobreza.

43 95 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-95 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

2. Sensibilidad demográfica: se tiene en cuenta el tamaño del hogar y se generan

montos diferenciales de acuerdo con el número de personas que conforman el hogar.

3. Complementariedad: se tiene en cuenta los recursos entregados al hogar producto

de otros programas sociales. Así se busca beneficiar en mayor magnitud a los hogares que no se encuentran cubiertos por otros programas.

Gráfica 14. Hogares beneficiarios IMG En términos de atención, durante 2020 se 2022 atendieron un total de 834.157 hogares con ayudas tanto distritales como de la nación.

En 2021 se ascendió a 849.639 hogares atendidos. A diciembre de 2022, la cantidad de hogares beneficiados de al menos un programa de IMG fue de 905.398 (tanto del orden nacional como del Distrito), como se evidencia en la Gráfica 14.

Fuente: Base Maestra, Vigencia 2022 Vale la pena resaltar que la implementación de la estrategia de Ingreso Mínimo Garantizado tuvo un gran impacto en la feminización de la pobreza, la cual expone la desigualdad económica de las mujeres. Teniendo en cuenta que las mujeres de hogares más humildes en la ciudad invierten más de la mitad de su tiempo cuidando a los miembros de su familia, las personas mayores, las personas con discapacidad, el tiempo que podrían utilizar para capacitarse, formarse e insertarse en el mercado laboral es más limitado.

Los datos de la Base Maestra9 indican que, al cierre de 2022, existían a nivel distrital 428.639 9 La base maestra no contiene variables de género y orientación sexual 44 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-96 • 2023 • JUNIO • 20 96 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

(48% de los beneficiarios de IMG) hogares con jefatura femenina que recibieron IMG. Por otra parte, se evidencian 92.693 (10,2%) hogares con al menos un miembro de la familia víctima del conflicto armado atendidos y 117.272 (12,9%) hogares con al menos una persona en condición de discapacidad. Así mismo, la Dirección de Diversidad Sexual indica que, en articulación con la Secretaría de Integración Social se entregaron en total 4.430 ayudas alimentarias a 1339 personas del sector social LGBTI en el marco del programa “Bogotá Solidaria en casa” entre los meses de junio a agosto del año 2020.

Actualmente la Base Maestra sólo captura información respecto de los grupos poblacionales referentes a las personas con discapacidad, los hogares con jefatura femenina y las personas víctimas del conflicto armado. Se reconoce la limitación de la base maestra en cuanto al reconocimiento del enfoque poblacional. Sin embargo, y para los diferentes grupos poblaciones con datos en la Base Maestra, hay una predominancia en promedio de la mitad (51,9%) de los hogares atendidos en cuatro localidades principalmente: Ciudad Bolívar, Bosa, Kennedy y Suba.

Tabla 6. Grupos poblacionales atendidos por localidad Hogares con Localidad Localidad Personas con Discapacidad Localidad Personas víctimas de la Jefatura Femenina violencia Bosa 14,0% Bosa 14,7% Bosa 15,0% Ciudad Bolívar 14,4% Ciudad Bolívar 16,9% Ciudad Bolívar 18,3% Kennedy 12,5% Kennedy 11,2% Kennedy 12,6% Suba 10,6% Usme 9,8% Usme 9,1% Total 51,5% Total 52,6% Total 54,9% Los porcentajes están calculados como la cantidad de hogares con cada atributo por localidad, sobre la cantidad de hogares atendidos por cada atributo en la ciudad.

Fuente: Base Maestra, Vigencia 2022.

45 97 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-97 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla 7. Porcentaje de hogares atendidos, por grupos etarios de sus miembros por localidad Grupos Localidad Personas mayores etarios Primera Infancia Infancia (6 a 11 años)

Adolescencia (12 a 18 años)

Juventud (19 a 26 años)

Adultez 27 a 59 años)

(0 a 5)

(>= 60 años) Ciudad Bolívar 17,2% 16,3% 15,8% 15,1% 14,8% 13,4% Bosa 14,8% 14,9% 14,7% 13,7% 13,9% 12,0% Kennedy 12,5% 12,2% 12,1% 11,5% 12,1% 11,2% Suba 11,3% 10,4% 10,1% 9,7% 10,4% 9,0% Total 55,7% 53,8% 52,6% 50,1% 51,2% 45,5% Fuente: Base Maestra Ciclo 4 – 2022.

La mayor proporción de estos hogares beneficiarios se encuentran en las localidades de:

Ciudad Bolívar (14,8%), Bosa (13,6%), Kennedy (12%), Suba (10,2%), Usme (8,3%) y San Cristóbal (8,1%).

Gráfica 15. Distribución por localidad de los hogares beneficiarios de IMG Fuente: Base Maestra Ciclo 4 – 2022.

46 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-98 • 2023 • JUNIO • 20 98 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

A continuación, en la Grafica 16, se presenta la distribución de los hogares atendidos al cierre de 2022 por grupos de Sisbén IV, para evidenciar la proporción de hogares atendidos pobres extremos (grupo A) y moderados atendidos (grupo B):

Gráfica 16. Distribución de beneficiarios IMG por grupos Sisbén, 2022 33% 29% 16% 14% 7% 1% SISBEN SISBEN SISBEN SISBEN SISBEN OTROS IV A IV B IV C IV D III <=30.56 SISBEN IV A SISBEN IV B SISBEN IV C SISBEN IV D SISBEN III <=30.56 OTROS *Otros incluye SISBÉN III >30.56 y <=54.86, ETIS, No priorizados.

Fuente: Base Maestra, ciclo 12, 2022.

Por grupos etarios se evidencia que la mayor proporción de atendidos son hogares pobres extremos (grupo A) y pobres moderados (grupo B) como se observa en la Tabla 8, abajo incluida.

47 99 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-99 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla 8. Grupos etarios por grupos Sisbén atendidos Grupos etarios Adolescencia Juventud Personas Grupos Sisbén Primera Infancia Infancia (6 a 11 años)

Adultez (27 a 59 años)

(0 a 5)

(12 a 18 años)

(19 a 26 años) mayores (>= 60 años)

A 22.214 (17,4%) 30,544 (14,1%) 32.375 (12,1%) 22.917 (7,5%) 51.649 (7,9%) 8.984 (3,8%)

B 69.241 (54,2%) 94.932 (43,8%) 111.905 (41,8%) 111.055 (36,4%) 24.1331 (36,9%) 66.529 (28,3%)

C y D 24.748 (19,4%) 47.642 (22,0%) 64.050 (23,9%) 83.419 (27,3%) 188.580 (28,8%) 106.325 (45,2%)

Sisbén III <=30.56 9.199 (7,2%) 37.896 (17,5%) 5.116 (1,9%) 73.834 (24,2%) 152.467 (23,3%) 38.129 (16,2%)

Otros* 2.323 (1,8%) 5.479 (2,5%) 7.979 (3,0%) 14.020 (4,6%) 20.580 (3,1%) 15.129 (6,4%)

Total 127.725 216.493 267.469 305.245 654.607 235.096 Fuente: Base Maestra Ciclo 4 – 2022.

Importancia de la complementariedad entre los programas de la Nación y el Distrito Con el objetivo de monitorear al efecto potencial de las transferencias monetarias, tanto de la nación como del distrito y su aporte marginal a la reducción de la pobreza monetaria en Bogotá, desde la Secretaría Distrital de Planeación se hace un ejercicio de simulación con parámetros dados por el comportamiento del empleo, la inflación de la ciudad, y las coberturas de cada uno de los programas, tanto nacionales como distritales.

Como se observa abajo en la Tabla 5, se encuentra que para 2022 las transferencias monetarias de la Nación, que incluyen los programas de Ingreso Solidario, Familias en Acción, Jóvenes en Acción, y Colombia Mayor, lograrían una reducción de 1,6 p.p en la incidencia de pobreza extrema, y 0,4 p.p en la incidencia de pobreza total. Esto significa que, en 2022, 35,975 hogares saldrían de pobreza extrema y 11,405 de pobreza total gracias a estos programas.

Ahora, al analizar el aporte de cada una de las transferencias de la Nación de manera individual, se evidencia que el programa que tendría un mayor efecto sobre la incidencia de 48 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-100 • 2023 • JUNIO • 20 100 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) pobreza monetaria es Ingreso Solidario, pues a diciembre de 2022, de acuerdo con los datos de base maestra, 277.195 hogares se encontraban beneficiados por este programa en la ciudad. Lo que se traduce a un aporte marginal de 1,4 p.p en pobreza extrema y 0,3 p.p en pobreza total. Si este programa no hubiese existido la pobreza extrema y total no se hubiera ubicado en 10,8% y 36,4%, con todas las transferencias de la Nación, sino en 12,2% y 36,7% sin Ingreso Solidario. Esto significa que sin este programa 30,644 hogares no saldrían de la pobreza extrema en la ciudad.

Seguido de Ingreso Solidario, los programas nacionales que generan una mayor contribución sobre la reducción de la incidencia en pobreza extrema son Familias en Acción con un aporte marginal de 0,1 p.p y Colombia Mayor con un aporte marginal de 0,05 p.p. De manera similar, la proyección estima el efecto de la estrategia de Ingreso Mínimo Garantizado del Distrito sobre la incidencia de pobreza monetaria y se obtiene que gracias a la complementariedad dada por IMG, se lograría reducir la pobreza extrema en 2,9 p.p, llegando a una incidencia en pobreza extrema de 7,9%; y en pobreza monetaria total la incidencia después de aplicar IMG sería 35,4%, es decir 1,0 p.p de aporte.

Lo anterior evidencia la importancia, en términos de reducción de pobreza, del trabajo mancomunado ente Nación y Distrito, en términos de su oferta programática complementaria.

49 101 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-101 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla 9. Proyección incidencia de pobreza monetaria extrema y total para Bogotá, 2022 Incidencia de pobreza monetaria Aporte en puntos porcentuales del escenario sobre incidencia en pobreza monetaria Extrema Total Extrema Total 2021 Observado 9.4% 35.8% - - Observado sin ayudas 11.7% 37.7% 2.3 1.9 2022 Efecto Empleo (sin inflación) 10.7% 35.3% -1.0 -2.4 Efecto Inflación 12.4% 36.8% 1.7 1.5 Transferencias Monetarias Nación (TMN) 10.8% 36.4% -1.6 -0.4 Ingreso Solidario -1.38 -0.31 Familias en Acción -0.13 -0.03 Jóvenes en Acción 0.00 0.00 Colombia Mayor -0.05 -0.03 IVA -0.05 0.00 IMG 7.9% 35.4% -3.0 -1.0 Fuente: Estimaciones SDP con base en GEIH, 2021

2. Componentes de la política pública para la superación de

la pobreza monetaria La política pública para la superación de la pobreza en Bogotá cuenta con cuatro componentes: (i) inclusión social, cuyo objetivo es aumentar el ingreso autónomo del hogar;

(ii) inclusión productiva, que reducirá las brechas de acceso a los mercados; (iii) reducción de la transmisión intergeneracional de la pobreza, que busca reducir la probabilidad de transmitir las condiciones de permanencia en la pobreza entre una generación y otra en el mismo hogar; y (iv) protección social adaptativa, que procurará el fortalecimiento de capacidades de adaptación y gestión del riesgo.

Cada uno de los componentes está orientado a generar mayor bienestar haciendo uso de mecanismos directos o indirectos como la provisión de liquidez, la generación de incentivos, la reducción de asimetría de información y la exposición directa de los hogares a bienes y servicios públicos. A su vez, la política incorpora como ejes transversales el enfoque 50 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-102 • 2023 • JUNIO • 20 102 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) diferencial y de género, el enfoque étnico, el enfoque de discapacidad y el enfoque rural.

Esta sección describe los componentes de la política, los mecanismos de intervención pública y de mercado, los potenciales beneficiarios y los compromisos sectoriales para alcanzar la meta de reducción de la incidencia de la pobreza monetaria a 2038.

Inclusión social Este componente tiene por objetivo mejorar el ingreso disponible de los hogares a través de tres mecanismos de política pública: las transferencias monetarias, los descuentos tarifarios y los subsidios directos a rubros de gasto como la alimentación, el transporte, los servicios públicos domiciliarios y la salud. Se inscribe en los esquemas de asistencia social cuyo objetivo es proveer liquidez a los hogares pobres, generalmente a través de transferencias monetarias condicionadas y no condicionadas, o de subsidios directos a la oferta o la demanda de bienes públicos.

Teniendo en cuenta que Bogotá tiene un Sistema de Transferencias Monetarias que se introdujo durante el 2020 y que se armonizó con los programas nacionales de asistencia social, como Familias en Acción, Jóvenes en Acción y Colombia Mayor, este primer eje de la política estará apalancado operativamente en el Ingreso Mínimo Garantizado distrital. En tanto ha probado ser efectivo en la reducción de la pobreza. Recordemos que las transferencias monetarias lograron mitigar el efecto del choque económico sobre la pobreza extrema en 1,6 puntos porcentuales, y en la pobreza moderada en 1,3 p.p. Esto quiere decir que, sin las transferencias monetarias, las cifras de pobreza extrema y moderada serían más altas. El efecto a nivel nacional fue más significativo, de 4,7 puntos porcentuales para la pobreza extrema y 3,6 puntos porcentuales para la pobreza total (GEIH) de 2021 (DANE, 2021a), lo que nos indica que es relevante trabajar de forma coordinada con la Nación para ganar eficiencias en la operación y reducir la pobreza de forma sostenida.

51 103 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-103 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

En el canal de transferencias monetarias el principal operador técnico será la Secretaría Distrital de Integración Social, que gerencia los programas de Transferencias Monetarias Ordinarias (TMO), Parceros y Apoyos económicos a los adultos mayores. También se incluye a la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte que opera el programa de Apoyos económicos para los artistas.

En este canal también operarán los descuentos tarifarios y los subsidios directos a rubros de gasto, cuyo objetivo es liberar ingreso de los hogares en los rubros más rígidos como la vivienda o el transporte, a través de un mecanismo de descuento o de provisión directa en el que el distrito gira los recursos a los prestadores de servicio. En ese sentido programas como el Mínimo Vital de Agua y la Tarifa Preferencial de Transmilenio reducirían la presión del gasto en los rubros de transporte y servicios públicos domiciliarios, y liberarían ingreso de los hogares para que sea invertido en otros rubros.

Ahora bien, dicho mecanismo requiere un ajuste en el esquema de focalización para garantizar una integración plena con la política, puesto que se emplea el estrato socioeconómico como instrumento para la identificación y selección de beneficiarios, siendo este rígido y poco confiable en la captura de la información sobre las condiciones de vida de los hogares. Por lo tanto, el mecanismo de descuentos tarifarios deberá iniciar una transición hacia el uso del Sisbén IV como instrumento para la focalización de los beneficiarios.

Las entidades distritales que estarán frente a la operación del mecanismo de descuesto tarifario son: la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, la Secretaría Distrital de Hábitat, la Secretaría Distrital de Movilidad y la Empresa de Transportes Transmilenio, que integrarán el comité coordinador junto a la Secretaría Distrital de Planeación y la Secretaría Distrital de Hacienda.

En el mecanismo de subsidios directos se abordarán elementos habitacionales, alimentarios y de salud. El primero se apalanca en la política de vivienda y hábitat del Distrito que procura facilitar el acceso a la vivienda con criterios de equidad, para lo cual ha puesto en marcha el 52 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-104 • 2023 • JUNIO • 20 104 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) programa Mi Ahorro Mi Hogar, una ruta para garantizar la adquisición de vivienda por parte de hogares pobres y vulnerables que tienen baja probabilidad de acceder a instrumentos de mercado. El segundo eje de este mecanismo contribuye a la política de seguridad alimentaria, a través de la provisión directa de complementos nutricionales bajo la modalidad de bonos canjeables o subsidios en especie. Sobre este punto es importante destacar que, en pro de la eficiencia, se deberá evaluar el desempeño de estos esquemas y procurar una transición hacia el canal monetario. Por último, tres programas del sector salud cuyo objetivo es garantizar el aseguramiento, el acceso y la protección conta los riesgos financieros integran el eje de subsidios directos.

Las entidades operadoras de este mecanismo son la Secretaría Distrital de Hábitat con sus programas de Arriendo Solidario y Mi Ahorro Mi Hogar, y la Secretaría Distrital de Integración Social con su programa de Incentivos Nutricionales y la Secretaría Distrital de Salud con los programas: Atención en casa y Ruta de la salud.

Gráfica 17. Mecanismos para la inclusión social Fuente: Secretaría Distrital de Planeación 53 105 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-105 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Finalmente, el componente de inclusión social contará con una medida transversal para monitorear el éxito de la política, la incidencia de la pobreza monetaria extrema, que en 2021 se ubicó en 9,4 % y que para 2038 -fecha de cierre de la política- se busca llevar al 1%, por lo que, esta será la meta trazadora del componente.

Formulación de los ejes programáticos del componente de inclusión social Los ejes programáticos utilizan las variables definidas como factores estratégicos de la política para construir la cadena de valor y cumplir el objetivo específico. A partir de ese ejercicio se concretan y proponen los programas que serán implementados por el distrito durante la vigencia 2022-2038 y cuyo propósito es mejorar el ingreso disponible de los hogares.

En el componente de transferencias monetarias se implementarán cuatro programas: (i) transferencias monetarias ordinarias apalancadas por la estrategia de Ingreso Mínimo Garantizado (IMG), (ii) apoyos económicos para los artistas culturales; (iii) el programa de protección a los jóvenes en riesgo de vulnerabilidad o comisión de delitos Parceros; y (iv) los apoyos a las personas mayores que carecen de protección social.

En el componente de descuentos tarifarios se incluye el Mínimo Vital de Agua reglamentado a través del Decreto 064 de 2012, que brinda hasta 6 metros cúbicos gratuitos a los residentes de viviendas de estrato 1 y 2. En este caso se busca una transición del esquema de focalización que viene operando, a saber, la estratificación socioeconómica, por una focalización basada en Sisbén IV. Para ello se creará una fase de transición que no interrumpa la prestación del servicio pero que garantice una mayor eficiencia en la asignación de los recursos públicos.

Asimismo, se incluye el programa de descuentos preferenciales a la tarifa de transporte público troncal y zonal, que está reglamento a través del Decreto 005 de 2022 de la siguiente 54 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-106 • 2023 • JUNIO • 20 106 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) manera: (i) Persona mayor, pagará 81,50% de la tarifa establecida en el componente troncal y 80,81% en el zonal; (ii) Sisbén, recibirán un descuento del 32,07% sobre la tarifa plena;

(iii) Personas con discapacidad, recibirán un descuento de entre un 15% y un 40%.

En el ala de subsidios directos el programa Mi Ahorro, Mi Hogar beneficiará a hogares con jefatura femenina con ingresos de menos de dos Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV) y que se encuentren en riesgo de feminicidio, o sean víctimas del conflicto armado o cuidadoras, a quienes se les entrega un subsidio directo de $660.400 COP (precios 2022) hasta por 12 meses para cubrir el gasto de arriendo.

De manera paralela, se encuentran los auxilios otorgados para respaldar los gastos de arriendo de la población vulnerable, en las modalidades de inquilinato, pensión o compartido, cuya frecuencia de pago será diario, semanal, mensual o cualquier fracción inferior a un mes, reglamentada por el Decreto 145 de 2021, y cuya focalización se basa en la información recolectada por la Tropa Social de la SDIS y los listados de la base maestra de la SDP. El programa de Incentivos nutricionales busca proveer subsidios alimentarios bajo la modalidad de transferencias monetarias, bonos canjeables o subsidios en especie, que se encuentra en fase de rediseño por parte de la Secretaría Distrital de Integración Social, y cuyo principal objetivo es reducir la incidencia de seguridad alimentaria grave, moderada y severa en población de mayor riesgo, como los hogares pobres y vulnerables, los adultos mayores, las personas en condición de discapacidad y las personas en habitabilidad de calle.

En salud contamos con la estrategia de Atención en Casa cuyos beneficiarios son la población pobre y vulnerable de los territorios priorizados por los equipos interdisciplinarios de salud, su objetivo es brindar integralidad en la prestación de servicios, particularmente en lo relacionado con la valoración y la identificación de necesidades de formulación de medicamentos, con especial énfasis en adultos mayores, personas con enfermedades crónicas y dificultades para su desplazamiento y personas en condición de discapacidad. Finalmente, el programa Ruta saludable que mejora el acceso de la población pobre y vulnerable a través del servicio de transporte especial entre los diferentes puntos de atención de la Red Integrada 55 107 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-107 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) de Servicios de Salud.

Tabla 10. Oferta programática del componente de Inclusión Social Programa Responsables Beneficiarios Modalidad  Hogares clasificados en Secretaría de Integración Social Transferencias monetarias ordinarias (IMG)

Transferencia monetaria no condicionada con periodicidad mensual. los grupos A y B del Sisbén IV.  Personas de especial proyección constitucional  Artistas culturales Secretaría de Cultura Apoyos económicos para los artistas culturales cercanos a la edad de jubilación identificados en Base Maestra  Jóvenes entre los 18 y los Beneficios Económicos Periódicos (BEPS) aportados al sistema Transferencia monetaria no condicionada con periodicidad mensual Parceros Secretaría de Integración Social Secretaría de Gobierno 28 años clasificados como pobres o en riesgo e identificados en Base Maestra  Adultos mayores Transferencia monetaria condicionada a una ruta de empleabilidad con periodicidad mensual y durante 6 meses. Apoyos a personas mayores Secretaría de Integración Social Transferencia monetaria no condicionada con periodicidad mensual cercanos a la edad de jubilación clasificados como pobres y vulnerables en Base Maestra  Hogares clasificados en Mínimo Vital de Agua los grupos A y B del Sisbén IV.  Personas de especial Secretaría Distrital de Hábitat Empresa de Acueducto de Bogotá Descuento tarifario bimensual aplicado de manera automática en la factura y que equivale a 6 metros cúbicos de agua. Según criterios del Decreto 064 de 2012 protección constitucional.  *Se realizará una transición de la focalización vía estratificación al Sisbén  Personas clasificadas en Descuento de transporte públicos Secretaría Distrital de Movilidad Transmilenio los grupos A y B del Sisbén.  Personas de especial protección constitucional Descuento tarifario en cada viaje aplicado de manera automática en los puntos de acceso al sistema troncal y zonal. Escalonado según decreto 005 de 2022.

56 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-108 • 2023 • JUNIO • 20 108 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Programa Responsables Beneficiarios Modalidad  Hogares clasificados en Mi Ahorro, Mi Hogar Secretaría Distrital de Hábitat los grupos A y B del Sisbén IV.  Hogares con jefatura femenina  Hogares clasificados en Transferencia monetaria condicionadas al gasto en arrendamiento con periodicidad mensual y hasta por 12 meses. Según Decreto 145 de 2021. Arriendo Solidario Secretaría Distrital de Hábitat los grupos A y B del Sisbén IV.  Personas de especial protección constitucional  Hogares clasificados en  Transferencia monetaria Transferencia monetaria condicionada al gasto en arrendamiento para beneficiarios que viven en paga-diarios, pagasemanal, o paga-mensual. Incentivos nutricionales Secretaría de Integración Social los grupos A y B del Sisbén IV.  Personas de especial condicionada al gasto en alimentación.  Bonos canjeables.  Subsidios en especie protección constitucional *Deberá realizar una transición a hogares en extrema pobreza  Personas clasificadas en bajo la modalidad de paquetes alimentarios o comida caliente *Deberá transitar al canal monetario Atención de salud en casa Secretaría Distrital de Salud los grupos A y B del Sisbén IV.  Personas pertenecientes al régimen subsidiado  Personas clasificadas en Aseguramiento, acceso, valoración e identificación de necesidades de formulación de medicamentos Ruta saludable Secretaría Distrital de Salud los grupos A y B del Sisbén IV.  Personas pertenecientes al régimen subsidiado Servicio de transporte especial entre los puntos de atención de la Ruta Integrada de Servicios de Salud. Fuente: Secretaría Distrital de Planeación Grupos sugeridos como de especial interés por programa Es importante resaltar que cada uno los programas que integran este componente tienen una focalización definida por la entidad que lo opera, su aporte dentro de la política pública lo constituye el grupo de beneficiarios que se consideran en condición de pobreza o 57 109 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-109 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) vulnerabilidad, dependiendo de cada uno de los programas. Es decir, la intersección del grupo de personas y/o hogares que a la vez que son beneficiarios del programa específico, son también considerados como pobres o vulnerables según el Sisbén IV.

La población objetivo de este componente serán los hogares en pobreza monetaria extrema y moderada, y los hogares en vulnerabilidad, identificados y seleccionados a través del Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales SISBÉN en su versión IV o de la Base Maestra de Potenciales Beneficiarios de la Alcaldía Mayor de Bogotá.

En tanto la política se enfoca en reducir la pobreza monetaria tendrá un mayor énfasis en los pobres extremos, procurando que los programas distritales cubran este grupo poblacional.

Como se observa en la Gráfica 18, para cada uno de los programas se sugiere contrastar la información con los lineamientos operativos emitidos por la entidad distrital, puesto que, algunos programas harán uso de diversas herramientas de focalización para determinar la elegibilidad de los participantes.

Gráfica 18. Grupos sugeridos como de especial interés, según oferta programática del componente de Inclusión Social Fuente: Secretaría Distrital de Planeación 58 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-110 • 2023 • JUNIO • 20 110 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Inclusión productiva Este componente busca reducir las brechas de acceso a los mercados de los hogares pobres y vulnerables a través de tres mecanismos de política pública: (i) disminución de las asimetrías y las brechas en capital humano; (ii) reducción de brechas en el acceso a los mercados laborales y de crédito, tanto de las personas como de las unidades productivas; e (iii) incentivos a la generación de empleo con enfoque en las personas más excluidas. Este componente se inscribe en los esquemas de inclusión productiva que buscan reducir las asimetrías de información y aumentar las oportunidades de los más pobres, a través de intervenciones que incidan en la colocación de empleo, la formalización laboral y la cualificación del capital humano y en el fortalecimiento de las unidades productivas o los micronegocios de los más pobres.

Dado que Bogotá cuenta con una política cuyo objetivo es promover el aumento de la productividad por medio de la potenciación y el aprovechamiento de las aglomeraciones económicas, de tal manera que se amplíe la generación de empleo y el ingreso de las personas (Secretaría de Desarrollo Económico, 2022), este nuevo componente se articulará con dicha política, priorizando acciones hacia poblaciones en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.

Para el caso específico de los objetivos en reducción de la pobreza monetaria, los sectores de Desarrollo Económico y Planeación desarrollarán mecanismos de focalización de hogares y unidades productivas para incorporarlos en la ruta actual, garantizando el cierre de brechas por motivos de acumulación de capital humano o de asimetrías entre la oferta y la demanda.

Como se observa en la Gráfica 19, el componente dos de la política cuenta con tres mecanismos: cierre de brechas en capital humano, acceso a mercados e incentivos al empleo.

El primero busca proveer esquemas de cualificación, formación, entrenamiento y certificación en competencias laborales, de tal manera que las personas puedan adquirir en corto tiempo las habilidades que requieren para insertarse en los mercados de trabajo. Esas estrategias estarán amparadas en el programa de Habilidades del Siglo XXI ofertados por la 59 111 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-111 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Agencia de Educación Superior de Bogotá, Atenea, y la Secretaría de Educación Distrital.

Asimismo, se brindarán módulos complementarios de formación en educación financiera, seguridad alimentaria y relaciones familiares a los hogares pobres y pobres extremos que se beneficien de, al menos, dos estrategias de política, esto último se encuentra en fase de diseño por parte de la Secretaría Distrital de Planeación.

El segundo mecanismo tiene por objetivo reducir las brechas de acceso a los mercados financieros de los hogares y de las unidades productivas o micronegocios que pertenecen a personas pobres o vulnerables. En tanto estos cuentan con mayores restricciones para apalancar sus inversiones vía mercado, el gobierno distrital diseñará una serie de esquemas de financiamiento para robustecer estos micronegocios, sea vía crédito, entrenamiento o provisión de bienes directos como maquinarias o insumos.

El tercer mecanismo busca incentivar la colocación de empleo de las personas que tienen menor probabilidad de acceder a los mercados de trabajo y se apalanca en la política Bogotá Trabaja, que busca la inclusión económica y social de las poblaciones históricamente excluidas (Secretaría de Desarrollo Económico, 2022). Por lo anterior, el esquema de gobernanza se adaptará para incluir a las entidades distritales que estarán al frente de la operación de los programas del componente dos, inicialmente: la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, la Secretaría de Educación del Distrito y Atenea, la Agencia de Educación Superior de Bogotá.

60 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-112 • 2023 • JUNIO • 20 112 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Gráfica 19. Mecanismos para la inclusión productiva Fuente: Secretaría Distrital de Planeación Finalmente, el componente de inclusión productiva contará con una medida transversal para monitorear su avance, la colocación de empleo de personas pobres y vulnerables. En este caso se aprovechará la actualización de la Política pública de Trabajo Decente y Digno en Bogotá para coordinar los esfuerzos de cierre de brechas de acceso al mercado formal y se enfocarán acciones para que los beneficiarios sean las personas con mayores restricciones económicas. En el año 2022 la cifra de colocación se ubicó en 38.119, para el cierre de la vigencia de la política se espera una meta de 48.598 personas pobres y vulnerables colocadas.

Formulación de los ejes programáticos del componente de inclusión productiva Los ejes programáticos utilizan las variables definidas como factores estratégicos de la política para construir la cadena de valor y cumplir el objetivo específico. A partir de ese ejercicio se concertaron y propusieron los programas que serán implementados por el Distrito 61 113 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-113 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) durante la vigencia 2022-2038 y cuyo propósito es reducir las brechas, tanto de capital humano como de acceso a los mercados, de los hogares pobres y vulnerables. Este componente es el único que cuenta con dos unidades de tratamiento, el hogar y los micronegocios.

Es así como aparecen los ciclos de cualificación, formación, entrenamiento y certificación en competencias laborales con los que buscamos reducir las asimetrías entre la oferta y la demanda de trabajo, para que en corto tiempo las personas puedan adquirir las habilidades más estratégicas y demandadas en el mercado laboral. Algunas de estas cualificaciones están enfocadas en las tecnologías de la información y la comunicación, el inglés, las competencias para la transición energética y el cambio climático, y las habilidades socioemocionales. Dicha estrategia se denomina Habilidades del Siglo XXI y está inscrita en el programa Todos a la U, bajo el liderazgo de la Secretaría de Educación del Distrito y Atenea -Agencia de Educación Superior de Bogotá-.

Este mismo eje cuenta con tres Módulos de complementariedad en habilidades para la vida con los que se busca fortalecer el cuidado y las relaciones parentales, ofrecer información sobre salud alimentaria y nutricional y capacitar a los hogares en el manejo de sus finanzas, a través de cursos cortos sobre presupuesto y hábitos de ahorro. Este programa será diseñado por la Secretaría Distrital de Planeación y los beneficiarios serán aquellos hogares pertenecientes a la estrategia IMG que deseen este tipo de formación y la valoren para el desarrollo de sus habilidades para romper el ciclo vicioso de la pobreza, de tal manera que la transferencia monetaria que reciben los hogares se complemente con capacitación.

El segundo eje busca reducir las brechas de acceso a los mercados financieros de los hogares y de las unidades productivas o micronegocios que pertenecen a personas pobres o vulnerables. Para ello se hará uso de instrumentos de mercado para que los propietarios de los micronegocios puedan apalancar sus inversiones con Acceso a Crédito. Asimismo, y en el marco del programa de Fortalecimiento a emprendimientos de la Secretaría de Desarrollo Económico, se implementarán otros instrumentos de mercado y gobierno para fortalecer las 62 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-114 • 2023 • JUNIO • 20 114 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) iniciativas de negocio, los emprendimientos locales y el ecosistema productivo de Bogotá, a través de formación, entrenamiento, provisión de bienes directos como maquinarias o insumos, entre otros.

El último eje de este componente está relacionado con la generación de incentivos para aumentar la probabilidad de los hogares pobres y vulnerables de acceder a los mercados de trabajo formal. Para ello la Secretaría de Desarrollo Económico creó el programa de Bogotá trabaja que brinda incentivos a las empresas que vinculen laboralmente a las personas con menos probabilidad de empleabilidad según 19 características como: personas trans, personas con discapacidad certificada, personas en proceso de reincorporación, reintegración y/o desmovilización, personas que ejercen actividades sexuales pagas, personas en habitabilidad de calle, entre otros. Las empresas que deseen recibir el beneficio deberán suscribir un contrato laboral mínimo de 6 meses por un salario mínimo legal vigente, demostrar al menos 3 meses consecutivos de vinculación y no haber despedido a los trabajadores para generar una nueva plaza de trabajo. Los rangos de beneficios oscilan entre los 600.000 hasta los 4.200.000 para cada empresa.

Dentro de esta iniciativa, se incluyen esquemas de pago por resultado o incentivos directos, sean de financiamiento o tributarios, a las empresas que contraten a estas personas, garantizando que una buena proporción de los beneficiarios también sean pobres. Este mecanismo está en cabeza de la Secretaría de Desarrollo Económico, en tanto se busca la incorporación de nuevos esquemas de incentivos como el pago por resultados o los beneficios tributarios a la colocación de empleo con enfoque incluyente.

Tabla 11. Oferta programática del componente de inclusión productiva Programa Responsables Beneficiarios Modalidad Habilidades para la vida Secretaría de Planeación Distrital Beneficiarios de IMG clasificados en los grupos A y B del Sisbén IV Programa para la formación en finanzas del hogar, seguridad alimentaria y nutricional y relaciones familiares.

63 115 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-115 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Programa Responsables Beneficiarios Modalidad Habilidades para el Siglo XII Atenea Jóvenes entre los 18 los 28 años clasificados en los grupos A y B del Sisbén IV Programa para la formación de una segunda lengua (inglés), competencias tecnológicas y habilidades socioemocionales. Líneas de crédito Secretaría de Desarrollo Económico Unidades productivas seleccionadas a través del índice de fortalecimiento a micronegocios Acceso a mecanismos de financiación para el fortalecimiento de las unidades productivas domiciliadas en Bogotá Fortalecimiento a emprendimientos Secretaría de Desarrollo Económico Unidades productivas seleccionadas a través del índice de fortalecimiento a micronegocios Acceso a mecanismos de fortalecimiento de emprendimiento vía cualificación, financiación, modernización tecnológica, liderazgo y adquisición de insumos y maquinaria. Generación de empleo Secretaría de Desarrollo Económico Personas clasificadas en los grupos A y B del Sisbén IV y 19 características priorizadas en Bogotá Trabaja Incentivos a la contratación laboral de las poblaciones de difícil empleabilidad a través de beneficios económicos a las empresas Fuente: Secretaría Distrital de Planeación Grupos sugeridos como de especial interés por programa Cada uno los programas que integran este componente responden a una focalización definida por la entidad que lo opera, por lo que, su aporte a esta política pública lo constituye el grupo de beneficiarios que se consideran en condición de pobreza o vulnerabilidad, dependiendo de cada uno de los programas. Es decir, la intersección del grupo de personas, hogares o unidades productivas que a la vez que son beneficiarios del programa específico, son también considerados como pobres o vulnerables según la herramienta de clasificación del SISBEN.

64 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-116 • 2023 • JUNIO • 20 116 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Ahora bien, la población objetivo en el marco de este componente de la política serán los hogares pobres y vulnerables del Distrito, al igual que las unidades productivas y los micronegocios cuyo propietario sea una persona en condiciones de pobreza o vulnerabilidad.

Puesto que, el eje de acceso de mercados de créditos estará enfocado en fortalecer los micronegocios a través de distintas intervenciones de capitalización, entrenamiento o crédito.

Gráfica 20. Grupos sugeridos como de especial interés, según oferta programática del componente de Inclusión productiva Fuente: Secretaría Distrital de Planeación Transmisión intergeneracional de la pobreza Este componente tiene por objetivo reducir la transmisión intergeneracional de la pobreza a través de mecanismos de acumulación de capital humano de los niños, niñas y adolescentes hasta los 18 años. Para ello se buscará una mayor exposición a bienes y servicios públicos como la salud, la educación y el cuidado de los NNA de los hogares pobres y vulnerables, evitando la persistencia de los factores que transmiten la pobreza como la desescolarización, el rezago escolar, el poco acceso al cuidado y a la salud en la primera infancia (García, S;

Parra, A). Con este tercer componente se busca incidir de forma directa e indirecta en la pobreza monetaria y multidimensional, en tanto, las estrategias estarán enfocadas en 65 117 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-117 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) complementar los programas de generación de ingresos con oferta de salud, educación y cuidado para los hogares con menores de edad.

La propuesta de superación de la pobreza infantil en Colombia, en la que se inscribe este componente, busca reducir la experiencia de privación o carencias básicas de los NNA en seis dimensiones: (i) educación; (ii) ambientes seguros y adecuados; (iii) recreación, juego, deporte y uso del tiempo; (iv) salud; (v) seguridad económica; y (vi) cuidado (Departamento de la Prosperidad Social, 2021). En la política Distrital se abordarán tres de las seis dimensiones: educación, salud, cuidado y seguridad económica. Tres de ellas estarán vinculadas al eje de transmisión intergeneracional de la pobreza (educación, salud y cuidado), y la última (seguridad económica) está cubierto, tanto por el componente de inclusión social, como el de inclusión productiva.

De esta manera, el componente de transmisión intergeneracional de la pobreza cuenta con tres mecanismos: educación, salud y cuidado. El primero contiene elementos de la política de acceso y permanencia a la educación básica, media y superior, como lo son Transporte escolar, Doble titulación, Jóvenes a la U y Todos a la U. Todos ellos en cabeza de la Secretaría de Educación Distrital y de la Agencia de Educación Superior de Bogotá -Atenea-. El eje de salud cuenta con el programa de Gratuidad en salud, que busca mejorar las condiciones de acceso a los servicios de salud de la población infantil afiliada al Régimen Subsidiado. El tercero se enfoca en proveer, de manera directa y a través de los centros de desarrollo infantil y de los jardines infantiles, Educación inicial, que es una estrategia en la que concurren los gobiernos nacionales y distritales para garantizar el desarrollo de los niños y las niñas entre los 0 y los 5 años. El eje de salud estará en cabeza de la Secretaría Distrital de Salud y el eje de cuidado contará con el liderazgo de la Secretaría Distrital de Integración Social.

Finalmente, el componente de transmisión intergeneracional de la pobreza contará con una medida transversal para monitorear el éxito de la política, la concurrencia de atenciones en educación, seguridad económica, cuidado y salud de hogares pobres y vulnerables con NNA, 66 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-118 • 2023 • JUNIO • 20 118 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) que nos permitirá aproximar la multidimensionalidad de los bienes y servicios públicos a los que están expuestos los hogares bogotanos con niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

Gráfica 22. Mecanismos para reducir la trasmisión intergeneracional de la pobreza Fuente: Secretaría Distrital de Planeación Formulación de los ejes programáticos del componente de reducción de la transmisión intergeneracional de la pobreza.

Los ejes programáticos utilizan las variables definidas como factores estratégicos de la política para construir la cadena de valor y cumplir el objetivo específico. A partir de ese ejercicio se concretan y proponen los programas que serán implementados por el distrito durante la vigencia 2022-2038 y cuyo propósito será reducir la transmisión intergeneracional de la pobreza a partir de intervenciones en los sectores de educación, salud y cuidado.

En el primer eje aparecen los ciclos de formación de Todos a la U, el programa bandera de acceso a la educación superior de Bogotá, Jóvenes a la U, el programa de fortalecimiento de habilidades en educación media denominado Doble titulación y el incentivo para evitar la deserción escolar a través del cubrimiento de los gastos en Transporte. Estos programas 67 119 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-119 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) estarán a cargo del sector educativo, a través de la Secretaría de Educación del Distrito y Atenea, la Agencia de Educación Superior de Bogotá.

Todos a la U ofrece a los jóvenes de Bogotá formación en competencias para el siglo XXI como las tecnologías de la información y la comunicación, inglés, habilidades socioemocionales, transición energética y cambio climático. A través del convenios educativos y empresariales, los jóvenes de Bogotá pueden acceder a becas para realizar distintos cursos cortos en los temas antes mencionados.

El programa Jóvenes a la U es la mayor apuesta del actual gobierno distrital para el acceso y la permanencia en la educación superior. Los jóvenes que sean seleccionados podrán recibir apoyos económicos para cubrir el 100% de la matrícula de los programas a los que fueron admitidos, bien sea en instituciones de educación superior públicas o privadas.

Adicionalmente, los beneficiarios recibirán una transferencia monetaria semestral para los gastos de manutención que equivale a un salario mínimo legal vigente (SMMLV).

El programa Doble titulación tiene por objetivo iniciar de forma prematura la universidad, aprovechando las capacidades de la educación básica, por lo que, los estudiantes de las instituciones educativas distritales inician la universidad en los tres últimos grados del bachillerato. La estrategia consiste en formar a técnicos, en asocio con el SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje), brindar financiación para estudios superiores y conectar en una ruta de educación superior a los jóvenes más vulnerables de Bogotá con las oportunidades educativas. Finalmente, la oferta programática en educación integra la provisión de transporte escolar que se realiza vía recargas de tarjetas inteligentes del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) tu llave plus o de la colocación electrónica de dinero a través de una App de la entidad financiera que corresponda.

El segundo mecanismo está asociado a la oferta en salud, y particularmente al programa de Gratuidad en Salud para la población entre los 0 y los 5 años, con el que se busca garantizar el acceso al Sistema General de Seguridad Social de la población infantil, eliminando las 68 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-120 • 2023 • JUNIO • 20 120 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) barreras económicas de los hogares pobres y vulnerables con niños y niñas que dadas sus restricciones presupuestales no cuentan con los recursos para asumir los copagos y/o cuotas de recuperación exigidas por los prestadores de salud.

Finalmente, el programa de Atención inicial se inscribe en la Política de Estado para el desarrollo integral de la primera infancia “De cero a siempre”. Esta política sostiene que entre los 0 y los 5 años de edad se desarrolla el 85% de las conexiones cerebrales, habilidades del lenguaje, motricidad, pensamiento y las bases para la interacción social, por lo que, las inversiones en esa etapa se verán reflejadas en la vida adulta y constituyen un deber del Estado garantizar su provisión (República de Colombia, 2013). A nivel Distrital esta política se opera a través de los Jardines infantiles y de la oferta del ICBF, por lo que, se requerirá la continuidad en la concurrencia entre ambos niveles de gobierno.

Tabla 13. Oferta programática del componente de reducción de la transmisión intergeneracional de la pobreza Programa Responsables Beneficiarios Modalidad Transporte escolar Secretaría Distrital de Educación Recarga de tarjetas inteligentes SITP, Tu llave Plus o colocación electrónica de dinero.

Jóvenes pertenecientes a hogares pobres matriculados en instituciones de educación pública Doble titulación Secretaría Distrital de Educación Jóvenes matriculados en instituciones de educación pública Titulación técnica a través del SENA para los jóvenes matriculados en os últimos niveles de educación básica Jóvenes a la U Secretaría Distrital de Educación Atenea Jóvenes admitidos en instituciones de educación superior privadas o públicas y en condiciones de vulnerabilidad Pago de los gastos de matrícula de educación superior.

Transferencia monetaria condicionada a la permanencia educativa con periodicidad semestral y equivalente a un SMMLV 69 121 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-121 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Programa Responsables Beneficiarios Modalidad Secretaría Distrital de Salud Gratuidad en salud para los niños y niñas entre los 0 y los 5 años Cubrimiento de las atenciones en salud a través de los recobros de la EPS-S al FFDS/ Total de atenciones pagadas por el programa de gratuidad Población infantil entre los 0 y los 5 años Sisbén IV hasta el grupo C8 Afiliación a una entidad promotora de salud del Régimen Subsidiado que opere en el Distrito Atención a la primera infancia Niños y niñas entre los 0 y los 5 años con énfasis en población pobre y vulnerable.

Provisión directa de cuidado y atención integral a la primera infancia.

Secretaría de Integración Social Secretaría Distrital de Educación Fuente: Secretaría Distrital de Planeación Grupos sugeridos como de especial interés por programa Cada uno de los programas que integran este componente cuenta con una focalización definida por la entidad que lo opera, en este caso, por la Secretaría Distrital de Educación para el mecanismo uno, la Secretaría Distrital de Salud para el mecanismo dos y la Secretaría Distrital de Integración Social para el tercero. Los beneficiarios de la política son los niños, niñas, adolescentes y jóvenes residentes en el Distrito Capital y que pertenecen a hogares pobres o vulnerables. Por lo que, un criterio de elegibilidad obligatorio es la presencia de, al menos, una persona entre los 0 y los 18 años en el hogar, y la intercepción de esta característica con las variables de pobreza y vulnerabilidad, donde se privilegia la clasificación en los grupos A y B del Sisbén IV.

La población objetivo de este componente serán los hogares pobres y vulnerables del Distrito que cuenten con, al menos, una persona entre los 0 y los 18 años de edad, y que además sean clasificadas como pobres o vulnerables. Puesto que, este mecanismo busca reducir la transmisión intergeneracional de la pobreza y crear la mayor concurrencia de atenciones 70 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-122 • 2023 • JUNIO • 20 122 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) posibles en 4 de las 6 dimensiones definidas para la superación de la pobreza infantil, a saber, el cuidado, la salud, la educación y la seguridad económica.

Gráfica 21. Grupos sugeridos como de especial interés, según oferta programática del componente de Inclusión productiva Fuente: Secretaría Distrital de Planeación Protección social adaptativa Los Sistemas de Protección Social enfrentan el desafío de adaptarse a los impactos de los eventos económicos, sociales o climáticos que pueden deteriorar las condiciones de vida de los hogares pobres y vulnerables. Dado que estos hogares enfrentan mayores restricciones para gestionar los riegos derivados de los choques externos, la política de superación de la pobreza deberá adaptar su arquitectura institucional para crear capacidades de adaptación y resiliencia de los hogares. De tal manera que cuenten con herramientas de gestión y que adapten comportamientos para manejar el riesgo de eventos futuros, como la suavización del consumo, el ahorro, la acumulación de activos o la modificación de patrones alimentarios (Béné, Headey, Haddad, y von Grebmer, 2016).

Colombia hace un poco más de una década está adaptando su Sistema de Protección Social, prueba de ello es la reciente creación del Subsistema de Gestión y Atención de riesgos y desastres y el Subsistema de Atención a Víctimas, que han creado un andamiaje institucional para la protección de la población ante dos choques externos: el clima y la violencia (Bárcena, 71 123 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-123 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Samaniego, Peres, y La Torre, 2019). El siguiente paso es introducir en el Subsistema de Asistencia Social algunas herramientas para la creación de capacidades y resiliencia. Por lo que, se incluye el componente de protección social adaptativa a la política pública para la superación de la pobreza en Bogotá. Dicho componente tiene por objetivo crear las capacidades para la gestión y adaptación de los hogares ante choques externos, a través de dos mecanismos: andamiaje institucional y comunicación participativa para la reducción de la pobreza.

Los mecanismos de intervención para la protección social adaptativa tienen un primer eje denominado Andamiaje institucional, en el que están contenidas las estrategias para la operación y la adaptación de la oferta distrital. Allí aparecen los criterios de asignación presupuestal, los organismos colegiados para la toma de decisiones, los sistemas de evaluación y monitoreo, los manuales operativos y los distintos criterios técnicos para la focalización de beneficiarios. Las estrategias antes mencionadas garantizarán adaptaciones de la operación en contextos irregulares, es decir, cuando el ciclo económico presente contracciones (similares a las experimentadas durante el COVID-19) o expansiones. Lo que se busca con esta nueva arquitectura es optimizar la capacidad de respuesta del Gobierno Distrital ante un choque exógeno, es decir, que se puedan adaptar fácilmente las políticas para evitar pérdidas de bienestar.

En este componente y de manera simultánea operará un eje de Comunicación y participación ciudadana que estimulará la adoptación de comportamientos adaptativos y una respuesta coordinada de la ciudadanía ante un choque externo. Por lo que, los beneficiarios de la política tendrán un rol en la adaptación del sistema, su seguimiento, re-diseño y evaluación de los programas, de tal manera que se incluya dentro de la oferta la creación de capacidades de gestión del riesgo y respuestas comunitarias. Para ello se optimizarán los canales de contacto y comunicación con la ciudadanía, se diseñará un aplicativo para la gestión de la información y se realizarán actividades de apropiación del conocimiento a través de la cultura, el arte y el patrimonio.

72 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-124 • 2023 • JUNIO • 20 124 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Es importante resaltar que para que el sistema opere adaptativamente, la oferta distrital deberá concurrir en un espacio de toma de decisiones, que para este caso recibirá el nombre de Mesa de pobreza, empleo y hambre, de tal manera que se coordine la respuesta de las entidades que operan los programas. En este caso, la Secretaría Distrital de Planeación tendrá un rol clave asumiendo la secretaría técnica y coordinando el ajuste y la elaboración de lineamientos adaptativos para los procesos de focalización, seguimiento y evaluación de la política. De forma paralela, la Secretaría Distrital de Integración Social será la responsable de la coordinación de los mecanismos de contacto ciudadano, diseño de aplicativos para la toma de decisiones basadas en información, y la capacitación de hogares y comunidades.

En términos de focalización, este componente tendrá un mayor énfasis en el diseño de los instrumentos de política que se requieren para una mejor identificación, selección y asignación de los hogares pobres. Puesto que, una asignación eficiente y progresiva de los recursos públicos, y una evaluación sistemática de los efectos de las intervenciones públicas podrán dar paso a un esquema de adaptación y resiliencia que genere capacidades de gestión de riesgo de los hogares y evite deterioros en el bienestar de los beneficiarios. De ahí que la mayoría de sus estrategias estén enfocadas en los pobres extremos y los pobres moderados, en tanto, son ellos los más vulnerables a choques externos y quieres requieren mayor fortalecimiento de habilidades para la gestión de las crisis o eventos que incidan en la disminución de sus ingresos.

El en último eje de la política también se incluirá una sólida estrategia de información y comunicación con el ciudadano que se ajuste a las necesidades y condiciones de las diferentes poblaciones, considerando un enfoque didáctico y pedagógico para que las personas puedan familiarizarse con los trámites y servicios y amplíen su comprensión sobre el acceso y operación de los programas. Del mismo modo, se plantean espacios como las ferias de servicios y la rendición de cuentas, de manera que se reduzcan las barreras de acceso a la información y se facilite el acercamiento de los ciudadanos al funcionamiento del Estado.

73 125 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-125 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Con el fin de brindar información clara y de utilidad para el ciudadano, se diseñará un módulo en el Aplicativo IMG que provea información sobre los pagos de transferencias, las condicionalidades, los puntos de retiro más cercano, y que a su vez, ofrezca nudges de ahorro, consumo y otros comportamientos deseables para la adaptabilidad y resiliencia de los hogares. También se mantendrán los puntos de atención presencial y las estrategias territoriales de educación, comunicación e información con enfoque adaptativo.

Finalmente, la política contará con una gran apuesta artística, cultural y patrimonial, a cargo de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, que se utilizará como vehículo para la formación, divulgación y cualificación en resiliencia y adaptabilidad.

Gráfica 20. Mecanismos para la protección social adaptativa Fuente: Secretaría Distrital de Planeación 74 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-126 • 2023 • JUNIO • 20 126 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Formulación de los ejes programáticos del componente de protección social adaptativa Los sistemas de protección social adaptativos requieren de la coordinación intersectorial para lograr su propósito, de manera que se armonicen bienes y servicios a la luz de los beneficiarios y sus entornos. Para reducir la incidencia de la pobreza en el periodo de referencia y fortalecer la resiliencia de los hogares ante choques externos, las entidades distritales se coordinarán a través de programas y acciones para el diseño, implementación y evaluación de la política, como lo son los criterios de focalización, costo-eficiencia, respuesta institucional ante la crisis, entre otros.

El tercer componente de la presente política se desarrolla a través de dos mecanismos: andamiaje institucional con enfoque adaptativo y comunicación participativa para superar la pobreza. En este componente se incluyen 10 productos que materializarán una mayor coordinación y articulación de las entidades y programas del Distrito Capital, con el fin de incrementar la resiliencia y la adaptabilidad de los hogares, ante situaciones de crisis. A continuación, se describen los productos de la protección social adaptativa para cada mecanismo.

Los lineamientos técnicos, los cuales incluyen el manual operativo, permitirán unificar aspectos de la política pública como la continuidad, los montos de las transferencias, las condicionalidades, las modalidades para la provisión de bienes y servicios, y los criterios de rediseño de programas distritales. Otros documentos claves para la política serán los informes de análisis de oferta y demanda que permitirán identificar las necesidades ciudadanas y su relación con los programas que componente la oferta distrital. Asimismo, se rastrean las barreras o asimetrías que dificultan el acceso a los bienes y la capacidad institucional para diseñar e implementar proyectos. Este análisis permitirá tomar decisiones sobre la articulación, complementariedad y alcance de los programas de acuerdo con las necesidades de los ciudadanos y las obligaciones del gobierno.

75 127 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-127 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

De igual forma, los lineamientos de focalización permitirán avanzar en la focalización de los beneficiarios objetivo de esta política, entendido como el proceso que determina la elegibilidad hogares, personas y unidades productivas en los distintos programas distritales.

Focalizar implica identificar a la población objetivo a través de instrumentos que capturen las características de pobreza y vulnerabilidad; seleccionar el punto de corte que fija el umbral de entrada; y asignar un producto o servicio a la población elegible. Estos lineamientos incorporarán el marco conceptual definido en la Resolución 2210 de 2021 "Por medio de la cual se adopta e implementa la metodología para incorporar el enfoque poblacional - diferencial y de género en los instrumentos de planeación del Distrito Capital”, lo cual permite avanzar y garantizar un ejercicio pleno de derechos para las personas entendiendo sus diferencias y diversidad; diversidad por edad, en razón de dinámicas demográficas, culturales, políticas, económicas, de género y etnia particulares; vulnerabilidades a causa de condiciones como la discapacidad, situaciones sociales como el desplazamiento y situaciones sociopolíticas como el conflicto armado, que son un elemento fundamental para este componente de protección social adaptativa Otro elemento importante de la arquitectura institucional planteada, está relacionado con el desarrollo y actualización de la información de los programas, los beneficiarios y los pagos, para ello se diseñaran un sistema de información de pagos para el seguimiento a los pagos realizados a los beneficiarios de los diferentes programas vinculados a la presente política, así como la actualización de los registros en la base maestra, herramienta fundamental para concretar los componentes de inclusión social e inclusión productiva. En términos generales lo que se busca es tener una base de datos actualizada con información sobre la población beneficiaria, y que dicha información sea estable, oportuna y de calidad para la toma de decisiones públicas. Contar con esta herramienta reducirá las asimetrías de información, facilitará la estandarización de instrumentos y proveerá datos confiables que nos ayuden a reducir los riesgos de corrupción y los errores de inclusión y exclusión.

76 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-128 • 2023 • JUNIO • 20 128 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Dentro de este eje de arquitectura institucional los mecanismos de seguimiento, monitoreo y evaluación se contemplan como una herramienta diseñada para implementar un proceso de mejora continua en las acciones contenidas en el marco de la Política. Así las cosas, se diseñarán mecanismos de monitoreo que garanticen el cumplimiento del objetivo principal, a saber, la superación y prevención de la pobreza. Dada la importancia estratégica de estas acciones de seguimiento y monitoreo. La sección correspondiente a operacionalización de la política incluye una descripción más detallada de las mismas.

La elaboración de lineamientos de costo/efectividad y eficiencia del gasto de los programas permitirá identificar oportunidades de mejorar la asignación y ejecución de recursos, al adoptar medidas que propendan por una mayor eficiencia. El análisis se basará en estimaciones sobre la costo-efectividad y el costo-beneficio de los programas de la oferta sectorial para reducir pobreza. Por lo tanto, todos serán evaluados en virtud de su capacidad para mejorar las condiciones de vida de los bogotanos y, particularmente, para reducir la incidencia de la pobreza monetaria. Esta información será orientadora para relocalización de los recursos públicos, contracción o expansión financiera.

En este mismo componente y de manera simultánea operará un eje de Comunicación y Participación para el cambio social, pedagogía y participación ciudadana que estimulará el contacto con la ciudadanía y la puesta en marcha de procesos de concertación social entre la ciudadanía y actores locales públicos, privados y comunitarios, que faciliten el acceso a información y conocimiento, promoción de la participación ciudadana y comunitaria, y empoderamiento de voces y recepción de sus aportes para el mejoramiento de los programas y la reducción de la pobreza en la ciudad. Para ello se crearán canales de contacto que promuevan las condiciones propicias para la expresión de la ciudadanía, y el ejercicio y goce de sus derechos Del mismo modo, se emprenderán acciones lúdico pedagógicas para abrir espacios a procesos de refuerzo y/o reconocimiento de imaginarios sociales y culturales en favor de la 77 129 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-129 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) corresponsabilidad y acción colectiva para superar la pobreza, respetando las prácticas culturales locales y comunitarias Para cerrar el eje de andamiaje institucional, la política se apoyará en la mesa de empleo, pobreza y hambre a ser creada por decreto distrital, la cual será presidida por la alcaldesa e integrada por los secretarios de las entidades vinculadas a la política y la secretaría técnica la ejerce la Secretaría Distrital de Planeación. Esta será la instancia de articulación para la implementación de la política pública, en donde además se definirán acciones de cambio o adaptación de la oferta programática para ajustarse a las particularidades del ciclo económico y de política para la ciudad; será en estas instancias donde el mecanismo de adaptación de la protección social se implementará.

Tabla 12. Elementos del componente de protección social adaptativa Programa Responsables Beneficiarios Modalidad Lineamientos técnicos Secretaría Distrital de Planeación Programas + beneficiarios de la política pública Lineamientos técnicos para la operación de la política Lineamientos de focalización Secretaría Distrital de Planeación Programas + beneficiarios de la política pública Lineamientos para la identificación, selección y asignación de beneficiarios con enfoque diferencial poblacional Sistema de información de pagos Secretaría Distrital de Planeación Reporte periódico consolidado de pagos Programas + beneficiarios de la política pública Evaluación Secretaría Distrital de Planeación Programas + beneficiarios de la política pública Secretaría Distrital de Planeación Evaluación bianual para conocer los impactos de la estrategia IMG Mecanismos de seguimiento y monitoreo Programas + beneficiarios de la política pública Sistema para el seguimiento, monitoreo y evaluación de resultados de la política Criterios de costo/efectividad Secretaría Distrital de Hacienda Programas + beneficiarios de la política pública Análisis de la eficiencia del gasto y ajuste para garantizar progresividad 78 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-130 • 2023 • JUNIO • 20 130 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Programa Responsables Beneficiarios Modalidad Aplicativo IMG Secretaría Distrital de Integración Social Beneficiarios y potenciales beneficiarios de la política Desarrollo tecnológico para la divulgación y captura de información sobre la oferta distrital y sus beneficiarios Contacto ciudadano Secretaría Distrital de Planeación Beneficiarios y potenciales beneficiarios de la política Secretaría Distrital de Cultura Estrategias de comunicación y participación para el desarrollo, orientación de la oferta y pedagogía de la política pública Actividades artísticas, culturales y patrimoniales Beneficiarios y potenciales beneficiarios de la política Estrategias lúdicas, culturales y artísticas para informar y orientar. Fuente: Secretaría Distrital de Planeación Los avances logrados en este componente se evaluarán a partir de un índice agregado de resiliencia de los hogares que capturará información sobre comportamientos adaptativos como: suavización del consumo, modificación de patrones alimentarios, ahorro, adquisición de activos, crédito, entre otros.

3. Operacionalización de la Política Pública

Esta sección describe los resultados del proceso de participación, los compromisos de los sectores y entidades distritales, el presupuesto, y la estrategia de seguimiento y evaluación de la política.

Estrategia, proceso y resultados de la participación El equipo formulador de la Política Pública de Superación y Prevención de la Pobreza en 79 131 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-131 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Bogotá adelantó una serie de procesos, espacios y estrategias con el fin de identificar la opinión, los conocimientos, las prioridades y las propuestas de la ciudadanía y los actores interesados.

Lo anterior atiende a la normativa nacional contemplada en la Ley 489 de 1998 y la Ley estatutaria 1757 de 2015, que enfatizan el deber democrático y participativo de la gestión pública, que también garantiza los deberes y derechos de la ciudadanía con respecto al ciclo de las políticas públicas. Además, desde hace algunos años, el Distrito Capital ha adoptado el paradigma del gobierno abierto, lo cual se evidencia en el interés de la administración distrital por construir un modelo de gestión pública que facilite la relación democrática y transparente entre el Distrito y la ciudadanía. En otras palabras, la administración distrital encuentra fundamental que las políticas públicas se construyan, implementen y evalúen con la activa participación de diferentes actores.

A continuación, se presentará la estrategia de participación diseñada e implementada en las fases de Agenda Pública y Formulación. a. Fase de Agenda Pública Durante la fase de Agenda Pública de la Política Pública de Superación y Prevención de la Pobreza en Bogotá se propiciaron espacios abiertos y democráticos que contaron con la participación del mayor número de actores locales, académicos e institucionales posible. Del mismo modo, se buscó una estricta representación territorial y de género. Esta fase centró sus esfuerzos en interactuar directamente con dos poblaciones específicas: personas beneficiarias de los programas sociales distritales y personas no beneficiarias pero potenciales receptoras. Las intervenciones realizadas tuvieron en cuenta características socioeconómicas, poblacionales y demográficas diferenciales de las personas pobres y personas en situación de vulnerabilidad de Bogotá, así como el acceso de la ciudadanía a la oferta de programas sociales del Distrito en los territorios que debían ser priorizadas en 80 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-132 • 2023 • JUNIO • 20 132 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) función de las variables de interés y la proporción de pobreza y vulnerabilidad (localidades de Sumapaz, Suba, Bosa, Usme y Ciudad Bolívar).

Durante el proceso de consulta se convocó a cuatro tipos de actores: (i) Personas Beneficiarias actuales de los programas sociales distritales y potenciales personas beneficiarias del IMG; (ii) Líderes y lideresas de grupos poblacionales específicos en cada localidad priorizada (particularmente mujeres, personas mayores, personas con discapacidad, y jóvenes); (iii) Expertos y expertas nacionales e internacionales en política social y diseño e implementación de políticas de protección social y; (iv) Funcionarios y funcionarias del nivel operativo a cargo de la implementación de programas sociales en el Distrito.

La estrategia de participación y los resultados del proceso se encuentran consignados en el Documento de Diagnóstico e Identificación de Factores Estratégicos, publicado en la página web de la Secretaría Distrital de Planeación10. Algunos de los datos e información más relevante del diagnóstico se detallan a continuación: b. Fase formulación participativa Además del proceso de participación con la ciudadanía y entidades distritales antes mencionado, se llevó a cabo la socialización del plan de acción con los Consejeros y Consejeras del Consejo de Política Social del Distrito Capital.

La Secretaría Distrital de Planeación en coordinación con la Secretaría Distrital de Integración Social realizó tres sesiones de trabajo con los consejeros y las consejeras de política social con el fin de recibir aportes a la estructura de la política pública y los productos propuestos. Lo anterior, teniendo en cuenta que el Consejo Distrital de Política Social es la instancia consultiva para la construcción conjunta de agendas estratégicas, de participación y control social, en el proceso de formulación y desarrollo de las políticas públicas que en 10 https://www.sdp.gov.co/gestion-socioeconomica/politicas-sectoriales/documentos-de-apoyo 81 133 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-133 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) materia social adopte la ciudad. (Decreto Distrital 460 de 2008).

Como miembros de la sociedad civil, hacen parte de este Consejo, representantes de las siguientes instancias:

 Consejo Consultivo Distrital de Mujeres  Consejo Consultivo Distrital de LGTB  Consejo Consultivo Distrital de Política Educativa  Consejo Consultivo Distrital de Hábitat.

 Consejo Distrital de Cultura  Consejo Distrital de Juventud  Consejo Distrital de Discapacidad  Consejo Distrital de Atención Integral a Víctimas de Violencia Intrafamiliar, Violencia y Explotación Sexual  Consejo Territorial de Planeación  Consejo Distrital Tutelar  Representante de Negritudes  Representante Indígenas  Representante Pueblo ROM  Representante de Raizales  Representante de las organizaciones de las personas adultas mayores del nivel Distrital  Representante de instancias distritales de elección popular  Representante del Comité Intergremial de Bogotá,  Representante del Comité Intersindical Distrital.

 Representante del Sector de Economía Solidaria Distrital  Representante de las cajas de compensación familiar que desarrollan actividades en el Distrito Capital.

82 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-134 • 2023 • JUNIO • 20 134 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

 Representante delegado(a) de las Universidades Privadas, a través de la Asociación Colombiana de Universidades - ASCUN.

 Representantes de las iglesias y Credos Religiosos elegidos(as) por las comunidades que las integran.

 Representante de las Asociaciones de Padres de Familia Tabla 9. Resumen participación Consejo Distrital de Política Social Fecha de Participantes Metodología Convocatoria Alcance de la participación la actividad Socialización Representantes del Consejo Distrital de Política Social Presentación Institucional 29/09/2022 Invitación directa por la Secretaría Distrital de Integración Social Socialización Presentación Institucional Representantes del Consejo Distrital de Política Social. Equipo Técnico Entidades Distritales 06/10/2022 Invitación directa por la Secretaría Distrital de Integración Social Concertación Representantes del Consejo Distrital de Política Social Presentación Institucional 13/10/2022 Invitación directa por la Secretaría Distrital de Integración Social Concertación Presentación Ciudadana Representantes del Consejo Distrital de Política Social. Alcaldesa y Equipo de Gobierno 26/10/2022 Invitación directa por la Secretaría Distrital de Integración Social Como resultado de este proceso se recibieron recomendaciones para la formulación de la política pública, entre las cuales se destacan:

1. Establecer criterios de salida para los hogares beneficiarios de programas de

transferencias monetarias.

2. Incluir mecanismos de seguimiento que permitan evidenciar el desarrollo

socioeconómico de los hogares beneficiarios de los subsidios y programas que la conforman.

3. Incluir mecanismos que permitan identificar la complementariedad de los

subsidios que recibe cada hogar.

83 135 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-135 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

4. Incluir un producto específico para la identificación de población

Afrodescendiente, Indígena, con discapacidad y del sector social LGBTI en situación de pobreza monetaria, que incluya los diversos enfoques de políticas públicas, especialmente el interseccional.

5. Incluir un producto intersectorial que genere articulaciones y desarrolle

capacidades con los referentes comunitarios y barriales (líderes sociales, personas mayores, tenderos, entre otros) para que estos puedan referir a las entidades a la población en situación de pobreza monetaria, y a su vez, puedan recomendar a sus vecinos las rutas de acceso a los diferentes programas, especialmente a la población Afrodescendiente, Indígena, con discapacidad y del sector social LGBTI.

6. Reconocer la base social comunitaria como un actor fundamental en la

divulgación de la información y comunicarla en un lenguaje sencillo, comprensible para la ciudadanía.

7. Emplear canales de comunicación existentes para difundir la información de

manera oportuna y pertinente: radio comunitarios y locales, periódico, WhatsApp, las páginas de las secretarías, de las alcaldías locales, Canal Capital, llamadas telefónicas. Además, divulgar información en diferentes lugares: los paraderos de los buses, paredes de las estaciones, TransMicable, en la panadería, la cafetería, entre otros espacios.

8. Definir acciones que permitan reconocer qué significa la pobreza para las

diferentes poblaciones, iniciando por los niños, niñas y adolescentes y equilibrar las expectativas de los beneficios que tendrá la política.

9. Crear un repositorio de información en el proceso de formulación e

implementación de la política, al que la ciudadanía tenga acceso; esto para fortalecer su participación en las diferentes etapas.

Estas recomendaciones fueron analizadas e incluidas en el diseño de los productos del plan 84 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-136 • 2023 • JUNIO • 20 136 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) de acción y la estructura final de la política pública, que se presentó ante el Consejo de Política Social en el mes de noviembre.

Igualmente, la Subsecretaria de Políticas Públicas y Planeación Social y Económica invitó a un grupo de expertos socializar el trabajo realizado durante el proceso de formulación y dar a conocer los resultados y productos concertados con las entidades distritales y sus correspondientes metas asociadas a la vigencia de la política pública. Los participantes realizaron una serie de recomendaciones que fueron tenidas en cuenta para ajustar los documentos e incluir aspectos adicionales en los productos ya previstos en el plan de acción:

 Desde la Secretaría Distrital de Gobierno se realizó la sugerencia de incluir los esfuerzos realizados por las Alcaldías Locales en términos de entrega de transferencias monetarias, por lo cual la Secretaría Distrital de Integración Social, como responsable de estos productos realizó la correspondiente coordinación para incluir tanto los posibles beneficiarios y beneficiarias como el costeo respectivo.

 Los participantes del evento estuvieron de acuerdo en contemplar las transferencias monetarias como punto de partida para alivianar los gastos de los hogares más pobres de la ciudad. Adicionalmente, indicaron que es importante enfatizar los temas de productividad y emprendimiento, liderados por la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, como programas que permiten salir de pobreza y garantizan la sostenibilidad de la nueva condición económica de los hogares.

 Es importante trabajar articuladamente con el sector privado para lograr el impacto deseado por la política pública. Frente a este tema, se consideró un producto adicional que desde el Distrito Capital en articulación con el sector privado permita desarrollar habilidades en los hogares en temas de economía del hogar, nutrición, relaciones familiares e inclusión financiera, para potenciar capacidades que permitan la superación de la pobreza extrema en la ciudad.

 Por otra parte, los asistentes a este evento sugirieron incluir “mecanismos de 85 137 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-137 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) derivación hacia otros servicios”, entendiendo que los programas de esta política pública son un punto de partida para la intervención integral que el Distrito debe realizar a las familias involucradas. En este contexto, el producto de lineamientos de entrada y salida de la estrategia considerará analizar el tema y propondrá la ruta de articulación con otras políticas públicas para que los beneficiarios y beneficiarias cuenten con atención integral y sistémica.

 Con relación al producto “Registro Social Distrital”, se sugirió que este derive en un “Sistema de Información Distrital” para que todas las entidades cuenten con la misma información de la ciudadanía y así se coordinen y articulen las acciones misionales que ejecuta cada sector, buscando mayor eficiencia en la utilización de los recursos públicos y mayor impacto en la población.

 Además, los asistentes expresaron la necesidad de incluir mecanismos para enfrentar las crisis actuales y futuras no previstas, como por ejemplo en temas ambientales.

Para lo anterior, se prevé que dentro de los lineamientos de operación de programas se contemplen criterios adicionales sobre eventos no previstos y de urgencia que ameriten transferencias monetarias a la población.

 Un asistente solicitó que la socialización de los documentos se realice con lenguaje claro e incluyente, teniendo en cuenta que los asistentes a diversas actividades que se proponen pueden no conocer los términos técnicos utilizados. Sobre este tema, todos los productos del tercer objetivo específico, para estrechar vínculos con la ciudadanía, deben garantizar que en su diseño sea contemplada la implementación de los enfoques de género, poblacional- diferencial, garantizando además que sean implementados con lenguaje claro acorde a los lineamientos de la Alcaldía de Bogotá.

 Adicional a las sugerencias recibidas, se discutió sobre la importancia de mantener la articulación de las entidades nacionales y distritales para garantizar la sostenibilidad de las transferencias monetarias que se vienen realizando y en general sobre la sostenibilidad de esta política pública.

86 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-138 • 2023 • JUNIO • 20 138 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Enfoque poblacional diferencial y de genero como eje transversal de la política La incorporación de los enfoques poblacional-diferencial y de género en el marco de esta política, permite el reconocimiento de las necesidades diferenciales de la población, particularmente de aquellos grupos poblacionales, sectores sociales LGBTI y mujeres que requieren acciones focalizadas, cuando se encuentran en situaciones o condiciones que ponen a éstas en mayor riesgo de caer en pobreza respecto al resto de la población. Por ello, es importante que en la implementación de acciones dentro de esta política, se lleven a cabo procesos de identificación y caracterización de la población, considerando entre otros aspectos su sexo, orientación sexual, identidad de género, pertenencia étnica, discapacidad; si vive en zona urbana o rural; características de los hogares, entre otras.

Lo anterior, contribuye en el reconocimiento de las barreras de acceso a la oferta institucional por parte de la población, con el ánimo de orientar acciones más pertinentes para las personas en sus diferencias y diversidad, a través de inversiones más focalizadas en el marco del abordaje de la pobreza, y establecer estrategias encaminadas a superar la segregación, como la que enfrentan en su cotidianidad, habitantes rurales y personas campesinas frente a la población que vive en las zonas urbanas de la ciudad; mediante el diseño e implementación de sistemas de pagos flexibles y que se adaptan a las características del territorio urbano y rural, respondiendo de esta manera a las condiciones particulares de conectividad y acceso, como en este caso, de dicha población.

El diseño de los lineamientos técnicos de la política requerirá la incorporación de los enfoques poblacional-diferencial y de género, a través de la elaboración de instrumentos que permitan la identificación de poblaciones que no cuentan con el registro del Sisbén así como el establecimiento de protocolos de atención diferencial, accesibilidad técnica y tecnológica para personas con características particulares como las personas con discapacidad, cuidadoras, personas mayores, entre otras.

87 139 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-139 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Sectores y entidades corresponsables La Secretaría Distrital de Planeación ejercerá la rectoría de la política, coordinando el proceso de implementación, seguimiento y evaluación de la política pública, con el acompañamiento y la corresponsabilidad de los sectores: integración social, educación, hábitat, hacienda, movilidad, desarrollo económico, mujer, y cultura. Sin embargo, teniendo en cuenta que existen productos diseñados para orientar y asesorar a las entidades distritales en la incorporación de nuevos productos que hagan parte de la política se espera que durante el transcurso de la implementación puedan ser parte otros sectores.

Las entidades distritales que son responsables y corresponsables de la ejecución de los productos establecidos en el plan de acción de la política son:

1. Secretaría Distrital de Planeación (SDP)

2. Secretaría Distrital de Hábitat (SDHT)

3. Secretaría Distrital de Integración Social (SDIS)

4. Secretaría de Educación Distrital (SED)

5. Secretaría de Hacienda Distrital (SHD)

6. Secretaría Distrital de Gobierno (SDG)

7. Secretaría Distrital de Salud

8. Secretaría Distrital de Desarrollo Económico

9. Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte (SDCRD)

10. Secretaría Distrital de Movilidad

11. Transmilenio

12. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB)

13. Agencia Distrital para la Educación Superior, la Ciencia y la Tecnología

(Atenea)

88 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-140 • 2023 • JUNIO • 20 140 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Seguimiento y evaluación A este documento CONPES D.C., materializado en el plan de acción, se le hará seguimiento trimestral, con corte a marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año, de acuerdo con lo establecido en la Guía de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas publicada por la Secretaría Distrital de Planeación.

A su vez, con el fin de recopilar información de la política pública y monitorear su desarrollo por módulos que permitan dar cuenta de los avances de cada producto, y de manera integral de su efecto en el resultado esperado, la Secretaría Distrital de Planeación, implementará un sistema de seguimiento de la política, tanto centralizado como participativo.

El seguimiento centralizado de la política se ocupará de consolidar la información concerniente tanto de los programas que conforman la política, como de los diferentes beneficiarios de cada uno de ellos. La actualización recurrente de módulos permitirá generar información valiosa para la ciudadanía y otros actores interesados. Adicional al seguimiento de metas y ejecución de recursos, se contará con información de coberturas, presupuestos y procesos. En este sentido, se diseñarán tableros de control que den cuenta de los avances de cada producto.

De otro lado, con el propósito de abordar el fenómeno de pobreza de forma integral en la ciudad, esta política pública a la vez que hará seguimiento a la implementación de los 29 productos que hacen parte constitutiva de la misma, también hará seguimiento a los 14 productos que se identificaron contribuyen a la reducción de pobreza monetaria extrema contenidos en 7 de las 29 políticas que conforman el Ecosistema de Políticas Públicas Distritales. A su vez, se hará seguimiento a los 83 productos que se identificaron contribuyen en 17 de las 29 políticas, a la reducción de pobreza multidimensional. Mientras el Anexo 3 incluye el listado de estos productos etiquetados que contribuyen a la reducción de pobreza monetaria extrema, el Anexo 4 incluye el listado de los productos etiquetados como que 89 141 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-141 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) contribuyen a la reducción de pobreza multidimensional.

El monitoreo continuo, junto con las evaluaciones programadas, busca comprender la contribución de cada entidad y cada programa en la reducción de la pobreza, de tal manera que se sean fuentes fundamentales de información para los procesos de gestión de la política pública.

A su vez, en cuanto a la mejora de las rutinas relacionadas con la implementación de políticas públicas que conforman el Ecosistema Distrital, la Secretaría Distrital de Planeación ha identificado la posibilidad de robustecer las metodologías en las que se enmarca la operación de dicho ecosistema, en particular lo relacionado con el contacto con la ciudadanía.

En este sentido, en la Política Pública de Superación y Prevención de la Pobreza en Bogotá se dará impulso a una metodología de seguimiento participativo que involucre la recolección de información de origen ciudadano como parte de la rutina de seguimiento a la implementación de la política.

De acuerdo con la conceptualización del Ecosistema de Políticas públicas, la participación de la ciudadanía es un aspecto clave a lo largo de todo el proceso de adopción e implementación de las políticas públicas. Sin embargo, la fuerza que se le ha dado a la participación ha estado centrada en la etapa de adopción, por lo que el rol ciudadano durante la implementación es aún una oportunidad para fortalecer el ecosistema.

De acuerdo con lo anterior, el seguimiento participativo está enfocado en refinar la propuesta metodológica propuesta por la SDP, realizando ejercicios de contacto con la ciudadanía que permitan identificar actores adicionales e incorporar recomendaciones puntuales para consolidar acciones en reducción de la pobreza más informadas, desde el punto de vista de la ciudadanía.

En términos de evaluación esta política busca conocer el impacto de distintas intervenciones públicas en variables del bienestar y en el objetivo principal: la reducción de la pobreza 90 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-142 • 2023 • JUNIO • 20 142 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) monetaria extrema, por lo que, este tipo de evaluaciones serán prioritarias durante la vigencia de la política. También se buscará evaluar el efecto de los programas con indicadores transversales, la colocación de empleo y la resiliencia de los hogares a choques externos que se miden a partir de comportamiento como el ahorro, la suavización del consumo, el cambio de patrones alimentarios y otros tipos de mecanismos adaptativos. Asimismo, se diseñarán y ejecutarán evaluaciones de gestión y resultados, para determinar ajustes marginales o re- diseños de la política. Siempre que se pueda, las evaluaciones acudirán a técnicas robustas en términos empíricos que permitan determinar los efectos causales de la política. Pero también se acudirá a técnicas mixtas y evaluaciones de corte cualitativo para medir otras variables del bienestar.

En el marco de la política se prevé tener evidencia del impacto de algunos de los componentes de la política a partir de tres tipos de evaluaciones complementarias entre sí:

 Evaluaciones internas de impacto y/o resultados, en uso de fuentes secundarias de información, como la encuesta multipropósito de Bogotá y registros administrativos  Evaluaciones externas de impacto y/o resultados, de procesos  Conjunto de experimentos aleatorios que permitan el análisis y diseño de un mejor andamiaje operativo, como por ejemplo la periodicidad del sistema óptimo de pagos, la relevancia y efectividad de módulos de complementariedad para el fortalecimiento de habilidades para la vida y la superación de la pobreza.

Para estos tres tipos de evaluación, el distrito, a través de la Secretaría Distrital de Planeación, en el componente tres de la política y a través de su sistema de seguimiento Monitoreo y evaluación ejecutará estas acciones.

Teniendo en cuenta el horizonte temporal de ejecución de la política es 2023-2038 se propone realizar seis (6) evaluaciones. Esto significa una evaluación en 2023 para conocer a profundidad las oportunidades de mejora de los diferentes programas y sus primeros resultados, de forma tal que puedan tomarse acciones correctivas que impacten el transcurso 91 143 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-143 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) de la política. En los años 2026, 2029, 2032 y 2035 se realizarán evaluaciones para evidenciar cómo se está implementando la política, verificar los logros y productos alcanzados y tomar decisiones que permitan corregir o mejorar su ejecución. La última evaluación se realizará en el año 2038, una vez culminada la implementación de la política pública y servirá para evaluar los resultados obtenidos, definir los logros alcanzados y las lecciones aprendidas en el proceso de ejecución de la política.

Financiamiento El costo total estimado para garantizar la ejecución de la política pública es $22.1 billones de pesos, con fuentes de financiación tanto de recursos de inversión como de funcionamiento.

Las entidades responsables de la ejecución de los productos del plan de acción deben garantizar que en el plan plurianual de inversiones de los siguientes planes distritales de desarrollo se contemplen los recursos asociados a las acciones necesarias para dar cumplimiento a los objetivos de la política. Las Tablas 10 y 11 abajo presentadas describen el financiamiento por sector y objetivo de la política.

92 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-144 • 2023 • JUNIO • 20 144 DE BOGOTÁ D.C ALCALDÍA MAYOR Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Tabla 10. Financiamiento de la política por sector responsable, Valores en millones de pesos corrientes de 2022 Fuente: Plan de Acción Política Pública IMG 145 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-145 • 2023 • JUNIO • 20 DE BOGOTÁ D.C ALCALDÍA MAYOR Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

9,042 7,855 7,722 9,571 8,903 8,855 10,522 9,907 9,915 11,919 11,423 11,561 13,708 13,368 13,680 16,474 174,425 Objetivo 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 Total

1. Mejorar el ingreso disponible de

los hogares bogotanos 1,154,446 1,179,767 1,205,651 1,225,397 1,247,408 1,262,596 1,280,374 1,313,811 1,149,034 1,159,121 1,171,350 1,183,387 1,196,085 1,207,708 1,222,175 1,236,379 19,394,690

2. Reducir las brechas de acceso a

mercados 64,679 136,429 24,681 24,856 26,456 25,236 25,444 27,264 - - 1,600 - - 1,600 - 1,600 359,845

3. Reducir la transmisión

intergeneracional de la pobreza 161,190 178,976 171,574 154,825 134,103 112,849 110,845 114,147 117,592 121,168 124,879 128,729 132,724 136,822 141,074 145,487 2,186,983

4. Crear capacidades de

adaptación y resiliencia en los hogares.

Total general 1,389,357 1,503,026 1,409,627 1,414,649 1,416,870 1,409,536 1,427,186 1,465,129 1,276,541 1,292,208 1,309,252 1,323,677 1,342,517 1,359,499 1,376,929 1,399,940 22,115,943 Tabla 11. Financiamiento de la Política, según Objetivo, Valores en millones de pesos corrientes de 2022.

Fuente: Plan de Acción Política Pública IMG REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-146 • 2023 • JUNIO • 20 146 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Glosario Análisis coste-beneficio: Técnica utilizada para comparar el coste total de un programa o proyecto con sus beneficios empleando una misma unidad de medida (normalmente, una unidad monetaria), lo cual permite calcular el coste o el beneficio neto de dicho programa o proyecto (Calp Network, s, f).

Asistencia Social: Transferencias reiteradas, incondicionadas y previsibles de bienes o servicios realizadas de manera duradera a hogares en situación de vulnerabilidad o sin recursos o a personas concretas (por ejemplo, personas mayores o mujeres embarazadas), con el objetivo de que puedan hacer frente a las necesidades básicas o conseguir recursos para protegerse y mejorar su resiliencia frente a crisis y periodos de vulnerabilidad a lo largo de la vida. Normalmente, son ayudas públicas prestadas en metálico, pero también puede referirse a ayudas en especie. (USAI & Cooperación Española, s,f).

Base Maestra: Base de datos creada en el Distrito Capital para poder focalizar las ayudas de emergencia por la COVID -19. Cuenta con la información básica de identificación, contacto y condiciones socioeconómicas cruzadas con la respectiva clasificación del Sisbén y los diferentes registros censales de los diferentes sectores del Distrito.

Condicionalidad: La condicionalidad se refiere a las actividades o a las obligaciones de requisitos previos que una persona beneficiaria debe cumplir para recibir asistencia. En teoría, las condiciones se pueden utilizar con cualquier tipo de transferencia (efectivo, cupones, ayuda en especie, servicios) según el diseño y los objetivos de la intervención.

Algunas intervenciones pueden requerir que las personas beneficiarias logren los requisitos acordados como condición para recibir los montos posteriores. La condicionalidad es distinta a la restricción (como se usa la asistencia) y la focalización (criterios para seleccionar los 95 147 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-147 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) beneficiarios). Las diferentes clases de condiciones pueden incluir asistir al colegio, construir un albergue, acudir a evaluaciones nutricionales, desempeñar un trabajo, capacitación, etc.

Las formas de transferencia condicional incluyen el dinero por trabajo, activos, y capacitación. (USAID & Cooperación Español, s, f).

Confluencia de Recursos: Parte del principio de que el ingreso de hogar puede componerse de diferentes fuentes siendo una de ellas el ingreso autónomo. La población en condición de pobreza monetaria no cuenta con un ingreso autónomo suficiente que le permita alcanzar la línea de la pobreza. En estos casos es donde se complementa el ingreso. La confluencia de recursos significa que, desde diferentes fuentes, siendo las transferencias monetarias ordinarias o las trasferencias de la oferta sectorial, se contribuye a esa porción del ingreso que hace falta para alcanzar y superar la línea de la pobreza.

Dispersión: La dispersión hace alusión a cómo se distribuyen estadísticamente una serie de valores. La dispersión se centra en la distancia de los diferentes valores respecto al valor medio. Cuando los valores se alejan mucho del valor medio, la dispersión es marcada. Por el contrario, si los valores resultan cercanos a la media aritmética, hay homogeneidad (Definición. De, s, f).

Economía del Cuidado: Definida en el artículo 2 de la Ley 1413 de 2010, como el trabajo no remunerado que se realiza en el hogar, relacionado con mantenimiento de la vivienda, los cuidados a otras personas del hogar o la comunidad y el mantenimiento de la fuerza de trabajo remunerado. Este trabajo de hogar no remunerado, incluye los servicios domésticos, personales y de cuidados generados y consumidos dentro del propio hogar, por los que no se percibe retribución económica directa. Esta categoría de trabajo es de fundamental importancia económica en una sociedad (Ministerio de Salud y Protección Social, s, f).

Educación Financiera: consiste en la capacidad para comprender los conceptos básicos de 96 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-148 • 2023 • JUNIO • 20 148 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) las finanzas personales y el manejo del dinero y aplicarlos en la vida cotidiana.

Feminización de pobreza: expone la desigualdad económica con un mayor impacto en las mujeres. Las mujeres de hogares más humildes en la ciudad invierten más de la mitad de su tiempo cuidando a miembros de su familia, personas mayores, personas en condición de discapacidad tiempo que podrían usar para capacitarse, formarse y competir en el mercado laboral. (Alcaldía Mayor de Bogotá, s, f).

Hogar: El DANE cita a Naciones Unidas al definir hogar como una persona o grupo de personas, parientes o no, que ocupan la totalidad o parte de una vivienda; atienden necesidades básicas con cargo a un presupuesto común y generalmente comparten las comidas (DANE, s, f).

Ingreso Mínimo Garantizado: Es una estrategia de confluencia de recursos que busca complementar el ingreso autónomo del hogar mediante transferencias monetarias no condicionadas y beneficios de la oferta sectorial en las modalidades de: transferencias monetarias, bonos canjeables o ayudas en especie.

Ingreso Laboral: Es aquel que reciben los hogares derivados de un salario que reciben al desarrollar algún tipo de actividad económica.

Ingreso del hogar: Hace referencia a aquellos recursos monetarios a través de los cuales se puede acceder a bienes y servicios. El ingreso de un hogar está compuesto por su ingreso laboral y por otras fuentes de ingreso no laboral, entre las cuales se cuentan los subsidios o transferencias por parte de entidades públicas en lo que respecta a programas de asistencia social.

97 149 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-149 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Línea de Pobreza: Hace referencia al ingreso mínimo necesario para poder acceder a la canasta básica y bienes y servicios básicos.

Línea de Pobreza Extrema: Hace referencia al ingreso mínimo necesario para poder acceder a la canasta básica, con el fin de cubrir con mínimos nutricionales básicos.

Mínimo Vital: es “una prestación dirigida a prevenir el riesgo de pobreza y exclusión social de las personas que viven solas o están integradas en una unidad de convivencia y carecen de recursos económicos básicos para cubrir sus necesidades básicas Pobreza multidimensional: La pobreza multidimensional a nivel nacional se mide a través del Índice de Pobreza Multidimensional Colombiano (IPMC) que emplea la metodología propuesta por Alkire y Foster (2007). En el índice se incluyen 5 dimensiones: i) condiciones educativas del hogar; ii) condiciones de la niñez y la juventud; iii) trabajo; iv) salud y acceso a servicios públicos domiciliarios; v) condiciones de vida y se compone de 15 indicadores distribuidos a lo largo de las 5 dimensiones.

Pobreza monetaria: Hace referencia al nivel de ingresos que tiene determinada persona u hogar. Para su medición se utiliza la línea de pobreza y de pobreza extrema, midiendo cuántas personas tienen ingresos por debajo de estas líneas.

Progresividad: La progresividad busca beneficiar más a aquellos hogares que sufren una mayor intensidad en su condición de pobreza. En este caso, se tiene en cuenta la línea de pobreza definida por el DANE para Bogotá y el ingreso que ese hogar genera, de forma tal, que aquellos hogares que tienen un ingreso más lejos de la línea de pobreza serán aquellos que recibirán un mayor monto de transferencia.” (SDP. Documento técnico de soporte IMG, 2021)

98 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-150 • 2023 • JUNIO • 20 150 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C)

Registro Administrativo: es un conjunto de datos que contiene la información que es recolectada, almacenada y administrada de manera sistemática y continua por entidades y organizaciones en el cumplimiento de sus funciones o competencias misionales (Decreto 1743 de 2016).

Renta Básica Universal: Es una transferencia monetaria no condicionada y sin focalización, es decir se entrega todos los individuos de la sociedad.

Sisbén: El Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales es un sistema que permite clasificar a la población según sus condiciones de vida e ingreso, con el fin de poder focalizar la inversión social y garantizar una asignación que beneficie a los más vulnerables.

Trabajo del cuidado: La división del trabajo en función del sexo responde a fenómenos sociales y culturales que evidencian una diferenciación histórica en la asignación de actividades y espacios para realizarlas: las mujeres han trabajado fundamentalmente en el ámbito doméstico y los hombres en el ámbito público y como proveedores de ingresos para los hogares. Esta división sexual del trabajo ha sido causante de la desigualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a la cual se añade que las mujeres siguen siendo las principales responsables de las actividades de cuidado al interior de los hogares. El apoyo en el cuidado a personas enfermas o con limitaciones permanentes se da principalmente a los ascendentes –padres, madres suegros y suegras– y lo realizan en porcentajes similares tanto mujeres económicamente activas como las que no trabajan para el mercado laboral. Una interpretación probable de este dato es que las cuidadoras son en su mayoría mujeres en edades productivas y requieren de recursos económicos para satisfacer las necesidades materiales de cuidado (Gobierno de México & Instituto Nacional de la Mujer, 2013).

Transferencia Monetaria condicionada: Transferencias que requieren que las personas 99 151 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-151 • 2023 • JUNIO • 20 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) beneficiarias participen en actividades y/o acciones específicas (por ejemplo, inscribir a los niños y las niñas en el colegio, construir un refugio, evaluar la desnutrición, desempeñar un trabajo, participar en capacitación, etc.) para poder recibir asistencia (USAID & Cooperación Española, s, f).

Transferencia Monetaria: Se refiere a todos los programas en los cuales las transferencias en efectivo, o los cupones de productos o servicios, se proporcionan directamente a los beneficiarios. En el contexto de la asistencia humanitaria, las personas beneficiarias pueden ser individuos, hogares, o comunidades, nunca un gobierno u otros actores estatales. Esto excluye las remesas y la microfinanza en las intervenciones humanitarias (sin embargo, las instituciones de microfinanzas y transferencias de dinero pueden ser utilizadas para la entrega del efectivo) (USAID & Cooperación Española, s, f).

Transferencias No Condicionadas: Son aquellas que se entregan sin condiciones adicionales a las familias.

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102 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-154 • 2023 • JUNIO • 20 154 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C Consejo de Política Económica y Social del Distrito Capital (CONPES D.C) https://www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/promocion-social/Paginas/Economia-del- cuidado.aspx#:~:text=%E2%80%8BDefinida%20en%20el%20art%C3%ADculo,la%20fuer za%20de%20trabajo%20remunerado.

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Anexo 4. Listados de productos de los planes de acción de las políticas públicas relacionada con pobreza monetaria.

155 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-155 • 2023 • JUNIO • 20 ogota.gov.co ogota.gov.co Díaz 6013358000 Ext. 8502 bdiaz@sdp.gov.co García clopez@sdmujer.gov.co Yadira Diaz bdiaz@sdp.gov.co Clara López Persona de Beatriz Yadira Manuel Augusto Manuel Augusto Calderón Ramirez manuel.calderon@gobiernob Calderón Ramirez manuel.calderon@gobiernob Local Local Grupo Política Unidad Dirección Económica Económica y Desarrollo de Subdirección Subsecretaría de Subsecretaría de Políticas Públicas y Planeación Social y Políticas Públicas y Planeación Social y Gestión de Desarrollo Gestión de Desarrollo Secretaría Distrital del Hábitat Secretaría Distrital del Hábitat Secretaría Distrital de Hacienda Secretaría Distrital de Gobierno Secretaría Distrital de Hacienda Secretaría Distrital de Gobierno Secretaría Distrital de Movilidad Secretaría Distrital de Movilidad Oficina de Planeación de cada Entidad Oficina de Planeación de cada Entidad Secretaría Distrital de Integración Social Secretaría Distrital de Integración Social Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Hábitat Hábitat Hábitat Sector Entidad Gobierno Gobierno Hacienda Movilidad Hacienda Movilidad Movilidad Movilidad Movilidad Educación Educación Educación Planeación Integración Social Integración Social Integración Social Mujer, Integración, Hacienda, Hábitat, Mujer, Integración, Hacienda, Hábitat, Desarrollo Económico Desarrollo Económico, Desarrollo Económico, Correo electrónico Gonzales 358 1600 ext. 3006 nelson.jimenez@habitatbogota.gov.co Gonzales 358 1600 ext. 3006 nelson.jimenez@habitatbogota.gov.co BETANCURT dmoram@sdis.gov.co Sánchez Romero 3808330 lsanchezr@sdis.gov.co Persona de contacto Teléfono Teléfono Correo electrónico Garantía del Derecho a la Salud 3649090 Ext 9561 ypena@saludcapital.gov.co Daniel Eduardo Mora Castañeda dmorac@educacionbogota.gov.co Responsable de la ejecución Corresponsables de la ejecución Grupo Unidad Públicos Yaneth Prieto Perilla 3167571507 yaneth.prieto@habitatbogota.gov.co Posmedia Marilyn Jiménez Chaves 3002843296 mjimenez@agenciaatenea.gov.co Posmedia Marilyn Jiménez Chaves 3002843296 mjimenez@agenciaatenea.gov.co y Artística Yolanda López Correal ext.600 Yolanda.lopez@scrd.gov.co Financiera Nelson Yovany Jiménez Financiera Nelson Yovany Jiménez Formación Bernardo Brigard Posse 3693777 ext 166 bbrigard@desarrolloeconómico.gov.co Formación Bernardo Brigard Posse 3693777 ext 166 bbrigard@desarrolloeconómico.gov.co Estudiantil Estratégico Alexandra Rivera 3808330 Ext 42001 arivera@sdis.gov.co Gobierno Secretaría Distrital de Gobierno Director para la Económica Beatriz Yadira Díaz 6013358000 Ext. 8502 Económica Beatriz Yadira Díaz 6013358000 Ext. 8502 bdiaz@sdp.gov.co Estratégico Alexandra Rivera 3808330 Ext 42001 arivera@sdis.gov.co Planeación Secretaría Distrital de Planeación Estratégico Alexandra Rivera 3808330 Ext 42001 arivera@sdis.gov.co Dirección Permanencia Salud- DAEPS Diana Marcela Savedra Garzón 3649090 dmsaavedra@saludcapital.gov.co Subdirección desarrollo social Pilar Montagut Castaño 6013358000 Ext. 8502 pmontagut@sdp.gov.co desarrollo social Pilar Montagut Castaño 6013358000 Ext. 8502 pmontagut@sdp.gov.co Mujer Secretaría Distrital de la Mujer Dirección de Derechos desarrollo social Pilar Montagut Castaño 6013358000 Ext. 8502 pmontagut@sdp.gov.co desarrollo social Pilar Montagut Castaño 6013358000 Ext. 8502 pmontagut@sdp.gov.co Dirección de Bienestar Atención a la ciudadanía Julian Alfonso Orjuela Benavides 3649090 ext 9404 jaorjuela@saludcapital.gov.co Atención a la ciudadanía Julian Alfonso Orjuela Benavides 3649090 ext 9404 jaorjuela@saludcapital.gov.co Empleo / Sundirección de Subsecretaría de Políticas Territorial, Participación y Territorial, Participación y Subsecretaría de Políticas Subsecretaría de Acceso y Entidades Públicas del Sector Dirección de emprendimiento y Públicas y Planeación Social y Públicas y Planeación Social y Garantía del Derecho a la Salud Director(a) de Aseguramiento y Emprendimiento y Negocios SEN Natalia Rodriguez 6013693777 nrodriguez@desarrolloeconomico.gov.co Hábitat Subdirección de Servicios Hábitat Subsecretario de Gestión Hábitat Subsecretario de Gestión Distrital Distrital Dirección de Educación Media Laura Lozano 3241000 llozanof@educacionbogota.gov.co Hacienda Subdirector Técnico Jennifer Lilian Pabón Martínez 3187622080 jlpabon@shd.gov.co Planeación Secretaría Distrital de Planeación Planeación Dirección de Planeación del Planeación Dirección de Planeación del Planeación Dirección de Planeación del Planeación Subsecretaría de Información Jorge Torres jtorres@sdp.gov.co Planeación Dirección de Registros Sociales Helmuth Menjura hmenjura@sdp.gov.co Planeación Planeación Dirección de Planeación del Planeación Integración Social Subdirección para la Infancia Cristina Venegas Fajardo 3102407261 cvenegas@sdis.gov.co Integración Social Dirección de Análisis y Diseño Integración Social Dirección de Análisis y Diseño Integración Social Dirección de Análisis y Diseño Integración Social Dirección de Nutrición Lina María Integración Social Subdirección para la vejez DIANA CAROLINA MORA Integración Social Subdirección para la Juventud OSCAR LEONEL OVIEDO 3208027238 ooviedo@sdis.gov.co Gobierno Secretaría Distrital de Gobierno Director para la Recreación y Deporte Subdirección de gestión Cultural Recreación y Deporte Dirección de Fomento Liliana Pamplona 3274856 liliana.pamplona@scrd.gov.co Desarrollo Económico Subdirección de Empleo y Desarrollo Económico Subdirección de Empleo y Desarrollo Económico y Deporte Secretaria de Cultura y Deporte Secretaría de Cultura, oIndustriayTurismo Secretaría Distrital de oIndustriayTurismo Secretaría Distrital de oIndustriayTurismo Secretaría Distrital de contacto Costo total Sector Entidad $ 4.000.000 Cultura, Recreación $ 63.979 Educación Atenea Gerencia de Educación $ 24.773 DesarrolloEconómic $ 237.964 DesarrolloEconómic $ 22.829 DesarrolloEconómic $ 311.953 Educación Atenea Gerencia de Educación $ 1.059.072 Movilidad Transmilenio Subgerencia Económica Marcos Ataya marcos.ataya@transmilenio.gov.co Código Invesión Proyecto de 10% recaudo Estampilla financiación Procultura de la vigencia anterior 2038 disponible Fuente de $ 250.000 Código Invesión Costo Estimado Recurso Proyecto de 10% recaudo Estampilla financiación Procultura de la vigencia anterior disponible Fuente de $ 250.000 Código Invesión Costo Estimado Recurso Proyecto de 10% recaudo Estampilla financiación Procultura de la vigencia anterior disponible Fuente de $ 250.000 $ 1.600 $ 1.600 $ 10.300 Planeación Secretaría Distrital de Código Invesión Costo Estimado Recurso Proyecto de anterior financiación de la vigencia 10% recaudo Estampilla Procultura disponible Fuente de $ 250.000 Código Invesión Costo Estimado Recurso Proyecto de 10% recaudo Estampilla financiación Procultura de la vigencia anterior disponible Fuente de $50 $50 $50 $50 $50 $ 800 Planeación Secretaría Distrital de $1.323.677 $1.342.517 $1.359.499 $1.376.929 $1.399.940 COSTO TOTAL $22.115.943 109.949 $ 113.247 $ 116.645 $ 120.144 $ 123.748 $ $ 1.601.046 Hábitat Secretaría Distrital del $ 18.300 $ 19.200 $ 20.200 $ 21.200 $ 22.300 $ 253.400 Salud Secretaría Distrital de Salud Dirección de Análisis de $ 83 $ 86 $ 88 $ 91 $ 94 $ 1.202 Salud Secretaría Distrital de Salud Subsecretaría de Gestión $ 8.175 $ 8.437 $ 8.707 $ 8.985 $ 9.273 $ 118.385 Salud Secretaría Distrital de Salud Subsecretaría de Gestión $ 562.080 $ 562.080 $ 562.080 $ 562.080 $ 562.080 $ 8.993.280 Integración Social Secretaría Distrital de $ 182.518 $ 189.818 $ 197.411 $ 205.308 $ 213.520 $ 2.587.516 Integración Social Secretaría Distrital de $ 32.857 $ 33.186 $ 33.158 $ 33.853 $ 34.191 $ 506.804 Integración Social Secretaría Distrital de $ 2.263 $ 2.526 $ 1.520 $ 2.161 $ 2.299 $ 33.332 Integración Social Secretaría Distrital de $ 14.336 $ 14.336 $ 14.336 $ 14.336 $ 14.336 $ 204.636 Hábitat Secretaria Distrital de $ 2.826 $ 3.169 $ 3.563 $ 4.017 $ 4.538 $ 36.017 Hábitat Secretaria Distrital de $ 21.000 $ 21.000 $ 21.000 $ 21.000 $ 21.000 $ 336.000 Educación Secretaría de Educación $ 31.052 $ - $ 31.984 $ - $ 32.943 $ - $ 33.931 $ - $ 34.949 $ - $ 452.171 Educación Secretaria de Educación $ 125 $ 125 $ 125 $ 125 $ 125 Inversión $ 2.000 Planeación Secretaría Distrital de $ 4.816 $ 5.212 $ 5.647 $ 6.127 $ 6.656 Inversión $ 64.508 Planeación Secretaría Distrital de $ 84 $ 84 $ 84 $ 84 $ 84 Inversión $ 1.344 Hacienda Secretaría Distrital de $ 3.740 $ 3.992 $ 4.261 $ 4.549 $ 4.857 Inversión $ 49.651 Integración Social Secretaría Distrital de $ 1.976 $ 1.976 $ 1.976 $ 1.976 $ 1.976 $ 31.616 Planeación Secretaría Distrital de $ 1 $ 1 $ 1 $ 1 $ 1 $ 10 Cultura, Recreación Código Invesión Costo Estimado Recurso Proyecto de N/A N/A $1.228 N/A N/A N/A $1.274 N/A N/A N/A $1.274 N/A N/A N/A $1.274 N/A N/A N/A $1.274 N/A N/A N/A $ 17.238 Salud Secretaría Distrital de Salud Dirección de Aseguramiento y Inversión $ 304 Inversión $ 304 Inversión $ 2.128 Planeación Secretaría Distrital de Inversión $ 152 Inversión $ 152 Inversión $ 1.064 Planeación Secretaría Distrital de Inversión $ 673 Inversión $ 2.173 Inversión $ 673 Inversión $ 673 $ 2.173 Inversión $ 19.768 Planeación Secretaría Distrital de Fuente de Otros Distrito $ 75.449 Otros Distrito $ 78.467 Otros Distrito $ 81.605 Otros Distrito $ 84.869 Otros Distrito $ 88.264 Otros Distrito $ 1.069.620 Integración Social Secretaría Distrital de financiación Funcionamiento $ 96 Funcionamiento $ 96 Funcionamiento $ 96 Funcionamiento $ 96 Funcionamiento $ 96 Funcionamiento $ 1.536 Integración Social Secretaría Distrital de 10% recaudo Estampilla Procultura de la vigencia anterior $ 250.000 033 2034 2035 2036 2037 disponible Invesión Costo Estimado Recurso Proyecto de anterior $ 250.000 disponible Fuente de financiación Código Código Invesión Costo Estimado Recurso Proyecto de financiación de la vigencia anterior $ 250.000 10% recaudo Estampilla Procultura de la vigencia disponible Fuente de Código Invesión Costo Estimado Recurso Proyecto de Costos estimados y Recursos disponibles financiación de la vigencia anterior $ 250.000 10% recaudo Estampilla Procultura 2031 2032 20 2030 disponible Fuente de Código Invesión Costo Estimado Recurso Proyecto de financiación de la vigencia anterior $ 250.000 10% recaudo Estampilla Procultura disponible Fuente de Código Invesión Costo Estimado Recurso Proyecto de financiación de la vigencia anterior $ 250.000 10% recaudo Estampilla Procultura disponible Fuente de Código Invesión Costo Estimado Recurso Proyecto de financiación la vigencia anterior $ 250.000 10% recaudo Estampilla Procultura $ 250.000 10% recaudo Estampilla Procultura de de Invesión Costo Estimado Recurso disponible Fuente de anterior financiación Código Proyecto de la vigencia 10% recaudo Estampilla Procultura disponible Fuente de $ 250.000 de Invesión Costo Estimado Recurso inversión 7863 $ 3.539 $ 3.539 Proyecto de inversión $ 3.539 $ 3.539 Proyecto de inversión $ 3.539 $ 3.539 Proyecto de inversión $ 3.539 $ 3.539 Proyecto de inversión $ 3.539 $ 3.539 Proyecto de inversión inversión 7863 $ 18.236 $ 18.236 Proyecto de inversión $ 18.236 $ 18.236 Proyecto de inversión $ 18.236 $ 18.236 Proyecto de inversión $ 18.236 $ 18.236 Proyecto de inversión $ 18.236 $ 18.236 Proyecto de inversión inversión 7874 $ 3.081 $ 3.081 Proyecto de inversión $ 3.081 $ 3.081 Proyecto de inversión $ 3.461 $ 3.461 Proyecto de inversión $ 3.669 $ 3.669 Proyecto de inversión $ 3.889 $ 3.889 Proyecto de inversión 10% recaudo Estampilla financiación Código Proyecto Procultura de la vigencia anterior 2025 2026 2027 2028 2029 disponible. Fuente de $ 250.000 Invesión Costo Estimado Recurso inversión 7863 $ 3.539 $ 3.539 Proyecto de inversión 7863 $ 18.236 $ 18.236 Proyecto de inversión 7874 $ 2.906 $ 2.906 Proyecto de inversión 7689 $ 23.799 $ 24.513 $ - $ 25.248 $ - $ 26.005 $ - $ 26.786 $ - $ 27.589 $ - $ 28.417 $ - $ 29.269 $ - $ 30.148 $ - 10% recaudo Estampilla financiación Código Proyecto de fuente externa $ 120.848 $ 130.137 $ 141.033 $ 145.683,00 $ 151.902 $ 175.759 Procultura de la vigencia anterior Funcionamiento 7918 $ 2.038 $ 2.195 $ 2.362 $ 2.541 $ 2.709 $ 2.888 $ 3.080 $ 3.285 $ 3.505 disponible. Fuente de $ 123.302 Inversión $ 128.234 $ 133.364 $ 138.698 $ 144.246 $ 150.016 $ 156.017 $ 162.258 $ 168.748 $ 175.498 $ 250.000 7744 7745 7749 7756 7770 7771 de Invesión Costo Estimado Recurso externa $ 105.333,00 FET + Fondo inversión 7689 $ 23.105 $ 23.105 Proyecto de 10% recaudo Estampilla financiación Código Proyecto Procultura de la Funcionamiento 7918 $ 1.892 Inversión + vigencia anterior Inversión 7827 $ 61 $ 63 $ 65 $ 67 $ 69 $ 71 $ 73 $ 76 $ 78 $ 80 Inversión 7827 $ 5.966 $ 6.157 $ 6.354 $ 6.557 $ 6.767 $ 6.984 $ 7.207 $ 7.438 $ 7.676 $ 7.921 disponible. Fuente de Final Meta de producto producto Metas anuales de ble 3: Entidad 3: finalización Meta 2023 Meta 2024 Meta 2025 Meta 2026 Meta 2027 Meta 2028 Meta 2029 Meta 2030 Meta 2031 Meta 2032 Meta 2033 Meta 2034 Meta 2035 Meta 2036 Meta 2037 Meta 2038 Costo Estimado Recurso corresponsa inicio Fecha de Tiempos de ejecución Línea base 2023 2024 PDD PDD Código Meta Suma no 0 2022 01/04/2023 31/12/2038 2 1 1 1 1 1 1 8 $ 304 $ 152 Inversión $ 304 Inversión $ 304 Inversión $ 304 Inversión $ 304 Suma SI 115 0 0 01/04/2023 31/12/2023 24.000 - - - - - - - - - - - - - - 24.000 $ 63.979 Suma SI 115 9.100 2022 01/04/2023 31/12/2030 30.425 29.938 26.222 19.095 11.147 2.478 9 1 - - - - - - - - 119.315 $ 67.938 $ 83.051 $ 72.880 $ 53.264 $ 29.568 $ 5.228 $ 22 $ 2 Suma no 0 2022 01/04/2023 31/12/2038 1 1 1 1 1 1 1 7 $ 152 $ 152 Inversión $ 152 Inversión $ 152 Inversión $ 152 Inversión $ 152 Suma no 1 2022 01/04/2023 31/12/2038 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16 $ 1.976 $ 1.976 Inversión 7634 $ 1.976 Inversión 7634 $ 1.976 $ 1.976 $ 1.976 $ 1.976 $ 1.976 $ 1.976 $ 1.976 $ 1.976 $ 1.976 Constante Si 8 100% 2019 01/04/2023 31/12/2038 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 79.429 $ Recursos Distrito 81.812 $ Recursos Distrito 84.267 $ 86.795 $ 89.398 $ 92.080 $ 94.843 $ 97.688 $ 100.619 $ 103.637 $ 106.746 $ anualización Criterios Enfoque Tipo de Territorial Territorial Constante SI 89 47% 2022 01/04/2023 31/10/2038 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% $ 22.433 $ 22.433 Proyecto de Territorial Territorial Territorial Territorial Suma no 1 2022 01/04/2023 31/12/2038 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 32 $ 1 $ 1 Inversión 7650 $ 1 $ 1 $ 1 $ 1 $ 1 $ 1 $ 1 $ 1 $ 1 $ 1 victimas), (Jóvenes)

Diferencial Constante NO 67% 2022 01/04/2023 31/12/2038 67% 67% 67% 67% 67% 67% 67% 67% 67% 67% 67% 67% 67% 67% 67% 67% 67% $ 562.080 $ 562.080 Inversión 7918 $ 562.080 Inversión 7918 $ 562.080 $ 562.080 $ 562.080 $ 562.080 $ 562.080 $ 562.080 $ 562.080 $ 562.080 $ 562.080 Diferencial Suma SI 50 84.992 2022 01/04/2023 31/12/2038 84.992 84.992 84.992 84.992 84.992 84.992 84.992 84.992 84.992 84.992 84.992 84.992 84.992 84.992 84.992 84.992 1.359.872 $ 118.560 $ 118.560 Inversión Diferencial Constante SI 61 28.870 2022 01/04/2023 31/12/2038 29.616 29.912 30.212 30.514 30.819 31.127 31.438 31.753 32.070 32.391 32.715 33.042 33.372 33.706 34.043 34.384 34.384 $ 29.159 $ 29.159 Inversión 7770 $ 29.451 $ 29.745 $ 30.043 $ 30.343 $ 30.647 $ 31.963 $ 31.575 $ 31.891 $ 32.210 $ 32.532 Diferencial Suma SI 113 1.005 (42.3% ) 2021 01/04/2023 31/12/2038 761 423 634 676 761 423 634 676 761 423 634 676 761 423 634 676 9.976 $ 2.445 $ 2.445 Inversión 7740 $ 1.439 $ 2.083 $ 2.219 $ 2.474 $ 1.460 $ 2.103 $ 2.229 $ 2.494 $ 1.488 $ 2.129 Diferencial Constanrte No 279.869 2022 01/01/2023 31/12/2038 279.869 279.869 279.869 279.869 279.869 279.869 279.869 279.869 279.869 279.869 279.869 279.869 279.869 279.869 279.869 279.869 4.477.904 $10.700 $ 21.000 Inversión 7904 $11.300 Inversión 7904 $ 11.800 $ 12.400 $ 13.000 $ 13.700 $ 14.400 $ 15.000 $ 15.800 $ 16.600 $ 17.500 Diferencial Constanrte SI 15 100% 2022 01/06/2023 31/12/2038 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% $809 $400 Inversion 7822 $849 N/A Inversión 7822 $886 N/A N/A N/A $918 N/A N/A N/A $952 N/A N/A N/A $988 N/A N/A N/A $1.024 N/A N/A N/A $1.062 N/A N/A N/A $1.101 N/A N/A N/A $1.142 N/A N/A N/A $1.184 N/A Diferencial Suma no 0 2022 01/04/2023 31/12/2038 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 32 $ 2.173 $ 2.173 Inversión 7634 $ 673 Inversión 7634 $ 673 Inversión $ 2.173 Inversión $ 673 Inversión $ 673 Inversión $ 2.173 Inversión $ 673 Inversión $ 673 Inversión $ 2.173 Inversión $ 673 Diferencial Suma no ND ND 01/04/2023 31/12/2038 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 30 $ 125 $ 125 Funcionamiento $ 125 Funcionamiento $ 125 $ 125 $ 125 $ 125 $ 125 $ 125 $ 125 $ 125 $ 125 Diferencial Suma no ND ND 01/04/2023 31/12/2038 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 30 $ 2.325 $ 2.325 Inversión 7631 $ 2.502 Inversión 7631 $ 2.679 $ 2.871 $ 3.080 $ 3.309 $ 3.309 $ 3.558 $ 3.831 $ 4.129 $ 4.457 Diferencial Constante no 0 2022 01/04/2023 31/12/2038 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% $ 84 $ 84 Funcionamiento $ 84 Funcionamiento $ 84 $ 84 $ 84 $ 84 Funcionamiento $ 84 $ 84 $ 84 $ 84 $ 84 Diferencial Suma no 1 2022 01/04/2023 31/12/2038 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16 $ 96 $ 96 Funcionamiento $ 96 Funcionamiento $ 96 Funcionamiento $ 96 Funcionamiento $ 96 Funcionamiento $ 96 Funcionamiento $ 96 Funcionamiento $ 96 Funcionamiento $ 96 Funcionamiento $ 96 Funcionamiento $ 96 Diferencial, Poblacional Poblacional Poblacional Poblacional Poblacional Constanrte Si 72 2.553 2022 01/01/2023 31/12/2038 2.520 2.520 2.520 2.520 2.520 2.520 2.520 2.520 2.520 2.520 2.520 2.520 2.520 2.520 2.520 2.520 40.320 $ 58 $ 58 Proyecto de Poblacional Constanrte Si 72 102.837 2022 01/01/2023 31/12/2038 156.000 156.000 156.000 156.000 156.000 156.000 156.000 156.000 156.000 156.000 156.000 156.000 156.000 156.000 156.000 156.000 2.496.000 5.781 $ 5.781 Proyecto de diferencial y Poblacional Poblacional Poblacional Poblacional Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- condiciones Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- poblacionales, socioeconómicos Diferencial (sexo, Diferencia, Género Suma No 3700 2021 01/04/2023 31/12/2038 558 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 8.058 $ 6.826 $ 6.826 Inversión 7823 $ 7.918 Inversión 7823 $ 9.184 $ 10.654 $ 12.359 $ 14.336 $ 14.336 $ 14.336 $ 14.336 $ 14.336 $ 14.336 Diferencia, Género Suma No 14504 2021 01/04/2023 31/12/2038 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 16.000 $ 1.031 $ 1.031 Inversión 7823 $ 1.105 Inversión 7823 $ 1.190 $ 1.287 $ 1.399 $ 1.528 $ 1.677 $ 1.847 $ 2.043 $ 2.269 $ 2.528 derechos humanos Suma No No 725.750 2022 01/04/2023 31/12/2038 743.385 761.449 779.953 798.906 818.319 838.204 858.573 879.436 879.436 0 0 0 0 0 0 0 879.436 $ 88.377 FET + Fondo fuente sociales y criterios Diferencial, Género Suma no 0 2022 01/04/2023 31/12/2038 1 1 1 1 1 1 1 7 $ 700 $ 700 Inversión 7634 $ 1.600 Inversión 7634 $ 1.600 $ 1.600 $ 1.600 pertenencia étnica, Diferencia, Género, Diferencia, Género, Derechos Humanos, Diferencial, Género, Diferencial, Género, Diferencial, Género, Derechos Humanos, Derechos Humanos, Derechos Humanos, Derechos Humanos, Derechos Humanos, Derechos Humanos, Diferencial, territorial Constante Si 89 34655 2022 01/04/2023 31/12/2038 38.000 38.000 38.000 38.000 38.000 38.000 38.000 38.000 38.000 38.000 38.000 38.000 38.000 38.000 38.000 38.000 38.000 $ 21.000 $ 21.000 Inversión 7736 $ 21.000 Inversión 7736 $ 21.000 $ 21.000 $ 21.000 $ 21.000 $ 21.000 $ 21.000 $ 21.000 $ 21.000 $ 21.000 Derechos Humanos, Derechos Humanos, Derechos Humanos, Enfoque poblacional- Diferencial,Territorial Creciente Si 3 165 2022 01/04/2023 31/12/2038 180 195 210 225 240 255 270 285 300 315 330 345 360 375 390 405 405 $ 250.000 año.

Meta ODS Indicador del dólares al día. dólares al día. dólares al día. Poblacional Constante N/A N/A 1.970 2022 01/01/2024 31/12/2029 2.561 2.561 2.561 2.561 2.561 2.561 2.561 2.561 $ 3.539 $ 3.539 Proyecto de dólares al día. Poblacional Constante N/A N/A 32.961 2022 01/01/2024 31/12/2030 42.849 42.849 42.849 42.849 42.849 42.849 42.849 42.849 $ 128.548 $ 128.548 Proyecto de dólares al día. Poblacional Constante N/A N/A 3.188 2022 01/01/2024 31/12/2030 3.188 3.188 3.188 3.188 3.188 3.188 3.188 3.188 $ 2.742 $ 2.742 Proyecto de dólares al día. dólares al día. internacionales internacionales internacionales internacionales Territorial Constante no 0 2022 01/04/2023 31/12/2038 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 $ 1.757 $ 1.757 Inversión + emprendimiento pobres y los más vulnerables. pobres y los más vulnerables. pobres y los más vulnerables. pobres y los más vulnerables. Diferencial; Genero. Suma SI 42 20.000 2023 01/04/2023 31/12/2038 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 320.000 $ 49.010 49010 Otros Distrito 7744 $ 50.970 Otros Distrito $ 53.009 Otros Distrito $ 55.130 Otros Distrito $ 57.335 Otros Distrito $ 59.628 Otros Distrito $ 62.013 Otros Distrito $ 64.494 Otros Distrito $ 67.074 Otros Distrito $ 69.757 Otros Distrito $ 72.547 pobres y los más vulnerables. pobres y los más vulnerables. asequibles y de calidad para todos. asequibles y de calidad para todos. asequibles y de calidad para todos. jóvenes de bajos ingresos y vulnerables jóvenes de bajos ingresos y vulnerables profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el tecnologías y los servicios económicos, incluida la microfinanciación. tecnologías y los servicios económicos, incluida la microfinanciación. calidad y producir resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos.

10.4 Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y lograr progresivamente una mayor igualdad calidad y el acceso a medicamentos y vacunas seguros, eficaces, calidad y el acceso a medicamentos y vacunas seguros, eficaces, calidad y el acceso a medicamentos y vacunas seguros, eficaces, de las tierras y otros bienes, la herencia, los recursos naturales, las nuevas de las tierras y otros bienes, la herencia, los recursos naturales, las nuevas 3.8 Lograr la cobertura universal, en particular la protección contra los riesgos financieros,el acceso a servicios de salud esenciales de 3.8 Lograr la cobertura universal, en particular la protección contra los riesgos financieros,el acceso a servicios de salud esenciales de 3.8 Lograr la cobertura universal, en particular la protección contra los riesgos financieros,el acceso a servicios de salud esenciales de 4.4 De aquí a 2030, aumentar considerablemente el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y 2.1 Para 2030, poner fin al hambre y garantizar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, económicos, así como acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control económicos, así como acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control 1.3 Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los incluidos los niños, a alimentos seguros, nutritivos y suficientes durante todo el 1.4 Para 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los más vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos 1.4 Para 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los más vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos 4 1 1.3 - Implementar sistemas de protección social Poblacional Social. 2 vulnerable 3 económicos 1 1.3 Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los actualizados 1 1.3 Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los actualizados. 1 1.3 Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los distritales)*100 Pobreza y Hambre 16
16. Paz, Justicia e Instituciones Sólidas Constanrte SI 53 ND ND 01/06/2023 31/12/2038 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% $50 Inversión $50 $50 $50 $50 $50 $50 $50 $50 $50 $50 a los grupos A, B y C 1 monetaria condicionada. 1 1.3 Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los medicamentos en el domicilio 3 de la Política de Pobreza)*100 16 16.5 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas Poblacional información de la estrategia IMG 16 16.6 Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas Poblacional de hogares de la Base Maestra )*100 1 recobradas por la EPS-S al FFD *100 arriendo de vivienda (Mi ahorro- Mi hogar) 1 1.1 Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo, actualmente medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 que cumplen los criterios de focalización 3 que cumplen los criterios de focalización 4 4.1 De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de Fórmula del indicador de producto ODS arrendamiento de vivienda (arriendo solidario) 1 1.1 Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo, actualmente medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 institucionales de educación inicial de la SDIS. 1 1.3 Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los recreodeportivas con agentes locales realizadas 10
11. Ciudades y comunidades sostenibles Poblacional- atendidas y registradas en los servicios de empleo. 1 1.1 Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo, actualmente medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 trabajo que pertenezcan hasta el grupo C del SISBEN 1 1.1 Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo, actualmente medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 Sumatoria de personas mayores en atención en los apoyos Sumatoria de beneficiarios reconocidos para los Beneficios Sumatoria de hogares benefiados con ayudas distritales para económicos Tipo B, B Desplazados en el servicio de apoyos atención en casa en territorios priorizados a población pobre y ((Número de estudiantes matriculados en grado 10 y 11 que se Sumatoria de hogares beneficiados con ayudas distritales para Sumatoria de Actividades artísticas, culturales, patrimoniales y incentivos nutricionales por parte de la Secretaría de Integración exitosamente por lo menos un giro de apoyo económico al año. 1 Disminuir el porcentaje de jóvenes que ni estudian ni trabajan con énfasis en de acceso y permanencia a la educación posmedia que reciben Sumatoria de atenciones en salud realizadas por los equipos de Sumatoria de unidades productivas cuyo representante petenezca Sumatoria de niñas y niños de primera infancia en condiciones de Número de personas que pertenezcan hasta el grupo C del SISBEN Sumatoria de personas en pobreza extrema y moderada que reciben potable)/Susciptores de los estratos 1 y 2 atendidos por EAAB))*100 6 6.1 De aquí a 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable a un precio asequible para todos Número de personas beneficiarias de servicios de formacion para el hasta grupo C del SISBEN beneficiadas del programa Impulso Local 1 1.1 Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo, actualmente medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 Número de atenciones demandadas por la población beneficiada con Total de atenciones pagadas por el programa de gratuidad en salud y pobreza extrema y moderada, atendidos a través de las modalidades benefician de la oferta de formación técnica del SENA) cruzado (base Sumatoria del número de beneficiarios/as de programas o estrategias el programa de gratuidad en salud y recobrdas por la EPS-S al FFDS/ (Número de sectores que participan en las mesas de socialización de Número de personas beneficiadas con la estrategia Ruta de la salud certificada del sisben)/Total de matricula de grado 10 y 11 de colegios criterios de costo- eficiencia / Número de los sectores que hacen parte Económicos Periódicos (BEPS - Decreto 2012 de 2017)que pertenecen Sumatoria de personas beneficiarias del subsidio de transporte escolar empleo. solidario) realizadas Sumatoria de reportes de seguimiento y evaluaciones realizadas 1 1.1 Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo, actualmente medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 de la SDIS. focalización del SISBEN focalización institucional Sumatoria de actualizaciones al aplicativos de uso institucional con base maestra Sumatoria de actualizaciones a los registros de la base maestra 16 16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos ahorro-Mi hogar) locales realizadas tarifario a transporte Sumatoria de personas cubiertas con el beneficio 1 información de pagos.
Sumatoria de actualizaciones al sistema de información de pagos. 16 16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos el grupo C del SISBEN creados o actualizados Sumatoria de documentos con lineamientos técnicos creados o articulación con la media monetarias condicionadas Sumatoria de jóvenes que reciben al menos una transferencia ciclos cortos - Todos a la U Sumatoria del número de beneficiarios/as del programa Todos a la U 1 Disminuir el porcentaje de jóvenes que ni estudian ni trabajan con énfasis en Empleo, Pobreza y Hambre Sumatoria de los documentos de operación de la Mesa de Empleo, desplazados y Cofinanciado D pertenecen a los grupos A, B y C focalización creados o actualizados. Sumatoria de documentos con lineamientos de focalización creados o entrega de medicamentos en domicilio Sumatoria de personas pobres y vulnerables con entrega de salud que cumplen con los criterios de parte de la Secretaría de Integración Social. no superior que reciben apoyos económicos patrimoniales y recreodeportivas con agentes Monetarias Ordinarias con recursos del Distrito (Número de hogares con transferencias monetarias del distrito)/(Número ayudasdistritales para arriendo de vivienda (Mi transporte escolar que cumplen los criterios de Beneficios Económicos Periódicos (BEPS) que benefician con la oferta de formación técnica en vulnerable en territorios priorizados en el Distrito de socialización de criterios de costo-eficiencia. beneficiado de los apoyos econòmicos Tipo B, B beneficiados con el mínimo vital de agua potable. ((Sumatoria de suscriptores beneficiados del Mínimo Vital de agua moderada que reciben incentivos nutricionales por distritales para arrendamiento de vivienda (arriendo estrategia de atención en casa a población pobre y del siglo XXI a través del programa de formación de Impulso local cuyo representante pertenezca hasta pobreza extrema y moderada, atendidos a través de de acceso y permanencia a la educación superior y SISBEN atendidas y registradas en los servicios de Niñas y niños de primera infancia en condiciones de trabajo a personas que pertenezcan hasta el grupo C las modalidades institucionales de educación inicial (%) Nombre indicador de producto del producto Social 40,66% Porcentaje de hogares atendidos con Transferencias Social 11,70% Número de personas en pobreza extrema y Social 2,29% Número de personas mayores que se han Social 0,15% Número de jóvenes beneficiados con transferencias Social 4,84% Social 0,22% Número de canales de atención Sumatoria de canales de atención habilitados en el Distrito Capital 16 16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos Social 0,01% Número de actualizaciones al aplicativo para el uso Sector Importancia relativa Cultura, Deporte 18,09% Número de beneficiarios reconocidos para los Cultura, Deporte 0,00% Número de Actividades artísticas, culturales, Desarrollo Integración Económico 0,11% Beneficiarios de servicios de formación para el Económico 1,08% Personas que pertenezcan hasta el grupo C del Económico 0,10% Unidades productivas fortalecidas por el programa Recreación y Recreación y Subsidiado) Salud 0,08% Porcentaje de atenciones con gratuidad en salud grupo C del SISBEN modalidades institucionales de educación inicial.

Final Producto esperado Metas anuales de resultado 2: Entidad 2: Sector corresponsable Indicadores de resultado Indicadores de producto finalización Meta 2023 Meta 2024 Meta 2025 Meta 2026 Meta 2027 Meta 2028 Meta 2029 Meta 2030 Meta 2031 Meta 2032 Meta 2033 Meta 2034 Meta 2035 Meta 2036 Meta 2037 Meta 2038 Valor Año Fecha de inicio Fecha de Línea base Tiempos de ejecución Valor Año Fecha de Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 48,20 50,80 53,40 56,00 58,60 61,20 63,80 66,40 69,00 71,60 74,20 76,80 79,40 82,00 84,60 90,00 90,00 4.2.2 Aplicativo IMG Integración Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 48,20 50,80 53,40 56,00 58,60 61,20 63,80 66,40 69,00 71,60 74,20 76,80 79,40 82,00 84,60 90,00 90,00 4.2.1 Canales de atención territorial Integración Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 48,20 50,80 53,40 56,00 58,60 61,20 63,80 66,40 69,00 71,60 74,20 76,80 79,40 82,00 84,60 90,00 90,00 4.2.3 Contacto Ciudadano Planeación 0,14% Número de estrategias anuales implementadas Sumatoria de estrategias anuales implementada 16 16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 48,20 50,80 53,40 56,00 58,60 61,20 63,80 66,40 69,00 71,60 74,20 76,80 79,40 82,00 84,60 90,00 90,00 4.2.4 Actividades artísticas, culturales, patrimoniales y recreodeportivas con agentes locales.

Decreciente 32,14 2021 01/04/2023 31/12/2038 32,14 29,94 28,49 27,12 25,86 24,7 23,65 22,7 21,86 21,11 20,46 19,91 19,34 18,86 18,45 18,1 18,1 1.1.1 Transferencias Monetarias Ordinarias para hogares Integración Decreciente 32,14 2021 01/04/2023 31/12/2038 32,14 29,94 28,49 27,12 25,86 24,7 23,65 22,7 21,86 21,11 20,46 19,91 19,34 18,86 18,45 18,1 18,1 1.1.4 Transferencias monetarias condicionadas para jóvenes Integración Decreciente 32,14 2021 01/04/2023 31/12/2038 32,14 29,94 28,49 27,12 25,86 24,7 23,65 22,7 21,86 21,11 20,46 19,91 19,34 18,86 18,45 18,1 18,1 1.1.11. Beneficio Tarifario a transporte Movilidad 4,79% Número de personas cubiertas con el beneficio Decreciente 32,14 2021 01/04/2023 31/12/2038 32,14 29,94 28,49 27,12 25,86 24,7 23,65 22,7 21,86 21,11 20,46 19,91 19,34 18,86 18,45 18,1 18,1 1.1.7. Ayudas Distritales para arrendamiento de vivienda (Arriendo solidario) Hábitat 0,16% Número de hogares benefiados con ayudas Decreciente 32,14 2022 01/04/2023 31/12/2038 32,14 29,94 28,49 27,12 25,86 24,7 23,65 22,7 21,86 21,11 20,46 19,91 19,34 18,86 18,45 18,1 18,1 1.1.2. Incentivos nutricionales dirigidos a la población en condición de pobreza extrema y moderada. Integración Decreciente 32,14 2021 01/04/2023 31/12/2038 32,14 29,94 28,49 27,12 25,86 24,7 23,65 22,7 21,86 21,11 20,46 19,91 19,34 18,86 18,45 18,1 18,1 1.1.3 Beneficios de apoyos económicos para personas mayores Integración Decreciente 32,14 2021 01/04/2023 31/12/2038 32,14 29,94 28,49 27,12 25,86 24,7 23,65 22,7 21,86 21,11 20,46 19,91 19,34 18,86 18,45 18,1 18,1 1.1.5. Mínimo vital de agua potable Hábitat 7,24% Porcentaje de suscriptores en estratos 1 y 2 Decreciente 32,14 2021 01/04/2023 31/12/2038 32,14 29,94 28,49 27,12 25,86 24,7 23,65 22,7 21,86 21,11 20,46 19,91 19,34 18,86 18,45 18,1 18,1 1.1.6. Ayudas Distritales para arrendamiento de Vivienda (Mi ahorro-Mi hogar) Hábitat 0,93% Número de hogares beneficiados con Decreciente 32,14 2021 01/04/2023 31/12/2038 32,14 29,94 28,49 27,12 25,86 24,7 23,65 22,7 21,86 21,11 20,46 19,91 19,34 18,86 18,45 18,1 18,1 1.1.8. Ruta de la Salud Salud 1,15% Número de personas beneficiadas con la ruta de la Decreciente 32,14 2021 01/04/2023 31/12/2038 32,14 29,94 28,49 27,12 25,86 24,7 23,65 22,7 21,86 21,11 20,46 19,91 19,34 18,86 18,45 18,1 18,1 1.1.9. Entrega de medicamentos en casa Salud 0,01% Número de personas pobres y vulnerables con Decreciente 32,14 2022 01/04/2023 31/12/2038 32,14 29,94 28,49 27,12 25,86 24,7 23,65 22,7 21,86 21,11 20,46 19,91 19,34 18,86 18,45 18,1 18,1 1.1.10. Atenciones de salud en casa Salud 0,54% Número de atenciones en salud realizadas mediante Decreciente 32,14 2022 01/04/2023 31/12/2038 32,14 29,94 28,49 27,12 25,86 24,7 23,65 22,7 21,86 21,11 20,46 19,91 19,34 18,86 18,45 18,1 18,1 1.1.12 Aportes para los creadores y gestores culturales - BEPS anualización Meta de resultado Género, Género, Género, Género, Género, Género, Género, Género, Género, Género, Género, Género, Género, Género, Género, Género, territorial Creciente 5% 2022 01/01/2024 31/12/2030 5% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 2.1.4 Unidades productivas fortalecidas por el programa impulso local cuyo representante pertenezca hasta el Territorial Territorial Territorial Territorial Territorial Territorial Territorial Territorial Territorial Territorial Territorial Territorial Territorial Territorial Territorial Territorial Distrital de Diferencial, Diferencial, Diferencial, Diferencial, Diferencial, Diferencial, Diferencial, Diferencial, Diferencial, Diferencial, Planeación Diferencial, Diferencial, Diferencial, Diferencial, Diferencial, Diferencial, Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- Poblacional- pobreza moderada pobreza moderada pobreza moderada pobreza moderada pobreza moderada pobreza moderada pobreza moderada pobreza moderada pobreza moderada pobreza moderada pobreza moderada pobreza moderada a la informacion)*100 a la informacion)*100 a la informacion)*100 a la informacion)*100 de hogares con NNA en BM)*100 Poblacional Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 80% 3.1.1 Atención a la primera infancia en condiciones de pobreza extrema y moderada, a través de las de hogares con NNA en BM)*100 Poblacional Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 80% 3.1.2. Subsidios de transporte escolar Educación 1,52% Número de personas beneficiarias del subsidio de de hogares con NNA en BM)*100 Poblacional Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 80% 3.1.3. Doble titulación, formación técnica en articulación con la media Educación 2,04% Porcentaje de estudiantes de grado 10 y 11 que se de hogares con NNA en BM)*100 Poblacional Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 80% 3.1.4. Apoyos económicos para la permanencia en la Educación Posmedia (Jóvenes a la U) Educación 1,41% Número de beneficiarios de programas o estrategias de hogares con NNA en BM)*100 Poblacional Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 80% 3.1.5.Gratuidad en Salud para población 1 - 5 años y mayores de 65 años (afiliados al SGSSS - Régimen Fórmula del indicador de resultado Enfoque Tipo de (Número de Ciudadanos (as) encuestados con (Número de Ciudadanos (as) encuestados con (Número de Ciudadanos (as) encuestados con (Número de Ciudadanos (as) encuestados con percepción positiva respecto a canales de acceso / percepción positiva respecto a canales de acceso / percepción positiva respecto a canales de acceso / percepción positiva respecto a canales de acceso / o más/ número de hogares beneficiarios en BM)*100 NA Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 25% 35% 40% 45% 50% 55% 55% 60% 65% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 100% 100% 4.1.1. Documentos de operación de la mesa de Empleo, Pobreza y Hambre Planeación 0,00% Número de documentos de operación de la mesa de o más/ número de hogares beneficiarios en BM)*100 NA Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 25% 35% 40% 45% 50% 55% 55% 60% 65% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 100% 100% 4.1.2. Lineamientos técnicos Planeación 0,01% Número de documentos con lineamientos técnicos o más/ número de hogares beneficiarios en BM)*100 NA Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 25% 35% 40% 45% 50% 55% 55% 60% 65% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 100% 100% 4.1.3 Focalización Poblacional Diferencial Planeación 0,00% Número de documentos con lineamientos de o más/ número de hogares beneficiarios en BM)*100 NA Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 25% 35% 40% 45% 50% 55% 55% 60% 65% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 100% 100% 4.1.4. Sistema de Evaluación y Monitoreo Planeación 0,09% Número de reportes de seguimiento y evaluaciones o más/ número de hogares beneficiarios en BM)*100 NA Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 25% 35% 40% 45% 50% 55% 55% 60% 65% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 100% 100% 4.1.5 Sistema de información de pagos Planeación 0,01% Número de actualizaciones al sistema de o más/ número de hogares beneficiarios en BM)*100 NA Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 25% 35% 40% 45% 50% 55% 55% 60% 65% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 100% 100% 4.1.6 Actualización de registros de la base maestra. Planeación 0,29% Número de actualizaciones a los registros de la o más/ número de hogares beneficiarios en BM)*100 NA Creciente ND 0 01/04/2023 31/12/2038 25% 35% 40% 45% 50% 55% 55% 60% 65% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 100% 100% 4.1.7 Socialización de los criterios de costo-eficiencia durante las mesas anuales de asignación presupuestal Hacienda 0,01% Porcentaje de sectores que participan de las mesas Total de encuestas realizadas sobre canales de acceso Total de encuestas realizadas sobre canales de acceso Total de encuestas realizadas sobre canales de acceso Total de encuestas realizadas sobre canales de acceso en Bogotá % de personas que quedan por debajo de la línea de en Bogotá % de personas que quedan por debajo de la línea de en Bogotá % de personas que quedan por debajo de la línea de en Bogotá % de personas que quedan por debajo de la línea de en Bogotá % de personas que quedan por debajo de la línea de en Bogotá % de personas que quedan por debajo de la línea de en Bogotá % de personas que quedan por debajo de la línea de en Bogotá % de personas que quedan por debajo de la línea de en Bogotá % de personas que quedan por debajo de la línea de en Bogotá % de personas que quedan por debajo de la línea de en Bogotá % de personas que quedan por debajo de la línea de en Bogotá % de personas que quedan por debajo de la línea de colocadas. Sumatoria de personas pobres y vulnerables, colocadas. Poblacional Constante 0 0 01/04/2023 31/12/2024 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 2.1.1 Formación de ciclos cortos en el marco del programa Todos a la U (Habilidades del Siglo XXI) Educación 0,29% Número de jóvenes con desarrollo de habilidades colocadas. Sumatoria de personas pobres y vulnerables, colocadas. Poblacional Constante 10987 2022 02/01/2024 31/12/2029 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 2.1.2 Servicios de formación para el trabajo a personas que pertenezcan hasta el grupo C del SISBEN Desarrollo colocadas. Sumatoria de personas pobres y vulnerables, colocadas. Poblacional Constante 10987 2022 01/01/2024 31/12/2029 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 2.1.3 Atención y registro en los servicios de empleo a personas que pertenezcan hasta el grupo C del SISBEN Desarrollo colocadas. Sumatoria de personas pobres y vulnerables, colocadas. Poblacional colocadas. Sumatoria de personas pobres y vulnerables, colocadas. Poblacional Constante ND 0 01/04/2023 31/12/2038 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 10.987 2.1.5 Módulos de Habilidades para la vida Planeación 0,05% Número de módulos diseñados o validados. Sumatoria de módulos diseñados o validados. 1 1.1 Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo, actualmente medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 información información información información concurren 2 o más programas. (Número de hogares pobres atendidos por dos programas concurren 2 o más programas. (Número de hogares pobres atendidos por dos programas concurren 2 o más programas. (Número de hogares pobres atendidos por dos programas concurren 2 o más programas. (Número de hogares pobres atendidos por dos programas concurren 2 o más programas. (Número de hogares pobres atendidos por dos programas concurren 2 o más programas. (Número de hogares pobres atendidos por dos programas concurren 2 o más programas. (Número de hogares pobres atendidos por dos programas que concurren 2 o más programas. (Número de hogares pobres con NNA atendidos/ número que concurren 2 o más programas. (Número de hogares pobres con NNA atendidos/ número que concurren 2 o más programas. (Número de hogares pobres con NNA atendidos/ número que concurren 2 o más programas. (Número de hogares pobres con NNA atendidos/ número que concurren 2 o más programas. (Número de hogares pobres con NNA atendidos/ número respecto a los canales de acceso e respecto a los canales de acceso e respecto a los canales de acceso e respecto a los canales de acceso e encuestados con percepción positiva encuestados con percepción positiva encuestados con percepción positiva encuestados con percepción positiva Nombre del indicador de resultado Porcentaje de ciudadanos y ciudadanas Porcentaje de ciudadanos y ciudadanas Porcentaje de ciudadanos y ciudadanas Porcentaje de ciudadanos y ciudadanas (%) resultado relativa del Importancia Resultado esperado (%)

99% 100% 100,00% $1.389.357 $1.503.026 $1.409.627 $1.414.649 $1.416.870 $1.409.536 $1.427.186 $1.465.129 $1.276.541 $1.292.208 $1.309.252 objetivo especifico hogares. 0,79% 4.1 Andamiaje institucional para la adaptación 0,41% Porcentaje de hogares pobres en los que hogares. 0,79% 4.1 Andamiaje institucional para la adaptación 0,41% Porcentaje de hogares pobres en los que hogares. 0,79% 4.1 Andamiaje institucional para la adaptación 0,41% Porcentaje de hogares pobres en los que hogares. 0,79% 4.1 Andamiaje institucional para la adaptación 0,41% Porcentaje de hogares pobres en los que hogares. 0,79% 4.1 Andamiaje institucional para la adaptación 0,41% Porcentaje de hogares pobres en los que hogares. 0,79% 4.1 Andamiaje institucional para la adaptación 0,41% Porcentaje de hogares pobres en los que hogares. 0,79% 4.1 Andamiaje institucional para la adaptación 0,41% Porcentaje de hogares pobres en los que hogares. 0,79% 4.2 Comunicación y pedagogía con la ciudadanía. 0,38% hogares. 0,79% 4.2 Comunicación y pedagogía con la ciudadanía. 0,38% hogares. 0,79% 4.2 Comunicación y pedagogía con la ciudadanía. 0,38% hogares. 0,79% 4.2 Comunicación y pedagogía con la ciudadanía. 0,38% Sector líder: Planeación Entidad líder: Secretaría seguimiento:

Fecha de corte de Objetivo específico Importancia relativa del

2. Reducir las brechas de acceso a mercados 1,63% 2.1 Colocación de empleo de personas pobres y vulnerables 1,63% Número de personas pobres y vulnerables,

2. Reducir las brechas de acceso a mercados 1,63% 2.1 Colocación de empleo de personas pobres y vulnerables 1,63% Número de personas pobres y vulnerables,

2. Reducir las brechas de acceso a mercados 1,63% 2.1 Colocación de empleo de personas pobres y vulnerables 1,63% Número de personas pobres y vulnerables,

2. Reducir las brechas de acceso a mercados 1,63% 2.1 Colocación de empleo de personas pobres y vulnerables 1,63% Número de personas pobres y vulnerables,

2. Reducir las brechas de acceso a mercados 1,63% 2.1 Colocación de empleo de personas pobres y vulnerables 1,63% Número de personas pobres y vulnerables,

Fecha de aprobación: 31/03/2023 Fecha de actualización:

Sector corresponsable 1: Planeación Entidad 1: Sector

4. Crear capacidades de adaptación y resiliencia en los

4. Crear capacidades de adaptación y resiliencia en los

4. Crear capacidades de adaptación y resiliencia en los

4. Crear capacidades de adaptación y resiliencia en los

4. Crear capacidades de adaptación y resiliencia en los

4. Crear capacidades de adaptación y resiliencia en los

4. Crear capacidades de adaptación y resiliencia en los

4. Crear capacidades de adaptación y resiliencia en los

4. Crear capacidades de adaptación y resiliencia en los

4. Crear capacidades de adaptación y resiliencia en los

4. Crear capacidades de adaptación y resiliencia en los

1. Mejorar el ingreso disponible de los hogares bogotanos 87,70% 1.1 Disminución de la pobreza monetaria extrema en Bogotá 87,70% Incidencia de personas en pobreza monetaria

1. Mejorar el ingreso disponible de los hogares bogotanos 87,70% 1.1 Disminución de la pobreza monetaria extrema en Bogotá 87,70% Incidencia de personas en pobreza monetaria

1. Mejorar el ingreso disponible de los hogares bogotanos 87,70% 1.1 Disminución de la pobreza monetaria extrema en Bogotá 87,70% Incidencia de personas en pobreza monetaria

1. Mejorar el ingreso disponible de los hogares bogotanos 87,70% 1.1 Disminución de la pobreza monetaria extrema en Bogotá 87,70% Incidencia de personas en pobreza monetaria

1. Mejorar el ingreso disponible de los hogares bogotanos 87,70% 1.1 Disminución de la pobreza monetaria extrema en Bogotá 87,70% Incidencia de personas en pobreza monetaria

1. Mejorar el ingreso disponible de los hogares bogotanos 87,70% 1.1 Disminución de la pobreza monetaria extrema en Bogotá 87,70% Incidencia de personas en pobreza monetaria

1. Mejorar el ingreso disponible de los hogares bogotanos 87,70% 1.1 Disminución de la pobreza monetaria extrema en Bogotá 87,70% Incidencia de personas en pobreza monetaria

1. Mejorar el ingreso disponible de los hogares bogotanos 87,70% 1.1 Disminución de la pobreza monetaria extrema en Bogotá 87,70% Incidencia de personas en pobreza monetaria

1. Mejorar el ingreso disponible de los hogares bogotanos 87,70% 1.1 Disminución de la pobreza monetaria extrema en Bogotá 87,70% Incidencia de personas en pobreza monetaria

1. Mejorar el ingreso disponible de los hogares bogotanos 87,70% 1.1 Disminución de la pobreza monetaria extrema en Bogotá 87,70% Incidencia de personas en pobreza monetaria

1. Mejorar el ingreso disponible de los hogares bogotanos 87,70% 1.1 Disminución de la pobreza monetaria extrema en Bogotá 87,70% Incidencia de personas en pobreza monetaria

1. Mejorar el ingreso disponible de los hogares bogotanos 87,70% 1.1 Disminución de la pobreza monetaria extrema en Bogotá 87,70% Incidencia de personas en pobreza monetaria

3. Reducir la transmisión intergeneracional de la pobreza 9,89%
3. Concurrencia de Programas en hogares con NNA 9,89% Porcentaje de hogares pobres con NNA en los

3. Reducir la transmisión intergeneracional de la pobreza 9,89%
3. Concurrencia de Programas en hogares con NNA 9,89% Porcentaje de hogares pobres con NNA en los

3. Reducir la transmisión intergeneracional de la pobreza 9,89%
3. Concurrencia de Programas en hogares con NNA 9,89% Porcentaje de hogares pobres con NNA en los

3. Reducir la transmisión intergeneracional de la pobreza 9,89%
3. Concurrencia de Programas en hogares con NNA 9,89% Porcentaje de hogares pobres con NNA en los

3. Reducir la transmisión intergeneracional de la pobreza 9,89%
3. Concurrencia de Programas en hogares con NNA 9,89% Porcentaje de hogares pobres con NNA en los

Objetivo General de la Política Pública: Erradicar la pobreza monetaria extrema y prevenir la caída o permanencia en pobreza monetaria en el Distrito Capital Política Pública para la Superación de Pobreza en Bogotá D.C.

Documento CONPES Distrital No: 28 REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 57 • Número 7742 • pP. 1-156 • 2023 • JUNIO • 20 156