Resolución 522 de 2015

RESOLUCIÓN 522 DE 2015 (Octubre 22)

“Por la cual se adoptan las medidas administrativas para el cumplimiento de la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección C en Descongestión en el proceso de Acción de Grupo 11001333100120100032901”

**LA SECRETARIA GENERAL DE LA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ DISTRITO CAPITAL

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 2.7 del artículo 2° del Decreto Distrital 655 de 2011 y por el artículo 13 del Decreto Distrital 606 de 2011

CONSIDERANDO:

Que mediante proceso de Acción de Grupo N°. 11001333100120100032901, los señores, Julia Carolina Bonilla Rodríguez, Rodrigo García Parra, Diana Carolina García, Pérez, Margarita Rosa García Pérez, Jorge Enrique Ortíz Acosta, Gladys Jaramillo de Ortíz, Jesús Antonio Castiblanco Castro, Elva Esperanza Herrera de Castiblanco, Obdulio Ramirez Guerrero, Bertulio Quintero Mejía, Barbara de Las Mercedes Moreno Murillo, Marcel Silva Romero, María Neves Morales Ortiz, Vonne Beatríz Castellanos de González, Olga Elcira Rincon Samaniego, Sara María Orjuela de Rubiano, Mariela Rubiano Orjuela, María Hilda Jaramllo (Sic) Calle, Carlos Arturo Sánchez Gutierrez, Angela María del Valle De Sanchez, Ana Dolores Reuto Reuto, Jesús Ángel Villalba Izquierdo, Gloria Gema Martínez Sánchez, Flor Marleny Rivera Roldán, Gloria Stella Cuervo Gallego, Gabrielina Londoño de Piñeros, María Ruth Melo Ramrez (Sic), Adriana Dolores Montañez Duque, Germán García Sánchez, Farid Damian Gómez, Elsy Vargas López, Ross Mery García Correa, Rubén Richanel Girón Ortíz, Blanca Teresa Guerra de Girón, Bernardino Damian Gómez, María del Carmen Guzmán Ospina, Gabriel Sarmiento Garzón, Sixta Tulia Mahecha de Sarmiento, Mercedes Esperanza Arteaga Chamorro, Claudia Patricia Quintero López, Marcela Rita de Casia Pacheco de Mora, Jessica Salazar Celis, Humberto Muñoz Caicedo, Carmela Esther Romero Forero, Adriana Rodriguez Agudelo, Maria Teresa León Rojas, Luz Aida Salcedo de Sanabria, Ramiro Sanabria, Pedro Eccehomo Castaneda Bello, Ruth Gloria Doncel de Castañeda, María Ofelia Sánchez Zuluaga, Juvencio Eduardo Lozano Asprilla, Gustavo Peña Pineda, Benigno Antonio Vacca Aragón, Lilia Esther Macías García, Aydé Camacho Amado, Jorge Hernando Zuluaga Chaves, Tomás Glberto (Sic) Valderrama, Marta Sabel Medina Carrera, Lorena del Carmenduarte Bentez, Rosirs Duarte Bentez, Josefina Perlla (Sic) Colmenares, Rafael Edgar Hernández Moscoso, María Consuelo Cass Rueio, Bertha del Pepetuo Socorro Galvis de Gamboa, Tiberio Gamboa Bacca y Ubaldina Garzón De Rivera, a través de apoderado judicial, solicitaron que se declarara solidariamente responsable al Distrito Capital y a la Promotora Alcalá Ltda., en liquidación, al permitir la causación, de daños y perjuicios, por cuanto se transgredieron los derechos colectivos establecidos en la Ley 472 de 1998 y la violación al derecho a una vivienda digna y al patrimonio, por falla en el servicio, que se vio reflejada en los asentamientos pronunciados, inclinaciones, agrietamientos y en general el deterioro tanto en las zonas comunes como al interior de los apartamentos que son de propiedad de los actores.

Que como consecuencia de la anterior declaratoria, se hicieran las respectivas condenas por concepto de daños y perjuicios materiales y por alteración de las condiciones de existencia; asimismo, que se reconociera a cada uno de los actores las sumas que invirtieron en la adecuación, reparaciones locativas y mejoras de sus viviendas.

Que los hechos que originaron la Acción de Grupo tienen que ver con que la constructora urbanizó de manera inadecuada, conducta que a juicio del juez de instancia fue permitida por la entidad distrital encargada de conceder los permisos respectivos y controlar el cumplimiento efectivo de los mismos, sin tener en cuenta los estudios técnicos realizados previamente, lo que constituyó el hecho generador del daño.

Que la Constructora ALCALA LTDA, desapareció de la vida jurídica, por lo que los actores consideraron que la administración distrital pretermitió el daño que fue causado a los propietarios de las viviendas.

Que en sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado Catorce Administrativo de Descongestión de Bogotá, el 31 de julio de 2013, se resolvió: “ _PRIMERO_ _: Declarar no probadas las excepciones propuestas por el Distrito Capital de Bogotá, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia._ _SEGUNDO:__Negar las pretensiones de la acción de la referencia, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de este proveído_ _TERCERO:__Inhibirse para tomar la decisión respecto de la Sociedad Promotora Alcalá Ltda., por lo expuesto en la parte motiva de este proveído._ _CUARTO:__Reconocer personería para actuar como apoderado de Distrito Capital de Bogotá — Secretaria de Gobierno – Alcaldía Local de Suba, al doctor GERMAN MAURICO DÍAZ MONCADA, identificado con cédula de ciudadanía No. 79.590,159 de Bogotá y T. P. No. 133.051 del C.S. de la J., Según memorial de poder visto a folio 605 del expediente._ _QUINTO:__En firme la presente providencia, por secretaría archívese el proceso y realícense las anotaciones, a que haya lugar” ( fols. 615 a 662, с1)”_ Que el proveído anterior fue recurrido en apelación interpuesta por la parte demandante, el cual fue resuelto por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección C, en Descongestión, que en sentencia proferida el veinte (25) de febrero de 2014, resolvió: “ _PRIMERO:__REVOCASE los numerales SEGUNDO y TERCERO de la Sentencia del 31 de julio de 2013, proferida por el Juzgado Catorce Administrativo de Descongestión del Circuito Judicial de Bogotá D.C. y en su lugar se dispone:_ _SEGUNDO:__DECLARAR administrativa y solidariamente responsables al Distrito Capital de Bogotá y a la Promotora Alcalá Ltda, en liquidación, por los daños estructurales sufridos en los inmuebles de los aquí demandantes, como por los propietarios de los apartamentos ubicados en el Conjunto Residencial Alcalá etapa, ubicado en la carrera 46 No 134 A-15 de Bogotá._ _TERCERO:__CONDENAR al Distrito Capital de Bogotá y a la Promotora Alcalá Ltda, en liquidación, a pagar, de manera solidaria, la suma de tres mil trescientos noventa y cinco millones ochocientos cuarenta y cinco mi setecientos sesenta y ocho pesos con setenta y tres centavos ($3.395.845.768,73), por los perjuicios materiales causados a los propietarios de los apartamentos que hacen parte del Conjunto Residencial Alcalá Etapa, grupo compuesto por las personas descritas en el numeral siguiente y aquellos que acrediten los requisitos descritos en el punto 10.36.4 de esta providencia. Suma que deberá ser debidamente indexada al momento de su desembolso y pagada de la forma como se expuso en la parte motiva._ _CUARTO:__RECONOCER como integrantes del grupo a las siguientes personas, quienes acudieron como demandantes:_ _N°. - Nombre - N° Matricula inmobiliaria_ _1. Julia Carolina Bonilla Rodríguez 50N - 815008_ __ _2. Rodrigo García Parra -50N- 706.064_ __ _3. Diana Carolina García y Margarita Rosa García 5ON - 706056_ __ _4. Jorge Enrique Ortiz Acosta y Gladys Jaramillo de Ortiz 50N-81501_ __ _5. Jesús Antonio Castiblanco Castro y Elvia Esperanza Herrera de Castiblanco 50N–869748_ __ _6. Obdulio Ramírez Guerrero 50N-706068_ __ _7. Bertulio Quintero Mejía 50N-706065_ __ _8. Bárbara de las Mercedes Moreno Murillo 50N-8697.31_ __ _9. Marcel Silva Romero 50N-706054_ _10. María Nieves Morales 50N-706075_ _11. Ivonne Beatriz Castellanos de González 5ON-706079_ __ _12. Olga Elcira Rincón Samaniego 50N-815030_ __ _13. Sara María Orjuela de Rubiano y Mariela Rubiano Orjuela 50N–8697.26_ __ _14. María Hilda Jaramiilo (Sic) Calle 50N-821 172_ _15. Carlos Arturo Sánchez Gutiérrez y Ángela María del Valle de Sánchez 50N-706069 y 50N-706088_ __ _16. Ana Dolores Reuto Reuto 50N-706067_ __ _17. Jesús Ángel Villalba Izquierdo y Gloria Gema Martínez Sánchez 50N- 869708_ _18. Flor Marieny Rivera Roldán 50N–869724_ _19. Gloria Stella Cuervo Gallego 50N-706043_ _20. Gabrielina Londoño de PiñeroS 50N-314903_ __ _21. Martha Ruth Melo Ramírez 50N-706087_ __ _22. Adriana Dolores Montañez Duque 50N-815007_ __ _23. Germán García Sánchez 50N- 869700_ __ _24. Farid Damián Gómez y Elsy Vargas López 50N-815024_ __ _25. Ross Mery García Correa 50N-706051_ __ _26. Ruben Richanel Girón Ortiz y Blanca Teresa Guerra de Girón 50N-369892_ __ _27. Bernardino Damián Gómez y María del Carmen Guzmán Ospina 50N-869742 y 50N–869730_ __ _28. Gabriel Sarmiento Garzón y Sixta Tulia Mahecha de Sarmiento 50N–8 14901_ __ _29 Mercedes Esperanza Arteaga Chamorro 50N–869723_ __ _30. Claudia Patricia Quintero López 50N-815031_ __ _31. Marcela Rita de Casia Pacheco de Mora 50N-706070_ _32. Jessica Salazar Celis 50N-8697.39_ __ _33. Humberto Muñoz Caicedo y Carmela Esther Romero Forero 50N-706059_ __ _34. Adriana Rodríguez Agudelo 50N-706050_ _35. María Teresa León Rojas 50N-706057_ __ _36. Ramiro Sanabria y Luz Aida Salcedo de Sanabria 50N-869727_ _37. Pedro Eccehomo Castañeda y Ruth Gloria Doncel de Castañeda 50N–869710_ __ _38. Maria Ofelia Sánchez Zuluaga 50N-706086_ _39. Juvencio Eduardo Lozano Asprilla 50N-706062_ _40. Gustavo Peña Pineda 50N–869894_ __ _41. Benigno Antonio Vacca Aragón 50N-706052_ __ _42. Lilia Esther Macías García 50N-869693_ __ _43. Ayde Camacho Amado 50N-8696.98_ __ _44. Jorge Hernando Zuluaga Chaves 50N-369744_ __ _45. Tomás Gilberto Valderrama y Marta sabel (Sic) Medina Cadena 50N-706089_ __ _46. Lorena del Carmen Duarte Benítez 50N-706063_ _47. Rosiris Duarte Benítez 50N-321 171_ __ _48. Josefīna Perilla Colmenares 50N-869729_ _49. Rafael Edgar Hernández Moscoso y María Consuelo Casis Rubio 50N-314898_ __ _50. Bertha del Perpetuo Socorro Gavis y Tiberio Gamboa Bacca 50NI-708073_ __ _51. Ubaldina Garzón de Rivera 50N-369893_ _
52. Ana Leonor Modera Arévalo y Luis Orlando Padilla 50N-369743_ _53. Nidia Isabel Molano Cubillos 50N- 8 14397_ _54. Judith Amanda Reyes Castro y Sandra Patricia Reyes Cabrera 50N-706060_ __ _55. Cecilia Rodríguez Barragán 50N-315009_ _56. Elizabeth Rodríguez González 50N-706076_ __ _57. Claudia Lilian Ramírez Rojas 50N-845012_ __ _58. Alejandro Aníbal Reyes Rodríguez 50N-706072_ __ _59.Clara Inés Prieto Lozano y Lydia del Pilar Robayo Prieto 50N–8697.16_ __ _60. María Consuelo Lozano Ardila 50N–869699_ __ _61. Gilberto Méndez Méndez 50N-814900_ __ _62. María del Carmen Patarrroyo Rincón y Manuel Yamit Lara Patarroyo 50N-706077_ __ _63. Fernando Andrés García Ramírez 50N-706085_ __ _64. María Victoria Prieto de Moreno 50N- 821 165_ _65. Patricia Josefina del Carmen Salom Salom 50N-869728_ __ _66. Julio Enrique Moreno Vergara 50N-869780_ __ _67. María Hilda Moreno Vergara 50N-821164_ __ _68. Gabriela Lucia Bonilla Leguizamón 50N-706055_ __ _69. Lisandro Rico y Nohemi Saboya Quinchara 50N-869695_ _QUINTO:__NEGAR las demás pretensiones de la demanda._ _SEXTO:__NEGAR la petición de exclusión del grupo presentada por los señores Luís Hernando Padilla y Ana Leonor Modera Arévalo._ _SÉPTIMO:__ORDENAR la publicación de la parte resolutiva de esta sentencia en un diario de amplia circulación nacional, dentro del mes siguiente a la notificación del auto que profiera el juzgado de instancia en el que se ordene obedecer lo dispuesto por ésta, con la prevención de que trata el numeral[4](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=188#61.n.4) del artículo 61 de la Ley 472 de 1998._ _OCTAVO:__CONDENAR en costas a la parte vencida, teniendo en cuenta las expensas para la publicación del extracto de la sentencia, las Cuales deberán ser liquidadas por el Despacho de origen._ _NOVENO:__RECONOCER a favor del abogado DIEGO SADID LOSADA RUBIANO, como honorarios, el diez por ciento (10%) de la indemnización que obtenga cada uno de los miembros del grupo que no haya sido representado judicialmente._ _DÉCIMO:__DISPONER que dentro de los diez (10) días siguientes a la ejecutoria de este proveído, el monto total de la indemnización colectiva objeto de esta condena, sea entregado al FONDO PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS administrado por el Defensor del Pueblo, quien administrará y pagará las indemnizaciones, según lo ordenado en el artículo 65-3 de la Ley 472 de 1998._ _DECIMO PRIMERO:__Las entidades condenadas darán cumplimiento, en forma solidaria, a la sentencia en los términos previstos en los artículos 176, 177 y 178 del C.C.A._ _DÉCIMO SEGUNDO:__REMITASE copia integral de esta providencia a la Defensoría del Pueblo para los fines de que trata el artículo[80](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=188#80) de la Ley 472 de 1998.”_ Que mediante escritos allegados al expediente por la parte demandante (i) solicitan la integración al grupo de accionantes de la señora Luz Stella Banguero Rodríguez, el Doctor Diego Sadid Losada Rubiano y la Doctora María Hilda Moreno Vergara, en calidad de propietarios de los apartamentos del Conjunto Alcalá 1, para acogerse a los efectos del fallo de segunda instancia, por pertenecer al conjunto de individuos que interpuso la demanda como un mismo grupo y (ii) la corrección del nombre de un accionante.

Que frente a la anterior solicitud, mediante auto de fecha 5 de marzo de 2015, el Juzgado Catorce Administrativo Descongestión Mixto de Bogotá, resolvió: “ _PRIMERO:__ACCÉDASE a la integración al grupo actor dentro del proceso de la referencia de los señores LU Z STELLA BANGUERO RODRÍGUEZ, ELSA MYRIAM GALVIS BAYONA, LELY HERRERA BARRETO VDA DE CARRANZA, PABLO ANTONIO MENDEZ CORTES, YESID RICARDO VÁSQUEZ RUBIANO, DIEGO ALEJANDRO VEGA ROMERO, NICOLE PÉREZ VELA, FARIDE PÉREZ VELA, JEMMERSON GACHARNA PÉREZ, LAURENTINO PÉREZ CIFUENTES, ELSA VELA DE PÉREZ, FREDDY PÉREZ VELA, ANDERSON PÉREZ VELA, MARÍA MIGDALIA BETANCOUR DE QUINTERO, según lo expuesto en la parte motiva de esta providencia._ _SEGUNDO:__NIÉGASE la integración al grupo actor de los señores HERNANDO GODOY CORTES, YOLANDA GODY CORTES, REBECA CORETS RODRIGUEZ, EDITH MARCELA BETANCOURT CENDALES, YILUETT PEREZ VELA Y JULIA INES BELLO DE REYES, por lo arriba expuesto._ _TERCERO:__NIÉGASE la solicitud de corrección del nombre del accionante en la parte resolutiva de la sentencia de segunda instancia solicitada por el doctor DIEGO SADID LOSADA RUBIANO, según lo señalado en la parte motiva de esta providencia.”_ Que para la fecha de los hechos, las obligaciones relativas a la aprobación de planos arquitectónicos y la expedición de las Licencias de Construcción para edificaciones dentro del Área del Distrito Especial de Bogotá, estaban a cargo de la entonces Secretaría de Obras Públicas de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 2443 de 1982.

Que el Concejo de Bogotá mediante Acuerdo Distrital [257](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=22307#0) del 30 de noviembre de 2006, en su artículo 106, transformó la Secretaría de Obras Públicas en la Unidad Administrativa Especial de Rehabilitación y Mantenimiento Vial, adscrita a la Secretaría de Movilidad.

Que el artículo [13](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45093#13) del Decreto Distrital 606 de 2011 estatuyó expresamente que cuando las providencias judiciales y decisiones extrajudiciales hubieren sido proferidas contra, o a cargo, de un organismo o entidad distrital que fue objeto de transformación o modificación estructural, la entidad u organismo que asumió las competencias funcionales del ente transformado o modificado deberá dar cumplimiento a aquella.

Que corresponde a la Unidad Administrativa Especial de Rehabilitación y Mantenimiento Vial dar cumplimiento a la condena proferida en el proceso de Acción de Grupo Directa N°. 11001333100120100032901. En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

Artículo 1º-: ORDÉNESE a la Unidad Administrativa Especial de Rehabilitación y Mantenimiento Vial, dar inmediato cumplimiento a la sentencia de fecha veinticinco (25) de febrero de 2014 proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección C en Descongestión, dentro del proceso de Acción de Grupo N° 11001333100120100032901. Artículo 2º-: ORDÉNESE EL REGISTRO EN EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE PROCESOS - SIPROJ BOGOTÁ. El cumplimento ordenado en la presente resolución deberá ser registrado en el Módulo de Pago y Cumplimiento de Sentencias en el Sistema de Información de Procesos - SIPROJ BOGOTÁ por parte de la Unidad Administrativa Especial de Rehabilitación y Mantenimiento Vial. Artículo 3º-: REMÍTASE copia del presente acto administrativo a la Unidad Administrativa Especial de Rehabilitación y Mantenimiento Vial, Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección C en Descongestión, con destino al expediente de Acción de Grupo N°. 11001333100120100032901 y al apoderado de los demandantes, Doctor Diego Sadid Losada Rubiano, en la carrera 9 N° 14-36 oficina 601 en la cuidad de Bogotá, a través de la Subdirección de Gestión Documental de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Artículo 5º-: Contra la presente decisión no procede recurso alguno en la vía gubernativa. Artículo 6º-: La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Dada en Bogotá D. C., a los 22 días del mes de octubre del año 2015

MARTHA LUCÍA ZAMORA ÁVILA

**Secretaria General