Proyecto de Acuerdo 173 de 2016

PROYECTO DE ACUERDO No. 173 DE 2016 _"Por el cual se dictan disposiciones tendientes a mejorar el uso del Sistema Integrado de Transporte Publico en el Distrito Capital" _ EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. OBJETIVOS DE LA INICIATIVA 1.1. Objetivo General La presente iniciativa tiene como objetivo facilitar a los ciudadanos del Distrito Capital su movilización dentro del Sistema Integrado de Transporte, brindándoles un medio de información claro y adecuado que les permitirá de manera eficaz elegir la ruta necesaria para llegar a su lugar de destino. 1.2.Objetivos Específicos Los objetivos específicos que persigue el Proyecto de Acuerdo son, principalmente, los siguientes: * Implementación a cargo de la Secretaria Distrital de Movilidad de la cartilla de las rutas del componente zonal del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP). * Permitir a los usuarios hacer una fácil transición entre el antiguo y nuevo esquema de transporte. * Transformar la actual tabla informativa de rutas, dado que la misma ha demostrado ser confusa para muchos ciudadanos. * Evitar que los ciudadanos y/o visitantes del Distrito Capital estén obligados a acudir a medios informales de consulta de rutas. 2. COMPETENCIA DEL CONCEJO DE BOGOTÁ, D.C. Conforme con lo establecido en el numeral 1º del artículo 12 del Decreto Ley 1421 de 1993, el Concejo Distrital será competente para aprobar la presente iniciativa, en la medida en que _"Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitución y la ley: Dictar las normas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito."_

3. CONTEXTO El crecimiento acelerado de las capitales mundiales tanto desde el punto de vista económico como demográfico ha impactado directamente la dinámica de las ciudades y por ende sus sistemas de transporte urbano, esto ha llevado a la implementación de Sistemas Integrados de Transporte Masivo. Colombia no ha sido ajena a esta situación y Bogotá se ha convertido en un líder de este proceso en el país. Los esfuerzos de los Gobiernos Nacionales y Distritales en la financiación, implementación y expansión de los Sistemas Integrados de Transporte Masivo, ha sido clave en la definición de estrategias que permitan incrementar la utilización de estos Sistemas. 4. RAZONES DEL PROYECTO El Plan Maestro de Movilidad, establece como eje del sistema de movilidad al Sistema Integrado de Transporte Público de Bogotá, _"(…) el cual tiene por objeto garantizar los derechos de los ciudadanos al ambiente sano, al trabajo, a la dignidad humana y a la circulación libre por el territorio, mediante la generación de un sistema de transporte público de pasajeros organizado, eficiente y sostenible para perímetro urbano de la ciudad de Bogotá" 1._ Teniendo en cuenta lo anterior, y en desarrollo de la implementación del SITP en el Distrito Capital, se han establecido cinco tipos de servicios: | SERVICIO | CARACTERISTICAS | TIPO DE VEHÌCULOS ---|---|--- Servicio Troncal: Transita por las troncales de la ciudad conectando las estaciones y los portales del Sistema Transmilenio. | 1. Su color característico es el rojo. 2. Sirve para movilizarse por las troncales de la ciudad. 3. Es un servicio que se paga con tarjeta inteligente en las estaciones y portales. | Actualmente se usa dos tipos de vehículos en el Sistema TransMilenio, los articulados y los biarticulados. Servicio Alimentador: Ayuda a movilizarse desde y hacia las zonas aledañas a los portales y estaciones intermedias del Sistema TransMilenio | 1. Su color característico es el verde 2. Sirve para movilizarse desde y hacia zonas aledañas a los portales y estaciones intermedias del Sistema TransMilenio. 3. El servicio continua igual que hasta el momento, incluido en el pago del servicio troncal. | Los vehículos alimentadores son similares en su diseño interior a los articulados, la gran mayoría cuentan con tres puertas, aunque de menor tamaño, y un tablero electrónico que indica la ruta y el destino. Su color es verde, carente de articulación y son del tamaño de un bus normal. Tienen una capacidad promedio de 90 personas. Servicio Urbano: El servicio Urbano transita por las principales vías de la ciudad, conectando paraderos de las rutas establecidas. | 1. Su color característico es el azul. 2. Sirve para movilizarse por las principales vías de la ciudad y transita por carriles mixtos 3. Es similar a las rutas actuales de la ciudad. 4. El pago se realiza en los vehículos con la tarjeta inteligente | Servicio complementario: A diferencia del servicio Urbano, que conecta varias zonas, el servicio Complementario transita solo por una de las zonas; por ejemplo, si usted vive en la zona "Usaquén" este servicio le ayudará a acercarse desde su casa hasta un acceso peatonal, portal o estación del servicio TransMilenio y viceversa. | 1. Su color característico es el naranja. 2. Sirve para movilizarse desde y hacia las zonas aledañas a los accesos peatonales de algunas de las estaciones de TransMilenio. 3. El pago se realiza en los vehículos con la tarjeta inteligente | Servicio Especial: Este servicio transita desde y hacia las zonas periféricas de la ciudad. Estas zonas son aquellas a las que el sistema de transporte actual aún no llega. | 1. Su color característico es el vinotinto. 2. Sirve para movilizarse desde y hacia las zonas periféricas de la ciudad. 3. El pago se realiza en los vehículos con la tarjeta inteligente | **

Fuente: Servicios del SITP. http://www.sitp.gov.co/publicaciones.php?id=40571 ** De acuerdo a las cifras proporcionadas por el Observatorio de Movilidad2 en cuanto a la caracterización del Sistema Integrado de Transporte en la ciudad de Bogotá, reporta que los servicios zonales con 6.307 buses vinculados efectúan 1.084.881 viajes por día, con un promedio de viaje de 67 minutos y velocidad promedio de 18km/hora.

--- Fuente: http://bibliotecadigital.ccb.org.co/handle/11520/13882 Según la Encuesta de Percepción Ciudadana 20153, en cuanto al eje de movilidad para el caso de los buses de servicio urbano se refleja una reducción en el grado de satisfacción del 32%, así:

--- Fuente: http://www.bogotacomovamos.org/documentos/encuesta-de- percepcion-ciudadana-2015/ Así mismo, la Encuesta de Percepción Ciudadana 2015 evidencia que tan solo un 53% de las personas encuestadas _conocen que existe el SITP pero no sabe cómo usarlo_ y un 44% de los encuestados _entienden bien cómo funciona el SITP y sabe cómo usarlo_(Resaltado fuera del texto).

--- Fuente:https://assets.documentcloud.org/documents/2435461/presentacion-encuesta-de-percepcion-ciudadana- 2015.pdf Uno de los temas en los cuales debe hacerse especial énfasis, a fin de garantizar el incremento en el uso de los Sistemas Integrados de Transporte Público, es el hecho de que las entidades que tienen a su cargo esta labor, desarrollen una estrategia integral, que no solo se limite al tema de la infraestructura y operación, sino que incluya elementos pedagógicos que permita a los usuarios recibir del mejor modo la transición entre el antiguo y nuevo esquema de transporte.

El grado de insatisfacción por parte de los usuarios del SITP, ha sido evidente, la Universidad Manuel Beltrán realizó un estudio en el cual se evidencian problemas en el funcionamiento del SITP, según Alexandra Rojas Directora de la investigación se encontraron las siguientes situaciones4:

(…)

_ * Hay desconocimiento sobre los servicios vinculados al Sistema Integrado de Transporte Público de Bogotá: su uso, la modificación de las rutas, los paraderos y los puntos de recargo, entre otras. "Hay una brecha grande frente a los servicios ofrecidos y por eso el nivel de insatisfacción es alta: al SITP lo rajan con una calificación promedio cercana al 2,7, en una escala de 1 a 5, donde 1 es ‘muy insatisfecho y 5, todo lo contrario * Un 73% de los ciudadanos que participaron en este estudio, revelaron que la tabla informativa de las rutas es confusa y que solo por la información allí contenida, no es posible conocer la ruta * "Se sabe que existen aplicaciones móviles, orientadas a brindar a poyo a los ciudadanos en su travesía por recorrer la ciudad, algunas de estas son: Moovit, google transit y mi TransmiSITP, por esta razón, consultamos a los ciudadanos, con el fin de saber cuál de estas plataformas emplean con mayor frecuencia, para determinar la ruta más adecuada, los resultados de este estudio son intrigantes, pues pese a la disponibilidad de estas plataformas, más del 50% de los encuestados, prefiere consultar con el conductor del bus, con un amigo o revisar la tabla del autobús _ El informe efectuado por la Universidad de los Andes ¿Cómo mejorar la movilidad de los Bogotanos 2016-2020?, evidencia como _en los últimos 10 años, el número de viajes por año del transporte público colectivo en Bogotá ha decrecido a una tasa anual de 8 millones de viajes. Aunque buena parte de ellos ha migrado a TransMilenio, que presenta un crecimiento sostenido en promedio de 30.000 pasajeros al año en este mismo período, en términos globales se presenta una pérdida considerable de viajes, que se hacen ahora en automóvil y moto.Esto se debe principalmente a la baja calidad del servicio, representada en inseguridad y alta ocupación en el sistema TransMilenio, y en la deficiente información al usuario, baja accesibilidad y asequibilidad y cobertura insuficiente para todo el sistema de transporte público. Estudios realizados por la Universidad de los Andes demuestran que este comportamiento tiende a continuar, debido a que el crecimiento de los ingresos de los bogotanos estimula la compra del vehículo particular. Ofrecer un sistema de transporte público de calidad es una manera de frenar este fenómeno y sus consecuencias. _(Subrayado fuera de texto)

--- Fuente:https://bibliotecadigital.ccb.org.co/handle/11520/13882 Así mismo, este estudio de la Universidad de Los Andes realiza un análisis de los desafíos que se enfrenta en materia de movilidad, en el caso específico que concierne a este proyecto de acuerdo en lo referente al SITP:

_SITP_ --- _Para que los ciudadanos usen apropiadamente el Sistema deben contar con la información correcta y actualizada. En este sentido se deben mantener y mejorar los canales de acceso a la información (Internet, aplicaciones móviles, puntos de atención, puntos de recarga, líneas de atención al cliente, etc.)._ Resaltado fuera de texto Además, se debe proveer información clara en el paradero, como por ejemplo mapas guía, información de rutas, horarios y puntos de recarga cercanos. Al interior del vehículo debe existir información sobre el nombre de la ruta que se está abordando y un mapa con la ubicación de paraderos.