Proyecto de Acuerdo 27 de 2016

PROYECTO DE ACUERDO N°. 027 DE 2016 _ "POR EL CUAL SE ESTABLECE EL OBJETIVO BASURA CERO COMO LINEAMIENTO DE LAS POLÍTICAS DISTRITALES SOBRE EL MANEJO Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO CAPITAL"._ EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I. OBJETIVO GENERAL El presente proyecto de Acuerdo tiene como fin establecer el Objetivo de Basura Cero como lineamiento de las políticas sobre el manejo y gestión en residuos sólidos en el distrito capital, en el marco de la gestión y manejo integral de los residuos, la inclusión de la población recicladora, la gestión y fomento de mejores hábitos de consumo responsable. II. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Promover una reducción significativa del volumen y la cantidad total de residuos sólidos, estableciendo metas progresivas que permitan su constante evaluación y mejoramiento. 2. Definir en el marco de la diferente normatividad existente, en particular del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, una articulación integral que fomente la Cultura de Basura Cero, la separación en la fuente, la recuperación de los residuos y el aprovechamiento de los mismos. 3. Articular con las entidades prestadoras del Servicio Público de Aseo, las acciones correspondientes para desarrollar Basura Cero en la ciudad con inclusión de los recicladores como operadores del servicio de aprovechamiento, incluyendo el trabajo integral con los usuarios, entre otros el de educación y sensibilización. 4. Incentivar las cadenas de valor de aprovechamiento de los distintos tipos de residuos sólidos mediante la gestión realizada por la población recicladora de oficio y su articulación con la Industria. 5. Disminuir progresivamente los impactos negativos al ambiente por el uso y posterior desecho de residuos, mediante la incorporación de nuevos procesos y tecnologías limpias. Se propenderá por el aprovechamiento de los residuos orgánicos, los lodos, lixiviados y gases producidos en el Relleno Sanitario. 6. Desarrollar la política pública Basura Cero en la ruralidad de Bogotá teniendo en cuenta las condiciones ambientales y sociales existentes en cada localidad con territorio rural. III. ANTECEDENTES Desde hace casi 20 años en todo el mundo, se vienen desarrollando normas con el propósito de hacer una reducción significativa de los residuos sólidos, el mayor aprovechamiento de los mismos y la generación de una cultura solidaria con el ambiente y más racional con el consumo de bienes y servicios, dicho proceso se conoce como "Basura Cero". En tal sentido, algunas de las experiencias más positivas en cuanto a la promoción de una cultura de Basura Cero en el mundo son: Argentina: Ciudad de Buenos Aires – Rosario; Australia: Canberra - Eurobodalla - Willoughby – Estado de Australia Occidental - Estado de Victoria – Japón: Kamikatsu – Estados Unidos: Seattle - Condado de Santa Cruz – Condado Del Norte – Condado San Luis Obispo – Palo Alto – Boulder - Condado de Alameda - Condado Summit - Oregon – Condado King – Vermont Central - San Francisco - Berkeley - Carrboro – Canadá: Toronto - Halifax – Nelson – Sunshine Coast - Kootenay Central – Kootenay Boundary - Columbia Británica – Nanaimo - Cowichan Valley – Inglaterra: Doncaster - Bath y North East Somerset - Chew Magna - India: Kovalam - Kanchrapara – Sudáfrica - Filipinas: Candon, Ilocos Sur, San Isidro, Nueva Ecija, Pilar, Sorsogon, Linamon, Lanao del Norte, Sigma, Capiz - Eslovaquia: Palárikovo - El Líbano – Gales: Blaenau Gwent – Nueva Zelanda. Es importante hacer el reconocimiento a Canberra, que como lo menciona el portal digital La Nación1, "Canberra es una de las ciudades que tomaron la delantera de un modelo de gestión social que podría marcar el rumbo del milenio", gran reconocimiento a quien sin duda alguna, ha sido una de las experiencias más exitosas en la implementación de Basura Cero en el Mundo. En esa medida, Colombia pese a no tener una política expresa sobre basura cero, ha venido construyendo una normatividad cercana a los propósitos expuestos por dicha propuesta. Por ahora, en materia de derecho internacional relacionado directamente con el tema de residuos, Colombia participa en los siguientes tratados: 1. Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (Marzo 15 de 2002). Este tratado fue suscrito por Colombia el 23 de mayo de 2001. Sin embargo, aún no ha sido ratificado. 2. Convenio de Basilea para el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación (1989). A partir del 31 de marzo de 2007, entró en vigor la anterior convención promovida por el PNUMA. 3. Protocolo para la protección del Pacífico Sudeste contra la contaminación proveniente de fuentes terrestres. (Quito, julio 22 de 1983). En Colombia, entró en vigor el 23 de septiembre de 1986. Frente a lo anterior, la hoy Ministra de Educación Gina Parody, manifestó que2 _"es necesario resaltar que principalmente el objetivo de estos tratados es preservar la salud de las personas y el medio ambiente al verse afectados por el manejo de desechos peligrosos y otros desechos. A su vez, enfatizan en la importancia de que al interior de cada país se creen medidas en aras de cumplir el principal objetivo mencionado anteriormente y promover la cooperación entre países_ ". En el año 2007 Gina Parody D ́Echeona, presentó el Proyecto de Ley Número 04 de 2007 "_Por medio del cual se instrumenta la cultura de basura cero_ ", este proyecto de ley fue aprobado hasta el segundo debate, allí se archivó porque no alcanzó a ser debatido en la totalidad de las sesiones correspondientes para que éste se convirtiera en Ley de la República. Es necesario dejar claro que este proyecto de acuerdo toma como base muchos de los planteamientos presentados en dicho proyecto de Ley, sea está la oportunidad para agradecer y resaltar la importancia del propósito inmerso en dicho proyecto en beneficio del país. Para el caso puntal de Bogotá, se ha desarrollado una amplia cantidad de normas frente al tema de los residuos, pero solo hasta el año 2012 como tal, el componente de Basura Cero, quedó incluido en el "Plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C. 2012-2016, Bogotá Humana". En este Plan de Desarrollo en el eje dos "Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua", se incorporó en el artículo 30 el "Programa basura cero". Tal programa3 _"se orienta a minimizar el impacto de los escombros y los residuos sólidos, incluyendo los especiales y peligrosos, generados por la ciudad sobre el ambiente y la salud de los ciudadanos. Implica un cambio cultural, educativo y de políticas públicas sobre el manejo de residuos, que involucra al Estado, la ciudadanía y el sector productivo."_ El programa "Basura Cero", comprende acciones de estímulo a la producción de bienes de consumo reutilizables o biodegradables, construcción de una cultura de separación de residuos en la fuente, recolección separada, procesos industriales de reciclaje y aprovechamiento final y minimización de la disposición en relleno sanitario. Las acciones se dirigen hacia cumplir en el mediano y largo plazos, la meta de reducir la generación de basuras, elevar de manera constante la cantidad de residuos aprovechados y suprimir la segregación social, la discriminación ambiental y la depredación del ambiente causados por la estructura actual del servicio de aseo. Finalmente, es de nuestro total interés que el Objetivo Basura Cero se establezca como lineamiento de las políticas distritales sobre el manejo y gestión de los residuos en el Distrito Capital, para que de manera permanente se pueda promover un proceso que permita hacer una reducción significativa de los residuos y que de igual forma, se pueda aumentar la cantidad de los residuos que se reutilizan, se reciclan y se aprovechan. Reduciendo la contaminación ambiental, el consumo desproporcionado de los recursos naturales tanto renovables como los no renovables. Por último, es necesario que la capital del país dé ejemplo en acciones que promuevan la cultura del aprovechamiento y el consumo responsable a través de la implementación de las 3 "R" (Reciclar, reducir y reutilizar) lo cual contribuye de manera directa en la reducción de las concentraciones de los gases efecto invernadero (GEI), en la protección de los recursos en aras de mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Adicionalmente se pretende promover el desarrollo de nuevos mercados, amigables con el ambiente y que permitan incluir entre otros a la población recicladora. Antecedes de trámite ante el Concejo de Bogotá El presente proyecto de acuerdo incorpora las modificaciones solicitadas por la Administración Distrital y los honorables concejales ponentes a la fecha. | # ---