Circular 001 de 2017

CIRCULAR 001 DE 2017

(Septiembre 20)

Para: Usuarios Operadores; Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios, Usuarios Industriales de Bienes y Servicios y Usuarios Comerciales de Zonas Francas. De: Directora de Productividad y Competitividad - Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Asunto: Informe Trimestral de Zonas Francas. De acuerdo con lo previsto por el artículo 1° del Decreto número 1289 de 2015 que modificó el numeral 11 del artículo 2° del Decreto número 210 de 2003, le corresponde al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo formular políticas relacionadas con la existencia y funcionamiento de los sistemas especiales de importación y exportación, de las zonas francas, las sociedades de comercialización internacional, las zonas especiales económicas de exportación, así como los demás instrumentos que promuevan el comercio exterior, y velar por la adecuada aplicación de las normas que regulan estas materias. En concordancia con lo anterior, y de acuerdo a lo previsto en el numeral 13 del artículo 4° del Decreto número 1289 de 2015, compete al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo -Dirección de Productividad Competitividad-, _“Adelantar el seguimiento al cumplimiento de los compromisos y demás obligaciones derivadas de la declaratoria de Francas”._ De otra parte, el Decreto número [2147](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=67953) de 2016, “por el cual se modifica el régimen de zonas francas y se dictan otras disposiciones”, impone a los Usuarios Operadores, Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios y Usuarios Comerciales de Zonas Francas, la obligación de presentar el Informe Trimestral sobre el cumplimiento de los compromisos derivados de la declaratoria como Zonas Francas y la información relacionada con los montos inversión y empleo que generen los usuarios que no tenían compromisos de inversión y empleo. Al efecto, en cada caso es pertinente que todos los usuarios de las zonas francas tengan en cuenta lo siguiente: 1. USUARIOS OPERADORES De acuerdo con lo dispuesto por el artículo [74](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=67953#74) del Decreto número 2147 de 2016, es obligación del usuario operador entre otras, la siguiente: _“19. Reportar trimestralmente al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Comercio, el estado de avance en la del Plan Maestro de Desarrollo General de zonas francas permanentes y zonas francas permanentes especiales respecto de las cuales tenga la autorización como usuario operador, la relación de usuarios instalados y de las empresas de apoyo autorizadas en las zonas permanentes, el cumplimiento los compromisos los usuarios calificados o autorizados, y la información relacionada con los montos inversión y empleo que generen los usuarios que no tenían compromisos de inversión y empleo a la entrada en vigencia presente decreto”._ __ Además es necesario recordar que de acuerdo a lo previsto por el artículo 84 ibídem, es una Infracción de los Usuarios Operadores de las zonas francas, la no observancia de la anterior obligación. La norma en efecto señala: _“21. No reportar trimestralmente, en los términos y condiciones establecidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el estado de avance en la ejecución del Plan Maestro de Desarrollo General de zonas francas permanentes y zonas francas permanentes especiales respecto de las cuales tenga la autorización como usuario operador, la relación de usuarios instalados y de las empresas de apoyo autorizadas en las zonas permanentes, el cumplimiento los compromisos los usuarios calificados o autorizados, y la información relacionada con los montos inversión y empleo que generen los usuarios que no tenían compromisos de inversión y empleo a la entrada en vigencia presente decreto”._ Finalmente, el inciso [3](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=67953#84.22.i.3) del numeral 22 del mismo artículo 84, prevé que “La sanción aplicable para los numerales 1 y 21 será amonestación”. 2. USUARIOS INDUSTRIALES DE BIENES, INDUSTRIALES DE SERVICIOS Y USUARIOS COMERCIALES DE ZONAS FRANCAS A su vez el artículo [82](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=67953#82) del Decreto número 2147 de 2016, señala que son obligaciones de los usuarios industriales de bienes, industriales de servicios y usuarios comerciales de zonas francas, las siguientes: (...) _5. Tratándose de zonas permanentes, los usuarios industriales y comerciales deberán reportar trimestralmente al usuario operador y al Ministerio de Turismo el estado de avance en la ejecución del Plan Maestro de Desarrollo General y los compromisos adquiridos en el acto de calificación, así como el cumplimiento de los compromisos de inversión y empleo, la información relacionada con los montos y empleo que generen los usuarios que no tenían compromisos de inversión y empleo a la entrada en vigencia del decreto”._ __ En cuanto a las infracciones por la inobservancia de lo previsto en el artículo [82-5](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=67953#82.5), prevé el artículo [85](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=67953#85), que son infracciones de los usuarios industriales y comerciales de las zonas francas y su sanción aplicable, las siguientes: _“5. Tratándose de usuarios industriales y comerciales de zonas francas permanentes, no reportar trimestralmente al usuario operador y al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en las condiciones y términos establecidos, el estado de avance en la ejecución del Plan Maestro de Desarrollo General, el cumplimiento de los compromisos de inversión y empleo que generen los usuarios que no tenían compromisos de inversión y empleo a la entrada en vigencia del presente decreto”._ El inciso [3](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=67953#85.10.i.3) del numeral 10 del artículo 85 Infracciones de los usuarios industriales y comerciales de las zonas francas y sanción aplicable señala que _“La sanción aplicable para los numerales 4y 5 será amonestación”._ Además de las anteriores disposiciones, la Resolución número 3025 de 2015 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, establece el formulario para los mencionados Informes Trimestrales que deberán ser debidamente diligenciados y presentados, durante los primeros diez (10) días hábiles de los meses de enero, abril, julio y octubre de cada año ante el Ministerio. Dicho formulario se encuentra a disposición en la página web del Ministerio www. mincit.gov.co y deberá ser presentado por parte del Usuario Operador y de los Usuarios Industriales y Comerciales, sin excepción. Finalmente, les invitamos dar estricto cumplimiento a los términos y condiciones antes señalados, y así evitar posibles sanciones derivadas del incumplimiento de estas obligaciones, conforme a lo dispuesto por las normas anteriormente transcritas. La presente circular rige a partir de la fecha de su publicación. Cordial saludo, Natalia García López.