Proyecto de Acuerdo 315 de 2017

MEMORANDO PROYECTO DE ACUERDO No. 315 DE 2017

“POR EL CUAL SE ESTABLECE LA ESTRATEGIA ‘CAMISETAS TEÑIDAS DE PAZ’ EN EL DISTRITO CAPITAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

1. Objeto del Proyecto de Acuerdo El presente Proyecto de Acuerdo tiene por objeto establecer medidas simbólicas y culturales que promuevan la cultura de la paz y el juego limpio en los estadios de la ciudad de Bogotá D.C, con la finalidad de reducir los niveles de hostilidad y violencia que se generan alrededor del espectáculo futbolístico.

1. (sic) Antecedentes del Proyecto De Acuerdo La presente iniciativa no ha sido radicada en ocasiones anteriores ante la corporación.

2. Marco Jurídico del Proyecto de Acuerdo En principio, la mayoría de los episodios conflictivos y violentos generados a causa de las confrontaciones en que se ven involucrados los seguidores de los equipos deportivos nacionales, surgen a raíz de la delimitación de espacios físicos que son utilizados como territorios simbólicos para la identificación de los miembros de una misma comunidad. Aquellas delimitaciones se realizan por medio de colores, banderas, escudos y diversos tipos de símbolos que diferencian a los equipos deportivos entre sí y, por consiguiente, a los seguidores de cada uno de ellos. La percepción de exclusividad y dominio que se manifiesta en estos espacios, excluye la posibilidad de coexistir con los seguidores de los equipos contrarios, dado que no hacen parte del colectivo. La promoción de la convivencia en los escenarios deportivos y el correcto uso de los espacios públicos dispuestos para los espectáculos futbolísticos, se encuentran reglamentados en las siguientes disposiciones normativas:
- Leyes Ley 1270 de 2009: “Por la cual se crea la Comisión Nacional para la Seguridad, Comodidad y Convivencia en el Fútbol y se dictan otras disposiciones”. La cual regula las disposiciones atinentes a la convivencia y seguridad en el futbol, y establece mecanismos para reducir la violencia en el deporte.
- Decretos del Orden Nacional Decreto 1717 de 2010 “Por el cual se adopta el Protocolo para la Seguridad, Comodidad y Convivencia en el Fútbol y se dictan otras disposiciones”.

Decreto 1007 de 2012 “Por el cual se expide el Estatuto del Aficionado al Fútbol en Colombia”: Esta norma establece algunas disposiciones sobre los comportamientos y conductas que deben adoptar los aficionados al futbol en el país, establece derechos del aficionado, establece sanciones en contra de conductas en contra de la convivencia, y determina estrategias para combatir la violencia en el deporte.
- Acuerdos Distritales Acuerdo 360 de 2009: "Por medio del cual se fortalecen los gestores locales para el desarrollo de procesos de intervención de las barras futboleras en el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones "

Artículo 1.

OBJETO. El presente Acuerdo tiene por objeto brindar herramientas a los gestores locales del Programa en Paz de la Secretaría Distrital de Gobierno, para solucionar problemas de socialización, convivencia, tolerancia e inclusión social asociadas al barrismo en el Distrito Capital

Artículo 2.

GESTOR LOCAL. El gestor local se encargará de los procesos de intervención en las localidades con el fin de: f. Desarrollar actividades de prevención y de procesos pedagógicos con los barristas. h. Intervenir en las acciones de seguridad y convivencia que se requieran en los escenarios deportivos y su entorno.
- Decretos Distritales

Decreto 105 de 2010: "Por el cual se adoptan normas específicas para el Estadio Nemesio Camacho El Campín”

Decreto 599 de 2013: “Por el cual se establecen los requisitos para el registro, la evaluación y la expedición de la autorización para la realización de las actividades de aglomeración de público en el Distrito Capital, a través del Sistema Único de Gestión para el Registro, Evaluación y Autorización de Actividades de Aglomeración de Público en el Distrito Capital –SUGA y se dictan otras disposiciones”. En dicho decreto se crea la Comisión Distrital para la Seguridad, Comodidad y Convivencia en el Fútbol, se establecen funciones de la misma, las entidades que la componen, y se relacionan los riesgos asociados a la celebración de partidos de futbol profesional.

Decreto 622 de 2016 “"Por el cual se modifica el Decreto Distrital 599 de 2013, "Por el cual se establecen los requisitos para el registro, la evaluación y la expedición de la autorización para la realización de las actividades de aglomeración de público en el Distrito Capital, a través del Sistema Único de Gestión para el Registro, Evaluación y Autorización de Actividades de Aglomeración de Público en el Distrito Capital -SUGA y se dictan otras disposiciones" Con la reciente creación de la Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia, se modificó la integración y coordinación de la Comisión Distrital para la Seguridad, Comodidad y Convivencia en el Fútbol. De tal manera corresponde a la mencionada secretaría, coordinar y velar por el cumplimiento de las funciones de dicha comisión.

3. Justificación del Proyecto de Acuerdo Los estadios de la ciudad de Bogotá, como escenarios deportivos, son focos de grandes aglomeraciones que pueden generar inconvenientes en el orden público, contrario al espíritu de integración y sana convivencia del espectáculo deportivo. Las expresiones de los aficionados del fútbol en los estadios y fuera de ellos, se constituyen como una práctica social con incidencia en la convivencia ciudadana. Por ese motivo, las autoridades administrativas de cada territorio- en condición de administradores de los escenarios deportivos- deben promover conductas pacíficas y de juego limpio para el disfrute apropiado del deporte en cada una de sus manifestaciones. En el presente acápite se indicarán las características de las conductas violentas derivadas de las confrontaciones entre aficionados del futbol, y se expondrá la necesidad de promover prácticas y comportamientos pacíficos para el disfrute adecuado de la recreación en los escenarios deportivos de la ciudad.

4.1. Bases conceptuales de la violencia asociada al deporte El deporte, como un espacio de recreación y de encuentro ciudadano, no es ajeno a conductas violentas e incivilizadas que contaminan su ejercicio. En ese sentido, de acuerdo con la penalista española Vicente Martínez (2012) la violencia asociada al deporte presenta diferentes matices y se manifiesta en dos modalidades puntuales:
- Violencia endógena: la cual se refiere a la que se ejerce en el ejercicio mismo del deporte, por parte de quienes lo practican y no por parte de los espectadores.
- Violencia exógena: que se refiere a la violencia ejercida en torno y al margen de la práctica deportiva, aunque motivada por ella. La violencia exógena corresponde a “(…) la violencia que traspasa los límites del ámbito deportivo y se convierte en un hecho que se observa en las gradas y lugares aledaños a los campos de juego donde el principal protagonista es el propio aficionado.” (Vicente Matrinez, 2012) Cabe resaltar en este punto, que en el presente Proyecto de Acuerdo, se pretende atacar las dos modalidades de violencia en el deporte, con mayor énfasis en la violencia exógena debido a su potencial alteración del orden público y convivencia ciudadana. Ahora bien, la violencia exógena presenta tres tipologías, a saber: 1) Violencia personal, ejercida en contra de las personas; 2) Violencia real: la cual se ejerce en contra de objetos (transporte público, mobiliario, instalaciones, etc.); y 3) Perturbación violenta, la cual se refiere a la interrupción del espectáculo deportivo (Vicente Matrinez, 2012). Cada una de las manifestaciones de violencia exógena se evidencia en hechos recurrentes de la ciudad de Bogotá, documentadas por informes oficiales de la policía nacional y por los medios de comunicación. A continuación se relacionan algunos ejemplos: | Violencia exógena | Clasificación de violencia exógena | Titular | Descripción del evento | Fuente ---|---|---|---|--- Violencia personal | Riña entre hinchas de Millonarios y Nacional deja una persona herida y varias detenidas | La noticia describe como hinchas de millonarios y nacional se confrontaron en la localidad de Engativá en donde el resultado fue una persona gravemente herida y cuatro capturados. | Publimetro (2017)
Violencia real | Distrito analiza sanciones por daños en el estadio durante el clásico entre Santa Fe y Millonarios | La noticia describe los daños que ocasionaron hinchas de Santa Fe y Millonarios en el clásico del día 09 de Julio de 2016. Los hinchas de los equipos atacaron la infraestructura del estadio y arrancaron 13 sillas. | Caracol Radio (2016) Perturbación violenta | Millos sigue hundiéndose: perdió 0-1 contra Bucaramanga de local | La noticia describe como el partido que se disputaba entre el equipo local y el atlético Bucaramanga, tuvo que ser suspendido por la invasión del campo de juego por parte de hinchas de millonarios en el minuto 41. | El Tiempo (2016)

Fuente: Elaboración propia Con la descripción de las tipologías de violencia exógena, es evidente que cada una de ellas tiene una incidencia negativa en la convivencia y seguridad ciudadanas y la labor de las autoridades debe estar orientada a reducir sus impactos negativos en el orden público.

Los aspectos descritos anteriormente corresponden a todas las variables de la violencia exógena asociada al deporte. Sin embargo, existen algunas características propias de violencia ligada al barrismo, en donde se evidencian conductas y comportamientos agresivos que pueden ser mitigados por medio de la promoción de actividades de integración pacífica, respeto por la diferencia y juego limpio.

Por ese motivo se presentan a continuación algunos aspectos relevantes del fenómeno del barrismo que contribuyen a comprender las dinámicas organizacionales y su potencial injerencia en la conducta de los aficionados que asisten a los eventos en escenarios deportivos.

Existen diversas aproximaciones al fenómeno del barrismo que evidencian el ejercicio de la violencia por parte de las barras como un rasgo distintivo. No obstante, la aproximación que se trabaja desde la perspectiva de la convivencia apunta a reforzar el papel de la barra futbolera como una instancia de representación social que permite a las autoridades administrativas disminuir brechas, acercarse a los colectivos, e impactar positivamente las conductas y comportamientos de sus integrantes.

En ese sentido, se presenta a continuación una definición de barra futbolera que define sus principales características:

“Barra de fútbol: es un espacio social reconocido, que existe en el conjunto social, con sus propias reglas y jerarquías, […] que en general es productor y reproductor de identidades o sentidos de pertenencia ligadas a un equipo de fútbol pero autónomas respecto a él, y compuestas mayoritariamente por jóvenes” (Aponte, Pinzón, & Vargas, 2009)

De la anterior definición es posible destacar dos aspectos: 1) que el fenómeno de las barras futboleras, corresponde fundamentalmente a una manifestación juvenil y 2) que las barras futboleras poseen sus propias reglas y jerarquías. Dichos aspectos son fundamentales a la hora de idear una estrategia para reducir los niveles de violencia que puedan derivarse de la actividad de las barras futboleras debido a que la estrategia debe concertarse con los representantes de dichos grupos (en atención a su estructura jerárquica), y su enfoque debe contemplar un mensaje incluyente con énfasis en grupos etarios específicos.

De tal manera, la presente iniciativa estará orientada a integrar a los colectivos de barras futboleras y demás aficionados del futbol, en una estrategia de generación de tolerancia, dentro y fuera de los escenarios deportivos, que permita a los espectadores disfrutar del espectáculo en un ambiente que conserve la lógica competitiva con fundamento en el respeto, la paz y el juego limpio.

4.1. (sic) Percepción de inseguridad y su incidencia en la asistencia a los escenarios deportivos.

Como se ha mencionado a lo largo de la justificación del proyecto de acuerdo, se considera inconveniente estigmatizar a todos los colectivos de barras futboleras y asociarlos con delincuencia juvenil. Sin embargo, es necesario reconocer que algunos de los integrantes de barras futboleras reportan comportamientos agresivos, vandálicos y delincuenciales. Las acciones incivilizadas de algunos miembros de estos grupos, han contribuido a generar un imaginario colectivo y una precepción generalizada de inseguridad generada por las barras futboleras.

De esta manera lo reconoce una tesis de grado de Maestría de la Universidad Nacional de Colombia denominada “ _DE FICCIONES Y AFICIONES: MITOS Y REALIDADES DEL BARRISMO EN LA CIUDAD Y SUS IMPLICACIONES EN LA SEGURIDAD CIUDADANA EN BOGOTÁ._ En dicha tesis se afirma lo siguiente:

“La emisión reiterada de noticias que señalan las actividades delictivas y contravencionales de las barras, más las experiencias propias en los barrios donde existen una actividad constante de los grupos defendiendo sus territorios, realizando grafitis o cometiendo los mismos actos vistos en televisión contribuyen a “formar un todo unificado” en el que el barrista termina siendo un sujeto de alta peligrosidad y depositario de la desconfianza de los ciudadanos. ” (Aldana Hernández, 2015)

La relación entre actividades delincuenciales y barras futboleras que se ha apropiado del imaginario colectivo, se consolida como una de las razones para que las personas no disfruten del espectáculo futbolístico y eviten asistir a los eventos. En la tesis citada anteriormente, se presentan varios testimonios de ciudadanos, en donde manifiestan preocupaciones como la siguiente:

_ “Yo a veces asisto al estadio y a veces me llevo una chaqueta encima de la camiseta para que no me vean otro hincha de otro equipo y me da miedo la verdad a veces salir y mostrar que voy al estadio porque uno no sabe que pueda pasar. ” (Aldana Hernández, 2015)_

__ Se ha constituido como un imaginario colectivo, la violencia que desata el hecho de portar elementos distintivos y alusivos a los equipos de futbol. De tal suerte, algunos de los aficionados consideran riesgoso que sean identificados como simpatizantes de alguno de los equipos que disputan la competencia deportiva.

Otro de las entrevistas documentadas en la tesis, corresponde a la opinión de un ciudadano sobre si la presencia de barras futboleras afecta la seguridad en su barrio:

_“Afectan la convivencia, sí, claro. Porque a una vez a Danielito le tocó venir y cambiarse, porque él tenía su uniforme de Santa Fe y vio los de Millonarios, lo siguieron, vino se cambió, porque no podía salir con el uniforme, entonces sí afecta y eso que a él ya lo conocían. Es de riesgo”_ (Aldana Hernández, 2015)

Testimonios como los anteriores son comunes en los barrios de la ciudad. Por esos motivos los esfuerzos deben estar orientados a promover la convivencia ciudadana y la cultura de la paz en los escenarios deportivos.

El reto de las administraciones debe ser el de reducir la estigmatización de los colectivos de barras futboleras mediante acciones concretas que demuestren sana competencia y voluntad de paz alrededor del deporte.

4.2. Cifras oficiales de incidentes asociados a barras futboleras en la ciudad de Bogotá.

Los niveles de hostilidad generados por la confrontación deportiva en el futbol y particularmente por las barras futboleras, generan la necesidad de establecer prácticas culturales que contribuyan a promover el futbol en paz en la ciudad de Bogotá.

Para comprender las dimensiones del problema, se presentan continuación algunas cifras oficiales reportadas por la Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia sobre los eventos violentos generados por confrontaciones entre barras futboleras en los últimos años en la ciudad de Bogotá.

Las cifras están categorizadas por locación en donde tuvo lugar el evento, bien sea riña o alteración al orden público. De tal forma, se presentan a continuación los siguientes datos: riñas y alteraciones al orden público en el barrio el campin en los años 2016, y 2017 con corte a 15 de abril; riñas y alteraciones al orden público en las inmediaciones del estadio Nemesio Camacho El Campín (barrios Campín, Campín Occidental, San Luis y Galerías) para el mismo periodo; y riñas y alteraciones discriminadas por año y localidad de ocurrencia.

Incidentes barras futboleras reportados por código 934 (Riñas) al NUSE-123 en el barrio Campín, donde está localizado el Estadio Nemesio Camacho El Campín Bogotá D.C. 2016 (Ene 1 - Dic 31)

Fecha | Descripción | Presencia de heridos | Incidentes reportados ---|---|---|--- 13/03/2016 | Riña hinchas Santa Fe y Millonarios | No heridos | 1 17/03/2016 | Riña hinchas Millonarios | No información de heridos | 1 18/03/2016 | Riña entre barristas, no especifica equipos | No información de heridos | 1 09/04/2016 | Riña barristas Millonarios | 1 herido | 1 14/05/2016 | Riña hinchas Santa Fe | No información de heridos | 1 14/06/2016 | Riña hinchas Millonarios | No heridos | 1 18/06/2016 | Riña barristas Millonarios | 1 herido | 1 09/07/2016 | Riña hinchas Millonarios | No heridos | 1 10/08/2016 | Riña hinchas Millonarios | No heridos | 1 Total general | 9 Fuente: Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia. 2017. Datos extraídos del sistema PROCAD NUSE 123 - C4. Información extraída el día 17/04/2017 Incidentes barras futboleras reportados por código 934 (Riñas) al NUSE-123 en el barrio Campín, donde está localizado el Estadio Nemesio Camacho El Campín Bogotá D.C. 2017 (Ene 1 - Abr 15)

Fecha | Descripción | Presencia de heridos | Incidentes reportados ---|---|---|--- 13/01/2017 | Riña hinchas Millonarios | No información de heridos | 1 12/02/2017 | Riña barras Millonarios y Bucaramanga | 1 herido | 5 22/02/2017 | Riña hinchas Millonarios | No heridos | 1 16/03/2017 | Riña entre barristas, no especifica equipos | No información de heridos | 1 25/03/2017 | Riña hinchas Millonarios | No heridos | 1 Total general | 9 Fuente: Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia. 2017. Datos extraídos del sistema PROCAD NUSE 123 - C4. Información extraída el día 17/04/2017 Como se puede observar en los gráficos anteriores, la categoría riñas entre miembros de barras futboleras en el barrio el Campín, presenta datos similares para todo el año 2016 y lo corrido del año 2017.

En el año 2016 se presentaron nueve (9) riñas y se reportaron dos (2) heridos. Por su parte, en lo corrido del año 2017 con corte a 15 de abril, también se han presentado nueve (9) riñas, con reporte de un (1) herido.

Ahora bien, la categoría de alteración al orden público en el barrio el Campín presentó el siguiente comportamiento:

Incidentes barras futboleras reportados por código 932 (alteración del orden público) al NUSE-123 en el barrio Campín, donde está localizado el Estadio Nemesio Camacho El Campín Bogotá D.C. 2016 (Ene 1 - Dic 31)

Fecha | Descripción | Presencia de heridos | Incidentes reportados ---|---|---|--- 13/03/2016 | Barristas, exceso de ruido y no especifica equipos | No heridos | 1 04/04/2016 | Barristas, exceso de ruido y no especifica equipos | No heridos | 1 14/05/2016 | Hinchas embriagados gritando en vía pública, no especifica equipos | No heridos | 1 21/05/2016 | Hinchas de millonarios embriagados y haciendo asado en vía pública | No heridos | 2 05/06/2016 | Hinchas de millonarios haciendo ruido, no especifica equipos | No heridos | 1 18/08/2016 | Hinchas de Santa Fe consumiendo drogas y alcohol, haciendo mucho ruido | No heridos | 1 Total general | 7 Fuente: Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia. 2017. Datos extraídos del sistema PROCAD NUSE 123 - C4. Información extraída el día 17/04/2017 Incidentes barras futboleras reportados por código 932 (alteración del orden público) al NUSE-123 en el barrio Campín, donde está localizado el Estadio Nemesio Camacho El Campín Bogotá D.C. 2017 (Ene 1 - Abr 15)

Fecha | Descripción | Presencia de heridos | Incidentes reportados ---|---|---|--- 19/02/2017 | Hinchas de Santa Fe tomando en vía pública y generando escandalo | No heridos | 1 Total general | 1 Fuente: Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia. 2017. Datos extraídos del sistema PROCAD NUSE 123 - C4. Información extraída el día 17/04/2017 Se puede observar que las alteraciones al orden público se presentan en menor medida en el barrio el Campín, en comparación con las riñas reportadas.

De esta manera, se obtiene que en todo el año 2016 se presentaron un total de siete (7) alteraciones al orden público de diversos tipos (exceso de ruido, y consumo de droga y alcohol). Por su parte, en el año 2017 únicamente se reporta un evento de alteración al orden público en el barrio el Campín, el cual corresponde a consumo de alcohol en vía pública.

Descritos los incidentes reportados en el barrio el Campín en donde los protagonistas fueron integrantes de barras futboleras, conviene analizar su comportamiento en los barrios aledaños al estadio. De tal manera se obtienen los siguientes datos:

Incidentes barras futboleras reportados por código 934 (Riñas) al NUSE-123 en inmediaciones* del Estadio Nemesio Camacho El Campín Bogotá D.C. 2016 (Ene 1 - Dic 31)

Fecha | Descripción | Presencia de heridos | Incidentes reportados ---|---|---|--- 31/01/2016 | RIÑA DE BARRISTAS // NO SE SABE DE ARMAS // NO SE SABE DE HERIDOS | No información de heridos | 2 07/02/2016 | RIÑA ENTRE HINCHAS DE MILLOS Y SANTA FE NO SABE SI HAY HERIDOS ESTÁN CON PIEDRAS | No información de heridos | 1 07/02/2016 | VARIOS SUJETOS HINCHAS DE SANTA FE ESTÁN EN RIÑA NO INFORMACIÓN DE ARMAS | No información de heridos | 2 13/02/2016 | RIÑA DE HINCHAS DEL MILLONARIOS HAY PERSONAS HERIDAS | 1 herido | 4 21/02/2016 | HINCHAS DE MILLONARIOS CAUSANDO PROBLEMAS A LA GENTE | No información de heridos | 1 28/02/2016 | UNA RIÑA HINCHAS DE MILLONARIOS CON PALOS Y PIEDRAS | No información de heridos | 1 13/03/2016 | HINCHAS DE MILLONARIOS DAÑANDO TODO EN LA CALLE NO ARMAS NO HERIDOS | No información de heridos | 1 13/03/2016 | RIÑA DE HINCHAS DE SANTA FE Y MILLONARIOS // NO HERIDOS // NO ARMAS | No heridos | 1 17/03/2016 | BATALLA CAMPAL ARMAS CONTUNDENTES // HINCHAS DE MILLONARIOS // NO INFORMACIÓN DE HERIDOS | No información de heridos | 1 18/03/2016 | RIÑA ENTRE BARRISTAS // PORTAN ARMA BLANCA // NO SABE DE HERIDOS | No información de heridos | 1 20/03/2016 | SUJETOS HINCHAS DE SANTA FE Y MILLONARIOS QUE ESTÁN EN RIÑA CON LA POLICÍA | No información de heridos | 2 20/03/2016 | RIÑA EN VÍA PUBLICA HINCHAS DE MILLONARIOS // NO ARMAS O HERIDOS | No heridos | 1 20/03/2016 | RIÑA ENTRE BARRISTAS DE SANTA FE Y MILLONARIOS | No información de heridos | 1 21/03/2016 | VARIOS HINCHAS DE MILLONARIOS QUE ESTÁN FOMENTANDO RIÑA // ESTÁN CON PIEDRAS Y BOTELLAS DE LICOR | No información de heridos | 1 23/03/2016 | GRUPO DE HINCHAS DE SANTAFÉ EN PELEA EN LA VÍA PUBLICA CON ARMAS BLANCAS. NO HAY HERIDOS | No heridos | 1 24/03/2016 | SUJETOS DE BARRAS BRAVAS DEL SANTA FE EN RIÑA EN VÍA PUBLICA | No información de heridos | 1 29/03/2016 | HINCHAS DE SANTA FE Y NACIONAL CON ARMA BLANCA EN RIÑA EN VÍA PUBLICA NO HERIDOS | No heridos | 1 29/03/2016 | RIÑA EN LA VÍA PUBLICA NO HERIDOS CON ARMAS BLANCAS SON HINCHAS DE MILLONARIOS | No información de heridos | 2 29/03/2016 | BARRAS BRAVAS EN RIÑA HAY ARMA BLANCA | No información de heridos | 2 01/04/2016 | HINCHAS DE MILLONARIOS EN ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO Y EN RIÑA// NO ARMAS NO HERIDOS | No heridos | 1 02/04/2016 | RIÑA DE VARIOS BARRISTAS EN LA VÍA // NO HERIDOS // NO ARMAS | No información de heridos | 3 02/04/2016 | RIÑA DE HINCHAS DE MILLONARIOS Y SANTA FE CON ARMA BLANCA | No información de heridos | 2 06/04/2016 | RIÑA DE HINCHAS DE SANTA FE CON ARMA BLANCA NO HERIDOS | No heridos | 1 06/04/2016 | HINCHAS DE SANTA FE Y DE MILLONARIOS QUE ESTÁN EN RIÑA CON ARMAS BLANCAS // NO SABE DE HERIDOS | No información de heridos | 1 07/04/2016 | RIÑA ENTRE HINCHAS DE SANTA FE // NO ARMAS// NO HERIDOS | No heridos | 1 09/04/2016 | RIÑA EN VÍA PUBLICA ENTRE HINCHAS DE MILLONARIOS | No información de heridos | 3 17/04/2016 | RIÑA ENTRE HINCHAS DE SANTA FE TIENEN ARMA BLANCA HAY HERIDOS | Hay heridos | 2 30/04/2016 | VARIOS HINCHAS DEL SANTA FE FOMENTANDO RIÑA EN EL PARQUE | No información de heridos | 1 07/05/2016 | RIÑA ENTRE HINCHAS DE MILLONARIOS NO INFORMA DE ARMAS NO HERIDOS | No heridos | 1 14/05/2016 | PELEA DE HINCHAS DE SANTA FE // EN LA SALIDA DEL ESTADIO // EN LA ESQUINA SE ESTÁN CONCENTRANDO // NO INFORMACIÓN DE HERIDOS O ARMAS | No información de heridos | 1 15/05/2016 | HINCHAS DEL SANTA FE EN RIÑA | No información de heridos | 1 22/05/2016 | RIÑA DE VARIOS SUJETOS INFORMACIÓN SON HINCHAS DE MILLONARIOS // NO ARMAS NO HERIDOS | No heridos | 3 03/06/2016 | RIÑA ENTRE BARRAS DE MILLONARIOS Y SANTA FE // HAY ARMA BLANCA | No información de heridos | 1 05/06/2016 | RIÑA DE HINCHAS DE MILLOS // ROMPIENDO VIDRIOS // NO INFORMACIÓN DE ARMAS NO HERIDOS | No heridos | 3 05/06/2016 | HINCHAS DE MILLONARIOS LOS CUALES ESTÁN FOMENTANDO RIÑA A UN SUJETO QUE VISTE PRENDAS DE NACIONAL // NO REPORTA ARMAS NI HERIDOS | No heridos | 1 05/06/2016 | RIÑA CAMPAL ENTRE BARRAS BRAVAS DE SANTA FE // TIENEN CUCHILLOS | No información de heridos | 1 06/06/2016 | RIÑA ENTRE HINCHAS DE MILLONARIOS NO HERIDOS ESTÁN CON PALOS | No heridos | 1 14/06/2016 | RIÑA EN VÍA PUBLICA AL PARECER HINCHAS DE MILLONARIOS NO ARMAS NO HERIDOS | No heridos | 1 18/06/2016 | RIÑA EN VÍA PUBLICA HINCHAS DE MILLONARIOS CON ARMA BLANCA NO HERIDOS | 1 Herido | 12 03/07/2016 | RIÑA ENTRE BARRISTAS DE UN EQUIPO ROJO | No información de heridos | 1 09/07/2016 | HINCHAS DE MILLONARIOS, PELEANDO EN LA VÍA PUBLICA, NO ARMAS, NO HERIDOS | No heridos | 1 10/07/2016 | RIÑA ENTRE BARRISTAS EN VÍA PUBLICA // 1 HERIDO CON ARMA BLANCA | 1 Herido | 1 20/07/2016 | RIÑA ENTRE VARIOS SUJETOS Y QUIEREN LINCHAR A UN HINCHA DE NACIONAL | No información de heridos | 1 29/07/2016 | HINCHAS DE SANTA FE // AGRESIVOS EN VÍA PUBLICA // PIEDRAS Y BOTELLAS // NO HERIDOS | No heridos | 4 31/07/2016 | BARRISTAS ESTÁN CON ARMA BLANCA AGRESIVOS NO HERIDOS | No heridos | 1 05/08/2016 | RIÑA EN LA VÍA PUBLICA ENTRE HINCHAS DE MILLONARIOS Y SANTA FE // ARMAS BOTELLAS PIEDRAS Y CUCHILLOS // NO SABE DE HERIDOS | No información de heridos | 1 10/08/2016 | RIÑA CAMPAL ENTRE HINCHAS DE MILLOS Y EL BUCARAMANGA /// NO MENCIONA DE PERSONAS HERIDAS ESTÁN LANZANDO PIEDRAS | No heridos | 1 10/08/2016 | RIÑA ENTRE VARIOS HINCHAS APROXIMADAMENTE UNAS 80 PERSONAS // NO SABE DE ARMAS NO HERIDOS // SE TIRAN PIEDRAS Y TIENEN PALOS | No heridos | 1 18/08/2016 | VARIOS HINCHAS DE SANTA FE FOMENTANDO RIÑA EN VÍA PUBLICA | No heridos | 3 19/08/2016 | VARIOS SUJETOS HINCHAS DEL SANTA FE BUSCANDO RIÑA Y ESCÁNDALO EN VÍA PÚBLICA // NO ARMAS O HERIDOS | No información de heridos | 2 20/11/2016 | RIÑA CAMPAL ENTRE BARRISTAS DE MILLONARIOS CON CUCHILLOS // SIN INFORMACIÓN DE HERIDOS | No información de heridos | 3 21/11/2016 | HINCHAS DE MILLONARIOS LE ROMPIERON EL VEHÍCULO Y ESTÁ HERIDO CON UN VIDRIO | 1 herido | 1 27/11/2016 | VARIOS BARRISTAS DE SANTA FE ESTÁN PELEANDO EN EL SITIO // NO SABE DE ARMAS Y NO HERIDOS | No heridos | 1 03/12/2016 | RIÑA EN VÍA PUBLICA ENTRE BARRISTAS DE SANTA FE Y AL PARECER DE MEDELLÍN CON ARMAS BLANCAS NO SABE DE HERIDOS | No información de heridos | 1 08/12/2016 | RIÑA EN VÍA PUBLICA ENTRE HINCHAS DE MILLOS Y NACIONAL | No información de heridos | 1 08/12/2016 | RIÑA ENTRE 30 PERSONAS HINCHAS DE SANTA FE / / NO HERIDOS NO ARMAS | No heridos | 1 18/12/2016 | VARIOS HINCHAS CON CAMISETAS DE SANTA FE AGRESIVOS // POSIBLEMENTE ARMAS // NO HERIDOS | No heridos | 3 20/12/2016 | HINCHAS DE MILLONARIO BUSCAN A LOS DE SANTA FE PARA AGREDIRLOS | 1 herido | 2 21/12/2016 | RIÑA POR HINCHAS DE NACIONAL / MILLONARIOS // NO SABE DE HERIDOS // PORTAN ARMA BLANCA // A LAS AFUERAS DEL ESTADIO | No información de heridos | 1 Total general | 99 Fuente: Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia. 2017. Datos extraídos del sistema PROCAD NUSE 123 - C4. Información extraída el día 17/04/2017 Al extender el rango de incidencia de las riñas entre barras futboleras en la seguridad de los barrios aledaños al Estadio Nemesio Camacho el Campín, se encuentra que la cantidad es significativamente superior.

Tan solo en el año 2016, se presentaron 99 riñas, las cuales dejaron un saldo de seis (6) personas heridas.

Ahora bien, en lo corrido del año 2017, se reportan los siguientes datos:

Incidentes barras futboleras reportados por código 934 (Riñas) al NUSE-123 en inmediaciones* del Estadio Nemesio Camacho El Campín Bogotá D.C. 2017 (Ene 1 - Abr 15)

Fecha | Descripción | Presencia de heridos | Incidentes reportados ---|---|---|--- 13/01/2017 | HINCHAS DE MILLONARIOS QUE ESTÁN EN RIÑA EN LA VÍA PUBLICA NO HERIDOS NO ARMAS | No heridos | 2 29/01/2017 | BARRISTAS DE SANTA FE GENERANDO RIÑA EN VÍA PUBLICA | No información de heridos | 1 04/02/2017 | RIÑA ENTRE 2 SUJETOS HINCHAS DE MILLONARIOS Y AMÉRICA EN VÍA PUBLICA CON ARMAS BLANCAS NO HERIDOS | No heridos | 1 05/02/2017 | BARRISTAS DE MILLONARIOS AGRESIVOS EN ESTADO | No información de heridos | 1 06/02/2017 | RIÑA ENTRE HINCHAS DE MILLONARIOS APROXIMADAMENTE 50 SUJETOS //N O ARMAS NI HERIDOS // ADEMÁS ESTÁN CONSUMIENDO DROGAS // ESCÁNDALO DE BULLA | No heridos | 2 11/02/2017 | HINCHAS DE MILLONARIOS EN RIÑA EN LA VÍA // NO SABE DE ARMAS NI HERIDOS | No información de heridos | 3 12/02/2017 | BARRAS BRAVAS QUE ESTÁN EN RIÑA EN EL LUGAR // TIENEN VARIEDAD DE ARMAS BLANCAS | No heridos | 4 12/02/2017 | RIÑA ENTRE HINCHAS DE MILLONARIOS Y BUCARAMANGA CON ARMA BLANCA MACHETE // NO INFORMACIÓN DE HERIDOS | 1 Herido | 6 12/02/2017 | PRESENCIA DE HINCHAS DE MILLONARIOS AMENAZAN CON ROMPERLES LOS VIDRIOS SI NO LOS DEJAN ENTRAR AL NEGOCIO // SON APROXIMADAMENTE 20 SUJETOS // NO INFORMA ARMA | No información de heridos | 3 19/02/2017 | VARIOS BARRISTAS DE SANTA FE AGRESIVOS EN VÍA PUBLICA | No información de heridos | 1 22/02/2017 | MENCIONA QUE HAY UN GRUPO DE CINCO BARRISTAS DE MILLONARIOS QUE SE ENCUENTRAN CON ACTITUD AGRESIVA Y ESTÁN LANZANDO PIEDRA A LOS VEHÍCULOS NO HERIDOS | No heridos | 1 26/02/2017 | RIÑA ENTRE HINCHAS PORTAN ARMAS BLANCAS NO HERIDOS | No heridos | 1 26/02/2017 | RIÑA HINCHAS DEL AMÉRICA CON LOS FUNCIONARIOS DE TRANSMILENIO | No información de heridos | 1 28/02/2017 | HINCHAS DE MILLONARIOS AGREDIENDO A JOVEN FRENTE AL SITIO | No información de heridos | 1 01/03/2017 | HINCHAS DE MILLONARIOS EMBRIAGADOS FOMENTANDO LA RIÑA A LAS PERSONAS | No información de heridos | 1 01/03/2017 | RIÑA ENTRE VARIOS HINCHAS // SE TIRAN PIEDRAS Y PÓLVORA // LLAMANTE NO PUEDE VISUALIZARLOS POR EL HUMO DE LA PÓLVORA | No información de heridos | 1 16/03/2017 | HINCHAS AGRESIVOS // CON ARMAS BLANCAS | No información de heridos | 2 16/03/2017 | HAY VARIOS SUJETOS HINCHAS DE SANTA FE Y ESTÁN DISCUTIENDO NO INFORMACIÓN DE ARMAS O HERIDOS // DICE QUE ESTÁN REALIZANDO MUCHO ESCÁNDALO EN LA VÍA PUBLICA | No información de heridos | 1 24/03/2017 | HINCHA DE MILLONARIOS AGRESIVOS ARMAS NO HERIDOS // ESTÁN ROMPIENDO LOS VIDRIOS | No heridos | 1 25/03/2017 | RIÑA ENTRE HINCHAS DE MILLONARIOS Y SANTA FE // PIEDRAS ROMPIENDO VIDRIOS DE VIVIENDAS | No información de heridos | 4 02/04/2017 | 15 HINCHAS DE SANTA FE ESTÁN EN PELEA EN LA CALLE. NO SABE SI ESTÁN ARMADOS O SI HAY HERIDOS | No información de heridos | 2 05/04/2017 | HINCHAS DE MILLONARIOS PIDEN DINEROS A LA GENTE QUE VA CAMINANDO POR LA CALLE // VISTEN CAMISETAS DE MILLONARIOS Y OTRO DE CAMISETA NEGRA CON MALETA NEGRA | No información de heridos | 1 06/04/2017 | 20 HINCHAS DE MILLONARIOS PIDIENDO MONEDAS Y SI NO LE DAN SE PONEN AGRESIVOS // INTENTARON HURTAR | No información de heridos | 1 07/04/2017 | HINCHAS DE MILLONARIOS ESTÁN PIDIENDO LIMOSNA EN LOCALES AGRESIVOS // NO SABE DE ARMAS NO HERIDOS | No información de heridos | 1 Total general | 43 Fuente: Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia. 2017. Datos extraídos del sistema PROCAD NUSE 123 - C4. Información extraída el día 17/04/2017 Como se puede observar, en lo transcurrido del año 2017, se han presentado 43 riñas, pero únicamente se ha reportado un (1) herido.

Por su parte, las alteraciones al orden público en las inmediaciones del estadio el Campín, reportan los siguientes datos:

Incidentes barras futboleras reportados por código 932 (alteración del orden público) al NUSE-123 en inmediaciones* del Estadio Nemesio Camacho El Campín Bogotá D.C. 2016 (Ene 1 - Dic 31)

Fecha | Descripción | Presencia de heridos | Incidentes reportados ---|---|---|--- 20/11/2016 | GRUPO DE BARRISTAS MILLONARIOS ESTÁN HACIENDO DEMASIADO RUIDO /GRITAN / CANTAN / TOMANDO LICOR EN VÍA PUBLICA | No heridos | 1 25/11/2016 | TIENEN EXCESIVO RUIDO DE MÚSICA EN LA VÍA PUBLICA // LOS HINCHAS DE MILLONARIOS ESTÁN TOCANDO TAMBORES Y REALIZAN RUIDO | No heridos | 1 18/12/2016 | MÚSICA ALTO VOLUMEN POR PARTE DE VARIOS SUJETOS HINCHAS DEL SANTA FE | No heridos | 3 19/12/2016 | ESCÁNDALO EN VÍA PUBLICA HINCHAS DE SANTA FE | No heridos | 1 11/02/2016 | HINCHAS DE SANTA FE EN ESTADO DE EMBRIAGUEZ Y CONSUMIENDO NARCÓTICOS NO DEJAN DORMIR | No heridos | 1 12/02/2016 | HINCHAS DE SANTAFÉ HACEN ESCÁNDALO Y FUMANDO DROGA | No heridos | 2 13/02/2016 | HINCHAS DE MILLONARIOS HACIENDO RUIDO EN LA VÍA PUBLICA | No heridos | 2 13/03/2016 | BARRISTAS // EXCESO DE RUIDO (TAMBORES) // EN VÍA PUBLICA | No heridos | 1 23/03/2016 | 40 HINCHAS DE SANTA FE CONSUMIENDO ALUCINÓGENOS, REALIZAN RUIDO // VISTEN CON PRENDAS DEL EQUIPO | No heridos | 1 30/03/2016 | MUCHO RUIDO PORQUE HAY UNOS BARRISTAS CON TAMBORES Y ARENGAS A LOS EQUIPOS | No heridos | 1 17/04/2016 | BARRISTAS DEL PARTIDO DEL MEDIO DÍA DE HOY QUE ESTÁN HACIENDO ESCANDALO CON GRITOS // VECINOS INCOMODOS | No heridos | 1 02/04/2016 | HINCHAS HACIENDO BULLA EN VÍA PUBLICA Y CONSUMIENDO LICOR | No heridos | 1 03/04/2016 | HINCHAS DE SANTA FE HACIENDO ESCÁNDALO EN VÍA PUBLICA | No heridos | 2 04/04/2016 | GRUPO DE BARRISTAS HACIENDO MUCHO RUIDO, TOCAN TAMBORES Y CANTAN, LA SITUACIÓN ES CASI A DIARIO, NO PERMITEN EL DESCANSO DE LOS RESIDENTES DEL SECTOR | No heridos | 2 14/05/2016 | HINCHAS EN EMBRIAGUEZ Y GRITANDO EN VÍA PUBLICA | No heridos | 1 15/05/2016 | BARRISTAS CON TAMBORES GENERANDO ALTO RUIDO EN VÍA PUBLICA | No heridos | 1 18/05/2016 | HINCHAS HACIENDO ESCANDALO CON TAMBORES | No heridos | 1 21/05/2016 | HINCHAS DEL MILLONARIOS CON ASADO EN EL ESPACIO PUBLICO | No heridos | 2 22/05/2016 | MÚSICA EN UNOS BARES E HINCHAS HACIENDO ESCÁNDALO EN LA CALLE | No heridos | 1 07/05/2016 | HINCHAS DE MILLONARIOS TOMANDO EN VÍA PUBLICA Y HACIENDO ESCANDALO | No heridos | 1 05/06/2016 | HINCHAS DE MILLONARIOS ESTÁN CON RUIDO | No heridos | 1 18/08/2016 | 50 JÓVENES HINCHAS DE SANTA FE // CONSUMIENDO DROGA Y LICOR AL PARECER HAY MENORES DE EDAD // MUCHO RUIDO | No heridos | 1 19/08/2016 | VARIOS SUJETOS BARRAS DE SANTA FE CON ESCÁNDALO EN LA VÍA | No heridos | 1 27/08/2016 | VARIOS HINCHAS DEL MILLONARIOS EN UN ESCÁNDALO NO DEJAN DESCANSAR EN LA VÍA | No heridos | 1 Total general | 31 Fuente: Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia. 2017. Datos extraídos del sistema PROCAD NUSE 123 - C4. Información extraída el día 17/04/2017 Al igual que en el barrio el Campín, las alteraciones al orden público en las inmediaciones corresponden al consumo de droga, alcohol y ruido excesivo. En el año 2016 se reportaron 31 eventos de este tipo sin heridos. Por su parte, en el año 2017, se han reportado los siguientes incidentes de alteración del orden público:

Incidentes barras futboleras reportados por código 932 (alteración del orden público) al NUSE-123 en inmediaciones* del Estadio Nemesio Camacho El Campín Bogotá D.C. 2017 (Ene 1 - Abr 15)

Fecha | Descripción | Presencia de heridos | Incidentes reportados ---|---|---|--- 09/02/2017 | HINCHAS DE MILLONARIOS QUE SE ENCUENTRAN HACIENDO ESCÁNDALO EN VÍA PUBLICA | No heridos | 1 19/02/2017 | GRUPO DE HINCHAS DE SANTA FE TOMANDO EN VÍA PUBLICA Y GENERANDO ESCANDALO | No heridos | 1 01/03/2017 | 20 SUJETOS HINCHAS HACIENDO ESCANDALO CONSUMIENDO LICOR Y DROGAS | No heridos | 1 11/03/2017 | HAY UN GRUPO DE JÓVENES HACIENDO ESCÁNDALO Y ESTÁN CONSUMIENDO DROGAS // SON BARRISTAS | No heridos | 1 12/03/2017 | GRUPO DE HINCHAS QUE HACE ESCÁNDALO EN VÍA PUBLICA // NO DA MAS | No heridos | 1 12/03/2017 | 25 HINCHAS DE MILLONARIOS HACIENDO DESORDEN PÚBLICO, GRITANDO, ORINÁNDOSE, CON SUMIENDO LICOR | No heridos | 1 16/03/2017 | BARRISTAS DE SANTA FE HACIENDO ESCÁNDALO EN VÍA PUBLICA | No heridos | 1 05/04/2017 | MÚSICA CON TAMBORES EN ALTO VOLUMEN SON LOS BARRISTAS | No heridos | 2 15/04/2017 | VARIOS HINCHAS DEL SANTAFÉ HACIENDO BULLA Y CONSUMIENDO LICOR EN LA VÍA PUBLICA | No heridos | 2 Total general | 11 De tal manera, las alteraciones al orden público en el año 2017, conservan la tendencia, y corresponden a las mismas conductas del año inmediatamente anterior, sin reporte de heridos hasta la fecha.

Por último, se relaciona a continuación la información de la cantidad de riñas por cada una de las localidades de la ciudad para los años 2015, 2016 y 2017:

Incidentes barras futboleras reportados por código 934 (Riñas) al NUSE-123 en Localidades Bogotá D.C. 2015 - 2017 (Ene 1 - Abr 15)

Localidad | 2015 | 2016 | 2017 ---|---|---|--- 01 USAQUEN | 114 | 110 | 10 02 CHAPINERO | 160 | 115 | 17 03 SANTA FE | 99 | 99 | 12 04 SAN CRISTOBAL | 163 | 98 | 12 05 USME | 72 | 54 | 12 06 TUNJUELITO | 188 | 114 | 19 07 BOSA | 371 | 287 | 52 08 KENNEDY | 712 | 568 | 110 09 FONTIBON | 66 | 54 | 15 10 ENGATIVA | 253 | 192 | 38 11 SUBA | 199 | 168 | 31 12 BARRIOS UNIDOS | 67 | 50 | 11 13 TEUSAQUILLO | 329 | 197 | 72 14 LOS MARTIRES | 61 | 40 | 11 15 ANTONIO NARIÑO | 70 | 65 | 3 16 PUENTE ARANDA | 132 | 92 | 18 17 CANDELARIA | 15 | 23 | 3 18 RAFAEL URIBE URIBE | 247 | 237 | 41 19 CIUDAD BOLIVAR | 301 | 238 | 60 99 SIN LOCALIZACIÓN | 7 | 162 | 1 Total general | 3.626 | 2.963 | 548 Fuente: Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia. 2017. Datos extraídos del sistema PROCAD NUSE 123 - C4. Información extraída el día 17/04/2017 De acuerdo con la tabla anterior, se puede establecer que la tendencia de la cantidad de riñas es negativa, por lo menos en el año 2016, en el cual se reportaron 663 casos menos.

Adicionalmente, se evidencia que las localidades más afectadas por este tipo de incidentes son Kennedy, Bosa, Teusaquillo y Engativá.

Sobre las alteraciones al orden público se obtienen los siguientes datos por localidad:

Incidentes barras futboleras reportados por código 932 (alteración del orden público) al NUSE-123 en Localidades Bogotá D.C. 2015 - 2017 (Ene 1 - Abr 15)

Localidad | 2015 | 2016 | 2017 ---|---|---|--- 01 USAQUEN | 32 | 63 | 8 02 CHAPINERO | 20 | 34 | 3 03 SANTA FE | 8 | 14 | 0 04 SAN CRISTOBAL | 41 | 42 | 13 05 USME | 8 | 17 | 5 06 TUNJUELITO | 19 | 17 | 9 07 BOSA | 65 | 50 | 8 08 KENNEDY | 74 | 85 | 29 09 FONTIBON | 24 | 21 | 5 10 ENGATIVA | 54 | 52 | 12 11 SUBA | 47 | 66 | 14 12 BARRIOS UNIDOS | 16 | 18 | 2 13 TEUSAQUILLO | 117 | 77 | 22 14 LOS MARTIRES | 8 | 22 | 4 15 ANTONIO NARIÑO | 7 | 14 | 1 16 PUENTE ARANDA | 20 | 20 | 7 17 CANDELARIA | 0 | 1 | 1 18 RAFAEL URIBE URIBE | 52 | 71 | 12 19 CIUDAD BOLIVAR | 38 | 49 | 13 99 SIN LOCALIZACIÓN | 2 | 61 | 0 Total general | 652 | 794 | 168 Fuente: Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia. 2017. Datos extraídos del sistema PROCAD NUSE 123 - C4. Información extraída el día 17/04/2017 Sobre las alteraciones al orden público es preciso señalar que incrementaron para el año 2016 en 142 casos. Las localidades con mayores incrementos fueron puente Aranda y Usme que doblaron la cantidad de incidentes reportados en el año 2015.

Las localidades que se ven más afectadas por alteraciones al orden público son Teusaquillo, Kennedy, Engativá, Rafael Uribe y Suba.

Como se puede observar, la percepción de inseguridad por parte de los ciudadanos no es gratuita, y en efecto, las confrontaciones entre miembros de barras futboleras afectan la convivencia ciudadana.

Por los motivos expuestos, se considera pertinente ampliar las medidas para fomentar la convivencia alrededor de los espectáculos deportivos, por medio de campañas de sensibilización y generación de conciencia de paz.

La propuesta de la presente iniciativa reside entonces en restringir el porte de elementos alusivos a los equipos de futbol, por lo menos una vez cada semestre, en un partido clasificado como de alto riesgo o clase A, de conformidad con el decreto 599 de 2013.

Lo que se pretende es que los ciudadanos no porten elementos que generen confrontaciones, y por el contrario, todos los espectadores porten un mismo color: el blanco. La propuesta de utilizar prendas blancas tiene como finalidad la de enviar un mensaje de convivencia y juego limpio, en partidos caracterizados por la rivalidad y competitividad deportiva.

Adicionalmente, se plantea que el administrador del escenario deportivo, garantice actos protocolarios en dicho partido, con la finalidad de reconocer y conmemorar a todas las víctimas de la violencia asociada al futbol.

5. Competencia del Concejo de Bogotá

De conformidad con lo establecido en el Decreto 1421 de 1993, el Concejo de Bogotá es competente para establecer la estrategia “Camisetas teñidas de paz”, debido a que dentro de sus atribuciones se encuentra la de:

“1. Dictar las normas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito.”

En ese sentido, es pertinente analizar el decreto 622 del 23 de diciembre de 2016, en donde se encuentra que la Secretaría Distrital de Seguridad Convivencia y Justicia debe coordinar el cumplimiento de las funciones de la Comisión Distrital para la Seguridad, Comodidad y Convivencia en el Fútbol, a quien corresponde “Promocionar acciones y campañas que conduzcan a prevenir, fomentar y sensibilizar a la población sobre la importancia de la convivencia y la tolerancia, así como la eliminación de cualquier conducta violenta que interfiera con el desarrollo pacífico de este deporte”

Por lo anterior, al considerar la medida establecida como una estrategia de la administración para cumplir dichos objetivos, se está garantizando el adecuado cumplimiento de las funciones a cargo del Distrito.

6. Impacto Fiscal

De acuerdo a lo establecido en el artículo 7 de la ley 819 de 2003 “Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones”, en todo proyecto de acuerdo que ordene gasto “…deberá incluirse expresamente en la exposición de motivos y en las ponencias de trámite respectivas los costos fiscales de la iniciativa t la fuente de ingreso adicional generada para el financiamiento de dicho costo”

No obstante de lo dispuesto en la ley, la presente iniciativa no genera costos adicionales a las finanzas del Distrito, ni afecta ningún rubro presupuestal apropiado para la vigencia fiscal 2017.

Se afirma lo anterior, debido a que, como se ha señalado, el espíritu del proyecto de acuerdo es promover prácticas culturales y una campaña de sensibilización que puede ser atendida con las asignaciones presupuestales y el personal actual de las entidades involucradas.

7. Referencias Bibliográficas

#

# Aldana Hernández, S. G. (2015). _DE FICCIONES Y AFICIONES: MITOS Y REALIDADES DEL BARRISMO EN LA CIUDAD Y SUS IMPLICACIONES EN LA SEGURIDAD CIUDADANA EN BOGOTÁ._ Bogotá: Facultad de Derecho, Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Colombia.

Aponte, D., Pinzón, D., & Vargas, A. (2009). _Barras de fútbol, juventud y conflictos: mapeo en la localidad de Kennedy (Bogotá)._ Bogotá D.C: Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos (CERAC).

Caracol Radio. (11 de Julio de 2016). Distrito analiza sanciones por daños en el estadio durante el clásico entre Santa Fe y Millonarios. _Caracol Radio_.

Publimetro Colombia. (17 de Abril de 2017). Riña entre hinchas de Millonarios y Nacional deja una persona herida y varias detenidas. _Publimetro_.

Redacción El Tiempo. (11 de Agosto de 2016). Millos sigue hundiéndose: perdió 0-1 contra Bucaramanga de local. _El Tiempo_.

Vicente Matrinez, R. d. (2012). Deporte y violencia (a propósito del enfrentamiento entre hinchas tras un partido de futbol en Port Said, Egipto). _Derecho Penal Contemporáneo_, 5-42.

Cordialmente RUBÉN DARÍO TORRADO PACHECO Concejal de Bogotá D.C | PATRICIA MOSQUERA MURCIA Concejal de Bogotá D.C ---|--- RICARDO ANDRÉS CORREA MOJICA Concejal de Bogotá D.C |

DAVID BALLÉN HERNÁNDEZ Concejal de Bogotá D.C

ACUERDO No. 315 DE 2017

“POR EL CUAL SE ESTABLECE LA ESTRATEGIA ‘CAMISETAS TEÑIDAS DE PAZ’ EN EL DISTRITO CAPITAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

EL CONCEJO DE BOGOTA, D.C

En ejercicio de sus atribuciones Constitucionales y Legales, en especial las conferidas por el numeral 1, del artículo 12 del Decreto Ley 1421 de 1993,

ACUERDA:

Artículo 1.

La Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia, en coordinación con las entidades que integran la Comisión Distrital para la Seguridad, Comodidad y Convivencia en el Fútbol, liderará e implementará la estrategia denominada “Camisetas teñidas de paz”.

La estrategia “Camisetas teñidas de paz” se impulsará con el fin de promover la cultura de la paz y el juego limpio en los escenarios deportivos de la ciudad de Bogotá, y será una medida simbólica de conmemoración a las víctimas de la violencia asociada al fútbol.

Artículo 2.

Cada semestre del año, en un partido de fútbol profesional clasificado de alto riesgo de conformidad con el Decreto 599 de 2013, se restringirá a los espectadores el porte, exhibición y promulgación de elementos alusivos a equipos de fútbol, como requisito para el ingreso y permanencia al evento deportivo.

Parágrafo. La Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia, coordinará las acciones de la Comisión Distrital de Seguridad, Comodidad y Convivencia en el Fútbol, para fomentar y promover el ingreso por parte de los espectadores al partido objeto de la aplicación de la estrategia, con prendas blancas representativas de convivencia y disfrute del espectáculo deportivo en paz.

Artículo 3.

El Instituto Distrital de Recreación y Deporte -IDRD- o la entidad propietaria o administradora del escenario deportivo en donde tenga lugar el partido objeto de la aplicación de la estrategia, adelantará acciones protocolarias de conmemoración a las víctimas de la violencia asociada al futbol, y difundirá mensajes sobre la importancia de la convivencia alrededor del disfrute del espectáculo deportivo y el juego limpio.

Artículo 4.

El Instituto de la Participación y Acción Comunal-IDPAC- adelantará las acciones pertinentes para difundir el mensaje de la estrategia “Camisetas teñidas de paz” en las localidades de la ciudad.

Para tal fin, el IDPAC adelantará campañas de sensibilización con los colectivos de barras futboleras con presencia en la ciudad de Bogotá.

Artículo 5.

El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación.

Proyectó y elaboró: David Garzón Fandiño