Resolución 381 de 2019

Resolución ___ de 20__ RESOLUCIÓN 381 DE 2019

(Septiembre 13) __ _Por medio de la cual se da inicio a la finalización del SITP provisional, se modifica la Resolución[180](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=87996#0)de 2018 y se dictan otras disposiciones_

El SECRETARIO DISTRITAL DE MOVILIDAD

En ejercicio de sus facultades legales, en particular las conferidas por la Ley 105 de 1993, la Ley 336 de 1996, el Decreto Nacional 1079 de 2015, el Acuerdo 4 de 1999, el Acuerdo 257 de 2006, el Decreto Distrital 831 de 1999, el Decreto Distrital 672 de 2018, el Decreto Distrital 309 de 2009, el Decreto Distrital 156 de 2011, el Decreto Distrital 190 de 2015, y

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el numeral [2º](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=296#3.n.2) del artículo 3º de la Ley 105 de 1993, por medio de la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se establece que:

_“La operación del transporte público en Colombia es un servicio público bajo la regulación del Estado, quien ejercerá el control y la vigilancia necesarios para su adecuada prestación en condiciones de calidad, oportunidad y seguridad…”_ Que el artículo [20](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=346#20) de la Ley 336 de 1996, establece que _“_ _La autoridad competente de transporte podrá expedir permisos especiales y transitorios para superar precisas situaciones de alteración del servicio público ocasionadas por una empresa de transporte en cualquiera de sus modos, que afecten la prestación del servicio, o para satisfacer el surgimiento de ocasionales demandas de transporte. Superadas las situaciones mencionadas, los permisos transitorios cesarán en su vigencia y la prestación del servicio quedará sujeta a las condiciones normalmente establecidas o autorizadas, según el caso.”_ __ Que el artículo [3](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5557#3) de la Ley 769 de 2002 _“Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones”_ establece: _“...son autoridades de tránsito, en su orden, las siguientes: (…) Los organismos de tránsito de carácter departamental, municipal o Distrital (…)”._ __ Que de conformidad con el Decreto Distrital [672](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=81463#0) de 2018 la Secretaría Distrital de Movilidad es la autoridad de tránsito y transporte en el Distrito Capital.

Que el artículo [3](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=892#3) del Acuerdo 4 de 1999, establece que TRANSMILENIO S.A., deberá colaborar con la autoridad de transporte, para garantizar la prestación del servicio de transporte en la ciudad.

Que el parágrafo del artículo [1º](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=36852#1) del Decreto Distrital 309 de 2009, por medio del cual se adoptó el Sistema Integrado de Transporte Público para el Distrito Capital “SITP”, previó que la integración de los diferentes modos de transporte público, en el radio de acción distrital, iniciaría con el transporte público colectivo urbano de pasajeros y el masivo actual.

Que el artículo [6º](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=36852#6) de la norma en cita, dispone una gradualidad en la implementación del SITP, con el fin de disminuir el impacto, de la transformación, en los usuarios del servicio de transporte público en la ciudad en los siguientes términos: “ _Principios de la integración:La integración del Sistema Integrado de Transporte Público será gradual, de acuerdo con el cronograma que establezcan la Secretaría Distrital de Movilidad y el Ente Gestor con base en lo establecido en el Capítulo V de este Decreto, y se orientará por los principios de progresividad, oportunidad, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad financiera y ambiental, seguridad, calidad, economía, coordinación y complementariedad.” (negrilla fuera de texto)._ Que el artículo [7](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=36852#7) del mencionado Decreto, establece: “ _Artículo 7°_ _- Competencia de la Secretaría Distrital de Movilidad. De acuerdo con sus competencias legales y reglamentarias y en su calidad de cabeza del sector Movilidad y autoridad de tránsito y transporte, la Secretaría Distrital de Movilidad actuará como la autoridad del Sistema Integrado de Transporte Público en Bogotá D.C. y sus funciones estarán dirigidas especialmente a la formulación de la política pública sectorial, regulación, vigilancia y control de las actividades de tránsito y transporte, coordinación de las instancias de ejecución de dicha política pública sectorial, funciones que ejercerá con el acompañamiento permanente del Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo de Movilidad.”_ Que el artículo [9º](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=36852#9) _eiusdem_, establece que la prestación del servicio público terrestre urbano de pasajeros en el radio de acción distrital, deberá mantenerse a través del sistema colectivo y masivo actual, hasta que entre en operación gradualmente el SITP; por lo cual en el proceso de integración del sistema de transporte público colectivo con el masivo, la autoridad de tránsito y transporte adoptará las medidas legales pertinentes para que durante el periodo de transición y hasta que se inicie efectivamente la operación total del SITP, se disminuya el impacto del cambio al nuevo sistema y se garantice a los usuarios la continuidad en la prestación del servicio, en condiciones óptimas de calidad, seguridad, eficiencia y economía. (negrilla fuera de texto) Que el artículo [10º](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=36852#10) del Decreto Distrital 309 de 2009, dispone que a partir de la entrada en operación gradual del SITP, perderán su vigencia los actuales permisos de operación de rutas otorgados a las empresas de transporte público colectivo a través de actos administrativos y serán reemplazados gradualmente, de acuerdo con la entrada en operación de los nuevos servicios del SITP. Igualmente, en el Parágrafo del mencionado artículo, se faculta de manera expresa a la Secretaría Distrital de Movilidad para acudir a las distintas herramientas previstas en la normatividad, como otorgar permisos especiales transitorios hasta completar la implementación del SITP y conceder autorizaciones temporales de prestación del servicio a propietarios, entre otras con el fin de garantizar la continuidad y calidad en la prestación del servicio.

Que mediante el Decreto Distrital [190](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=61747#0) de 2015, se establecieron los lineamientos para finalizar la etapa de transición establecida en el Decreto [156](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=42183#0) de 2011, entre los cuales se encuentra el otorgamiento de un permiso de operación especial y transitorio, para operar las rutas provisionales definidas por TRANSMILENIO S.A., con el fin de facilitar que el remanente de vehículos del servicio de transporte público colectivo pueda ser operado bajo un marco de complementariedad con el SITP.

Que el artículo [3º](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=61747#3) del referido Decreto, señala que la Secretaría Distrital de Movilidad es la Entidad encargada de otorgar el permiso de operación especial y transitorio, con el fin de servir las rutas provisionales definidas por TRANSMILENIO S.A., bajo un esquema que garantice la continuidad en la prestación del servicio de transporte público en el Distrito Capital, en las condiciones de calidad, seguridad, accesibilidad y complementariedad con el SITP.

Que el artículo [4º](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=61747#4) del Decreto 190 de 2015, establece que el servicio de transporte que se preste en las rutas provisionales será planeado, gestionado y controlado por TRANSMILENIO S.A., para lo cual expedirá el respectivo reglamento operativo, el cual será de obligatorio cumplimiento para los prestadores del servicio. Que, en cumplimiento de lo anterior, TRANSMILENIO S.A., expidió la Resolución [347](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62280#0) de 2015, “ _Por medio de la cual se adopta el Reglamento Operativo de las Rutas Provisionales del SITP”,_ el cual contiene, entre otros aspectos, los requisitos generales para la prestación del servicio, señalando que la asignación de servicios y sus modificaciones, será efectuada por TRANSMILENIO S.A.

Que mediante Resolución [518](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62553#0) de 2015, se otorgó permiso de operación a las empresas de transporte que manifestaron su interés en prestar el servicio, que se acogían al cumplimiento del Reglamento operativo citado y que contaban con vehículos disponibles, en el marco de un convenio de colaboración empresarial, por un periodo de dos (2) meses, contados a partir de la fecha de inicio de operación, el cual fue ampliado mediante Resolución [945](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=64166#0) de 2015, hasta el día 14 de marzo de 2016, posteriormente, mediante Resolución No. [156](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=65565#0) del 8 de marzo de 2016 se amplió el plazo hasta el 14 de junio de 2016 inclusive, seguidamente se amplió nuevamente el plazo mediante Resolución 214 del 14 de junio de 2016, hasta el 14 de septiembre de 2016 inclusive, mediante Resolución 260 de 2016, se amplió el plazo hasta el 14 de marzo de 2017 inclusive, luego mediante resolución 046 del 14 de marzo de 2017 nuevamente se amplió el plazo hasta el 14 de junio de 2017 inclusive, y también mediante resolución 098 del 14 de junio de 2017 nuevamente se amplió el plazo hasta el 14 de septiembre de 2017 inclusive, que mediante Resolución [156](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=71665#0) del 14 de septiembre de 2017 se amplió el plazo hasta el 14 de marzo de 2018 inclusive, que mediante Resolución [049](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=87954#0) del 14 de marzo de 2018 se amplió el plazo hasta el 14 de septiembre de 2018 inclusive, y finalmente mediante Resolución [180](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=87996#0) del 13 de septiembre de 2018 se amplió el plazo hasta el 14 de septiembre de 2019.

Que la EMPRESA DE TRANSPORTE DEL TERCER MILENIO S.A. TRANSMILENIO S.A. mediante comunicación SDM 236154 del 6 de septiembre de 2019, solicitó a esta Secretaría ampliar el plazo del permiso de operación especial y transitorio del SITP Provisional hasta el 31 de diciembre de 2021, por las razones expuestas en dicho oficio.

Que en el citado documento TRANSMILENIO S.A. le informó a la Secretaría Distrital de Movilidad que se viene trabajando en estrategias que permitan mejorar las condiciones de viaje de los usuarios del transporte público a cargo del Ente Gestor.

Que dentro de las estrategias de TRANSMILENIO S.A se encuentra la estructuración, desarrollo y adjudicación del proceso licitatorio Fase V que busca garantizar la oferta de rutas bajo el Sistema Integrado de Transporte Público – SITP para cubrir las zonas operacionales de concesiones no vigentes.

Que en consecuencia el Ente Gestor informa que el proceso licitatorio de la Fase V para el componente zonal y de alimentación se dividió en dos etapas: La primera, cuyos pliegos definitivos de las licitaciones LP-006-19 (provisión de flota) y LP-007-19 (operación y mantenimiento) para cinco (5) unidades funcionales y la segunda etapa incluye los pliegos definitivos de las licitaciones LP-010-19 (provisión de flota) y LP-011-19 (operación y mantenimiento) para trece (13) unidades funcionales.

Que así mismo como complemento al proceso licitatorio el Ente Gestor informa que se encuentra en la definición del rediseño y del proceso de optimización denominado la Reingeniería del Sistema, proceso que contempló la evaluación de una reestructuración integral de los servicios de la operación zonal con el fin de completar el tendido de red zonal actual, mejorar la pertinencia y calidad de las rutas operadas, aumentar la regularidad y puntualidad de las mismas, disminuir el tiempo de trayecto promedio de los usuarios, mejorar la repartición de carga entre diferentes componentes del sistema, adaptarlo a cambios futuros en la movilidad de la ciudad.

Que como consecuencia de lo anterior, TRANSMILENIO S.A., para poder adelantar el desarrollo de los procesos y según los cronogramas preliminares de ingreso de flota nueva, prevé un plazo mínimo de dos (2) años, solicitando a la Secretaría Distrital de Movilidad extender el permiso de operación del SITP Provisional hasta el 31 de diciembre de 2021, con el fin de implementar la licitación para finalizar el SITP provisional.

Que el ente gestor manifiesta en su solicitud que dicho permiso puede terminarse antes de la fecha prevista de acuerdo a la implementación de las licitaciones de Fase V del SITP.

Que conforme a lo anterior, se hace necesario iniciar la etapa de finalización del SITP Provisional, por lo que se requiere mantener el permiso de operación especial y transitorio para la prestación del servicio de transporte público SITP Provisional, con el fin de facilitar la adecuada y oportuna terminación de la etapa de transición del TPC al SITP, garantizar el principio de continuidad del servicio de transporte público en la ciudad, mejorar su eficiencia, su integralidad y en particular atender la demanda de transporte de las zonas operacionales desatendidas por concesiones no vigentes. En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

Artículo 1.

Plazo. Modifíquese el artículo [1](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=87996#1) de la Resolución 180 de 2018 el cual quedará así: _“Articulo 1.__Permiso especial y transitorio. El permiso de operación Especial y Transitorio de las rutas provisionales del SITP, otorgado mediante Resolución [518](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62553#0) de 2015, finalizará el día 31 de diciembre de 2021, inclusive”._ Artículo 2. Notificación. Notificar el contenido del presente acto administrativo a los representantes legales de las empresas que cuentan con permiso de operación de las rutas provisionales del SITP, en los términos señalados en los artículos [67](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=41249#67) y ss. de la Ley 1437 de 2011. Artículo 3. Comunicación. Comunicar el presente acto administrativo a TRANSMILENIO S.A., así como a las autoridades de tránsito y transporte del Distrito Capital y a la Policía Nacional. Artículo 4. Recursos. Contra la presente Resolución no procede recurso alguno. Artículo 5. Vigencias y derogatorias. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición, modifica el artículo [1](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=87996#1) de la resolución 180 del 13 de septiembre de 2018 y deroga las demás disposiciones que le sean contrarias.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dada en Bogotá D. C. a los 13 días del mes de septiembre del año 2019.

NASLY JENNIFER RUIZ GONZÁLEZ

Secretaria Distrital de Movilidad (E)