Circular 010 de 2019

Memorando CIRCULAR 010 DE 2019

(Marzo 14) Para: SUBSECRETARIOS (AS), DIRECTORES (AS), SUBDIRECTORES (AS), JEFES (AS) DE LAS OFICINAS JURÍDICAS DE LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS DISTRITALES, Y CUERPO DE ABOGADOS DEL DISTRITO CAPITAL.

De: SECRETARÍA JURÍDICA DISTRITAL

Asunto: Modelo de Gestión Jurídica Distrital y otros instrumentos para el desarrollo de las actividades jurídicas en el Distrito Capital

Radicado: 2-2019-3044 En el marco de las atribuciones conferidas en el Decreto Distrital [323](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=66674) de 2016, la Secretaría Jurídica Distrital adelantó la revisión del Modelo de Gerencia Jurídica Pública para las entidades, organismos y órganos de control del Distrito Capital contenido en el Decreto [654](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45159) de 2011, con el propósito de adecuarlo a nuevas regulaciones, procurando que el modelo responda a una técnica normativa más moderna, que garantice el ejercicio de las funciones de regulación de la entidad, y para que busque la eficiencia de la gestión de una forma articulada en los niveles central, sectorial e intersectorial. Es así como se expidió el Decreto Distrital [430](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=80062) de 2018, _“Por el cual se adopta el Modelo de Gestión Jurídica Pública del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones”_ concebido como un sistema integral dirigido a la administración, orientación, desarrollo y seguimiento de la gestión en el ámbito jurídico en el Distrito Capital. Dicho modelo se basa en la adopción de buenas prácticas para alcanzar altos estándares de eficiencia y seguridad jurídica, que faciliten la toma de decisiones, la protección de los intereses del Distrito Capital y la prevención del daño antijurídico. Adicionalmente, el Modelo establece competencias específicas tanto a la Secretaría Jurídica Distrital como a las oficinas jurídicas de las entidades y organismos Distritales, siendo necesario su estudio y difusión al interior de cada área jurídica. En desarrollo del mismo, se expidieron los siguientes actos administrativos: \- Resolución Conjunta No. [440](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=81163) de 2018 (11/10/2018), _“_ _Por la cual se definen los parámetros para publicación de los actos y documentos administrativos en el Registro Distrital y se dictan otras disposiciones”_. \- Resolución No. [88](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=81071) de 2018 (28/09/2018), _“Por la cual se expiden los lineamientos para la revisión y trámite de los proyectos de actos administrativos y demás documentos que debe suscribir, sancionar y/o expedir el Alcalde Mayor; así como el procedimiento para determinar la vigencia de los decretos, resoluciones, directivas y circulares del Alcalde Mayor”,_ modificada transitoriamente por la Resolución No. [005](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=82311) de 2019 de la Secretaría Jurídica Distrital. \- Resolución [104](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=81226) de 2018 (23/10/2018), _“Por la cual se establecen los parámetros para la administración, seguridad y la gestión de la información jurídica a través de los Sistemas de Información Jurídica”.__ _ En el marco de la orientación de la gerencia jurídica del Distrito Capital, se han venido expidiendo Lineamientos en diferentes materias: contractual, prevención de daño antijurídico, asuntos normativos, inspección, vigilancia y control, disciplinarios y defensa judicial, las cuales se encuentran compiladas en el Documento de Relatoría No. [010](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=81848) de 2018, bajo las siguientes temáticas: Lineamientos, orientaciones y política en materia contractual |

DIRECTIVAS

--- ** No. Directiva

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Tema o Asunto** Directiva [001](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=66775) de 2016 | Buenas prácticas de planeación contractual.

Directiva [003](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=68440) de 2017 | Directrices sobre contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro.

Directiva No. [001](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=73628) de 2018 | Lineamientos y Buenas Prácticas para la Liquidación de Contratos.

Directiva No. [002](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=75925) de 2018 | Tratamiento de Datos Personales.

Directiva No. [013](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=77028) de 2018 | Protección de la mujer embarazada en el contrato de prestación de servicios.

Directiva No. [014](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=78196) de 2018 | Da alcance a la Directiva 003 de 2017 sobre lineamientos de contratación con entidades sin ánimo de lucro en cuanto a la autorización del Representante Legal.

Directiva No. [01](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=78449)[5](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=78449) de 2018 | Lineamientos para la prevención del daño antijurídico en materia de Contrato Realidad.

Directiva No. [016](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=79353) de 2018 | Recomendaciones en materia de contratación.

Directiva No. [019](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=80099) de 2018 | Medidas para la prevención del daño antijurídico en relación al enriquecimiento sin justa causa y los hechos cumplidos.

Directiva [022](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=81324) de 2018 | Criterios para el nombramiento de árbitros y la inclusión de cláusula compromisoria en los contratos de Distrito Capital.

Directiva No. [023](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=82026) de 2018 | Alcance Directiva No. 016 de 2018 - Recomendaciones en materia de contratación.

Directiva No. [025](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=82028) de 2018 | Expide lineamientos metodológicos para la formulación y adopción de la Política de Prevención del Daño antijurídico por parte de los Comités de Conciliación de organismos y entidades distritales, determinando entre otros aspectos, los pasos para la elaboración de tales políticas identificando las actividades y el encargado de realizarlas.

Directiva No. [27](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=82057) de 2018 | Potestad sancionatoria de la Administración – multa y cláusula penal pecuniaria.

CIRCULARES

No. Circular |

Tema o Asunto

Circular No. [001](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=68675) de 2017 | Tarifa del IVA en los contratos celebrados con entidades públicas.

Circular Conjunta No.[008](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=68972) de 2017 | Lineamientos y directrices en materia contractual con ocasión de los procesos electorales del 11 de marzo y 27 de mayo de 2018.

Circular No. [009](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=69438) de 2017 | Jornada de orientación a proveedores del Distrito Capital en SECOP II.

Circular No. [010](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=69819) de 2017 | Suspender de manera provisional, el Acápite VII del Manual para la Operación Secundaria de los Acuerdos Marco de Precios expedido por Colombia Compra Eficiente.

Circular No. [018](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=69901) de 2017 | Implementa la utilización del SECOP II en el Distrito Capital de manera paulatina hasta lograr que la totalidad de los procesos de contratación se realicen a través de esta plataforma.

Circular No. [019](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=69904) de 2017 | Lineamientos generales para el uso de las plataformas de la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente: TVEC y SECOP II.

Circular Conjunta No.[022](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=70234) de 2017 | Lineamientos sobre el portal de Contratación a la Vista – CAV.

Circular No. [001](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=73426) de 2018 | Buenas prácticas en materia de expedición y publicación de adendas en los procesos de licitación pública.

Circular No. [002](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=73629) de 2018 | Buenas prácticas en el contenido de los manuales de contratación de las entidades distritales con régimen especial.

Circular No. [022](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=80039) de 2018 | Orientaciones sobre la aplicación del Decreto 392 de 2018.

Circular No. [025](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=80787) de 2018 | Orientaciones sobre la aplicación del Decreto 1273 de 2018.

Circular No. [001](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=82345) de 2019 | Recomendaciones para la elaboración y actualización del plan anual de adquisiciones 2019.

Circular No. 005 de 2019 | Obligatoriedad de uso del Módulo de Licitación Pública de Obra del SECOP II.

Lineamientos, orientaciones y políticas en Defensa Judicial**

DIRECTIVAS

--- No. Directiva | Tema o Asunto Directiva No. [002](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=69597) de 2017 | Directrices sobre Comités de Conciliación.

Directiva No. [005](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=71633) de 2017 | Lineamientos y Directrices en materia de Acciones de Repetición.

Directiva No. [021](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=80788) de 2018 | Manual para las entidades del Distrito Capital sobre Incidente de Reparación Integral, Manejo de Cadena de Custodia y Tasación de Perjuicios.

Directiva No [018](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=79514) de 2018 | Lineamientos para la adecuada y eficiente defensa técnica en acciones de tutela del sector central del Distrito Capital de Bogotá.

Directiva No. [022](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=81324) de 2018 | Criterios para el nombramiento de árbitros y la inclusión de cláusula compromisoria en los contratos del Distrito Capital.

Directiva No. [024](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=82025) de 2018 | Emite directrices para el cumplimiento de la fuerza vinculante del precedente judicial en sede administrativa y para su utilización en la gestión judicial.

Directiva No. [025](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=82028) de 2018 | Lineamientos metodológicos para la formulación y adopción de la Política de Prevención del Daño Antijurídico por parte de los Comités de Conciliación de organismos y entidades distritales.

CIRCULARES

No. Circular

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Tema o Asunto

Circular No. [031](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=73167) de 2017 | Se recuerda a los comités de conciliación de las entidades y organismos distritales, el deber de agotar el procedimiento legal y reglamentario, para efectos de definir la procedencia de la acción de repetición.

Lineamientos, orientaciones y políticas en temas Disciplinarios

DIRECTIVAS

--- No. Directiva |

Tema o Asunto

Directiva No. [001](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=77029) de 2018 Alcalde Mayor | Directriz para la aplicación de principios en la práctica de pruebas en los procesos disciplinarios.

Directiva No. [002](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=76371) de 2018 Alcalde Mayor | Directrices para la actualización del Sistema Distrital de Información Disciplinaria -SID.

Directiva No. [008](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=81323) de 2018 Alcalde Mayor | Conductas consideradas como actos de corrupción.

Directiva No. [009](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=81327) de 2018 Alcalde Mayor | Directrices para el trámite de la ejecución y cobro persuasivo de sanciones disciplinarias de carácter pecuniario.

CIRCULARES

No. Circular | Tema o Asunto

Circular 015 de 2017 | Deber de diligenciar y mantener permanentemente actualizado el Sistema Distrital de Información Disciplinaria.

Lineamientos, orientaciones y políticas en asuntos normativos y otros

DIRECTIVAS

--- No. Directiva | Tema o Asunto Directiva No. [003](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=70980) de 2017 | Lineamientos procedimiento de reparto notarial de escrituras públicas.

Directiva No. [002](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=75925) de 2018 | Tratamiento de Datos Personales.

Directiva No. [004](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=79494) de 2018 | Procedimiento aplicable al reparto notarial de los actos que requieran Escritura Pública.

Directiva No. [019](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=80099) de 2018 | Medidas para la prevención del daño antijurídico en relación al enriquecimiento sin justa causa y los hechos cumplidos.

Directiva No. [017](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=79575) de 2018 | Registro Nacional de Bases de Datos.

Directiva No. [26](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=82055) de 2018 | Adopta y socializa la Política de Propiedad Intelectual del Distrito Capital.

CIRCULARES

No. Circular

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Tema o Asunto

Circular No. [005](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=68756) de 2017 | Publicación de la información en los Sistemas de Información Jurídica - Régimen Legal de Bogotá.

Circular No. [006](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=68755) de 2017 | Fortalecimiento de la Abogacía General del Servicio Jurídico del Distrito Capital.

Circular No. [011](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=69368) de 2017 | Imparten instrucciones relativas a la prevención y control del lavado de activos y financiación del terrorismo a las entidades sin ánimo de lucro.

Circular No. [016](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=69822) de 2017 | Requisitos y trámite de revisión de los proyectos de acto administrativo que debe suscribir el Alcalde Mayor.

Circular No. [003](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=74262) de 2018 | Orientaciones de carácter informativo y reporte de la correspondiente información financiera a las entidades distritales que ejercen la función de inspección, vigilancia y control de entidades sin ánimo de lucro domiciliadas en Bogotá, D.C.

Circular No. [015](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=78434) de 2018 | Hace recomendaciones y precisiones que deben surtir los Proyectos de Acuerdo de Iniciativa de la Administración Distrital.

Circular conjunta No.[042](https://www.bogotajuridica.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=81585) de 2018 | Dicta orientaciones sobre la estabilidad laboral reforzada de los servidores que ocupan cargos de carrera administrativa en provisionalidad, que se encuentren en condición de: embarazo; discapacidad o enfermedad catastrófica; madre o padre cabeza de familia; y pre-pensionado o amparado con fuero sindical; frente a la obligación de hacer nombramientos de las listas de elegibles como resultado de los concursos de méritos.

Lineamientos y políticas en materia de Inspección, Vigilancia y Control de Personas Jurídicas sin Ánimo de Lucro

CIRCULARES

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No. Circular

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Tema o Asunto

Circular 005 de 2017 Subsecretario Jurídico Distrital. | Reporte de cada dos meses a la subdirección distrital de inspección, vigilancia y control de personas jurídicas sin ánimo de lucro de las entidades sin ánimo de lucro.

Circular [007](http://10.80.50.193:8080/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=68971) 2017 | Orientaciones de carácter informativo sobre el proceso de convergencia de normas locales a los nuevos marcos normativos con referencia a las normas internacionales de la información financiera – NIIF. y reporte de la correspondiente información financiera a la entidades distritales que ejercen la función de inspección, vigilancia y control de entidades sin ánimo de lucro domiciliadas en el distrito capital.

Circular [007](http://10.80.50.193:8080/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=68971) 2017 | Orientaciones de carácter informativo sobre el proceso de convergencia de normas locales a los nuevos marcos normativos con referencia a las normas internacionales de la información financiera – NIIF. y reporte de la correspondiente información financiera a la entidades distritales que ejercen la función de inspección, vigilancia y control de entidades sin ánimo de lucro domiciliadas en el distrito capital.

Circular [011](http://10.80.50.193:8080/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=69368) 2017 | Imparten instrucciones relativas a la prevención y control del lavado de activos y financiación del terrorismo a las entidades sin ánimo de lucro.

Circular [003](http://10.80.50.193:8080/normas/Norma1.jsp?i=74262) de 2018 | Orientaciones de carácter informativo y reporte de la correspondiente información financiera a las entidades distritales que ejercen la función de inspección, vigilancia y control de entidades sin ánimo de lucro domiciliadas en Bogotá.

Lineamientos y políticas en materia de de Sistemas de Información

CIRCULARES

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No. Circular

| Tema o Asunto | Circular 05 de 2016 Subsecretaría Jurídico | Resolución 3564 de 2015 del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – la cual tiene por objeto establecer los lineamientos respecto de los estándares de publicación y divulgación de la información y la accesibilidad en medios electrónicos. | Circular 18 de 2016 Subsecretaría Jurídica | Actualización de servidores a cargo de los sistemas de información jurídica. | Circular [007](http://10.80.50.193:8080/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=68971) 2017 | Orientaciones de carácter informativo sobre el proceso de convergencia de normas locales a los nuevos marcos normativos con referencia a las normas internacionales de la información financiera – NIIF. y reporte de la correspondiente información financiera a la entidades distritales que ejercen la función de inspección, vigilancia y control de entidades sin ánimo de lucro domiciliadas en el distrito capital | Circular [011](http://10.80.50.193:8080/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=69368) 2017 | Imparten instrucciones relativas a la prevención y control del lavado de activos y financiación del terrorismo a las entidades sin ánimo de lucro. | Circular No. 005 de 2017 | Publicación de la información en los sistemas de información jurídica – Régimen Legal de Bogotá | Circular No. 006 de 2017 | Fortalecimiento de la Abogacía general del servicio jurídico del Distrito Capital | Circular [003](http://10.80.50.193:8080/normas/Norma1.jsp?i=74262) de 2018 | Orientaciones de carácter informativo y reporte de la correspondiente información financiera a las entidades distritales que ejercen la función de inspección, vigilancia y control de entidades sin ánimo de lucro domiciliadas en Bogotá. | Así mismo, como parte de las políticas de prevención del daño antijurídico, se han realizado estudios e investigaciones, los cuales pueden ser consultados en el Sistema de Información Biblioteca Virtual disponible en la página web de la entidad [www.secretariajuridica.gov.co](http://www.secretariajuridica.gov.co).

No. | Nombre Publicación | Año ---|---|--- 1 | Régimen sancionatorio contractual. | 2016 2 | Guía para la contratación transparente en el Distrito de Bogotá. | 2016 3 | Guía de Defensa Judicial. | 2016 4 | Medios de actuación de la administración – Control Judicial. | 2017 5 | Guía para las Juntas y Concejos Directivos en los cuales hace parte el Distrito capital. | 2017 6 | Presentación de proyectos de acuerdo ante el Concejo de Bogotá, D.C “AVAL”. | 2017 7 | Recuperación del espacio público | 2017 8 | Restablecimiento de Derechos de la calle. | 2017 9 | El Contrato Realidad la prestación de servicios y los retos y riesgos e la estructura y proyección del servicio público. | 2017 10 | Guía teórico práctica para funcionarios concejo de Bogotá. | 2017 11 | Ocupación Ilegal del espacio público – Vendedores Informales. | 2018 12 | Manual de prevención y detención de la colusión en procesos de contratación estatal. | 2018 13 | Régimen Jurídico de la Expropiación aplicable en el Distrito Capital. | 2018 14 | Derecho de Petición en la Ley 1437 de 2011. | 2018 15 | Mecanismos de participación ciudadana en la contratación estatal. | 2018 Dado que el Modelo de Gestión Jurídica asume buenas prácticas en la gestión, se ha puesto a disposición de ustedes el Documento No. [001](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=82801) (sic) de 2019 _“Guía de buenas prácticas para la definición de instrumentos de gestión jurídica”,_ la cual se constituye en una herramienta útil y sencilla para los operadores jurídicos del Distrito, a fin de que sirva como orientación y a su vez como motivación para el aporte de nuevos instrumentos generadores de buenas prácticas en la materia.

Los diferentes actos administrativos y documentos pueden ser consultados en el Sistema de Información Régimen Legal de Bogotá disponible en la página web de la entidad [www.secretariajuridica.gov.co](http://www.secretariajuridica.gov.co). En el evento que requieran de capacitación para su manejo funcional, con gusto será brindada, para lo cual pueden escribir al correo electrónico regimenlegal@secretariajuridica.gov.co.

Finalmente, durante el 2019 esta Secretaría adelantará el proceso de acompañamiento a cada una de las entidades distritales para la adopción del Modelo de Gestión Jurídica.

Cordialmente,

DALILA ASTRID HERNÁNDEZ CORZO

Secretaria Jurídica Distrital

Anexo: N.A.

Proyectó: Zulma Rojas Suárez – Profesional Especializada Revisó: Alexandra Navarro Erazo – Directora Distrital de Política e Informática Jurídica Aprobó: Gloria Edith Martínez Sierra – Subsecretaria Jurídica