Resolución 289 de 2020

RESOLUCIÓN 289 DE 2020

(Noviembre 20)

**_Por la cual se establecen disposiciones_

_en_

_materia de reglamentación de proyectos especiales de intervención táctica (PEIT) en el distrito_

_capital_**

LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA DEFENSORÍA DEL ESPACIO PÚBLICO DE BOGOTÁ D.C.

En uso de sus facultades legales, en especial de las previstas en el artículo 4 º del Acuerdo 018 de 1999, el artículo 2 º del Decreto Distrital 138 de 2002 Modificado parcialmente por el Dec r e t o Distrital 092 de 2006, Decreto Distrital 207 de 2020 y

CONSIDERANDO:

Que el inciso primero del artículo [82](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#82) de la Constitución Política de Colombia, establece que: _“Es_ _deber_ _del_ _Estado_ _velar_ _por la protección de la integridad del_ _espacio_ _público_ y _por_ _su_ _destinación al uso común,__el_ _cual prevalece_ _sobre el_ _interés_ _particular”._ Que el artículo [139](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=66661#139) de la Ley 1801 de 2016 \- Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana define el espacio público así: _“Es el_ _conjunto de muebles e_ _inmuebles_ _públicos,__bienes de_ _uso público,__bienes_ _fiscales, áreas protegidas_ y _de_ _especial_ _importancia_ _ecológica_ y _los_ _elementos_ _arquitectónicos_ y _naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza_ _,__usos_ _o_ _afectación_ _,__a la_ _satisfacción_ _de necesidades colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales de todas las personas en el territorio nacional”._ __ _“Constituyen espacio público:__el subsuelo_ _,____el espe_ _c_ _tro_ _electromagnético_ _,____las áreas requeridas para la circulación peatonal_ _,__en_ _bicicleta_ y _vehicular_ _;__la_ _recreación_ _pública, activa_ o _pasiva; las_ _franjas_ _de retiro de las_ edificaciones _sobre_ _las_ _vías_ y _aislamientos de las edificaciones, fuentes de agua, humedales, rondas de los cuerpos de_ _agua,__parques, plazas, zonas_ _verdes_ y _similares_ _;__las_ _instalaciones_ _o_ _redes_ _de conducci_ _ó_ _n de los servicios públicos básicos_ _;__las instalaciones_ y _los_ _elementos constitutivos_ _del amoblamiento urbano en todas sus expresiones; las_ _obras_ _de interés público_ y _los elementos históricos_ _,__culturales, religiosos, recreativos, paisajísticos_ y _artísticos; los terrenos necesarios para la preservación_ y _conservación_ _de las playas marinas_ y _fluviales; los terrenos necesarios de_ _bajamar, así_ como _sus_ _elementos_ _vegetativos,__arenas_ _,____corales_ y _bosques nativos_ _,__legalmente protegidos_ _;__la_ _zona_ _de_ _seguridad_ y _protección de la_ _v_ _ía_ _férrea;__las estructuras de transporte masivo_ y, _en general_ _,____todas las_ _zonas_ _existentes_ y _debidamente_ _afectadas_ _por el Interés colectivo manifiesto_ y _conveniente_ y _que_ _constituyen,__por_ _consiguiente, zonas para_ _el uso_ o _el_ ___disfrute colectivo”._ __ _“PARÁGRAFO 1o. Para efectos de este Código se entiende por bienes f iscales_ _,__además de los enunciados por el artículo 674 del Código Civil, los_ _de_ _propiedad de_ _entidades_ _de derecho público,__cuyo_ _uso generalmente_ _no_ _pertenece a todos los habitantes_ y _sirven como medios necesarios para la prestación de las funciones_ y _los_ _servicios_ _públicos, tales_ _como_ _los edificios_ _,__granjas experimentales, lotes de terreno destinados a obras de infraestructura dirigidas a la instalación_ _o_ _dotación de_ _servicios_ _públicos_ y _los_ _baldíos_ _destinados a la explotación económica”. __“PARÁGRAFO 2o. Para_ _efectos_ _de_ _este_ _Código_ _se_ _entiende por bienes de uso público los que permanentemente están al uso, goce, disfrute de todos los habitantes de un territorio,_ como _por_ _ejemplo los parques, caminos o_ _vías_ _públicas y las aguas que_ _corren.”_ Qué el Decreto Distrital 190 de 2004 _“Plan_ _de Ordenamiento Territorial Por medio del cual_ _se compilan_ _las disposiciones contenidas_ _en_ _los Decretos Distritales_ _619 de_ _2000_ y _469 de 2003_ _”_ \- Plan de Ordenamiento Territorial, artículo 1. Objetivos, numeral [8](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=13935#1.n.8). Equilibrio y Equidad Territorial para el Beneficio Social, literal H. Promover la inclusión de las variables sociales en los instrumentos y procesos de planificación de modo que se favorezca la identidad, apropiación, pertenencia, participación y solidaridad de la población en un territorio común.

Que el Acuerdo Distrital [761](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=93649#0) de 2020, Plan Distrital de Desarrollo _“Un nuevo contrato social y ambiental para __el siglo XXI”_, contempla como Propósito 2: _“Cambiar nuestros hábitos de vida para reverdecer Bogotá y adaptarnos y mitigar el cambio __climático”_ y específicamente en el Programa 32. Desarrolla la Revitalización urbana para la competitividad: En ese sentido, _“la_ _Revitalización Urbana,__en concordancia con el POT,__se_ _considera_ como _un instrumento moderno de planeación_ _,____que interviene estratégicamente_ _,____vinculando_ _las dinámicas patrimoniales,__ambientales, sociales_ y _culturales, para_ _proteger_ y _garantizar_ _la permanencia_ y _calidad_ _de_ _vida_ _de los pobladores_ _originales de las_ _zonas de_ _intervención_ _,____lo que_ _significa_ _atender los_ _espacios_ _de_ _relación_ y _la calidad del_ _espacio_ _público_ _,__contemplando_ _la diversidad social_ y _de usos, la percepción de libertad_ _,____el sentimiento de_ _comunidad, respetar todas_ _las_ _formas_ _de_ _vida,__junto al cuidado y mantenimiento del ambiente, tanto natural_ _como construido,_ y _en_ _términos de acceso a la_ _vivienda, al empleo_ y _a_ _los_ _servicios_ _públicos domiciliarios._ __ _Que la revitalización urbana_ _se_ _asegura de proveer a_ _la_ _ciudad_ _con_ _mejores estándares_ _de_ _sostenibilidad ambiental,__a_ _través del_ _ecourbanismo_ y _la mejor_ _integración_ _de los_ _espacios verdes,__naturales_ y _resilientes con_ _los_ _entornos_ _de_ _vida_ _,__asegurando_ _un hábitat digno,__impulsando_ _la_ _economía_ _y consolidando_ _el sentido_ _de pertenencia_ _en los sectores_ _de_ _intervención”_ _._ Que, en el contexto de la actual pandemia, el espacio público y su preservación se han convertido en los mejores aliados de las ciudades para el cuidado y la salud física y mental de los ciudadanos, así como generar nuevos hábitos de comportamiento y promover la reactivación económica de la ciudad.

Que es deber del Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público (DADEP), garantizar que el espacio público responda a su función estructuran te dentro del ordenamiento urbano, en concordancia con las características asignadas por el modelo a los diferentes sectores de la ciudad.

Que las intervenciones tácticas en el espacio público representan entre otras, la oportunidad de generar un vínculo de acercamiento con las comunidades para la construcción de gobernanza, tejido social y cultura ciudadana. En mérito de lo expuesto, la Directora del Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público (DADEP),

RESUELVE:

Artículo **1.

OBJETO.

Reglamentar el procedimiento para el estudio y validación de los _proyectos_ _especia_ _le_ _s_ _de_ _intervención_ _táctica_ _(P_ _EIT)_ en el distrito capital.

Artículo **2.

ALCANCE. El alcance de la presente resolución es generar un procedimiento para el estudio y validación de las iniciativas de proyectos especiales de intervención táctica que se presenten al Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público para la intervención del espacio público en el Distrito Capital. Artículo 3.

PROYECTOS ESPECIALES DE INTERVENCIÓN TÁCTICA (PEIT):** Son proyectos que contemplan acciones de intervención táctica en el marco de las estrategias institucionales orientadas al mejoramiento y organización y revitalización de las condiciones, urbanas, sociales y ambientales de un área determinada de espacio público y su entorno. Dichas intervenciones se sintetizan principalmente en la ejecución de actividades que buscan un impacto positivo y la sostenibilidad de las intervenciones por parte de las comunidades beneficiarias. Los PEIT contemplan principalmente la ejecución de las siguientes actividades: \- Pintura en vía, andenes, alamedas, sobre anchos, puentes, zona bajo puente, separadores, plazas, plazoletas, parques y/o fachadas \- Mejoramiento del alumbrado público \- Dotación y/o mejoramiento de Mobiliario Urbano \- Siembra de árboles, jardineras, materas y/ o especies ornamentales tales \- Muralismo. La ejecución de estas actividades, deberán acoger las normas distritales de intervención que apliquen en cada caso particular.__ Que, de conformidad con lo establecido en el Plan Distrital de Desarrollo, la revitalización urbana incluye desde _“acciones_ _de_ _acupuntura_ _urbana hasta intervenciones_ _de_ _renovación urbana_ como _estrategias para_ _la transformación de la_ _ciudad construida, con_ _la_ _participación_ _de la_ _ciudadanía”._ Que, el Acuerdo 697 de 2017, “Por el cual se articulan acciones de embellecimiento y ornato en el Distrito Capital, a través de las Zonas de Embellecimiento y Apropiación - ZEA”, artículo [2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=73382#2). ZONAS DE EMBELLECIMIENTO Y APROPIACIÓN. en donde se dispone que: _“Son áreas_ _de la_ _ciudad que serán_ _intervenidas_ _interinstitucional_ y _comunitariamente para_ _revitalizar_ _espacios públicos.__Dichas_ _zonas serán espacios para la articulación y_ _coordinación_ _de las_ _acciones_ _de mejoramiento_ _,__embellecimiento_ y _ornato por parte de_ _las_ _entidades_ _distrito/es,__en el marco_ _de_ _sus competencias_ y _de conformidad con el presupuesto asignado en el Plan_ _de Desarrollo_ y _en articulación con el_ _Plan_ _de_ _Ordenamiento Territorial_ _vigente.”_ Que, el Acuerdo 697 de 2017, dispone en su artículo [3](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=73382#3) los siguientes objetivos _“_ _Embellecer_ _integralmente_ _la_ _ciudad, por_ _medio de_ _intervenciones interinstitucionales_ y _comunitarias para contribuir con:_ _a. La_ _revitalización_ _de_ _zonas que_ _están pasando_ _por procesos de deterioro físico y_ _social_ _._ __ _b. La_ _potenciación_ _del tejido_ _social por medio_ _de la_ _vinculación de_ _la_ _comunidad en el desarrollo de_ _las intervenciones._ __ _c. La promoción_ _de conciencia ciudadana, valores cívicos y formación de ciudadanos._ __ _d. La mejora_ _de_ _atractivos_ _turísticos en la ciudad._ __ _e. La_ _generación_ _de_ _sentido_ _de pertenencia_ _y orgullo por la ciudad a través_ _de_ _la participación ciudadana._ __ _f. La_ _recuperación del patrimonio cultural._ __ _g. La_ _apropiación y empoderamiento_ _de los_ _ciudadanos hacia sus entornos._ __ _h. La reversión_ _de_ _los_ _procesos de_ _aba_ _ndono_ _y desarraigo del espacio público._ __ _i. La_ _recuperación del paisaje_ _urbano_ _existente._ __ _j. La mejora_ _de_ _la_ _apariencia de_ _la_ _ciudad”_ Que, el Decreto Distrital 215 de 2005, _“Por el cual se adopta el_ _Plan_ _Maestro de_ _Espa_ _c_ _io Público_ _para_ _Bogotá Distrito_ _Capital”,_ define en el artículo [5](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=16984#5) el siguiente objetivo: _“Este Plan Maestro_ _tiene_ _por objeto concretar_ _las_ _políticas, estrategias, programas_ _,__proyectos_ y _metas relacionados con el espacio público del_ _Distrito_ _Capital,_ y _establecer_ _las_ _normas generales que permitan alcanzar_ _una_ _regulación sistemática en_ _cu_ _anto a_ _su generación_ _,____mantenimiento_ _,____recuperación_ y _aprovechamiento económico_ _,___ y _apropiación_ _social”_ Que, el Decreto Distrital [308](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=78512#0) de 2018, _“Po_ _r_ _medio del cual_ _se_ _adopta_ _la_ _Cartilla de Andenes de_ _Bogotá D.C.”_, regula el diseño, construcción, modificación, recuperación y reparación de los andenes, separadores y espacios públicos peatonales en el Distrito Capital.

Que el Decreto Distrital 375 de 2019, que modificó el artículo [37](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=27591#37) del Decreto Distrital 546 de 2007, en el artículo [8](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=85025#8) establece que la Secretaría Técnica de la Comisión lntersectorial del Espacio Público (CIEP) estará a cargo del Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público. Artículo **4.

OBJETIVOS DE LOS PEIT: i. Mejorar y potencializar los impactos de las intervenciones a realizar bajo el principio de coordinación en el cumplimiento de los indicadores de hábitat del distrito capital y los objetivos de desarrollo sostenible. (ODS) ii. Optimizar la ejecución de las intervenciones en términos de indicadores, eficiencia y eficacia del distrito capital iii. Generar un vínculo de acercamiento con las comunidades para la construcción de gobernanza y potenciación del tejido social iv. Mejorar las condiciones de percepción y apropiación colectiva de espacios públicos en condiciones de deterioro v. Promover la activación y conformación de nuevos espacios para el mejoramiento de los entornos. vi. Mejorar las relaciones de proximidad en los sectores con mayor déficit de espacios públicos, a través de la reconversión de espacios subutilizados. vii. Promover cultura y conciencia ciudadana para el mejoramiento de hábitos en la apropiación y debida ocupación del espacio público. viii. Generar procesos de reactivación en la economía local y la promoción de nuevos atractivos turísticos en la ciudad. Artículo 5.

COMPONENTE DE SOSTENIBILIDAD: Los proyectos especiales de intervención táctica ( PEIT) deben contemplar componentes de sostenibilidad y seguimiento que garanticen el buen estado de las intervenciones a realizar, principalmente por parte de las comunidades beneficiarias de dichas intervenciones por colindancia de las mismas. Artículo 6.

ENTIDADES GESTORAS.** Son entidades gestoras todas aquellas que en el marco de su misión institucional, promuevan la ejecución de las intervenciones de que trata el artículo tercero de la presente resolución.

# Artículo 7. [Modificado por el art. 1, Resolución 345 de 2020.](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=133141#1) _<__El nuevo texto es el siguiente > _COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL DE LOS PEIT: la coordinación interinstitucional estará a cargo del Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público DADEP, quien en el marco de la Unidad Técnica de Apoyo (UTA), someterá a revisión y validación de las entidades administradoras del espacio público, la ejecución de las actividades objeto de los respectivos PEIT.

Cuando las intervenciones formuladas estén localizadas en zonas de interés cultural, es decir, los ubicados en Bienes de Interés Cultural o Sectores de Interés Cultural del ámbito distrito/, o en bienes colindantes con Bienes de Interés Cultural del ámbito distrito/, será competencia del Instituto Distrito / de Patrimonio Cultural - IDPC, el respectivo estudio y validación de los PEIT en el marco de la Unidad Técnica de Apoyo, en los términos de la Resolución 289 de 2020 y atendiendo las competencias asignadas al mencionado Instituto en el artículo 6 del Decreto Distrito/ 070 del 26 de febrero de 2015. Lo anterior sin perjuicio de las autorizaciones que deba emitir el Ministerio de Cultura para los bienes de interés cultural del ámbito nacional o sus zonas de influencia.

# _El texto original era el siguiente:__Artículo 7. COORDINACIÓN INTERISTITUCIONAL DE LOS PEIT:__La_ _coordinación interinstitucional estará a cargo del_ _Depart_ _amento_ _Administrativo de la Defensoría del Espacio_ _Públ_ _ico_ _DADEP,__quien en el marco_ _de la Unidad Técnica_ _de Apoyo (UTA), someterá a revisión y validación de_ _las_ _entidades administradoras del espacio público, la ejecución de las_ _actividades_ _objeto de_ _los_ _respectivos PEIT._____ Artículo **8.

[Modificado por el art. 2, Resolución 345 de 2020.](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=133141#2) _< El nuevo texto es el siguiente> _VALIDACIÓN DE LOS PEIT: El estudio y validación de los PEIT se realizará en el marco de la unidad Técnica de Apoyo (UTA). Corresponderá al Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público DADEP expedir la validación de la intervención del respectivo PEIT, salvo los casos referidos en el inciso 2 del artículo anterior, en los que la validación será emitida por el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, de acuerdo con las competencias señaladas. En caso de presentarse observaciones por parte de alguno de los integrantes, se deberá proceder con los ajustes a que haya a lugar y volver a radicar la solicitud de revisión y validación del proyecto ante la UTA.**

_El texto original era el siguiente:_

__**_Artículo 8. VALIDACIÓN DE LOS PEIT:__El_ _estudio y validación de los_ _PEIT_ _se realizará en_ _el_ _marco de la_ _unidad Técnica_ _de Apoyo (UTA). Corresponderá al Departamento Administrativo de la_ _Def_ _ensoría_ _del_ _Espacio Público DADEP_ _expedir_ _la_ _validación de_ _la_ _intervención del respectivo PEIT_ _.____En_ _caso de_ _presentars_ _e_ _observaciones_ _por_ _parte de_ _a_ _lguno_ _de los integrantes, se deberá proceder con los ajustes a que_ _haya_ _a lugar y volver a radicar la solicitud de revisión y validación del proyecto ante la UTA.___

Artículo **9.

COMPONENTES PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS PROYECTOS: La presentación de los proyectos por parte de las entidades gestoras, deberán contener los siguientes componentes: \- Nombre del proyecto y entidad gestora \- Alcance de intervención físico y social del proyecto \- Inventario y localización de los espacios públicos a intervenir \- Impactos esperados \- Metas y/ o indicadores a los que contribuye el proyecto \- Desarrollo de componente de sostenibilidad Artículo 10.

PROCEDIMIENTOS PARA LA PRESENTACIÓN Y VALIDACIÓN DE LOS PEIT:** Los proyectos deberán surtir el procedimiento que se describe a continuación:

Artículo **11.

SEGUIMIENTO:** Las entidades gestoras y ejecutoras de los PEIT, enviaran al DADEP como coordinador de la UTA un informe de cumplimiento de las actividades validadas una vez están culminen su ejecución. En este informe se deberán consignar los resultados, rutas críticas y lecciones aprendidas durante la ejecución de dichos proyectos.

Artículo **12.

COORDINACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO:** En los casos donde se cuente con instrumentos vigentes para la administración del espacio público suscritos con las entidades distritales, se deberán coordinar y concertar las actividades a ejecutar en el marco de los PEIT, si a ello hubiere lugar, a fin de que no se vulneren los términos y condiciones establecidos para dicha administración y se garantice la preservación de los espacios públicos en las condiciones que se han venido manteniendo.

Artículo **13.

RECURSOS: Contra la presente Resolución no procede recurso alguno en los términos del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Artículo 14.

La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Artículo **15.

El presente acto administrativo será publicado en la página web oficia l del Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público _ww_ _w.__dadep.go_ _v_ _.co_.

Dada en Bogotá, D.C., a los 20 d í as del mes de noviemb r e del año 2020.

NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

BLANCA STELLA BOHÓRQUEZ MONTENEGRO DIRECTORA

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA DEFENSORÍA DEL ESPACIO PÚBLICO