Resolución 364 de 2021

RESOLUCIÓN 364 DE 2021

(Marzo 23)

**_Por la cual se realiza la asignación y distribución de las vac_

_u_

_nas contra el COVID-19 entregadas al Estado colombiano el 20 de marzo de 2021 por el fabricante Sinovac Life Scienses Co., Ltd_**

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

En ejercicio de sus facultades legales, especialmente de las conferidas por el artículo 2 del Decreto Ley 4107 de 2011 y el parágrafo 7 del artículo 7 del Decreto 109 de 2021, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo [49](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#49) de la Constitución Política, modificado por el Acto Legislativo 2 de 2009 establece que, _"la atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las perso_ _n_ _as el acceso a los_ _s_ _ervicios de promoción, protección y recuperación de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir_ _y_ _reglamentar la prestación_ _d_ _e servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad"._ Que el artículo [2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60733#2) de la Ley Estatutaria 1751 de 2015 _"Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones"_ establece que el derecho fundamental a la salud es autónomo e irrenunciable en lo individual y en lo colectivo, de tal manera que son titulares del derecho a la salud no sólo los individuos, sino también los sujetos colectivos, anudándose al concepto de salud pública.

Que en el artículo [6](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60733#6) de la mencionada Ley Estatutaria 1751 de 2015, se define el elemento de accesibilidad, conforme al cual los servicios y tecnologías de salud deben ser accesibles a todos, en condiciones de igualdad.

Que en la actualidad existe poca oferta para la adquisición de las vacunas contra el COVID-19 debido al proceso que se requiere para su producción y comercialización, por lo que el suministro de esta vacuna se encuentra condicionado por la alta demanda y por las capacidades limitadas de producción y distribución de los fabricantes, lo que significa que la vacuna contra el COVID-19 es un bien escaso.

Que el Estado colombiano ha suscrito contratos de compraventa y de suministro con diferentes agentes, indirectamente a través del mecanismo COVAX y directamente por medio de acuerdos con los respectivos fabricantes, y las dosis adquiridas estarán disponibles de manera gradual en la medida en que los diferentes laboratorios avancen en su producción.

Que el Decreto [109](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589) de 2021 adoptó el Plan Nacional de Vacunación contra el COVID-19, en el que se establecieron las fases y las etapas para la aplicación de la mencionada vacuna, así como la población que se prioriza en cada una de ellas, es decir, acorde con los objetivos del Plan, la población que debe recibir la vacuna primero.

Que el ya citado Decreto [109](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589) de 2021, determinó que en la primera etapa de vacunación se debe inmunizar a: _“(…)_ __ _7.1.1.1. Las personas de 80 años de edad y más._ __ _7.1.1.2.__T_ _alento humano en salud; profesionales de la salud en servicio social obligatorio; médicos residentes_ _y su_ _s docentes_ _e_ _n el marco de los convenios docencia - servicios_ _y_ _médicos interno_ _s_ _, de los prestadores de servicios_ _d_ _e_ _s_ _alud de media_ _n_ _a y alta complejidad y de los establecimientos de sanidad de las Fuerzas Militare_ _s_ _de Colombia y de la Policía Nacional de Colombia, que realizan su trabajo en los servicios de:_ __ _a_ _. Cuidado intensivo e intermedio adulto, pediátrico y neonatal en donde se atien_ _d_ _a_ _COV_ _I_ _D-19._ __ _b. Urgencias en donde se atienda COVID-19._ __ _c. Hospitalización_ _en_ _modalidad intramural_ _y_ _e_ _x_ _tramural_ _en donde se atie_ _nda COVID-19._ __ _d. L_ _aboratorio clínico, laboratorio de salud pública, laboratorio del Instituto Nacional_ _de Salud y de universidade_ _s_ _, únicamente el personal que toma (intramural y extramural), manipula y procesa muestras de COV_ _I_ _D-19._ __ _e. R_ _adiología e imá_ _ge_ _nes di_ _a_ _gnósti_ _c_ _as._ __ _f_ _.__T_ _erapia respiratoria que atienda pacientes con COVID-19._ __ _g. T_ _ransporte asistencial de pacientes._ __ _7.1.1.3. Talento humano en salud que tienen un contacto directo de atención en salud especializada_ _a p_ _acientes sintomátic_ _os_ _res_ _p_ _iratorios in_ _tr_ _a_ _y_ _extramural,__si_ _empre_ _que_ _dic_ _ha a_ _tención implique un contacto estrecho y prolongado con la vía aérea expuesta del paciente._ __ _7.__1.1_ _.4. Talento huma_ _no de se_ _rvicio_ _s gen_ _erale_ _s, vi_ _gilancia, celadurí_ _a, ad_ _ministrativo_ _y de_ _facturación, que r_ _e_ _aliz_ _an su_ _tra_ _b_ _ajo en los servicios_ _d_ _e cuidado intensivo e intermedio adulto,__pe_ _diátrico_ _y ne_ _onatal en donde_ _se a_ _tiende pacientes contagiados de COVID-19; urgencias en donde s_ _e at_ _ienda COV_ _I_ _D-19 y h_ _o_ _spitalización_ _en mo_ _dalidad i_ _n_ _tramural_ _y e_ _xtramural en donde se atienda COVID-__19_ _,__a_ _sí como el talento humano encargado de la distribución de alimentos en el área intrahospitalaria; del traslado de pacientes en el ámbito intrahospitalario_ _y de las_ _labores de lavanderí_ _a_ _, mantenimiento_ _y_ _transport_ _e, d_ _e lo_ _s_ _prestadores de servicios de salud de mediana y alta complejidad y de los establecimientos de sanida_ _d_ _de las Fuerzas Militares de Colombia y de la Policía Nacional de Colombia._ __ _7.1.1.5. Talento humano en salud del servicio de vacunación contra el COV_ _I_ _D-19._ __ _7.__1.1_ _.6. Talento huma_ _no q_ _ue re_ _a_ _lice autopsias_ _o n_ _ecropsias, incluido el personal del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses._ __ _7.__1.1_ _.7. Técnicos y epidemiólogos de las enti_ _d_ _ades territoriales y del Instituto Nacional de Salud,__que re_ _alicen rastre_ _o en ca_ _mpo, b_ _úsq_ _ue_ _da act_ _i_ _va d_ _e_ _casos d_ _e COVID-1_ _9 en ca_ _mpo, invest _ig_ ación epidemiológica de campo y toma de muestras que involucren contacto con __ca_ _sos sos_ _p_ _ech_ _o_ _sos y confirmados de COVID-19._ __ _7_ _.1.1.8. Talento humano en salud que por su perfil profesional tenga un contacto intenso mucho más frecuente y en condiciones de urgencia con la vía aérea expuesta de los pacientes,__d_ _ada la realización de procesos que libe_ _r_ _an aerosoles como la intubación end_ _o_ _traqueal o la traqueotomía (...)"_ Que el mismo decreto indicó que en la segunda etapa de vacunación se debe inmunizar a: _"(...)_ __ _7_ _.1.2.1.__L_ _a población entre los 60 y los 79 años de edad._ __ _7_ _.__1_ _.2.2. Todo el talento humano;__p_ _rofesionales de la salud en servicio social obligatorio; médicos_ _residentes y sus docentes en el marco de los convenios docencia -__s_ _ervicios y médicos_ _i_ _nternos de todos los prestadores de servicios de salud de cualquier nivel de complejidad q_ _ue de_ _sarrolle_ _n sus a_ _ctividad_ _es en c_ _ualquier_ _a de los s_ _ervici_ _os b_ _rinda_ _dos po_ _r los prestadores de servicios de salud y que no se encuentren clasificados en la etapa 1._ __ _7_ _.1.2.3. Talento humano en salud de los servicios de salud que se presten intramuralmente en los establecimientos carcelarios_ _y_ _penitenciarios que les aplique el modelo de atención en salud definido en la Ley 1709 de 2014._ __ _7_ _.__1_ _.2.4. Talento humano en salud de las entidades que presten servicios de salud pertenecientes a los regím_ _e_ _nes especiales y de excepción._ __ _7_ _.__1_ _.__2_ _.__5_ _. Los médicos tradicionales,__sa_ _bedores_ _anc_ _estrales y promotores comunitarios e_ _n_ _salud propia._ __ _Los estudiantes de pregrado de programas técnicos, tecnológicos y universitarios,__d_ _e ciencias de la salud que_ _en_ _el momento de la_ _v_ _a_ _cu_ _nación se_ _enc_ _uentren en práctica clínica en un prestador de servicios de salud."_ Que mediante Resolución 360 de 2021, se establecieron nuevos criterios y reglas para la distribución, asignación y entrega de las vacunas contra el COVID-19, estableciendo como criterios los siguientes: _“2_** _.1. Criterio de_

_ef_

_icacia_ _. Con el objetivo de fortalecer la ejecución efectiva en la aplicación de las vacunas asignadas a los territorios y de optimizar el uso de las mismas, se establece el Umbral Mínimo del Ritmo de Vacunación mediante la siguiente formula:_ __ _UMRV = M-D/2_ __ _P = A/E_ __ _UMRV: Umbral Mínimo del Ritmo de Vacunación_ __ _M: Mediana de vacunación_ __ _D: Desviación Estándar_ __ _P_ _: Porcentaje de avance de vacunación._ __ _A_ _: Vacunas aplicadas al día de expedición del acto administrativo de asignación a realizar._ __ _E: T_ _otal de_ _vacun_ _as acu_ _m_ _ula_ _das_ _,__ent_ _rega_ _da_ _s por el Ministerio de_ _S_ _alud y Protección Soc_ _i_ _al, con corte de 7 días calendario antes de la expedición_ _d_ _el a_ _c_ _to administrativo de asignación a realizar._ __ _Los departamentos que se encuentren por debajo del UMRV no se incluirán en la fórmula de distribución_ __ _La fórmula no se aplicará cuando la desviación estándar del avance de la vacunación (P_ _)__se_ _a_ _menor del 5%. (....)_ __ _(__...)_ __ _2.3. Municipios en donde se ha adoptado la medida de unificación de etapas._**_No se incluirán en la regla de distribución general aquellos territorios en los cuales se haya realizado unificación de etapas y se les haya entregado vac_ _u_ _nas para la inmunización de toda su población en razón a esta medida."_ Que la misma Resolución determinó como regla general para la distribución y asignación de las vacunas contra el COVID-19 la que se describe a continuación: _"Cada ve_ _z_ _que se confirme por parte de un fabricante o del representante del mecanismo COVAX, la c_ _an_ _tidad y la fecha de una entrega de dosis de vac_ _u_ _nas contra el COVID - 19 al Estado colombiano, el Ministerio de Salud y Protección Social, at_ _e_ _ndiendo a criterios epidemiológicos y logísticos para la de_ _b_ _ida conservación de la_ _v_ _acuna,__de_ _termina_ _r_ _á la_ _cant_ _idad de dosis que se asignará a cada grupo poblacional que integre la misma etapa, respetando la priorización establecido en el artículo[7](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589#7) del Decreto 109 de 2021. _ __ _Posteriormente, c_ _o_ _n la información cargada en la_ _B_ _ase de Datos Maestra nomi_ _n_ _al,__s_ _e determinará el número de personas que,__e_ _n cada departamento o distrito, pertenecen a c_ _ad_ _a grupo poblacional que integra la misma etapa._ __ _En la distribución no se incluirá a_ _l_ _os departamentos o distritos que se_ _en_ _cuentren por debajo del Umbral Mínimo del Ritmo de Vacunación.__(__...)_ __ _(__...) Se calculará la participación que tiene cada uno de ellos en el total de personas que_ _per_ _tenecen a esa misma etapa a nivel nacional._ __ _El porcentaje de participación de cada departamento o distrito en el total nacional, será el porcentaje sobre el cual se asignará el número de dosis que se le entregará a cada entidad territorial del orden departamental o distrital,__c_ _alculado sobre la cantidad de dosis que se tenga confirma_ _d_ _o recibir y que el Ministerio de Salud y Protección Social haya decidido asignar a ese grupo poblacional._ __ _Para determinar el número de vac_ _u_ _nas a e_ _n_ _trega_ _r_ _por grupo poblacional perteneciente a la misma etapa en cada departamento y distrito, se aplicará la siguiente formula:_ __ _X = (A/B)*C_ __ _X_ _: Vacunas asignadas para cada grupo en cada departamento o distrito._ __ _A: Población registrada en el grupo en la base maestra nominal en departamento o distrito._ __ _B: Población registrada en el grupo en_ _b_ _ase maestra nominal total nacional._ __ _C: Número de vacunas total disponibles para este grupo."_ Que, de acuerdo al acta de recepción técnica de biológicos del 20 de marzo de 2021 suscrita por funcionarios de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y del Ministerio de Salud y Protección Social, se recibieron 774.320 dosis de vacuna inactiva SARS-COV-2 del laboratorio Sinovac Life Scienses Co., Ltd denominada Corona Vac, identificadas con los números de Lote L202103005 y L202103006.

Que de conformidad con las indicaciones del fabricante, las vacunas Corona Vac deben ser usadas en personas mayores de 18 años, pueden ser almacenadas en condiciones de refrigeración entre +2°C y + 8°C, su presentación es vial monodosis y requieren de un esquema de dos dosis con un intervalo de 28 días para garantizar una inmunidad adecuada Que la mencionada Resolución [360](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=109205) de 2021 estableció la evaluación del criterio de eficiencia para la aplicación de la regla de distribución general cuando la desviación estándar del avance de la vacunación (P) sea menor del 5%. Que, según los datos disponibles en el reporte diario consolidado por el Ministerio de Salud y Protección Social, con corte al 23 de marzo de 2021 el avance en el cumplimiento de aplicación de las dosis distribuidas en el país por departamento y distritos es el siguiente:

Que una vez aplicada la fórmula establecida en la Resolución [360](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=109205) de 2021 y de acuerdo a la información disponible, la mediana del avance departamental de vacunación es de 73,34%, el 0,5 de la desviación estándar es 8,41 y el Umbral Mínimo del Ritmo de Vacunación es de 64,93%.

Que al tener una desviación estándar mayor a 5 se debe proceder a aplicar el criterio de eficacia, del que trata el numeral [2.1.](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=109205#2.1) de la mencionada Resolución 360 de 2021.

Que los departamentos que se encuentran por debajo del Umbral Mínimo del Ritmo de Vacunación son Amazonas, Arauca, Buenaventura, Cauca, Chocó, Córdoba, Guainía, Guaviare, Huila, Magdalena, Putumayo, Sucre y Vichada. Que, según los registros reportados en la Base de Datos Maestra nominal administrada por el Ministerio de Salud y Protección Social, el número de personas habitantes del territorio nacional entre 70 y 79 años de edad es el siguiente, discriminado por departamentos:

Que mediante Resolución [362](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=109228) de 2021 el Ministerio de Salud y Protección Social unificó las fases y etapas contenidas en el artículo [7](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589#7) del Decreto 109 de 2021, mediante el cual se adoptó el Plan Nacional de Vacunación contra COVID-19, en el municipio de Providencia abarcando el área urbana, centros poblados y el área rural dispersa, para vacunar a los residentes permanentes mayores de 18 años de edad que actualmente se encuentren habitando en el municipio.

Que según la base de datos que utiliza el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social en el marco de la priorización de la atención de la contingencia provocada por el Huracán IOTA y remitida el 23 de marzo de 2021 al Ministerio de Salud y Protección Social, en el municipio de Providencia habitan permanentemente 4.092 personas mayores de 18 años En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

Artículo 1._Objeto._ La presente resolución tiene por objeto asignar a los departamentos y distritos del territorio nacional 387.297 dosis de la vacuna CoronaVac del Fabricante Sinovac Life Scienses Co., LTD, recibidas por el Estado colombiano el 20 de Marzo de 2021, para continuar el proceso de vacunación de las personas de 70 a 79 años de edad incluidas en la etapa 2 del Decreto [109](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589) de 2021, por medio del cual se adoptó el Plan Nacional de Vacunación contra el COVID - 19 y para iniciar la vacunación en el municipio de Providencia del archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en donde se unificaron las fases y etapas contenidas en el artículo 7 del mencionado decreto. Artículo 2._Asignación de dosis de Corona Vac para inmunizar a perso

_na_

_s de 70 a 79 años de edad._** Asignar 383.205 dosis de la vacuna Corona Vaca los departamentos y distritos que se señalan a continuación, para inmunizar a personas de 70 a 79 años de edad, así: Para la asignación y distribución de estas dosis al interior de cada departamento o distrito, se recomienda: 2.1. Continuar el proceso de agendamiento y vacunación de las personas de 75 a 79 años de edad. 2.2. Iniciar el proceso de agendamiento y vacunación de las personas de 70 a 74 años de edad.

Parágrafo 1. Se mantiene la vacunación de la población de 80 años y más en los territorios en donde no se ha culminado con esa inmunización y se están desarrollando estrategias para captar a este grupo poblacional.

Parágrafo 2. Cuando se esté agotando el agendamiento de los diferentes grupos poblacionales que componen las diferentes etapas del Plan Nacional de Vacunación abiertas a la fecha, se podrán usar estrategias de agendamiento presencial.

Parágrafo 3. Las dosis asignadas mediante la presente resolución, así como las asignadas a través de los demás actos administrativos expedidos por el Ministerio de Salud y Protección Social, incluyen las dosis que deben ser entregadas a las Fuerzas Militares, a la Policía Nacional, y a los demás regímenes especiales y de excepción, por lo cual los departamentos y distritos deben garantizar la entrega de las dosis que correspondan a esos regímenes.

Parágrafo 4. Si, una vez agotada la vacunación de que trata los numerales 2.1. y 2.2. de la presente Resolución, se cuenta con inventario de vacunas contra el COVID-19 sin utilizar, podrán ser utilizadas para inmunizar a personas de las etapas que se encuentran abiertas. **Artículo 3._Asignación de dosis de Corona Vac para inmunizara área urbana, centros poblados y área rural dispersa del municipio d

_e_

_Providencia perteneciente al_

_a_

_rchipiélag_

_o d_

_e_

_San_

_André_

_s, P_

_rovidencia_

_y San_

_ta Catalina._** Asignar 4.092 dosis de la vacuna Corona Vac a la secretaría de salud del archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina para inmunizar a toda la población de 18 años y más que habita de manera permanente el municipio de Providencia, excepto las mujeres en estado de gestación.

Parágrafo 1. Las cantidades asignadas inicialmente podrán ser ajustadas con posterioridad de acuerdo a la consolidación de los procesos de agendamiento y vacunación en los territorios.

Parágrafo 2. Si las personas priorizadas no acuden al servicio de vacunación, las dosis no utilizadas deberán ser asignadas a personas priorizadas en las etapas 1 y 2 contenidas en el artículo [7](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589#7) del Decreto 109 de 2021 o en la etapa que se encuentre abierta en el municipio de San Andrés del archipiélago de San Andrés y Providencia y Santa Catalina. Artículo 4._Vigencia._ El presente acto administrativo rige a partir de la fecha de su expedición. **COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

**Dada en Bogotá, D.C.

a los 23 días del mes de marzo del año 2021.**

FERNANDO RUÍZ GÓMEZ

Ministro de Sa lu d y Protección Social