Resolución 195 de 2021

RESOLUCIÓN 1 95 DE 2021

(Febrero 22)

**_Por la cua_

_l_

_se realiza la asignación y distribución de las vac_

_un_

_as contra el COVID-19 entregadas al Estado colombiano el 20 de febrero de 2021 por el fabricante Sinovac Life Scienses Co., Ltd_**

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

En ejercicio de sus facultade s legales, especialmente de las conferidas por el artículo 2 del Decreto Ley 4107 de 2011 y el parágrafo 7 del artículo 7 del Decreto 109 de 2021, y

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo [49](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#49) de la Constitución Política, modificado por el Acto Legislativo [2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=38289) de 2009, "La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad", Que el artículo [2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60733#2) de la Ley Estatutaria 1751 de 2015 "Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones" establece que el derecho fundamental a la salud es autónomo e irrenunciable en lo individual y en lo colectivo, de tal manera que son titulares del derecho a la salud no sólo los individuos, sino también los sujetos colectivos, anudándose al concepto de salud pública.

Que en el artículo [6](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60733#6) de la mencionada Ley Estatutaria 1751 de 2015, se define el elemento de accesibilidad, conforme al cual los servicios y tecnologías de salud deben ser accesibles a todos, en condiciones de igualdad.

Que en la actualidad existe poca oferta para la adquisición de las vacunas contra el COVID-19 debido al proceso que se requiere para su producción y comercialización, por lo que el suministro de esta vacuna se encuentra condicionado por la alta demanda y por las capacidades limitadas de producción y distribución de los fabricantes, lo que significa que la vacuna contra el COVID-19 es un bien escaso.

Que el Estado colombiano ha suscrito contratos de compraventa y de suministro con diferentes agentes, indirectamente a través del mecanismo COVAX y directamente por medio de acuerdos con los respectivos fabricantes, y las dosis adquiridas estarán disponibles de manera gradual en la medida en que los diferentes laboratorios avancen en su producción.

Que el Decreto [109](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589) de 2021 adoptó el Plan Nacional de Vacunación contra el COVID-19, en el que se establecieron las fases y las etapas para la aplicación de la mencionada vacuna, así como la población que se prioriza en cada una de ellas, es decir, acorde con los objetivos del Plan, la población que debe recibir la vacuna primero.

Que el ya citado Decreto [109](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589) de 2021, determinó que en la primera fase de vacunación se debe inmunizar a: _“(…)_ __ _7.__1.1.1_ _.__Las_ _personas de 80 años de edad y má_ _s._ __ _7.__1_ _.1.__2_ _.__T_ _alento humano en salu_ _d_ _;__pr_ _ofesionales de la salud en servicio social obligatorio; médico_ _s_ _residentes y_ _s_ _us docentes en el marco de los convenios docencia - servicios y mé_ _d_ _icos internos,__de_ _los prestadores de servicios de salud de mediana y alta complejidad y de los es_ _t_ _ablecimientos de sanidad de las Fuerzas Militares de Colombia y de la Policía Nacional de Colombia,__que_ _realizan su trabajo en los servicios de:_ __ _a_ _.__C_ _uidado intensivo e intermedio adulto, pediátrico y neonatal en donde se atie_ _nda CO_ _VID-19._ __ _b. Urgencias en donde se a_ _t_ _ienda COVID-19._ __ _c. Hospitalización_ _en m_ _odalida_ _d_ _intramural_ _y_ _extramural_ _en donde se atie_ _nda COVID-19._ __ _d.__L_ _aboratorio clínico, laboratorio de salud pública, laboratorio del Instituto Nacional de Salud y de universid_ _ades_ _, únicamente el personal que toma (intramural_ _y_ _extramural), manipula y pr_ _oc_ _esa muestras de COVID-19._ __ _e.__R_ _adiología e imág_ _e_ _nes diagnos_ _t_ _i_ _c_ _a_ _s._ __ _f. T_ _erapia respiratoria que atienda pacientes con COVID-19._ __ _g_ _.__Tr_ _ansporte asistencial de pacientes:_ __ _7.1.1.3. Talento humano en salud que tienen un contacto directo de atención en salud especializada a_ _pac_ _ien_ _t_ _e_ _s_ _sintomátic_ _os_ _r_ _esp_ _iratorios intra_ _y ex_ _tramural,__s_ _iempre q_ _ue d_ _i_ _cha at_ _ención implique un contacto estrecho y prolongado con la vía aérea expuesta del paciente._ __ _7.__1_ _.1.4. Talento huma_ _no de ser_ _vici_ _os gen_ _eral_ _es, v_ _i_ _g_ _ilan_ _cia, ce_ _ladu_ _r_ _í_ _a, ad_ _ministrati_ _vo y de_ _facturac_ _ión_ _, qu_ _e re_ _ali_ _z_ _an_ _s_ _u tr_ _a_ _bajo en los servicios de cuidado intensivo e intermedio a_ _du_ _lto,__pe_ _diátrico_ _y_ _neonatal en don_ _d_ _e s_ _e a_ _tiende pacientes contagiados de COVID-19; urgencias en don_ _d_ _e_ _se at_ _ienda COVID-19 y hos_ _pi_ _talización en m_ _od_ _alidad intramural_ _y_ _extramural en donde se atienda COVID-19, as_ _í_ _como el talento humano encargado de la distribución de alimentos en el área intra_ _ho_ _spitalaria: del traslado de pacientes en el ámbito intrah_ _o_ _s_ _p_ _italario_ _y de l_ _as labore_ _s d_ _e lavandería,__m_ _antenimiento_ _y t_ _ransporte_ _de los_ _prestadores de servicios de salud de mediana y alta complejidad y de los establecimientos de sanidad de las Fuerzas Militares de Colombia y de la Policía Nacional de Colombia._ __ _7.1.1.5. Talento humano en salud del servicio de vac_ _un_ _ación c_ _o_ _ntra el COVID-19._ __ _7_ _.1.1_ _.6. Talento huma_ _no qu_ _e r_ _e_ _alic_ _e a_ _utopsias_ _o n_ _ecropsia_ _s_ _,__i_ _ncluido el personal del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses_ _._ __ _7.1.1.7. Técnicos y epidemiólogos de las enti_ _dad_ _es territoriales y del Instituto Nacional de Salud, q_ _ue re_ _ali_ _cen_ _ra_ _s_ _treo_ _en c_ _ampo,__búsqu_ _e_ _d_ _a_ _act_ _i_ _va d_ _e_ _ca_ _s_ _o_ _s de COVID-19 e_ _n c_ _ampo, inves_ _t_ _igación epidemiológica de campo y toma de muestras que involucren contacto con_ _cas_ _os sos_ _p_ _ec_ _ho_ _sos y confirmados de COVID-1_ _9_ _._ __ _7.__1.1_ _.8. Talento humano en salud que por su perfil profesional tenga un contacto intenso mucho má_ _s_ _frecuente y en condiciones de urgencia con la vía a_ _ér_ _ea e_ _xp_ _uesta de los pacientes, da_ _d_ _a la rea_ _l_ _ización de pro_ _ce_ _sos que liberan aerosoles como la intubación endotraqueal o la traqueotomía. (...)"_ Que la Resolución [161](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107425) de 2021, modificada por la Resolución [16](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107588)[7](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107588) de 2021 señala que la distribución y asignación de vacunas contra el COVID-19 se realizará de la siguiente manera: _"Cada vez que se_ _c_ _onfirme por parte_ _d_ _e un fabricante o del representante_ _d_ _el mecanismo COVAX, la ca_ _n_ _tidad y la fec_ _h_ _a de la e_ _n_ _trega de dosis de_ _vacunas_ _contra el COVID-19 al Estado colombiano, e_ _l M_ _inisterio de Salud y Protección Social_ _, a_ _tendien_ _do a cr_ _iteri_ _os e_ _pidemiológi_ _cos y_ _logístic_ _os para la deb_ _ida conservación de la vac_ _una_ _,__d_ _eterminará la cantidad de dosis que_ _s_ _e_ _a_ _signará a ca_ _d_ _a grupo poblacional_ _qu_ _e_ _i_ _ntegre la misma eta_ _pa, res_ _petando la priorización establecido en el artículo 7 del Decreto 109 de 2021._ __ _Posteriormente, con la información cargada en la Base de Datos Maestra de la que trata el Decreto 109 de 2021, se determinará el número de personas que,__en cad_ _a departamento o distrito, pertenecen a cada grupo poblacional que integra la misma etapa y se calculará la participación que tiene cada uno de ellos en el total_ _d_ _e personas q_ _ue_ _pertenecen a esa misma eta_ _p_ _a a nivel n_ _ac_ _ional._ __ _El porcentaje de participación de cada departamento o distrito en el total nacional, será el porcentaje sobre el cual se asignará el número de dosis que se le entregará_ _a cad_ _a entidad territorial_ _d_ _el orden departamental o distrital, calculado s_ _o_ _b_ _r_ _e la_ _can_ _tidad de dosis que se tenga confirmado recibir y que el Ministerio de Salud y Protección Social haya decidido asignar a ese grupo poblacional._ __ _Para_ _d_ _etermi_ _nar el n_ _úme_ _ro de vacu_ _n_ _as a en_ _trega_ _r por g_ _ru_ _po p_ _oblacional_ _p_ _e_ _r_ _teneciente a la misma etapa en cada departamento y distrit_ _o_ _, se aplicará la siguiente formula:_ __ _X = (A/B)*__C_ __ _X_ _: Vacunas asignadas_ _p_ _ara ca_ _da_ _grupo en ca_ _d_ _a dep_ _a_ _rtamento o distrito._ __ _A: Población registra_ _d_ _a en el grupo en la base maestra nominal en departamento o distrito._ __ _B: Población registrada en el grupo en base maestra nominal total nacional._ __ _C: Número de vac_ _una_ _s total disponibles para este grupo."_ Que, de acuerdo al acta de recepción técnica de biológicos del 20 de febrero de 2021 suscrita por funcionarios de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y del Ministerio de Salud y Protección Social, se recibieron 192.000 dosis de vacuna inactiva SARS-COV-2 del laboratorio Sinovac Life Scienses Co., Ltd denominada CoronaVac, identificadas con el número de Lote A2021010044. Que, la vacuna CoronaVac del fabricante Sinovac Life Scienses Co., Ltd recibió autorización y Visto Buenos de Importación No. VINVIMA-21-0012187 por parte del Instituto Nacional de Vigilancia de Alimentos y Medicamentos – INVIMA, para la cual se emitió Registro de Importación No. REG-50015774-20210203N. Que, de conformidad con las indicaciones del fabricante, las 192.000 dosis de la vacuna Corona Vac deben ser usadas en personas mayores de 18 años, pueden ser almacenadas en condiciones de refrigeración entre +2°C y + 8°C y su presentación es vial monodosis.

Que mediante Resolución 194 de 2021, se unificaron las fases y etapas del Plan Nacional de Vacunación en las áreas urbanas de los municipios: Leticia, Puerto Nariño, Mitú e Inírida con el propósito de disminuir el riesgo de transmisión de la variante del SARS-CoV 2, P.1, linaje B.1.1.28 en el territorio colombiano y permitir, como consecuencia favorable, la comunicación de esa Región con el interior del país. Según las estimaciones realizadas por la Dirección de Epidemiología y Demografía y la población priorizada del plan nacional de vacunación, la población a vacunar en estos municipios es de 69.530. Para definir la población urbana fueron usadas las estimaciones de población urbana y rural de estos municipios, disponibles en el DANE, quedando una población urbana de 40.355 personas distribuidas de la siguiente manera: | MUNICÍPIO | Población Priorizada | Urbana | Población Urbana ---|---|---|--- Leticia | 29.332 | 71.15% | 20.870 Puerto Nariño | 4.948 | 37.82% | 1.871 Inírida | 18.627 | 66.58% | 12.402 Mitú | 16.623 | 31.35% | 5.212 Que con el propósito de contrarrestar los efectos de la situación de los departamentos que comparten frontera con Brasil, se entregarán 40.355 dosis de la vacuna Corona Vac para atender todas las etapas del Plan Nacional de Vacunación de los habitantes de las áreas urbanas de los municipios de Leticia, Puerto Nariño, Inírida y Mitú.

Que, con corte al 19 de febrero de 2021, en la Base de Datos Maestra administrada por el Ministerio de Salud y Protección Social, se encontraban registradas 364.969 personas pertenecientes a la etapa 1 del Plan Nacional de Vacunación.

Que mediante Resolución [16](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107568)[8](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107568) de 2021 se hizo la asignación y distribución a los departamentos y distritos, de 50.070 dosis de vacunas contra el COVID-19 entregadas al Estado colombiano por Pfizer Inc y BioNTech el 15 de febrero de 2021, distribución que se priorizo para el talento humano de las capitales y las áreas metropolitanas y que permitió cubrir el 13,7% de la etapa 1, quedando sin cubrir 314.967 personas pertenecientes a la misma etapa.

Que teniendo en cuenta las características técnicas de la vacuna Corona Vac (principalmente las condiciones de refrigeración), esta puede ser usada preferentemente en prestadores de servicios de salud ubicados en municipios de menor tamaño o alejados de las grandes urbes y zonas.

Que, según la información remitida por la Dirección de Prestación de Servicios y Atención Primaria del Ministerio de Salud y Protección Social, la siguiente es la información del talento humano perteneciente a la etapa 1 del Plan Nacional de Vacunación contra el COVID-19, reportada al sistema PISIS que integra la Base de Datos Maestra nominal de las personas priorizadas para recibir la vacuna y que laboran o hacen sus prácticas en municipios que no hacen parte de las capitales y áreas metropolitanas:

Departamento o Distrito | Talento humano de la etapa 1 que labora o hace sus prácticas en prestadores de servicios de salud de municipio diferente a capitales y áreas metropolitanas | Estudiantes y otros grupos etapa 1 | TOTAL ---|---|---|--- Antioquia | 9.753 | 308 | 10.061 Arauca | 560 | 13 | 573 Atlántico | 1.270 | 5 | 1.275 Bolívar | 1.894 | 67 | 1.961 Boyacá | 4.087 | 117 | 4.204 Caldas | 1.456 | 48 | 1.504 Caquetá | 993 | 31 | 1.024 Casanare | 1.244 | 30 | 1.274 Cauca | 2.927 | 49 | 2.976 Cesar | 1.316 | 32 | 1.348 Chocó | 213 | 14 | 227 Córdoba | 2.872 | 90 | 2.962 Cundinamarca | 6.006 | 138 | 6.144 Guaviare | 443 | 5 | 448 Huila | 2.696 | 55 | 2.751 La Guajira | 2.089 | 32 | 2.121 Magdalena | 1.516 | 19 | 1.535 Meta | 1.931 | 109 | 2.040 Nariño | 4.059 | 54 | 4.113 Norte de Santander | 2.490 | 149 | 2.639 Putumayo | 626 | 59 | 685 Quindío | 688 | 22 | 710 Risaralda | 314 | 6 | 320 Santander | 2.940 | 116 | 3.056 Sucre | 1.693 | 92 | 1.785 Tolima | 2.956 | 105 | 3.061 Valle del Cauca | 7.835 | 207 | 8.042 Vichada | 107 | 5 | 112 Total general | 66.974 | 1.977 | 68.951 Que con el propósito de continuar con la entrega de vacunas para la inmunización del talento humano perteneciente a la etapa 1 del Plan Nacional de Vacunación, 68.951 dosis de la vacuna Corona Vac se distribuirán conforme lo señala el cuadro anterior, para vacunar al talento humano perteneciente a la etapa 1 que labora o realiza sus prácticas en municipios que no son capitales ni pertenecen a áreas metropolitanas.

Que, según los registros reportados en la Base de Datos Maestra administrada por la Oficina de Tecnología de la Información y las Comunicaciones del Ministerio de Salud y Protección Social, el número de personas mayores de 80 años habitantes del territorio nacional es el siguiente, discriminado por departamentos:

Entidad | Personas mayores de 80 años ---|--- Antioquia | 158.408 Arauca | 4.402 Archipiélago de San Andrés | 995 Atlántico | 23.775 Barranquilla | 40.384 Bogotá, D.C. | 171.538 Bolívar | 29.639 Boyacá | 34.831 Buenaventura | 5.880 Caldas | 28.427 Caquetá | 6.264 Cartagena | 23.757 Casanare | 5.577 Cauca | 33.854 Cesar | 22.468 Chocó | 10.580 Córdoba | 46.796 Cundinamarca | 57.948 Guaviare | 1.033 Huila | 23.890 La Guajira | 18.141 Magdalena | 19.322 Meta | 17.120 Nariño | 42.257 Norte de Santander | 36.736 Putumayo | 5.633 Quindío | 17.591 Risaralda | 28.165 Santa Marta | 10.411 Santander | 54.640 Sucre | 33.537 Tolima | 38.736 Valle del Cauca | 125.758 Vichada | 991 Total general | 1.179.484 En mérito de lo expuesto, R ESUELVE:

Artículo 1. Objeto. La presente resolución tiene por objeto asignar a los departamentos y distritos del territorio nacional las 192.000 dosis de la vacuna Corona Vac del Fabricante Sinovac Life Scienses Co., LTD, recibidas por el Estado colombiano el 20 de febrero de 2021, para continuar el proceso de vacunación dentro de etapa 1, de acuerdo con la priorización definida en el Decreto [109](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589) de 2021 por medio del cual se adoptó el Plan Nacional de Vacunación.

Artículo 2. Asignación de dosis de CoronaVac para inmunizar a los habitantes de las áreas urbanas de Leticia, Puerto Nariño, Mitú e Inírida. Asígnese 40.355 dosis de la vacuna Corona Vac a los departamentos que se señalan a continuación para inmunizar a la población de 18 años y más, perteneciente a todas las etapas del Plan Nacional de Vacunación contra el COVID - 19, de las áreas urbanas de los municipios: Leticia, Puerto Nariño, Mitú e Inírida, de acuerdo con lo establecido en la Resolución 194 de 2021, así:

Parágrafo. 1. Teniendo en cuenta las capacidades técnicas y de red de frio de los departamentos a los que pertenecen los municipios que recibirán las dosis mencionadas en el presente numeral, la entrega de las mismas se realizará en despachos parciales de acuerdo al avance en el proceso de vacunación, previa concertación entre los departamentos y el Ministerio de Salud y Protección Social, Parágrafo 2 . Las cantidades asignadas inicialmente podrán ser ajustadas con posterioridad de acuerdo a la consolidación de los procesos de agendamiento y vacunación en los territorios.

Artículo 3.[Modificado por el art. 1, Resolución 297 de 2021](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=108405#1)._< El nuevo texto es el siguiente> _Asignación de dosis de CoronaVac para inmunizar al talento humano perteneciente a la etapa 1 del Plan Nacional de Vacunación contra el COVID-19 que labora o hace sus prácticas en prestadores de servicios de salud ubicados en municipios que no son capitales o no pertenecen a áreas metropolitanas. Asígnese 68.951 dosis de las vacunas Coronavac a los departamentos que se señalan a continuación, las cuales deben ser aplicadas al talento humano perteneciente a la etapa 1 del Plan Nacional de Vacunación contra al COVID-19 de 18 años o más, que labora o hace sus prácticas en prestadores de servicios de salud ubicados en municipios que no conformen la base de capitales, ni de áreas metropolitanas, así:

__ __

__ Para la distribución y asignación de estas dosis al interior de cada departamento, se recomienda aplicar las siguientes reglas:

3.1. Iniciar con la vacunación del personal que cumple las condiciones establecidas en la presente resolución de los prestadores de servicios de salud ubicados en municipios periféricos.

3.2. Garantizar la asignación de vacuna a todos los municipios de su jurisdicción que tengan prestadores de servicios de salud en los que labore o haga sus prácticas el talento humano de la etapa 1 del Plan Nacional de Vacunación contra el COVID - 19, para iniciar la vacunación en todos los territorios del país.

Parágrafo. Las entidades territoriales que con las dosis asignadas en este artículo, finalicen la vacunación del talento humano de la etapa uno del Plan Nacional de Vacunación adoptado mediante el Decreto 109 de 2021, y que por actualización de datos cuenten con inventario de vacunas contra el COVID - 19 sin aplicar, podrán utilizarlas para inmunizar a la población de 80 años y más.

_El texto anterior era el siguiente:_

_ _

_Articulo 3. Asignación de dosis de CoronaVac para inmunizar al talento humano perteneciente a la etapa 1 del Plan Nacional de Vacunación contra el COVID-19 que labora o hace sus prácticas en prestadores de servicios de salud ubicados en municipios que no son capitales o no_ _pertenecer a áreas metropolitanas_ _.__

Asígnese 68.951 dosis de las vacunas Corona Vac a los departamentos que se señalan a continuación, las cuales deben ser aplicadas al talento humano perteneciente a la etapa 1 del Plan Nacional de Vacunación contra el COVID-19 de 18 años o más, que labora o hace sus prácticas en prestadores de servicios de salud ubicados en municipios que no conformen la base de capitales ni de áreas metropolitanas, así:_

_Para la distribución y asignación de estas dosis al interior de cada departamento, se recomienda aplicar las siguientes reglas:_

_3.1. Iniciar con la vacunación del personal que cumple las condiciones establecidas en la presente resolución de los prestadores de servicios de salud ubicados en municipios periféricos._

_3.2. Garantizar la asignación de vacuna a todos los municipios de su jurisdicción que tengan prestadores de servicios de salud en los que labore o haga sus prácticas el talento humano de la etapa 1 del Plan Nacional de Vacunación contra el COVID-19, para dar inicio a la vacunación en todos los territorios del país._

Artículo **4._Asignación de dosis de CoronaVac para inmunizar a pers_

_on_

_as de 80 a_

_ño_

_s y más._** Asígnese 82.694 dosis de la vacuna Corona Vac a los departamentos que se señalan a continuación, para inmunizar a personas de 80 años y más, así:

Para la asignación y distribución de estas dosis al interior de cada departamento o distrito, se recomienda:

4.1. Iniciar la vacunación en personas de 80 años y más que se encuentran en centros de protección del adulto mayor - Centros de larga estancia y en instituciones que los concentren.

4.2. Continuar con personas de 80 años y más que se encuentren privada de la libertad cumpliendo su condena o medida de aseguramiento en la modalidad intramural.

Artículo 5._Vigencia._ El presente acto administrativo rige a partir de la fecha de su publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dada en Bogotá, D.C., a los 22 días del mes de febrero del año 2021.

FERNANDO RUÍZ GÓMEZ

Ministro de Salud y Protección Social