Resolución 168 de 2021

RESOLUCIÓN 168 DE 2021

( Febrero 16)

**_Por la cual se realiza la distribución y asignación de vac_

_u_

_nas a las entidades territoriales departamentales y distritales, en el marco del Plan Nacional de Vacunación contra el COVID-19_**

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

En ejercicio de sus facultades legales y reglamentaria s, especialmente de las conferidas en el artículo 2 del Decreto Ley 4107 de 2011 y en el parágrafo 7 del artículo 7 del Decreto 109 de 2021, y

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo [49](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#49) de la Constitución Política, modificado por el Acto Legislativo [2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=38289) de 2009, "La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad".

Que el artículo [2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60733#2) de la Ley Estatutaria 1751 de 2015 "Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones" establece que el derecho fundamental a la salud es autónomo e irrenunciable en lo individual y en lo colectivo, de tal manera que son titulares del derecho a la salud no sólo los individuos, sino también los sujetos colectivos, anudándose al concepto de salud pública.

Que el artículo [6](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60733#6) de la mencionada Ley Estatutaria 1751 de 2015, se define el elemento de accesibilidad, conforme al cual los servicios y tecnologías de salud deben ser accesibles a todos, en condiciones de igualdad.

Que en la actualidad existe poca oferta para la adquisición de las vacunas contra el COVID-19 debido al proceso que se requiere para su producción y comercialización, por lo que el suministro de esta vacuna se encuentra condicionado por la alta demanda y por las capacidades limitadas de producción y distribución de los fabricantes, lo que significa que la vacuna contra el COVID-19 es un bien escaso.

Que el Estado colombiano ha suscrito contratos de compraventa y de suministro con diferentes agentes, indirectamente a través del mecanismo COVAX y directamente por medio de acuerdos con los respectivos fabricantes.

Que el Decreto [109](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589) de 2021 adoptó el Plan Nacional de Vacunación y, en su artículo [7](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589#7), estableció las fases, las etapas y los grupos priorizados en cada una de ella para la aplicación de la vacuna contra el COVID-19, indicando que en la etapa 1 se encuentran priorizados: _"(...__)_ __ _7.1.1.1.__L_ _as personas de 80 años de edad y más._ __ _7.1.1.2.__T_ _alento humano en salud; profesionales de la salud en servicio_ s _ocial ob_ _li_ _gatorio, médico_ _s_ _residentes y sus docentes en el marco_ _d_ _e los convenios docencia_ \- _servicios y médicos internos,__d_ _e los prestadores de servicios de salud de median_ _a_ _y alta complejidad y de los establecimientos de sanidad de las Fuerzas Militares de Colombia y de la Policía Nacional de Colombia, q_ _ue_ _realizan su trabajo en los servicios de:_ __ _a. Cuidado intensivo e intermedio adulto, pediátrico y neonatal en donde se atienda COV_ _I_ _D-19._ __ _b_ _. Urgencias en donde se atienda COV_ _I_ _D-19._ __ _c_ _. Hospitalización en m_ _o_ _dalidad intramural y extr_ _a_ _mural en donde_ _s_ _e_ _a_ _tienda COVID-19._ __ _d.__L_ _aboratorio clínic_ _o_ _, laboratorio_ _de sal_ _ud pública, laboratorio de_ _l_ _I_ _nstituto_ N _acional_ _de Sa_ _lud_ _y de un_ _iversidade_ _s, ú_ _nicamente e_ _l_ _personal_ _que t_ _om_ _a_ _(i_ _n_ _tramural_ _y e_ _xtramural), manipula_ _y_ _proces_ _a_ _muestras de COVID-19._ __ _e.__Radiología e imágenes diagnósti_ _c_ _as._ __ _f_ _.__T_ _erapia respiratoria que atie_ _nd_ _a pacientes con COVID-19._ __ _g_ _.__T_ _ransporte asistencial de pacientes._ __ _7.1.1.__3_ _. Talento humano en salud que tienen un contacto directo de atención en salud es_ _p_ _ecializada a pacientes sintomátic_ _o_ _s respiratorios intra y extramural, siempre que dicha atención implique un contacto estrecho y prolongado con la via a_ _ér_ _ea_ _exp_ _uesta de_ _l pac_ _iente._ __ _7.1.1.4. Talento humano de servicios generales, vigilancia, celadurí_ _a_ _, a_ _dm_ _inistrativo_ y _de facturación, que realizan su trabajo en los servicios de cuidado intensiv_ o e _interme_ _dio ad_ _ulto, pediátrico_ _y neon_ _a_ _t_ _al_ _en_ _don_ _de se_ _atien_ _d_ _e_ _pa_ _cientes contagiad_ _os d_ _e COVID-1_ _9_ _; urgencias_ _en d_ _o_ _n_ _de_ _se at_ _i_ _end_ _a COVID-19_ y _hospitalización_ _e_ _n modalidad intramural y e_ _x_ _tramural en donde_ _se at_ _ienda_ C _OVID-19,__as_ _í com_ _o el t_ _alento huma_ _no_ _e_ _n_ _carga_ _do de la_ _distribución de alimentos en el área intrahospitalari_ _a_ _;__d_ _el traslado_ _d_ _e pacientes en el ámbito intrahospitalario y de las labores de lavan_ _d_ _ería, mantenimiento y transporte,__de_ _los prestadores de servicios de salud de mediana y alta comple_ _j_ _idad y de los establecimientos_ _d_ _e_ _sa_ _nidad de_ _l_ _as Fuerzas Militares de Colombia_ _y d_ _e la Policía Nacional de Co_ _l_ _ombia._ _7.1.1.5. Talento humano en salud del servicio de vacunación contra el COVID-19._ __ _7.1.1.6. Talento humano que realic_ _e a_ _utopsias o necropsi_ _a_ _s, incluido el personal del Instituto_ N _acional de Medicina Legal y Ciencias Forense_ s. __ _7.1.1.7. Técnico_ s y _epidemiólogos de las entidades territoriales y del Instituto_ N _aciona_ _l_ _d_ _e Salud, que realicen rastreo en campo,__b_ _úsqueda acti_ _v_ _a de ca_ s _o_ _s de COVID 19 en campo, inves_ _t_ _igación epidemiológica de campo y toma de muestras que_ _i_ _nvolucren contacto con ca_ s _os_ s _o_ _sp_ _e_ _chos_ _o_ s y _confirmados de COVID-19._ __ _7.1.1.8. Talento huma_ _no en s_ _alud que_ _p_ _or_ _su p_ _erfil profesional te_ _nga u_ _n contacto intenso mucho más frecuente y en condiciones de urgencia con la vía aérea_ Que en cumplimiento a los contratos suscritos por el Estado colombiano tanto el mecanismo COVAX como los fabricantes, entregarán escalonadamente las dosis de vacunas contra el COVID-19 contratadas, las cuales deben ser aplicadas a las personas priorizadas.

Que el 15 de febrero de 2021, el fabricante Pfizer Inc y BioNTech, en cumplimiento al contrato bilateral suscrito con el Estado Colombiano, entregó cincuenta mil setenta (50.070) dosis de vacunas contra el COVID-19.

Que la Resolución [16](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107425)[1](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107425) de 2021, modificada por la Resolución 167 de 2021 establece que La distribución y asignación de las vacunas contra el COVID - 19 se realizará de la siguiente manera: __ _"Cada_ v _e_ _z_ _que se confirme por_ _pa_ _rte de un fabricante o del representante del mecanismo_ COVA _X, la cantidad y la fec_ _ha_ _de la entrega de dosis de vac_ _un_ _as contra el COVID-19 al Estado colombiano, el Ministerio de Salud y Protección Soc_ _i_ _al,__a_ _tendiendo a criterios epidemiológicos y logísticos para la debida c_ _o_ _nser_ v _ación de la_ _v_ _acu_ _na_ _,__d_ _eterminar_ _á_ _la_ _c_ _antidad de dosis que se asignará a cada grupo poblacional que integre la misma etapa_ _,__respetando la priorización establecido en el artículo 7 del Decreto 109 de 2021._ __ _Posteriormente, con la información cargada en la Base de Datos Maestra nominal de la que trata el Decreto 109 de_ 2 _0_ 2 _1, se determinará el número de personas que, en ca_ _d_ _a departamento o distrito, pertenecen_ _a c_ _ada grupo poblacional que integra la misma etapa y se calculará la participación que tiene cada uno de ellos en el total de perso_ _nas_ _que pertenecen a esa misma etapa a nivel nacional._ __ _El porcentaje de participación de ca_ _d_ _a de_ _pa_ _rtamento o distrito en el total nacional,__será_ _el porcentaje sobre el_ _cu_ _al se asignará el número de dosis que se le entregará a cada entidad territorial del orden departamental o distrital, calculado sobre la cantidad de dosis que se tenga confirma_ _d_ _o recibir y que el Ministerio de Salud y Protección Social haya decidido asignar a ese grupo poblacional._ __ _Para determinar el número de vac_ _u_ _nas a entregar_ _p_ _or grupo poblacional perteneciente a la misma etapa en ca_ _d_ _a departamento y distrit_ _o_ _, s_ _e_ _aplicará la siguiente form_ _ul_ _a:_ _X = (A/B)*C_ __ _X_ _: Vacunas asignadas para cada grupo en c_ _a_ _da departamento o distrito,_ __ _A: Població_ _n_ _registra_ _da_ _e_ _n_ _el gru_ _po en la bas_ _e maestr_ _a n_ _ominal e_ _n d_ _e_ _pa_ _rtamento o distrito._ __ _B_ _: Población registrada en el grupo en base m_ _a_ _estra nominal total nacional._ __ _C: Número de vac_ _una_ _s total disponibles para ese grupo."_ Que teniendo en cuenta que las 50.070 dosis entregadas por Pfizer Inc y BioNTech no son suficientes para cubrir la etapa 1 de la población priorizada en el Plan Nacional de Vacunación en su totalidad, se hace necesario definir un grupo poblacional especifico al cual se entregarán las primeras dosis.

Que el talento humano en salud y su respectivo apoyo han sido identificados como uno de los grupos poblacionales con mayor exposición al virus, debido a que están continua, directa e intensamente expuestos al SARS-Co _V-_ 2 y a los pacientes confirmados con CO _V_ ID-19 en sus formas más graves, lo cual constituye un alto riesgo de infección con alta carga viral.

Que un estudio realizado por Nguyen, et al. (2020), establece que los trabajadores de atención médica de primer contacto tienen al menos un riesgo tres veces mayor de contraer COVID-19 en comparación con la población general.

Que así mismo el talento humano de apoyo a las áreas en donde se atienden pacientes confirmados con COVID-19 está persistentemente expuestos al virus, dada su interacción con los pacientes, con fluidos corporales y fómites contaminados, lo que incrementa su riesgo de infección.

Que el mayor número de brotes identificados en Colombia se han presentado en con un total de 8.727 casos confirmados y 42 muertes por COVID-19 al 13 de febrero de 2021, por lo que es pertinente priorizar el grupo de talento humano y de apoyo que pertenece a la primera etapa del Plan Nacional de Vacunación contra el COVID-19. Que, según la información remitida por la Dirección de Prestación de Servicios y Atención Primaria y la Oficina de Tecnologías de Información del Ministerio de Salud y Protección Social, los días 11 y 15 de febrero de 2021, la información del talento humano en salud de la primera etapa, reportada en el sistema PISIS que integra la Base de Datos Maestra nominal de personas priorizadas para la vacunación contra el COVID-19, es la siguiente:

Que las 50.070 dosis de vacunas entregadas por Pfizer Inc y BioNTech deben ser trasportadas y almacenadas en condiciones de ultracongelación a temperaturas inferiores de 70°C y su administración debe realizarse en un tiempo inferior a 6 días, en temperaturas de refrigeración, por lo cual, para evitar riesgos de pérdida de un bien escaso, se priorizará la entrega para la aplicación en modalidades intramurales o con poblaciones concentradas. En mérito de lo expuesto, R ESUELVE: Artículo 1._Objeto_. La presente resolución tiene por objeto asignar a los departamentos y distritos del territorio nacional, un número de dosis de vacunas contra el COVID-19 de las 50.070 dosis entregadas por Pfizer Inc y BioNTech el 15 de febrero de 2021, para iniciar el proceso de vacunación en el talento humano descrito en los numerales [7.1.1.2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589#7.1.1.2). y [7.1.1.4](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589#7.1.1.4) del Decreto 109 de 2021, mediante el cual se adoptó el Plan Nacional de Vacunación.

Artículo 2. A _signación._ Asígnese el siguiente número de dosis de vacunas contra el COVID – 19, de las 50.070 dosis entregadas por Pfizer Inc y BioNTech el 15 de febrero de 2021, a los departamentos y distritos que se señalan a continuación, las cuales deben ser aplicadas al talento humano descrito en los numerales [7.1.1.2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589#7.1.1.2). y [7.1.1.4 ](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589#7.1.1.4)del Decreto 109 de 2021: __ Parágrafo 1. La asignación se realizó en múltiplos de 6, debido a que la vacuna disponible se encuentra en viales de 6 dosis. Artículo 3. Recomendaciones para que los departamentos y distritos realicen la distribución de las vacunas contra el COVID-19. Para la distribución y asignación de las dosis de vacunas asignadas mediante la presente resolución, al interior de cada departamento o distrito, se recomienda aplicar las siguientes reglas: 3.1. Iniciar con la vacunación del personal que cumple las condiciones establecidas en la presente resolución, de los prestadores de servicios de salud de los municipios con mayor número de camas de Unidad de Cuidados Intensivos para la atención del COVID-19. 3.2. Continuar con la vacunación del personal que cumple las condiciones establecidas en la presente resolución, de los prestadores de servicios de salud de los municipios de mayor a menor número de camas de Unidad de Cuidados Intensivos, para la atención del COVID-19. 3.3. Hacer una distribución equitativa entre prestadores de servicios de salud públicos y privados que concentren la atención de pacientes COVID-19 en el territorio de su Jurisdicción. 3.4. Identificar a los prestadores de servicios de salud que durante la emergencia han prestado una atención oportuna en la emergencia por COVID-19, como valor estratégico para la entidad territorial. Artículo 4. Vigencia. El presente acto administrativo rige a partir de la fecha de su publicación. PUBLIQUESE Y CÚMPLASE.

Dada en Bogotá, D.C., a los 16 días del mes de febrero del año 2021.

FE R NANDO RUIZ GOMEZ

Ministro de Salud y Protección Social