Resolución 050 de 2021

RESOLUCIÓN 050 DE 2 0 21

**(Enero 25)

[Ver Resolución 1035 de 2022.](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=124757) __ _Por la cual se modifica la Resolución[184](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53328#0)_ _[1](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53328#0) __de 2013, en el sentido de adoptar el capítulo indígena para los pueblos y comunidades indígenas de Colombia como parte integral de_

_l_

_Plan Dece_

_n_

_al de Salud Pública - PDSP 2012-2021_**

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

En ejercicio de sus facultades legales y en especial las conferidas en el artículo 6 de la Ley 1438 de 2 0 1 1, los numerales 42.1 del artículo 42 de la Ley 715 de 2001, 2, 3 y 26 del artículo 2 Decreto Ley 4107 de 2011 y en desarrollo de los artículos 86, parágrafo y 88 del Decreto 1953 de 2014, y

CONSIDERANDO:

Que, conforme al artículo [7](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#7) de la Constitución Política, _"El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana" y_ en sus artículos [48](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#48) y [49](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#49) dispone, que la seguridad social es un servicio público de carácter obligatorio que se presta bajo la dirección, coordinación y control del Estado, quien, en el marco del principio de universalidad, garantiza el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud a los habitantes del territorio nacional.

Que la Ley 21 de 1991 aprobó el Convenio 169 de 1989 de la Organización Internacional del Trabajo - OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, estableciendo en su artículo [24](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=37032#24), que la seguridad social deberá extenderse progresivamente a los pueblos interesados y aplicársele sin discriminación alguna, en su artículo [25](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=37032#25) dispone que el Gobierno velará por poner a disposición de dichos pueblos, servicios de salud adecuados que les permitan organizar y prestarlos bajo su responsabilidad y control, con el fin de lograr una salud física y mental de máximo nivel, bajo el entendido que dicha organización, deberá realizarse a nivel comunitario, en la medida de lo posible, teniendo en cuanta sus condiciones económicas, geográficas, sociales y culturales, así como sus métodos de prevención, prácticas curativas y medicamentos tradicionales. Que, el artículo [5](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=37032#5) _ibidem,_ estableció que deberán adoptarse disposiciones con la participación y cooperación de los pueblos interesados, las cuales estarán encaminadas a allanar las dificultades que estos experimenten y, en su artículo [33](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=37032#33), se dispuso que la planificación, coordinación, ejecución y evaluación de las medidas previstas en el Convenio adoptado, deberá contar con la participación de dichos pueblos.

Que la Corte Constitucional en la Sentencia T-1340 de 2001, La Constitución de 1991, estableció una protección especial del Estado a favor de la comunidad indígena, mediante ésta, se concede a sus miembros todos los derechos que se reconocen a los demás ciudadanos, prohibiendo cualquier forma de discriminación en su contra, pero además, y en aras de proteger la diversidad cultural, se le otorgan ciertos derechos radicados en la comunidad como ente colectivo, esto con el fin de lograr una igualdad material en favor de este grupo social minoritario y de proteger la igualdad ante la diversidad étnica y cultural de la Nación. __ Que la Ley [69](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4454#0)[1](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4454#0) de 2001 reglamenta la participación de los Grupos Étnicos en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y en su artículo 1 dispone la garantía con que cuentan los pueblos indígenas de acceso y participación en los servicios de salud en condiciones dignas y apropiadas, en respeto y protección a la diversidad étnica y cultural de la Nación. Que, con fundamento en las facultades legales conferidas en el artículo [6](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=41355#6) de la Ley 1438 de 2011, este Ministerio profirió la Resolución 1841 de 2013, por la cual se adopta el Plan Decenal de Salud Pública - PDSP - 2012 - 2021 y, de esta forma, definió la política que orienta la salud pública del País durante el periodo mencionado, a partir de ocho dimensiones prioritarias: salud ambiental, vida saludable y condiciones no trasmisibles, convivencia social y salud mental, seguridad alimentaria y nutricional, sexualidad, derechos sexuales y reproductivos, vida saludable y enfermedades trasmisibles, salud pública en emergencias y desastres, y salud en el ámbito laboral; a su vez, define dos dimensiones transversales: gestión diferencial de poblaciones vulnerables y fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de la salud, concebidas como elementos técnicos y políticos ordenadores del abordaje y coordinación de acciones sectoriales, comunitarias y transectoriales para mejorar la salud de la población. Que, la dimensión transversal "G _estión diferencial de poblaciones vulnerable_ _s_ " del Plan Decenal de Salud Pública 2012 - 2021, reconoce las diferencias entre distintos grupos poblacionales y la necesidad de responder con medidas adecuadas a los requerimientos de las poblaciones en las que dichas diferencias, significan desventaja o están relacionadas con múltiples factores que generan inequidades, y en el numeral 8.1.4.4, Salud en poblaciones étnicas, el capítulo étnico definirá los objetivos sanitarios, metas, estrategias y acciones concertadas con los grupos étnicos, como sujetos de derechos, para promover la atención con calidad de acuerdo con las necesidades diferenciales.

Que el Decreto [1953](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=59636#0) de 2014 creó un régimen especial con el fin de poner en funcionamiento los territorios ind _í_ genas, para cuyo efecto definió el Sistema Ind _í_ gena de Salud Propio Intercultural-SISPI-, sus principios, componentes, competencias en salud, estructuras propias, financiación, entre otras, y estableció su implementación gradual precisando, que hasta que esta se lleve a cabo, el Sistema General de Seguridad Social en Salud -SGSSS garantizará el cuidado de salud de los pueblos indígenas a través de las instituciones de salud indígenas y no indígenas, en coordinación, articulación y complementación con el Sistema General de Seguridad Social en Salud, bajo la rectoría del Ministerio de Salud y P _r_ otección Social.

Que mediante los numerales [2.1](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=75746#2.1) y [2.2.](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=75746#2.2) de la Circular 011 de 2018 expedida por este Ministerio, se imparten instrucciones a los departamentos, distritos y municipios con presencia de población indígena relacionadas con los componentes del SISPI, cuyo eje central es la relación sinérgica entre este y el Sistema General de Seguridad Social en Salud con base en las directrices para la Gestión en Salud Pública y Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas y las disposiciones sobre el proceso de planeación integral para la salud de las Resoluciones 518 y 1536 del 2015.

Que la Ley 1751 de 2015, estableció en su artículo [2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60733#2) que la salud es un derecho fundamental, autónomo e irrenunciable, que incluye _"el acceso a los servicios de salud de manera oport_ _un_ _a,__efic_ _az y con calidad para la preservación, el mejoramiento y la promoción de la salud"._ Que, el literal [b)](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60733#6.l.b) del artículo 6 _ibidem,_ establece, como elemento esencial del derecho fundamental a la salud, la _"Aceptabilidad"_ que hace referencia al respeto que los agentes del sistema deben tener frente a _las diversas culturas de las personas, minorías étnica_ s _, pueblos y comunida_ _des, r_ _espetando sus particularidades socioculturales y cosmovisión de la salud,__pe_ _rmitiendo su participación en las decisiones_ _d_ _el sistema de salud que le afecten..."._ A su vez, el literal [I)](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60733#6.l.l) del artículo 6 mencionado, señala como principio del derecho a la salud, la "Interculturalidad", definida como el esfuerzo deliberado por construir mecanismos que integren las diferencias culturales en la salud a partir del reconocimiento de _"los sa_ _bere_ _s, p_ _ráctic_ _as y_ _medi_ _os t_ _r_ _a_ _dicionale_ _s, a_ _lternativ_ _os_ y _co_ _mplemen_ _t_ _arios para la r_ _ecup_ _eración de la salud..._ ", y en su literal [m)](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60733#6.l.m) el principio de _"Protección a los pueblos indígena_ s" mediante el cual se reconoce y garantiza el derecho fundamental a la salud integral según sus propias cosmovisiones y conceptos, desarrollados en el Sistema Indígena de Salud Propia e Intercultural-SISPI. Que, para efectos de la construcción del capítulo étnico de los pueblos y comunidades indígenas, y bajo la premisa de construcción colectiva, se desarrolló un proceso fundamentado en acuerdos entre el Ministerio de Salud y los delegados indígenas de la Subcomisión de Salud de la Mesa Permanente de Concertación, a través de las Organizaciones Nacionales: Autoridades Indígenas de Colombia _(_ AICO), Autoridades Tradicionales Indígenas de Colombia Gobierno Mayor, Confederación Indígena Tayrona (CIT), Organización Nacional de los pueblos Indígenas de la Amazonia Colombiana _(_ OPIAC), Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), Organizaciones Indígenas del Chocó y Mesa de Diálogo y Concertación con el Pueblo Wayuu, y los pueblos y organizaciones indígenas del orden territorial, cuyo recorrido se dinamizo mediante la metodología propia de la minga de pensamientos, que contó con amplia participación de las organizaciones filiales a las organizaciones nacionales, los pueblos y organizaciones indígenas nacionales, en las fases de aprestamiento, acuerdo de procesos, diálogo y formulación. Que, con fundamento en lo anterior, se hace necesario modificar la Resolución [1841](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53328#0) de 2013, en el sentido de adoptar el capítulo indígena para los pueblos y comunidades indígenas de Colombia como parte integral del Plan Decenal de Salud Pública - PDSP 2012-2021 En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

Artículo 1. Modifíquese el artículo [1](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53328#1) de la Resolución 1841 de 2013 el cual quedará así: "A _rtículo 1. Plan decenal de salud pública.___ A _dóptese el Plan Decenal de Salud Públic_ _a_ _2_ _0_ _12-202_ _1_ _el c_ _ual será de o_ _bligatorio cumplimiento ta_ _nto par_ _a los integrantes del Sistema General de Seguridad Social en Salud-_ SGSSS _, como del Sistema de Protección Social, en el ámbito de sus competencias y obligaciones._ __ _L_ _os demás actor_ es y s _ectores que ejerzan acciones y funciones relaciona_ _da_ _s con la intervención de los determinantes sociales de la salud concurrirán al desarrollo_ y _cumplimiento de los objetivo_ _s_ _, e_ _st_ _rategi_ _a_ _s, metas y demás as_ _p_ _ectos se_ _ñ_ _alados en el menciona_ _d_ _o Plan._ __ _El Plan Decenal de Salud Pública estará conformado por dos anexos técnicos, esto es: Plan Decenal de Salud Pública-PDSP 2_ _0_ _12-2021 y Capítulo indíge_ _n_ _a para los pueblos y comunidades indígen_ _as_ _de Colombia, los cuales harán parte integra_ _l de_ _la presente resolución"._ __ _Parágrafo.____El_ _capítulo indíge_ _na p_ _ar_ _a l_ _os pueblos_ _y com_ _unidade_ _s i_ _ndíge_ _nas de_ _Colombia adoptado mediante este_ _act_ _o, constituirá un insumo fundamental_ _p_ _ara la formulació_ _n del s_ _iguiente Plan Decenal qu_ _e, de i_ _mplic_ _ar_ _ajustes_ y _complementariedades serán construidas en el marco de los espacios participativos de las comunidades indígenas a través de las organizaciones y sus representant_ e _s, en especial la Subcomisión de Salud de la Mesa Permanente de Concertación con los pueblos y organizaciones indígenas"._ Artículo 2. Modifíquese el artículo [2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53328#2) de la Resolución 1841 de 2013, el cual quedará en los siguientes términos: __ _"__Articulo

2 _._

_R_

_esp_

_on_

_sabilidade_

_s_

_de_

_la_

_s enti_

_d_

_a_

_d_

_es territorial_

_e_

_s_

_.____La_ _s entid_ _a_ _des territoriale_ _s de acu_ _erdo c_ _on sus co_ _mpetencias_ _y ne_ _cesidade_ _s, co_ _ndicione_ _s y_ _características de su territorio,__d_ _eberán adoptar los contenidos establecidos en el Capítulo Indígena del Plan Decenal de Salud Pública 2012-2_ _0_ _21, en_ _cad_ _a cuatrienio a través del Plan Territorial de_ _S_ _alud y coordi_ _n_ _ar la implementación en su área de influencia,__d_ _e conformidad con los li_ _n_ _eamientos qu_ _e_ _, para el efec_ _t_ _o,__d_ _e_ _f_ _ina este Ministerio_ __ _Para el desarrollo del capítulo Indígena de los pueblos y comunidades en los planes territoriale_ _s de sa_ _lu_ _d_ _,__las_ _entida_ _des_ _territoriale_ _s pr_ _opiciar_ _án_ _lo_ _s e_ _spacio_ _s de_ _participación, en garantía del diálogo con ellos, a través de sus representantes,__para_ _la inclusión de acciones propias e interculturales de los as_ _p_ _e_ c _t_ o _s socio culturales de la_ _p_ _oblación indíge_ _na, que les p_ _e_ _r_ _mit_ _a am_ _plia_ _r y_ _c_ _o_ _mprender mutuamente e_ _l_ _conocimiento de su situación de salud. Para este fin deberán:_ __ _a.) Elaborar la priorización en salud pública,__t_ _eniendo en cuenta los instrumentos de_ _planeación propia de y, i.) Definirán, organizarán y convocarán, la participación de actores comunitarios pertenecientes a los pueblos y comunidades indígenas,__ii_ _.) Convocarán los actores comunitarios que harán presencia en las mes_ _as_ _de tra_ _b_ _ajo para la formulación de los P_ _T_ _S, en el marco del pr_ o _ceso de planeación integral en salud y iii.) Vincularán a_ _l_ _os actores comunitarios,__la_ _s autoridades propias y/o tradicionales,_ s _a_ _b_ _edores de la medicina ancestral y de las estructuras propi_ _as de sa_ _lu_ _d d_ _e_ _las_ _c_ _o_ _m_ _uni_ _dades indígen_ _as d_ _efinid_ _as, en el_ _marc_ _o d_ _el proce_ s _o de pla_ _neaci_ _ón_ _integral_ _en sa_ _lud,__co_ _n el_ _f_ _i_ _n de_ _profundiza_ _r en el_ _re_ _co_ _nocimiento integral y comprensión de las condiciones_ _p_ _articulares en que se encuentra este grupo y los factore_ s s _ocioculturales que inciden en su situación_ _de sa_ _lu_ _d, y_ _iv_ _) Gestionar_ _án los pr_ _oces_ _os de pa_ _rticipació_ _n_ y _br_ _indarán_ _aco_ _mpañ_ _a_ _miento_ y _apoyo a todas las instanci_ _as_ _, res_ _p_ _etando su autonomía._ __ _b_ _.) Definir,__con la pa_ _rticipaci_ _ón de los p_ _ueblos_ _y_ _c_ _o_ _munida_ _d_ _e_ _s i_ _ndígen_ _as, l_ _os lineamientos para la incorporación de las variables propias e interculturale_ _s, a_ _sí como incorporar informació_ _n_ _socio cultural de la población indíge_ _na, en_ _los Análisis de Situación de Salud territoriales, que les permita comprender y ampliar el_ _co_ _nocimiento_ _de la s_ _ituació_ _n de sa_ _lu_ _d de los pu_ _eblos y comunida_ _d_ _es indígenas, en coherencia con los lineamientos y metodologías dispuestas por este Ministerio para la elaboración del Análisis de la Situación de Salud (ASI_ S _)._ __ _c.) Elaborar_ _e_ _l componente estratégico_ _y de_ _inversión plurianual del_ _PT_ S _, e_ _n_ _e_ _l_ _marco del proc_ e _so de planeación integral en salud, tomando como referente las l_ _í_ _neas e_ _stratégic_ _as p_ _lantea_ _das en_ _el_ _C_ _apítulo étni_ _co de los pu_ _eblos_ _y_ _comunida_ _des_ _indíge_ _nas para cada una de las dim_ _ension_ _es pr_ _ioritari_ _a_ _s y transversales del PDSP._ __ _d.) Elaborar el componente operativ_ _o y d_ _e_ _i_ _nversió_ _n del PT_ _S,__en e_ _l marco del pr_ _oc_ _eso de planeación integral en salud,__a_ _s_ _í_ _c_ _o_ _mo el Plan Anual de Salud -__PA_ S. __ _Parágrafo.__Este Ministerio orientará y asesorará la implementación y el desarrollo del capítulo indígena del PDSP"._ Artículo 3. Modifíquese el artículo [4](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53328#4) de la Resolución 1841, de 2013, el cual quedará en los siguientes términos: __ _"__Articulo 4. Monitoreo, s_

_eg_

_uimiento y evaluación del Plan Decenal de Salud Pública.__Constituir_ _á_ _responsabilida_ _d de las en_ _tidad_ _es_ _territorial_ _es re_ _monitoreo, seguimiento y evaluación del Plan Decenal de Salud Pública 2012-2_ _021 en su_ _jurisdicción_ _, de acu_ _erdo co_ _n l_ _a metodología, condicione_ _s y p_ _eriodicidad_ _d_ _efinidas por el Ministerio de_ _S_ _alud y Protección Social,__s_ _in perjuicio de que este, realice la evaluación al Plan._ __ _Las_ _organizacione_ _s, a_ _sociacion_ _es de c_ _abildo_ _s y/o_ _autoridade_ _s t_ _r_ _a_ _dicionales Indíge_ _nas po_ _drá_ _n de_ _sarroll_ _ar m_ _ecanismo_ _s de d_ _eliberación_ _, c_ _ontrol social_ _y_ s _eg_ _uimiento del capítu_ _l_ _o indíge_ _na_ _, bajo los principios generales del S_ GSSS, c _on el_ _f_ _i_ _n d_ _e es_ _t_ _ablece_ _r los_ _av_ _ances y_ _logros_ _de l_ _os objetivos_ _y las_ _me_ _tas san_ _itarias_ _d_ _efinidas para la población indígena y su contribución a los objetivos estratégicos del PDSP._ Artículo 4._Vigencia.___ La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y modifica la Resolución [1](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53328#0)[8](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53328#0)[41](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53328#0) de 2013. PUBLIQUESE Y CÚMPLASE.**

Dada en Bogotá, D.C., a los 25 días del mes de enero del año 2021.

FERNANDO RUIZ GÓMEZ

Ministro de Salud y Protección Social

NOTA: Ver Anexo.