Resolución 002 de 2021

RESOLUCIÓN 00 2 DE 2021

(Enero 04)

_Mediante la cual se modifican los numerales 3.1.2, 4.2.5 y 6.5 y se adiciona el numeral 6.17 al Anexo Técnico de la Resolución[1627](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=97327#0)de 2020, modificada por la Resolución[2532](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=104531#0)de 2020_

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

En ejercicio de sus facult a des legales, en especial, de las conferidas en el artículo 1° del Decreto Legislativo 539 de 202 0, en desarrollo del artículo 6 del Decreto 1168 de 2020, prorrogado por el Decreto 1408 de 2020 y,

[Derogada por el art.4, Resolución 411 de 2021](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=109315#4).**

CONSIDERANDO:

Que el artículo [2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#2) de la Constitución Política prevé que las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Que el artículo [5](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60733#5) de la Ley 1751 de 2015 establece que el Estado es responsable de respetar, proteger y garantizar el goce efectivo del derecho fundamental a la salud, y en su artículo [10](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60733#10), señala como deberes de las personas frente al derecho fundamental a la salud, los de _"propend_ _er por su_ _autocuidad_ _o, el de su_ _fami_ _l_ _ia_ _y el de su_ _comunidad"__y_ _"a_ _ct_ _uar de manera solidaria ante situaciones que pongan en peligro la vida y la salud de las personas_ _"__._ Que el 7 de enero de 2020, la Organización Mundial de la Salud - OMS declaró el brote del nuevo Coronavirus - COVID-19 como una emergencia de salud pública de importancia internacional y el 11 de marzo de 2020 como una pandemia, esencialmente por la velocidad de su propagación, por lo que instó a los Estados a tomar acciones urgentes y decididas para la identificación, confirmación, aislamiento, monitoreo de los posibles casos y el tratamiento de los casos confirmados, así como la divulgación de las medidas preventivas, todo lo cual debe redundar en la mitigación del contagio. Que, con base en la declaratoria de pandemia por parte de la OMS, el Ministerio de Salud y Protección Social, mediante Resolución [385](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=91249#0) delo 12 de marzo de 2020, declaró la emergencia sanitaria en todo el territorio nacional hasta el 30 de mayo de 2020 e indicó que la misma podría finalizar antes de la fecha señalada o, si persisten las causas que le dieron origen, podría ser prorrogada.

Que mediante la Resolución [844](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=93501#0) de 2020 se prorrogó la emergencia sanitaria hasta el 31 de agosto de 2020, mediante Resolución [1462](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=96146#0) del mismo año hasta el 30 de noviembre de 2020 y por medio de Resolución [2230](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=101825#0) de 2020 hasta el 28 de febrero de 2021.

Que el Ministerio de Salud y Protección Social expidió la Resolución [1627](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=97327#0) del 15 de septiembre de 2020 y adoptó el protocolo de bioseguridad para el manejo y control del riesgo del coronavirus COVID-19, en el transporte internacional de personas por vía aérea.

Que luego de la expedición de la mencionada resolución, se analizó la pertinencia de la exigencia de las pruebas PCR y _s_ e concluyó que la solicitud de las mismas a la entrada de los países, no es eficiente como medida para el control de la diseminación del COVID-19 en aquellos países en los que existe trasmisión comunitaria activa, conclusión que fue confirmada por la Organización Panamericana de la Salud - OPS, en el documento _"Reanudación de los viajes internacionales no esenciales en el contexto de la pandemia de COVID-19:__o_ _rientación sobre el uso de prueb_ _a_ _s para la COVID-19_ " del 9 de octubre de 2020, en donde no recomienda realizar o requerir esta clase de pruebas previo al embarque e ingreso al país. Que, mediante Acta número 023 del 13 de octubre de 2020, el Comité Asesor para enfrentar la Pandemia por COVID-19 en Colombia, analizó la pertinencia de eliminar la exigencia de la prueba PCR para los viajeros internacionales teniendo en cuenta que un resultado negativo no genera certeza respecto a que el viajero no esté incubando el virus; sin embargo recomienda establecer mecanismos para hacer seguimiento al estado de salud de los viajeros internacionales durante los 14 días siguientes a la llegada. Que, visto lo anterior, el Ministerio del Transporte, la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil (Aerocivil) y este Ministerio evidenciaron la necesidad de modificar la Resolución número [1627](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=97327#0) de 2020 en el sentido de suprimir la ex _ig_ encia de presentar, previo al embarque en el país de origen, la prueba PCR con resultado negativo, y de precisar las obligaciones de las entidades aseguradoras y las secretarias de salud municipales y distritales como consecuencia de la eliminación del requisito antes mencionado, así como puntualizar que el uso del tapabocas durante el vuelo es obligatorio para mayores de dos años, todo lo cual quedó establecido en la Resolución [1972](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=101306#0) del 4 de noviembre de 2020. Que, sin embargo, el Juzgado Once Administrativo de Oralidad del Circuito de Bogotá D.C, mediante fallo modulatorio efectuado dentro de la acción de tutela 2020-00310, resolvió: __ _"PRIMERO_: _(...)_ __ _Ordenar la su_ _sp_ _ensión inmediata de la modificación efectua_ _d_ _a e_ _n el_ _artículo 1_ _d_ _e la Resolución No. 1972 del 04 de noviembre de 2020, respecto a la no exigencia, previo al embarque_ _d_ _el país de_ _o_ _rigen la p_ _r_ _ueb_ _a P_ _CR con resultado_ _ne_ _gativo, proferido por e_ _l_ _Ministeri_ _o d_ _e_ _S_ _alud y Protección Social y s_ _e_ _ex_ _i_ _ja como requisito de ingreso al país, certificado de la prueba PCR con resultado NEGATI_ _V_ _O, para el virus COVID-19, a cada uno de los viajeros que ingresen por vía aérea._ __ _Se suprime la medida de la cuarentena o aislamiento preventivo por el término de 14 días en el lugar de vivienda o alojamiento previsto con antelación po_ _r_ _cada viajero._ _SEGUNDO:_ A _dicionar a las órdenes ya impartidas, que para los viajeros que no cuenten con la prueb_ _a_ _requerid_ _a d_ _eberán realizar aislamiento preventivo realizarse la prueba_ y _se_ _gu_ _ir l_ _a_ _s medidas q_ _ue le sean_ _indica_ _das h_ _ast_ _a_ _q_ _ue se d_ _etermine s_ _u_ _condición de aislamiento según los resultados, tanto de la prueba como de la evaluación del riesgo epidemiológico una vez ingresen a Colombia. Esta disposición deberá regularse por_ _p_ _arte_ _d_ _el Ministerio de_ _S_ _alud y Protección Social, únicamente para aquellos casos en que se dificulte para los viajeros tomarse la prueba PCR, u obtener los resultados en los tiempos estipulados, para el ingreso al país._ Que el Ministerio de Salud y Protección Social expidió la Resolución [2532](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=104531#0) de 2020 _"Mediante la c_ _u_ _al se modifica el a_ _n_ _exo técnico de la resolución 1627 de 2020 "Por medio de la cual se adopta el protocolo de bioseguridad para el manejo y control del riesgo del Coronavirus COVID-19, para el transporte internacional de personas por vía aérea"__y_ _se deroga la Resolución 1972 de 2_ _0_ _20"_, en la que, además de adoptar medidas necesarias para la aplicación adecuada del protocolo de bioseguridad, da cumplimiento a la mencionada orden judicial, en el sentido de adoptar las reglas que se deben cumplir para posibilitar la entrada al país de los viajeros que presenten dificultades para tomarse la prueba PCR en el extranjero.

Que el artículo [7](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45322#7) del Decreto Ley 019 de 2012, por el cual se modificó el artículo [10](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1208#10) del Decreto 2150 de 1995, modificado por el artículo [25](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=17004#25) de la Ley 962 de 2005, establece la prohibición de la declaración extra juicio e indica que "_b_ _a_ _stará la afirmación que haga el particular_ _ant_ _e la autoridad, la cual se entenderá hecha bajo la gravedad de juramento",_ razón por la cual es necesario modificar la Resolución [2532](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=104531#0) de 2020 en el sentido de permitir la manifestación verbal como acto suficiente para poner en conocimiento sobre las dificultades presentadas en el país de origen con miras a obtener la prueba de PCR para COVID-19. En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

Artículo **1°._Modificació_

_n d_

_el_

_An_

e

_xo_

_Técni_

_c_

_o de la Re_

_solució_

_n_[ _16_ _2_](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=97327#0) _[7](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=97327#0)de_2 _0_ 2 _0, modific_

_ad_

_a por la Resolución_[2 _5_](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=104531#0)[32](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=104531#0) _de_2 _0_2 _0._ Modificar los numerales 3.1.2., 4.2.5 y 6.5 y adicionar el numeral 6.17 al Anexo Técnico de la Resolución [1627](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=97327#0) de 2020, modificada por la Resolución [2532](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=104531#0) de 2020, los cuales quedarán así: __ _"3. Medidas adicionales para los operadores de aeropuertos_ __ _(...__)_ __ _3_

_.1. Generalidades_ __ _3.1.2. Garantizar que se mantengan las medidas de distanciamiento físico en las áreas de migración, ad_ _ua_ _nas y recepción de equipaje."_ __ _4. Aero_

_lín_

_ea y/o explotadores de aeronave y agencias de viaje_ __ _4.1. Generales_ __ _4._

_2_

_. Operación antes del vuelo_ __ _(...__)_ __ _4.2.5.____P_ _ermitir el embarque de viajeros que en el país de origen no presenten el resultado negativo de la prueba PCR, cuando manifiesten verbalmente que tuvieron dificultades para tomarse la mencionada prueba o para obtener_ _el r_ _esultado en el término exigido previo al vue_ _l_ _o;__p_ _ara estos efectos será suficiente la manifestación verbal del pasajero, la cual se entenderá hecha bajo la gravedad de juramento.__En_ _estos casos, la aerolínea, informará al viajero que una vez ingrese al país deberá optar por: (i) realizarse la prueba PCR y guardar aislamiento preventivo hasta el momento_ _en_ _el qu_ _e_ _obteng_ _a_ _un resultad_ _o ne_ _gativo para COVID-19 o (ii)__hac_ _er aislamiento preventivo obligatorio durante un_ _míni_ _mo de catorce (14) días o durante el término que señale la autoridad sanitaria. Adicionalmente,__d_ _eberá informar que el valor de_ _la_ _prueba PCR y los costos derivados del aislamiento preventivo estarán a cargo del viajero."_ __ _(...__)_ __ _6_

_._

_Pasajeros_ __ _(__...)_ __ _6.5.__Si no cuenta c_ _o_ _n la prueba PCR, ma_ _n_ _ifestar verbalmente que tuvo dificulta_ _d_ _e_ _s_ _para tomarse_ _la_ _mencion_ _ad_ _a prue_ _ba en_ _el lugar_ _d_ _e origen_ _o para o_ _btener e_ _l_ _resultado en el término exigido previo al vuelo. En estos casos, una vez ingrese al país, el viajero_ _d_ _eberá optar por realizarse la prueba PCR y guardar aislamie_ _nto_ _preventivo hasta el momento en el que obtenga un resultado negativo para COVID-19 o hacer aislamiento preventivo obligatorio durante mínimo catorce (14) días o durante el término que señale la autoridad sanitaria. El pasajero podrá guardar los dí_ _a_ _s de cuarentena en su lugar de residencia o un lugar de hospedaje. El valor de la prueba_ _P_ _CR y los costos derivados del aislamiento preventivo estarán a cargo del viajero. La Secretaria de_ _S_ _alud del lugar_ _d_ _e_ _d_ _esembarque yo destino es_ _t_ _ará encargada de_ _v_ _erificar que el viajero guarde el aislamiento preventivo."_ __ _(…)_ __ _6._

_1_

_7._**_Informar al Oficial de Migración al momento del control migratorio, si cuenta con la prueba PCR con resultado negativo para COVID-19 practicada dentro de las 96 horas anteriores al embarque o si opta por: (i) realizarse la referida prueba en Colombia y hac_ _e_ _r el aislamiento preventivo hasta que tenga un resultado negativo de la misma o (ii) realizar el aislamiento preventivo de 1_ _4_ _días o durante el término que señale la autoridad sanitaria, en caso de optar por no hacerse la prueba en Colombia. También_ _d_ _eberá informar la dirección en la que guardará el aislamiento preventivo. De estas manifestaciones quedará constancia en el sistema m_ _i_ _gratorio."_

Artículo 2°.

Vigencia.** La presente resolución regirá a partir del 7 de enero de 2021.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dada en Bogotá, D.C. a l o s 04 días del mes de enero del año 2021.

FERNANDO RUIZ GOMEZ

Ministro de Sa lud y Protección So cial