Resolución 20223040045515 de 2022

RESOLUCIÓN 20223040045515 DE 2022

(Agosto 05)

**_Por la cual se actualiza el sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga_

_-_

_RNDC_

_y_

_se_

_dictan otras disposiciones_**

LA MINISTRA DE TRANSPORTE

**En ejercicio de las facultades legales y en especial las conferidas por el artículo 59 de la Ley 489 de 1998, y los numerales 6.2, 6.3.

6.5., y 6.10., del artículo 6 del Decreto 087 de 2011, y los artículos 2.2.1.7.1.1, 2.2.1.7.6.2, 2.2.1.7.6.3, y 2.2.1.7.6.5 del Decreto 1079 de 2015, y**

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo [333](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#333) de la Constitución Política de Colombia la actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común.

Que según lo establecido en el artículo [334](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#334) de la Constitución Política, el Estado intervendrá por mandato de la ley, entre otros, en los servicios públicos y privados, con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo.

Que el literal [b](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=296#2.l.b)) del artículo 2 de la Ley 105 de 1993 _"Por la cual_ se _dictan disposiciones_ básicas sobre el _transporte_, se _redistribuyen competencias_ y recursos _entre la_ Nación _y_ Entidades Territoriales, se _reglamenta la planeación en_ el sector _transporte_ y se _dictan_ otras _disposiciones_ ", dispone que corresponde al Estado la planeación, el control, la regulación y la vigilancia del transporte y de las actividades a él vinculadas.

Que el numeral [2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=296#2.n.2) del artículo 3 de la Ley 105 de 1993 establece que la operación del transporte público en Colombia es un servicio público bajo la regulación del Estado, quien ejercerá el control y la vigilancia necesarios para su adecuada prestación, en condiciones de calidad, oportunidad y seguridad.

Que el artículo 1 del Decreto 2044 de 1988 _"Por_ el _cual se dictan disposiciones sobre el acarreo_ _de_ _productos especiales_, _en_ _vehículos_ de _servicio público_ _de_ _transporte_ _de_ _carga_ _"_, establece que "el ganado menor _en_ pie, aves, peces y productos que se _relacionan_ en forma enunciativa en el referido artículo, _por sus singulares características_ de producción y acarreo, _podrán movilizarse_ mediante _contratación_ directa entre el _usuario_ y el _propietario_ del _vehículo_ de _servicio público_ o su _representante."_ Que el artículo [2.2.1.7.3](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62514#2.2.1.7.3) del Decreto 1079 de 2015 _"Por medio del cual_ se _expide el Decreto_ Único Reglamentario del Sector _Transporte_ ",, establece que el servicio público de transporte terrestre automotor de carga es "aquel _destinado_ a _satisfacer_ las necesidades generales de movilización de cosas de _un_ lugar a otro, _en_ _vehículos_ automotores de servicio _público_ a cambio de una _remuneración_ o _precio_, _bajo la responsabilidad_ de una empresa de transporte legalmente _constituida y debidamente_ habilitada en esta modalidad, excepto el _servicio_ de _transporte_ de que _trata_ el _Decreto_ 2044 del 30 de _septiembre_ de 1988._"_ Que el artículo [2.2.1.7.5.1](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62514#2.2.1.7.5.1) del citado Decreto 1079 de 2015, establece "que _la empresa_ de transporte _habilitada_, _persona natural o jurídica_, _expedirá directamente_ el manifiesto de _carga para_ todo _transporte_ terrestre _automotor_ de carga que se preste como _servicio público_ de radio de acción _intermunicipal_ o _nacional_."

Que además, el artículo [2.2.1.7.5.3](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62514#2.2.1.7.5.3) señala que la empresa de transporte deberá expedir y remitir al Ministerio de Transporte, en los términos y condiciones que establezca este, el manifiesto electrónico de carga y que el Ministerio de Transporte, es la autoridad competente para diseñar el formato único de manifiesto electrónico de carga, la ficha técnica para su elaboración y los mecanismos de control correspondientes, de manera que se garantice el manejo integral de la información en él contenida.

Que el artículo [2.2.1.7.6.2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62514#2.2.1.7.6.2) del Decreto 1079 de 2015 establece que "el _generador de carga_ y la empresa de _transporte_, tendrán la obligación de informar al Ministerio de _Transporte_, a través del Registro _Nacional_ de _Despachos_ de _Carga_ RNDC, _el_ _valor_ a Pagar y el Flete, así como las demás _condiciones_ establecidas _entre el_ _propietario_, poseedor o tenedor de _un_ vehículo de servicio _público de_ carga, _de conformidad con_ _la_ metodología y los _requerimientos_ que _para_ _tal_ efecto _establezca el_ _Ministerio_ de Transporte." Que, de conformidad con lo establecido en el artículo [2.2.1.7.6.3](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62514#2.2.1.7.6.3). del Decreto 1079 de 2015, _"El_ Ministerio de _Transporte deberá reglamentar_ la _metodología para la captura_ de información a través del RNDC, el esquema y procedimiento de _monitoreo_ _de_ los fletes y _del_ valor a pagar."; igualmente dispone que, "_El Ministerio_ de _Transporte monitoreará en conjunto con las autoridades de_ control, _Superintendencia de Puertos_ y Transporte y _Dirección_ de Tránsito y _Transporte_ de _la Policía Nacional_, el _cumplimiento_ del diligenciamiento -del RNDC por parte de las empresas _generadoras_ _de_ _carga_ _y_ empresas de transporte, _cada autoridad dentro del ámbito_ de sus _competencias_ _.__"_ Que el artículo [2.2.1.7.6.5](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62514#2.2.1.7.6.5) del citado Decreto, señala la obligación por parte del generador de carga, la empresa de transporte, los propietarios, poseedores o tenedores de un vehículo de remitir al Ministerio de Transporte, cuando este lo requiera, la información referente a las relaciones económicas derivadas de la prestación del servicio público de transporte terrestre automotor de carga, en los términos y condiciones que este establezca.

Que el artículo [2.2.1.7.6.9](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62514#2.2.1.7.6.9) del Decreto 1079 de 2015, establece dentro de las obligaciones de la empresa de transporte _"Diligenciar_ el manifiesto electrónico de carga con _información exacta y fidedigna_, _en_ los términos _previstos_ por el _Ministerio de Transporte"_ y del generador de la carga "Diligenciar _el_ Registro _Nacional_ de _Despachos_ de Carga _(_ RNDC) con _información exacta y fidedigna_ de _acuerdo_ con los _parámetros establecidos_ por el _Ministerio_ de Transporte"

Que el Ministerio de Transporte mediante la Resolución [377](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53486) de 2013 adoptó e implementó el Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC), para el registro de las operaciones de despachos de carga, el acceso al registro, el procedimiento para su elaboración y los mecanismos de control, para el transporte público terrestre automotor de carga.

Que el artículo [2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53486#2) de la citada Resolución 377 de 15 de febrero de 2013 definió el Registro Nacional de Despachos de Carga como un _"sistema de información que_ _a_ _través_ _del_ _portal de internet http://rndc.mintransporte.gov.co/, recibe_ _,__valida_ _y_ _transmite las operaciones para el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga, el cual permitirá a las empresas de servicio público de transporte terrestre automotor de carga, mayor eficiencia y agilidad en sus_ _procesos_ _internos, facilitando a los entes de control el seguimiento sobre_ _la_ _operación_ _del_ _transporte público, permitiendo además_ _el_ _monitoreo y cumplimiento_ _de_ _la política de libertad vigilada, en concordancia_ _con lo_ _establecido por el Decreto 2092_ _de_ _2012, a_ _través_ _del Sistema de Información para la Regulación del Transporte de Carga por Carretera (SIRTCC_ _)"._ Que, teniendo en cuenta lo dispuesto en el documento CONPES 3982, que establece dentro de la línea de acción 6 lo siguiente: "con _el_ _objetivo mejorar_ _la_ _calidad_ _y_ _oportunidad_ _de la_ _información_ de la carga _movilizada_ por _el_ modo de _transporte_ carretero, _el_ Ministerio _de Transporte habrá implementado_ mejoras _en_ el _RNDC",_ se hace necesario dar cumplimiento al mismo y establecer dichas mejoras en el sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga-RNDC.

Que el Viceministro de Transporte, mediante memorando 20221130061353 del 16 de junio de 2022, solicitó la expedición del presente acto administrativo, con fundamento en las siguientes consideraciones: _"(...)_ __ _Si bien_ _es_ _cierto,__existe_ _una herramienta tecnológica_ _que_ _permite el reporte por parte_ _de_ _los_ _actores_ _del servicio público_ _de_ _transporte_ _de_ _carga como_ _es_ _el Registro Nacional_ _de Despachos de_ _Carga-RNDC,__adoptado_ _mediante la Resolución_ _377_ _de 2013,__resulta necesario_ _actualizar dicho sistema teniendo_ _en_ _cuenta nuevos desarrollos tecnológicos que_ _se_ _deben_ _implementar mejoras en el mismo adaptado a_ _las necesidades_ _actuales que exige_ _al_ _transporte terrestre automotor de carga. Así mismo, se busca dar cumplimiento a lo establecido en el_ _Conpes_ _3982 del 2020, el_ _cual determino que el Ministerio de Transporte deberá implementar mejoras en el RNDC._ __ _Así las cosas_ _,__se_ _hace_ _necesario adoptar una política para fortalecer el Registro Nacional de Despacho de Carga -RNDC-, que permita, entre otras funcionalidades, que la información_ _se_ _pueda ingresar, validar, consultar y hacer seguimiento_ _en_ _tiempo real desde un dispositivo móvil a través de una App, así como incluir nuevos registros en_ _este_ _sistema._ __ _Por tanto, resulta_ _necesario_ _actualizar las disposiciones vigentes que regulan_ _el_ _sistema del registro Nacional_ _de_ _Despachos_ _de_ _Carga-RNDC y_ _en esa_ _medida derogar parcialmente_ _la_ _Resolución 377_ _del_ _2013, "Por_ _la_ _cual_ _se_ _adopta_ _e_ _implementa el Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC)" con excepción el artículo 1 con el cual se adopta e implementa el Registro Nacional de Despachos de Carga (__RNDC_ _), para_ _el registro_ _de_ _las_ _operaciones de despachos_ _de_ _carga, el acceso al registro, el procedimiento para_ _su_ _elaboración y los mecanismos de control._ __ _Adicionalmente_ _, el Grupo de_ _Logística_ _del_ _Ministerio_ _de_ _Transporte, mediante memorando MT 20211420141173_ _de fecha 30_ _de noviembre de 2021, solicitó_ _dar_ _trámite a_ _la_ _presente resolución, con base en_ _los_ _siguientes argumentos_ _:_ __ _"Durante estos_ _8 años de_ _funcionamiento_ _el sistema_ _Registro Nacional_ _de_ _Despacho de Carga - RNDC- se ha consolidado como el principal insumo de datos para la prestación del servicio público de transporte de mercancías por carretera,__de_ _manera que,__se han_ _realizado diferentes ajustes_ _de_ _orden técnico para garantizar la calidad y consistencia_ _de los_ _datos_ _,__así como también_ _se_ _han definido los mecanismos de control pertinentes para garantizar el manejo integral de la información contenida en_ _los_ _manifiestos electrónicos de carga._ __ _Si bien es cierto que,__el_ _sistema Registro Nacional de Despachos de Carga_ _-__RNDC- recibe un gran número de operaciones del sector transporte de carga, también se ha identificado que a partir de diferentes análisis de la realidad del sector, aún existe una brecha significativa entre la cantidad de información generada día a día en la prestación del servicio público de carga por carretera y la información registrada efectivamente en el Registro Nacional de Despacho de Carga_ _-__RNDC- (Ejemplo viajes de radio de acción municipal "Viajes Urbanos")._ __ _En este sentido, el presente proyecto de resolución_ _busca:_ __ _1. La formalización de las mejoras tecnológicas que se han venido implementando a lo largo_ _del_ _tiempo y que han demostrado_ _su_ _efectividad para el control del sistema,_ __ _2.__La_ _ampliación de_ _las_ _fuentes de información, definiendo_ _las_ _condiciones,__los_ _criterios técnicos y la metodología para que el registro de datos relacionados_ _con_ _la prestación del servicio público de transporte de carga por carretera._ __ _3.__Adoptar controles para garantizar la calidad del dato que_ _se_ _registra_ _en_ _la herramienta y la información a reportar en el manifiesto electrónico de carga._ __ _4.__La ampliación de información en materia de relaciones económicas, definiendo las condiciones,__los_ _criterios técnicos y_ _la_ _metodología para_ _que_ _los_ _actores obligados reporten datos,__de_ _acuerdo con el Decreto 1079_ _de_ _2015 procedan con el registro de la misma._ __ _De igual manera,__el_ _proyecto de resolución adopta disposiciones que permiten a las autoridades de control, tales como la Superintendencia de Transporte contar con información_ _para_ _el desarrollo de_ _sus_ _funciones de inspección, vigilancia_ _y_ _control, teniendo_ _en_ _cuenta que, está última tiene a_ _los datos_ _del sistema_ _de_ _información Registro Nacional de Despachos de Carga - RNDC-._ __ _Tal como_ _se_ _referencia en el CONPES 3547 y CONPES_ _3982_ _POLÍTICA NACIONAL LOGÍSTICA la información_ _es una_ _herramienta importante para_ _la_ _toma_ _de_ _decisiones y para la formulación_ _de_ _políticas públicas.__De_ _forma específica,__el_ _CONPES_ _3982_ _POLÍTICA NACIONAL LOGÍSTICA dentro de la línea de acción No. 6 "Promover el_ _acceso_ _a la información y el uso de TIC en logística_ _"__definió lo siguiente:_ __ _"En cuarto lugar, para 2021, con el objetivo mejorar la calidad y oportunidad de la información_ _de_ _la_ _carga_ _movilizada por_ _el_ _modo_ _de_ _transporte carretero,__el_ _Ministerio de Transporte habrá implementado mejoras en el RNDC, que incluyan_ _las_ _siguientes acciones:__(i_ _) desarrollo de mecanismos de validación de calidad de la información en el reporte de las empresas de transporte en la plataforma_ _;__(__ii)__desarrollo de servicios electrónicos_ _de_ _validación de calidad de la información a través_ _de_ _la interoperabilidad fuentes de información como peajes, básculas, puertos marítimos, la Planilla Integrada_ _de_ _Liquidación_ _de Aportes_ _(PILA) del Ministerio del Trabajo, entre otras_ _; (__iii) modificación de la Resolución nro. 0377 de 2013 del Ministerio de Transporte 122 para ampliar la cobertura de los viajes_ _de_ _transporte_ _de_ _carga_ _que se_ _realizan_ _en el_ _país123, y (__iv)__incorporación_ _de_ _información georreferenciada mediante_ _el uso_ _del Sistema_ _de_ _Posicionamiento Global (GPS, por_ _sus_ _siglas_ _en_ _inglés_ _)__u otros sistemas_ _de_ _monitoreo.__Estas_ _acciones permitirán suplir la información que_ _se_ _captura en_ _la_ _encuesta origen destino de carga realizada en 2013_ _"._ __ _Es así_ _como,__la_ _acción_ _3.12_ _del CONPES_ _3982_ _POLÍTICA NACIONAL LOGÍSTICA consiste en: "Implementar mejoras en el Registro Nacional de Despachos de Carga por Carretera (__RNDC_ _) para mejorar la calidad y la oportunidad de la información del_ _sector_ _transporte_ _"__, y para estos efectos se definieron los siguientes hitos_ _:_ __ _"Hito 1: Desarrollo de mecanismos de validación de la calidad de la información_ _20_ _%._ __ _Hito_ _2:__Servicios electrónicos de validación de calidad de la información_ _=__30_ _%._ __ _Hito_ _3:__Modificación de la resolución 0377 de 2013_ _= 20_ _%._ __ _Hito_ _4:__Incorporación de información georreferenciada_ _= 30_ _%"_ __ _En este sentido, el proyecto de resolución busca generar información primaria,__la_ _cual servirá de insumo para la formulación de políticas públicas y_ _la_ _toma_ _de_ _decisiones_ _en los diferentes_ _niveles_ _con_ _el objetivo de promover la eficiencia en materia logística y hacer los respectivos análisis frente a los cuellos de botella en materias tales como el transporte de carga al interior de las ciudades, la revisión_ _de aspectos en_ _materias_ _de_ _relaciones económicas y el identificar aquellas prácticas que afectan la formalidad en el sector._ __ _Es así como,__el_ _Grupo_ _de_ _Logística del Ministerio de Transporte_ _con el_ _objetivo promover_ _el_ _acceso a la información y el uso de las TIC en el sector del transporte de carga y logística y consolidar datos confiables y en línea,__procedente_ _de los_ _actores que_ _participan_ _en las_ _operaciones_ _de_ _transporte remite el presente proyecto de resolución para su consideración y revisión pertinente_ _.__"_ __ _Conforme a todo lo anterior,__se_ _considera_ _necesario_ _actualizar, el sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga - RNDC-, así como, las condiciones, los criterios técnicos y la metodología para el reporte y la captura de la información en el mismo_ _.__"_ Que el contenido de la presente resolución fue publicado en la página web del Ministerio de Transporte desde el 19 hasta el 24 de julio de 2022, en cumplimiento a lo determinado en el numeral [8](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=41249#8.n.8), del artículo 8 de la Ley 1437 de 2011, el artículo [2.1.2.1.14](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62516#2.1.2.1.14) del Decreto 1081 de 2015 modificado y adicionado por el Decreto [270](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=68196) de 2017 y la Resolución 994 de 2017 del Ministerio de Transporte, con el objeto de recibir opiniones, comentarios y propuestas alternativas.

Que el Viceministerio de Transporte mediante memorando 20221130080303 del 3 de agosto de 2022, certificó que fueron atendidas en su totalidad las observaciones y comentarios realizados al proyecto de resolución durante el tiempo de publicación.

Que la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio de Transporte conservará los documentos asociados a la publicación del presente acto administrativo. Todo ello en concordancia con las políticas de gestión documental y de archivo de la entidad. En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

Capítulo 1

OBJETO, DEFINICIONES Y ASPECTOS GENERALES

Artículo 1. _Objeto_. La presente resolución tiene por objeto actualizar el sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC y reglamentar las condiciones, los criterios técnicos y la metodología para el reporte y la captura de la información en cada uno de los registros que hacen parte del mismo. Artículo **2.

_Ámbito de aplicación_. **Las disposiciones previstas en la presente resolución rigen en todo el territorio nacional y se aplican a los sujetos que se encuentren obligados a reportar información al Ministerio de Transporte, es decir las empresas habilitadas para el servicio público de transporte terrestre automotor de carga, los generadores de carga en el servicio público de transporte terrestre automotor de carga y los propietarios, poseedores o tenedores de vehículos de servicio público de transporte de carga, así como aquellos que interactúan de manera opcional entre estos: El Instituto Nacional de Vías-INVIAS, los Municipios, la Superintendencia de Transporte, los puertos autorizados (Marítimos y Fluviales) y las Empresas de seguimiento satelital (GPS), y los conductores, con la autorización correspondiente, lo anterior, sin perjuicio, de que sea exigible su aplicación a otros actores que a futuro deban reportar al sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga \- RNDC.

Artículo 3._Definiciones_. Para la interpretación de la presente resolución se tendrán en cuenta las siguientes definiciones:

\- Aplicaciones de uso móvil para el sistema RNDC: Es una funcionalidad del sistema del Registro Nacional de Despacho de Carga -RNDC que permite desde dispositivos móviles consultar y enviar información al mismo. Esta aplicación permite registrar información en el Registro Nacional de Despachos de Carga- RNDC, así como, verificar la autenticidad y las características de los manifiestos electrónicos de carga, a través del código cifrado que genera el sistema.

\- Cita: Corresponde a la fecha y hora acordada entre el generador de la carga y la empresa de transporte, para realizar los procesos de cargue y descargue de la mercancía.

\- Cumplido de Manifiesto Electrónico de Carga. Es el registro obligatorio realizado por la empresa de transporte para modificar los valores a pagar correspondientes a eventos presentados durante el viaje indicando sus causales, que se descontarán o adicionarán del Valor a Pagar pactado reportado en el manifiesto electrónico de carga. Este registro hace uso de los datos reportados por la empresa de transporte en el Cumplido de Remesa Terrestre de Carga y permite obtener el dato del Valor a Pagar definitivo y con ello el saldo que debe cancelar al titular del manifiesto electrónico de carga.

\- Cumplido de Remesa Terrestre de Carga: Corresponde al registro obligatorio realizado por la empresa de transporte de los datos relacionados con los tiempos reales (fecha y hora) ejecutados de cargue y descargue de la mercancía, más los datos relacionados con la cantidad real entregada en el lugar de descargue. Los datos del Cumplido de Remesa Terrestre de Carga permiten que la empresa de transporte pueda obtener la información necesaria para generar la factura al generador de carga o contratante para el cobro del servicio público de transporte de carga por carretera.

\- Generación y lectura de código: Es una funcionalidad que, haciendo uso de estándares internacionales de Códigos, permite verificar la autenticidad del manifiesto electrónico de carga. El contenido y representación gráfica generada, corresponderá a lo establecido en el Manual de Descripción e Instrucciones para la Operación General del Registro Nacional de Despachos de Carga RNDC.

\- Registro Nacional de Despachos de Carga- RNDC-: Sistema de información conformado por varios registros, que recibe, válida y transmite información de diversas operaciones relacionadas con el Servicio de Transporte Terrestre de Carga, permitiendo la consolidación de información para llevar las estadísticas del transporte público de carga por carretera dentro del territorio nacional, la toma de decisiones de política pública y a los entes de control el seguimiento sobre la operación del transporte público, así como el monitoreo y cumplimiento de la normativa vigente que regula el servicio. En adelante sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga \- RNDC.

\- Remesa Terrestre de Carga: Es el documento que está obligado a expedir la empresa de transporte, de acuerdo con lo señalado en los artículos [1018](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=41102#1018) y [1019](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=41102#1019) del Código de Comercio, en el cual constarán las especificaciones establecidas en el artículo [1010](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=41102#1010) del mismo código, proporcionadas por el contratante del servicio (remitente o generador de la carga), así como las condiciones generales del contrato de transporte.

\- Manifiesto de Carga: Es el documento que ampara el transporte de mercancías ante las distintas autoridades, por lo tanto, debe ser portado por el conductor del vehículo durante todo el recorrido. Se utilizará para llevar las estadísticas del transporte público de carga por carretera dentro del territorio nacional. - Viaje municipal: Es aquel que se registra por parte de la empresa de transporte y corresponde a la información de operaciones de transporte de carga en el radio de acción municipal, sus áreas urbanas (viaje urbano) y sus áreas rurales (viaje rural) pertenecientes a la misma cabecera municipal.

\- Viaje intermunicipal. Cuando se trate de viajes con origen y destino que pertenezcan a diferentes cabeceras municipales, es decir cuando los primeros 5 dígitos del código establecido en la codificación de la División Política Administrativa del DANE (Divipola) del origen y del destino sean diferentes. Si los municipios están ubicados en una misma área metropolitana, para efectos del reporte del sistema Registro Nacional de Despachos de Carga RNDC, se entenderán como viajes de radio de acción nacional o intermunicipal, toda vez que los primeros 5 dígitos del código establecido en la codificación de la División Política Administrativa del DANE (Divipola) son diferentes.

Capítulo 2

SUJETOS OBLIGADOS A REPORTAR Y ACCESO AL SISTEMA RNDC

Artículo 4. _Sujetos obligados a reportar información en el sistema del Registro Nacional_ _deDespacho de Carga - RNDC_. Deberán reportar los datos requeridos por el Ministerio de Transporte en el sistema del Registro Nacional de Despacho de Carga RNDC, las siguientes personas: 1. Las empresas habilitadas para prestar el servicio público de transporte terrestre automotor de carga. 2. Los generadores de carga en el servicio público de transporte terrestre automotor de carga. 3. Los propietarios, poseedores o tenedores de vehículos de servicio público de transporte de carga. Artículo 5. _Acceso al sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC_. Para acceder al sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC, se debe adelantar el procedimiento que se encuentra definido en el Manual de Descripción e Instrucciones para la Operación General del Registro Nacional de Despachos de Carga RNDC, anexo a la presente resolución, el cual, que hace parte integral de la misma.

Artículo 6._Formas de acceso al sistema del Registro Nacional_ _deDespacho de Carga_. Para los efectos previstos en la presente resolución, se entienden como válidas, las operaciones registradas y expedidas, en el sistema del Registro Nacional de Despacho de Carga -RNDC, por cualquiera de las siguientes formas: 1. En línea a través de interoperabilidad: acceder en línea mediante la interoperabilidad del sistema de información del Registro Nacional de Despachos de Carga \- RNDC, a través de la dirección URL que el Ministerio de Transporte tiene habilitada. Tecnología conocida como webservice u otras que cumplan con el objetivo de intercambio de información." 2. En línea haciendo uso de la plataforma dispuesta por el Ministerio de Transporte: A través del programa dispuesto por el Ministerio de Transporte en su portal de internet. 3. Aplicaciones de uso móvil para el sistema RNDC dispuestas por el Ministerio de Transporte: El Ministerio de Transporte pondrá a disposición aplicaciones para ser instaladas en dispositivos móviles que permitan transmitir y tener acceso al sistema Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC. Los permisos para la transmisión, el registro y el acceso a la información a través de cualquiera de las 3 formas anteriormente descritas, corresponderán a lo establecido en la presente resolución y en el Manual de Descripción e Instrucciones para la Operación General del Usuario del Registro Nacional de Despachos de Carga RNDC, anexo a la presente resolución, el cual hace parte integral de la misma.

Artículo 7._Comparación_ _de losdatos del sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC._

Para efectos de la verificación y calidad de la información, el sistema Registro Nacional de Despachos de Carga - RNDC realizará la comparación de los datos reportados en este sistema con la información que reposa en el Sistema del Registro Único Nacional de Transito -RUNT-, en el Sistema de Información de Conductores que Transportan Mercancías Peligrosas -SISCONMP, la reportada por el Instituto Nacional de Vías \- INVIAS en materia de transporte de carga indivisible, extrapesada y extra dimensionada y la información del Sistema de Información de Costos Eficientes para el Transporte Automotor de Carga por Carretera -SICE-TAC de conformidad con las Resoluciones [757](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=64283) de 2015 y 20213040034405 de 2021 del Ministerio de Transporte o las que las modifiquen, adicionen o sustituyan, entre otros sistemas de información que permitan el manejo integral de los datos reportados por los sujetos obligados en la presente resolución.

Capítulo 3 REMESA TERRESTRE DE CARGA Y MANIFIESTO ELECTRÓNICO DE CARGA.

Artículo 8._Remesa Terrestre de Carga_: La empresa de transporte tiene la obligación de reportar al Ministerio de Transporte, a través del sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC, en los términos, las condiciones, y los criterios técnicos y la metodología para el reporte y la captura de información establecidos en la presente resolución y en el Manual del Usuario de Descripción e Instrucciones para la Operación General del Registro Nacional de Despachos de Carga RNDC que hace parte de la misma, los datos requeridos dentro de la remesa terrestre de carga: el nombre y la dirección del destinatario, el lugar de la entrega, la naturaleza, el valor, el número, el peso, el volumen y las características de las cosas, así como las condiciones especiales para el cargue, características del embalaje y las condiciones generales del contrato.

Artículo 9. **_Manifiesto Electrónico_

_de_ ___Carga_

La empresa de transporte tiene la obligación de reportar al Ministerio de Transporte, a través del sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC, en los términos, las condiciones y los criterios establecidos en la presente resolución y en el Manual de Descripción e Instrucciones para la Operación General del Registro Nacional de Despachos de Carga RNDC, los datos requeridos dentro del Manifiesto Electrónico de Carga, los cuales son: el Valor a Pagar, y la información referente a las relaciones económicas establecidas entre la empresa de transporte y el propietario, poseedor o tenedor de un vehículo de servicio público de transporte de carga. Para el registro de un nuevo Manifiesto Electrónico de Carga, el sistema verificará que la cantidad de registros de Cumplido de Manifiesto Electrónico de Carga pendientes por registrar, no supere el 20% del número total de Manifiestos Electrónicos de Carga expedidos en los últimos 30 días calendario. De superarse el 20%, el sistema anunciará a la empresa de transporte que no se permitirá la generación de nuevos Manifiestos Electrónicos de Carga. Para evitar llegar a este límite, el sistema provee a la empresa de transporte de una funcionalidad que le permite consultar la lista de los manifiestos que están pendientes de cumplir y cuya fecha ya expiró. Artículo 10._Tipos de Manifiesto Electrónico de Carga_. **Dentro del sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC, se podrán expedir los siguientes tipos de manifiesto electrónico de carga: 1. Varios viajes en un día. 2 _._ Multiparadas. 3. Ida y Regreso. 4. General.

Capítulo 4

OTRAS FUNCIONALIDADES Y REGISTROS DEL SISTEMA REGISTRO NACIONAL DE DESPACHOS DE CARGA \- RNDC-. Artículo **11.

_Otros Registros_

La empresa de transporte habilitada, el generador de carga y el propietario, poseedor o tenedor del vehículo, según corresponda, y en los términos establecidos en la presente resolución y en el Manual de Descripción e Instrucciones para la Operación General del Registro Nacional de Despachos de Carga RNDC anexo, realizarán en el sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC, los siguientes registros: 1. Registro Flete: A través del cual se reporta de manera obligatoria el dato del flete de cada remesa terrestre de carga, por parte del Generador de Carga. 2. Registro obligatorio Viaje Municipal: Es aquel que se registra por parte de la empresa de transporte, corresponde a la información de operaciones de transporte de carga en el radio de acción municipal, sus áreas urbanas (viaje urbano) y sus áreas rurales (viaje rural) pertenecientes a la misma cabecera municipal. 3. Registro Contratación Directa. El propietario o tenedor del vehículo de servicio público que preste el servicio de transporte al amparo de las disposiciones vigentes sobre el acarreo de productos especiales contenidas en el Decreto 2044 de 1988 o aquella norma que la adicione, modifique o sustituya, están obligados a reportar la información de la operación de transporte en el registro Contratación Directa del sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC. 4. Registro de Facturación Electrónica:** Es el registro obligatorio que debe realizar la empresa de transporte, que según la normatividad vigente de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) debe expedir factura electrónica.

Artículo **12.

_Vehículos identificados con omisiones en el registro inicial y expedición del Manifiesto Electrónico de Carga_

Para efectos de la contratación y expedición del Manifiesto Electrónico de Carga, deberá consultarse en el Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT) y en el Registro Nacional de Despachos de Carga \- RNDC, que los vehículos no se encuentren identificados con omisiones en su registro inicial. De presentar omisiones, si la Empresa de Transporte decide continuar con el proceso de expedición del Manifiesto Electrónico de Carga para un vehículo marcado con dicha anotación, deberá manifestar en el portal Interactivo del RNDC su autorización asumiendo que es consciente de esta condición previo a la expedición. La información de este proceso será reportada por el RNDC a la Superintendencia de Transporte para lo de su competencia. Artículo 13.

_Anulación de Manifiestos Electrónicos de Carga._** Cuando las empresas de transporte habilitadas acumulen la anulación de una cantidad de Manifiestos Electrónicos de Carga equivalente a los porcentajes de los rangos definidos en el numeral 6.1.6. del Manual de Descripción e Instrucciones para la Operación General del Registro Nacional de Despachos de Carga RNDC anexo a la presente resolución, el sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga - RNDC no permitirá la anulación de un nuevo Manifiesto Electrónico de Carga. No obstante, si la empresa de transporte desea continuar con el proceso de anulación, el RNDC permitirá esta anulación, previa manifestación expresa de la empresa de transporte, a través del portal del sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC- de su decisión de continuar con este proceso de anulación del manifiesto electrónico de carga y que es consciente que esta situación puede ser objeto de investigación por parte de la Superintendencia de Transporte. La información de este proceso será reportada por el RNDC a la Superintendencia de Transporte para lo de su competencia.

Artículo 14. **_Reporte de información por no generación de manifiestos electrónicos de carga ni de registros_

_de_

_viajes municipales_

El sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC, efectuará validaciones y mensualmente generará la información relacionada con las empresas de transporte habilitadas que, dentro del mes inmediatamente anterior, no generaron manifiestos electrónicos de carga ni registros de viajes municipales en el sistema de información, indicando el motivo de la no generación. Artículo 15. _Porte_

_y_

_verificación del Manifiesto electrónico_

_de_

_Carga_

** El Manifiesto electrónico de carga debe ser portado en forma física o digital por el conductor del vehículo durante toda la ejecución de la actividad transportadora en desarrollo del contrato de transporte. El código de seguridad cifrado cuya representación gráfica debe aparecer en el formato pdf o en el formato impreso del manifiesto electrónico de carga, servirá para verificar la autenticidad del documento de transporte y la validación de la operación por parte de las autoridades de control en carretera, quienes podrán realizar su consulta en las aplicaciones de uso móvil.

Capítulo 5

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

ARTÍCULO 16._Acceso a la información para vigilancia y control a través del sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC_. La Superintendencia de Transporte, la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional y las autoridades competentes que lo requieran, tendrán acceso a la base de datos del sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC-, a efectos de adelantar las actividades dentro del marco de sus competencias, de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables en materia de suministro e intercambio de información entre entidades públicas. El Ministerio de Transporte monitoreará en conjunto con las autoridades de control, Superintendencia de Transporte y Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, el cumplimiento del diligenciamiento del sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC por parte de los sujetos obligados, según la competencia de cada autoridad, de conformidad con el artículo [2.2.1.7.6.3](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62514#2.2.1.7.6.3) del Decreto 1079 de 2015 o la norma que la modifique adicione o sustituya. En desarrollo de las actividades de monitoreo y control, el sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC establece un esquema y procedimiento de monitoreo que permite generar alertas relacionadas con presuntos incumplimientos de las obligaciones establecidas en la normatividad vigente para la prestación del servicio público de transporte terrestre automotor de carga.

Parágrafo. 1. La Superintendencia de Transporte, mediante usuario previamente asignado, podrá consultar los datos del sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga RNDC-, y de manera específica, las alertas que dicho sistema genere por presuntos incumplimientos de los obligados a realizar el reporte de información y demás registros que requieran.

Parágrafo. 2. En virtud de los principios de eficacia, economía y celeridad, el acceso a los datos y alertas a que se refiere este artículo se entenderá como cumplimiento de la entrega de la información por parte del Ministerio de Transporte, en las condiciones a que se refiere los numerales 5.1. y 5.2. del artículo 5 de la Resolución 3443 de 2016 del Ministerio de Transporte o la norma que la modifique, adicione o sustituya y en los demás eventos en qué se hubiere dispuesto el reporte y entrega de la información en forma física o por medios electrónicos. Artículo 17. **_Continuidad y

_/_

_o_

_contingencias_

_del_

_sistema del Registro Nacional_

_de_

_Despachos_

_de_

_Carga - RNDC_

-**. El Grupo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del Ministerio de Transporte, dará seguimiento permanentemente el funcionamiento del sistema de información Registro Nacional de Despachos de Carga- RNDC y realizará las recomendaciones pertinentes al afinamiento de la aplicación y a nivel de bases de datos, y en el evento de ser necesario realizar tareas de mantenimiento, se informará oportunamente a los usuarios para que den inicio al plan de contingencia, para lo cual se deberá seguir el procedimiento definido en el Manual de Descripción e Instrucciones para la Operación General del Registro Nacional de Despachos de Carga RNDC.

Parágrafo. En los demás eventos en qué las personas obligadas a registrar información en el sistema Registro Nacional de Despachos de Carga - RNDC no puedan acceder al sistema por fallas tecnológicas o incidentes atribuibles únicamente a la infraestructura tecnológica del Ministerio de Transporte, deberán adelantar el procedimiento definido en el Manual de Descripción e Instrucciones para la Operación General del Registro Nacional de Despachos de Carga RNDC anexo a la presente resolución, el cual hace parte integral de la misma. En todo caso, los registros deberán ser reportados al sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga RNDC en un término máximo de 48 horas contado a partir de la hora en que se restableció el servicio.

Artículo 18._Hora legal_. Para todos los registros de fecha y hora de que trata la presente resolución se tendrá en general como parámetro de referencia temporal la hora legal para Colombia.

Artículo 19. ** _Transición_

[Modificado por el art. 1, Resolución 20243040006835 de 2024.](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=153771#1) _< El nuevo texto es el siguiente> _Las empresas de Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga deberán dar cumplimiento al registro de Facturación Electrónica a partir del 22 de febrero de 2024. El término para Registro de Viaje Municipal inició su ejecución el 22 de agosto de 2023. Para los demás registros por parte de las empresas de servicio público de transporte terrestre automotor de carga no se aplica transición ya que actualmente se encuentran en operación en el RNDC. Para el reporte del registro de flete por parte de los generadores de carga no se aplicará periodo de transición. Respecto de la aceptación del archivo de factura electrónica por parte del generador de la carga como cumplimiento de su obligación de registro del flete inició su obligatoriedad el 22 de agosto de 2023. Los propietarios o tenedores de vehículo de servicio público que presten el servicio de transporte al amparo de las disposiciones vigentes sobre el acarreo de productos especiales contenidas en el Decreto [2044](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=148477) de 1988 o aquella norma que la adicione, modifique o sustituya, deberán reportar de manera obligatoria a partir del 22 de agosto de 2025**, la información de la operación de transporte en el registro Contratación Directa, del sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC).

Parágrafo. Tratándose de la verificación del Registro de Viaje Urbano, para la asignación de turno o agendamiento de citas, de que trata la Resolución 20213040005875 de 2021 del Ministerio de Transporte modificada por la Resolución 20213040024725 de 2021, será realizado por los autorizados enunciados en el artículo tercero de la mencionada Resolución 20213040005875 de 2021, inició a las 00:00 horas del 1 de julio de 2023.
Por lo tanto, a las 23:59 horas del 30 de junio de 2023, cesó la opción según la cual las empresas de Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga podrían registrar el viaje urbano como número de radicación consecutivo 500000001. En consecuencia, a partir del 1 de julio de 2023 a las 00:00 horas, las empresas de servicio público de transporte terrestre automotor de carga que realicen operaciones cuyo origen y destino coincidan con la sede del autorizado, deberán como requisito previo a solicitar la asignación de turno o agendamiento de citas en puerto, realizar el Registro Obligatorio de Viaje Municipal en el sistema de Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC) y obtener el número de radicado de registro del mismo. Sin perjuicio de lo anterior, las empresas de transporte que antes del 1 de julio de 2023 logren implementar los ajustes de orden técnico-operativo, señalados en la presente resolución, podrán optar por cumplir con el Registro Obligatorio de Viaje Municipal en el Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC), y de esta forma el autorizado también podrá verificar la existencia del número de radicación del Registro de Viaje Municipal para la asignación de turno o agendamiento de citas. Otras modificaciones:[Parágrafo ](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=147817#1)[modificado por el art. 1, Resolución 20223040077365 de 2022.](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=147817#1)

[inciso primero modificado por el art. 1, Resolución 20233040035795 de 2023.](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=153767#1)

**_El texto original era el siguiente:_

_Artículo 19. Transición. Las empresas de Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga tendrán un plazo de doce (12) meses, contados a partir de la vigencia de la presente resolución, para dar cumplimiento al registro de Facturación Electrónica y al Registro de Viaje Municipal. Para los demás registros por parte de las empresas de servicio público de transporte terrestre automotor de carga no se aplica transición ya que actualmente se encuentran en operación en el RNDC._

_Para el reporte del registro de flete por parte de los generadores de carga no se aplicará periodo de transición. Respecto de la aceptación del archivo de factura electrónica por parte del generador de la carga como cumplimiento de su obligación de registro del flete se contará con la transición de 12 meses.__Los propietarios o tenedores de vehículo de servicio público que presten el servicio de transporte al amparo de las disposiciones vigentes sobre el acarreo de productos especiales contenidas en el Decreto 2044 de 1988 o aquella norma que la adicione, modifique o sustituya, tendrán plazo de 18 meses a partir de la vigencia de la presente resolución, para reportar de manera obligatoria la información de la operación de transporte en el registro Contratación Directa, del sistema del Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC._**__

_El texto original del parágrafo era el siguiente:__Parágrafo. Tratándose de la verificación del Registro de Viaje Urbano, para la asignación de turno o agendamiento de citas, de que trata la Resolución 20213040005875 de 2021 del Ministerio de Transporte modificada por la Resolución 20213040024725 del 2021, será realizado por los autorizados enunciados en el artículo tercero de la mencionada Resolución 20213040005875 de 2021, a partir de los 4 meses contados desde la vigencia de la presente Resolución. Cumplido este plazo, cesa la opción según la cual las empresas de Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga registraban el viaje urbano como numero de radicación consecutivo 500000001._ _En consecuencia, las empresas de Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga que realicen operaciones relacionadas con el viaje urbano a que se refiere el párrafo anterior, deberán realizar el registro Viaje Municipal, cumpliendo las condiciones dispuestas en la presente resolución para el registro de Viaje Municipal, como requisito previo a la solicitud de la asignación de turno o agendamiento de citas en los sistemas de enturnamiento portuario para el ingreso al puerto._ Artículo 20.

_Vigencia y derogatoria_

La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el diario oficial y deroga la Resolución 377 de 2013 del Ministerio de Transporte, con excepción del artículo 1. PUBLIQUESE Y CUMPLASE.

Dada en Bogotá, D.C., a los 05 días del mes de agosto del año 2022.

ÁNGELA MARÍA OROZCO GÓMEZ

Nota: Ver norma original en Anexos.