Circular Externa 20221000000364 de 2022

CIRCULAR EXTERNA 20221000000364 DE 2022

(junio 29) Para: Prestadores de Servicios Públicos Domiciliarios

De: Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios

Asunto: Obligación de remitir expedientes a la Superintendencia para el trámite del recurso de apelación La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en ejercicio de sus competencias previstas en el artículo [79](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2752#79) de la Ley 142 de 1994, imparte a los prestadores de servicios públicos domiciliarios las siguientes instrucciones, en relación con la obligación de remitir los expedientes para el trámite del recurso de apelación: OBLIGACIÓN DE REMITIR LOS EXPEDIENTES PARA EL TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN

De acuerdo con lo previsto en el artículo [152](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2752#152) de la Ley 142 de 1994, el suscriptor o usuario tiene derecho a presentar peticiones, quejas y recursos relativos al contrato de servicios públicos. Al respecto, el artículo dispone: _“Artículo 152. DERECHO DE PETICIÓN Y DE RECURSO. Es de la esencia del contrato de servicios públicos que _el suscriptor o usuario pueda presentar a la empresa peticiones, quejas y recursos_ relativos al contrato de servicios públicos. _ __ _Las normas sobre presentación, trámite y decisión de recursos se interpretarán y aplicarán teniendo en cuenta las costumbres de las empresas comerciales en el trato con su clientela, de modo que, en cuanto la Ley no disponga otra cosa, se proceda de acuerdo con tales costumbres”._ Así mismo, el artículo [154](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2752#154) ibídem reconoce el derecho de los usuarios de solicitar a los prestadores de servicios públicos domiciliarios revisar las decisiones que afectan la prestación del servicio relativas a la negativa del contrato, suspensión, terminación, corte y facturación. Ante estas decisiones, proceden los recursos de reposición frente al prestador y el de apelación ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. “Artículo 154. DE LOS RECURSOS. El recurso es _un acto del suscriptor o usuario para _obligar a la empresa a revisar ciertas decisiones que afectan la prestación del servicio o la ejecución del contrato__. Contra los actos de __negativa del contrato, suspensión, terminación, corte y facturación__ que realice la empresa proceden el recurso de reposición, y el de apelación en los casos en que expresamente lo consagre la Ley. (…) Estos recursos no requieren presentación personal ni intervención de abogado aunque se emplee un mandatario. Las empresas deberán disponer de formularios para facilitar la presentación de los recursos a los suscriptores o usuarios que deseen emplearlos. __La apelación se presentará ante la superintendencia__.” A su turno, el artículo [159](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2752#159) de la Ley 142 de 1994 dispone la obligación de los prestadores de servicios públicos domiciliarios de remitir el expediente de la reclamación a esta Superintendencia, con el objetivo de dar trámite al recurso de apelación según lo previsto en el artículo [154](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2752#154) ibídem. Al respecto la norma indica: “Artículo 159. DE LA NOTIFICACIÓN DE LA DECISIÓN SOBRE PETICIONES Y RECURSOS. La notificación de la decisión sobre un recurso o una petición se efectuará en la forma prevista por el Código Contencioso Administrativo. El recurso de apelación sólo se puede interponer como subsidiario del de reposición ante el Gerente o el representante legal de la Empresa, __quien deberá en tal caso remitir el expediente a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios__. Una vez presentado este recurso al mismo se le dará el trámite establecido en el Código Contencioso Administrativo. (…).” No obstante, la norma no incluye el término en el cual las empresas deben enviar a la Superintendencia los expedientes para tramitar el recurso de apelación presentado por los usuarios. Por lo tanto, con el objetivo de garantizar el derecho al debido proceso y una adecuada y oportuna respuesta a las reclamaciones de los usuarios, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios Expidió las Circulares Externas SSPD [000003](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14978) del 26 de febrero de 2004 y SSPD [000008](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14977) del 29 de junio de 2004. En dichas circulares se estableció que los prestadores debían _“Remitir el expediente para trámite del recurso de apelación dentro de los tres días siguientes a la fecha en la cual se notifique la decisión del recurso de reposición.” y que el expediente debía contener “la documentación relativa a la reclamación inicial, pliego de cargos, descargos, la decisión empresarial con su constancia de notificación, el recurso de reposición presentado por el usuario, la decisión empresarial del recurso de reposición con su constancia de notificación” e incluir una “portada que contenga la información básica del usuario, empresa, tipo de trámite y clasificación del expediente”._ No obstante, esta Superintendencia evidencia que algunos prestadores han hecho caso omiso a las instrucciones impartidas en las Circulares Externas SSPD [000003](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14978) del 26 de febrero de 2004 y SSPD [000008](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14977) del 29 de junio de 2004. Estas circunstancias han limitado el ejercicio de los derechos de los usuarios de presentar sus peticiones, reclamos y recursos relacionados con los servicios públicos domiciliarios, así como de obtener en forma pronta y completa una solución a sus reclamaciones. Por lo anterior, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en aras de garantizar los derechos de los usuarios, reitera a los prestadores de servicios públicos domiciliarios: 1. Los expedientes para resolver los recursos de apelación deben ser remitidos a esta Superintendencia dentro de los tres (3) días siguientes a la fecha en la cual se notifique la decisión del recurso de reposición.

2. Los expedientes para resolver los recursos de apelación NO pueden ser acumulados y enviados en bloque. Es obligación del prestador remitir cada expediente dentro del término de tres (3) días siguientes a la fecha en que se notifica cada decisión. 3. Los expedientes deben ser remitidos con TODA la documentación relacionada con la reclamación inicial, el pliego de cargos, los descargos correspondientes, la decisión empresarial con su constancia de notificación, el recurso de reposición presentado por el usuario y la decisión empresarial del recurso de reposición con su constancia de notificación y la portada que contenga la información básica del usuario, empresa, tipo de trámite y clasificación del expediente. 4. Los prestadores deberán abstenerse de enviar únicamente la portada que contenga la información básica del usuario, empresa, tipo de trámite y clasificación del expediente. Será obligación de los prestadores dar cumplimiento a las instrucciones previstas en esta circular so pena de la imposición de las sanciones correspondientes a que haya lugar por el incumplimiento de las normas a las que están sujetos. PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

NATASHA AVENDAÑO GARCÍA

Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios