Circular 003 de 2022

CIRCULAR 0 03 DE 2022

(Enero 12)

**Para:

EMPLEAD O RES Y TRABAJADO RES DE L OS SE CTO R ES PRODUCTIVOS ABIERTOS AL PÚBLICO.**

DE: MINISTRO DEL TRABAJO

ASUNTO: EXIGENC I A D E ESQUEMA DE VACUNACIÓN COVID-19 A TRABAJADORES DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS ABIERTOS AL PÚBLICO. El 11 de marzo de 2020 la Organización Mundial de la Salud (OMS) calificó el brote de coronavirus Covid-19 como una pandemia. A su turno, Ministerio de Salud y Protección Social expidió la Resolución [385](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=91249#0) del 12 de marzo de 2020, y con ella declaró la Emergencia Sanitaria en todo el territorio nacional por causa del coronavirus Covid-19, además ordenó a los coordinadores, nominadores y representantes legales de centros laborales públicos y privados a adoptar las medidas de prevención y control sanitario para evitar la propagación del Covid-19 y mitigar sus efectos. La emergencia sanitaria fue prorrogada por el Ministerio de Salud y Protección Social mediante la Resolución [844](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=93501#0) de 2020, que a su vez fue prorrogada con las Resoluciones [1462](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=96146#0) y [2230](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=101825#0) de 2020, [2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107905#0)[22](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107905#0), [7](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=112584#0)[38](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=112584#0), [1315](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=116162#0) y [1913](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=118877#0) de 2021, hasta el 28 de febrero de 2022. Tal ha sido el impacto generado por el Coronavirus Covid-19, que en el documento denominado Observatorio de la OIT, 1a edición "_EI COVID-19 y el mundo del trabajo: Repercusiones y res_ _p_ _uest_ _a_ _s_ " se indicó: "_El Covid-19 tendrá una amplia repercusión en el mercad_ _o_ _laboral. Más allá de la inquietud que provoca a corto plazo para la salu_ _d de los t_ _rabajadores_ _y de_ _s_ _u_ _s famili_ _as_ _, el_ _vi_ _r_ _us y_ _la consiguiente crisis_ _eco_ _nómica reperc_ _utir_ _án ad_ _versamente_ _en_ _el mundo_ _d_ _el_ _t_ _rabajo en tres aspecto_ s _fundamentale_ _s, a saber_ _: 1) la cantida_ _d de_ _emple_ _o (__tanto_ _en_ _materi_ _a de d_ _esempleo como de subempleo); 2) la calidad_ _d_ _el trabajo (con_ _r_ _especto a los salari_ _os_ y _el_ _ac_ _c_ _es_ _o_ _a protecci_ _ón soc_ _ial);__y_ _3)__los_ _efecto_ _s en_ _lo_ _s g_ _rupos_ _e_ _s_ _p_ _ecíficos más vulnerables frente a las c_ _on_ _s_ _e_ _c_ _u_ _encia_ s _adversas en el mercado laboral."_ Con el fin de proteger la vida y la integridad de la ciudadanía, mediante el Decreto [109](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=105589#0) de 2021, modificado por los Decretos [1671](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=119200#0) _,_[_7_ 44](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=114417#0), [630](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=113237#0), [466](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=111717#0), [404](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=110437#0) y [466](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=111717#0) de 2021, se adoptó el Plan Nacional de Vacunación contra el Covid-19, en el que se define, entre otros aspectos, la población que debe recibir prioritariamente la vacuna para cumplir con el objeto de reducir la morbilidad grave y la mortalidad especifica por COVID-19, disminuir la incidencia de casos graves y la protección de la población que tiene alta exposición al virus y reducir el contagio en la población general. El brote del Coronavirus Covid-19 es un fenómeno de salud pública que tiene el potencial de afectar numerosos aspectos de la vida cotidiana, incluyendo el empleo, por lo que, el Ministerio de Salud y Protección Social expidió la Resolución [777](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=112801#0) de 2021, con la cual establece los criterios y condiciones para el desarrollo de las actividades económicas, sociales y del Estado, y adopta el protocolo general de bioseguridad que permita el desarrollo de estas. Uno de los propósitos fundamentales de la Resolución [777](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=112801#0) de 2021, consiste en reactivar las actividades de todos los sectores donde se desarrolla la vida cotidiana de la ciudadanía, estableciendo un esquema de autocuidado, y medidas a través de las cuales los alcaldes distritales y municipales podrán autorizar aforos de hasta el 100%, según el ciclo en que se encuentre cada entidad territorial, en aquellos lugares o eventos masivos públicos o privados en los cuales se exija, como requisito para su ingreso, la presentación por parte de todos los asistentes y participantes del carnet de vacunación o certificado digital de vacunación, en el que se evidencie, como mínimo, el inicio del esquema. Atendiendo lo establecido en el artículo [2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#2) Constitucional, como el deber de las autoridades de la República a la protección de las personas, y reconociendo que conforme con los artículos [49](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#49) y [95](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#95) de la Constitución Política, toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad, y obrar en virtud del principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas, el Gobierno Nacional expidió el Decreto [1615](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=119003#0) de 2021 y con él impartió instrucciones relacionadas con la exigencia del carnet de vacunación como requisito de ingreso a: (i) eventos presenciales de carácter público o privado que impliquen asistencia masiva y, (ii) bares, gastrobares, restaurantes, cines, discotecas, lugares de baile, conciertos, casinos, bingos y actividades de ocio, así como escenarios deportivos, parques de diversiones y temáticos, museos, y ferias, lo anterior en aras de garantizar la reactivación económica sin que se ponga en riesgo la vida y la salud de los asistentes a estos eventos y sitios. En el Inciso [2](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=119003#2.p.2.i.2) del Parágrafo 2 del artículo 2 del Decreto 1615 de 2021, se indicó: __ _“La exigencia del carné de vacunación contra el Covid-19 o certificado digital de_ _va_ _cunación disponible en el link: mivacuna.sispro.gov.co, en el que_ se _evidencie e_ _l_ _esquema de_ _v_ _acunación completo -mínimo dos dosis-, como requisito de ingreso para las actividades aquí dispuestas, entrará en vigencia a partir del 14 de diciembre de 20_ _21 p_ _ara mayores de 1_ _8_ _año_ s, _y desde el 28 de diciembre de 2_ _021 p_ _ara mayores de 1_ _2_ _años, se exceptúa de esta medida a la población entre (0) y 12 años."_ A su vez, en el artículo [3°](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=119003#3) del mencionado Decreto: __ _"Artícu_** _l_

_o 3. Criterio y condiciones para el desarrollo de las actividades bajo e_

_s_

_quem_

_as d_

_e_

_v_

_a_

_cu_

_nació_

_n c_

_ompletos.____E_ _l desarrollo_ _d_ _e to_ _das las_ _actividade_ _s aq_ _uí dispuesta_ _s se re_ _alizará_ _n_ _,__de a_ _cuerdo con los s_ _i_ _guientes criterios:_ __ _Todo evento presencial de carácter público o privado que implique asistencia masiv_ _a a bares_ _,__ga_ _strobare_ _s, r_ _estaurantes,__c_ _i_ _nes_ _,__d_ _iscotec_ _as_ _, lugares de baile, conciertos, c_ _as_ _inos, bingos y actividades de ocio,__a_ _s_ _í_ _como escenarios deportivo_ _s_ _, parques_ _d_ _e diversiones_ y _temátic_ _o_ _s, museo_ _s_ _, y ferias_ _d_ _e_ _b_ _erá exigir_ _si_ _n excepción el carnet_ _d_ _e_ _v_ _acunación con esquema completo de acuerdo co_ _n_ _las fechas señaladas en el artículo anterior.__Lo_ _s aforos p_ _o_ _drán s_ _er d_ _el 100%__de_ _acomodación cua_ _ndo se c_ _umpla_ _con est_ _e c_ _r_ _iteri_ _o y_ _condición."_ Como consecuencia de lo establecido en el Decreto [1615](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=119003#0) de 2021, se insta a los empleadores a exigir a sus trabajadores la presentación del carnet con el esquema de vacunación completo, cuando desempeñan labores en eventos presenciales de carácter público o privado que implique asistencia masiva a bares, gastrobares, restaurantes, cines, discotecas, lugares de baile, conciertos, casinos, bingos y actividades de ocio, así como escenarios deportivos, parques de diversiones y temáticos, museos, y ferias. Por tanto, en el marco de la obligatoriedad de adoptar las medidas pertinentes para garantizar la vida y la salud, y evitar la propagación del coronavirus Covid-19, se exhorta a los empleadores y trabajadores: 1. Al momento de implementar las medidas adoptadas mediante la Resolución _[777](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=112801#0) _de 2021 se debe tene r en c uenta la o b ligatorieda d en el cumplimiento del e s quema de vacu n ación para quienes trabajen en los establecimientos abiertos al público, en concordancia con lo señalado en el Decreto [1615](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=119003#0) de 2021. 2. Los trabajadores que presten sus labores en eventos como los descritos en el artículo [2°](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=119003#2) del Decreto 1615 de 2021, esto es, aquellos de asistencia masiva a bares, gastrobares, restaurantes, cines, discotecas, lugares de baile, conciertos, casinos, bingos y actividades de ocio, así como escenarios deportivos, parques de diversiones y temáticos, museos, y toda actividad que implique atención al público, deberán adelantar el esquema d e v a cu nación, para presentar ante el empleador su carnet que así lo acredite. 3. En el marco de la responsabilidad social, sensibilización humana, la autodeterminación y autonomía personal, los trabajadores y empleadores que adelanten sus funciones en los establecimientos abiertos al público o que implique atención al público, deberán tener en cuenta que la vacunación no solo constituye una medida preventiva para el propio individuo, sino también sanitaria para evitar la propagación del coronavirus Covid-19. 4. El empleado r debe desplegar acciones, mecanismos y establece r protocolos de biosegu r idad para la protección de la vida y salud de sus trabajadores, tales como el cumplimiento del esquema de vacunación, en armonía con lo señalado en la Circular No. [0](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=117426#0)[47](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=117426#0) de 2021, y medidas de higiene y seguridad en el trabajo para garantizar el desarrollo de las actividades laborales en los sitios de trabajo en condiciones seguras. [Ver Circular Externa Conjunta 016 de 2022.](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=122602) ÁNGEL CUSTOD CABRERA BÁEZ**

Ministro del Trabajo