Resolución 277 de 1996

RESOLUCIÓN 277 DE 1996 (febrero 9) por la cual se adopta el Manual de Contratación del Fondo Financiero Distrital de Salud. La Directora del Fondo Financiero Distrital de Salud en ejercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas por el Acuerdo 20 de 1990 y el Decreto 706 de 1991.

RESUELVE:

Artículo 1º.- Adoptar el Manual de Contratación que forma parte integrante de la presente Resolución, en todas sus partes, para las competencias, trámites y procedimientos en la materia a realizar por las diferentes dependencias que conforman la Secretaría Distrital de Salud del Nivel Central, organismo que apoya al Fondo Financiero Distrital de Salud, para el efecto. Artículo 2º.- La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación. Publíquese y cúmplase Dada en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 9 de febrero de 1996. La Directora Ejecutiva del Fondo Financiero Distrital de Salud. BEATRIZ LONDOÑO SOTO MANUAL DE CONTRATACIÓN DEL FONDO FINANCIERO DISTRITAL DE SALUD SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD OFICINA JURÍDICA SANTA FE DE BOGOTÁ, D.C. 1996 SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD DE SANTA FE DE BOGOTÁ, D.C. TABLA DE CONTENIDO ** Pág.

| I. GENERALIDADES | 3 ---|---
1. OBJETIVOS | 3 1.1. OBJETIVO GENERAL | 3 1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS | 3
2. BASE LEGAL | 4
3. ALCANCE | 4
4. COMPETENCIAS PARA CONTRATAR | 4
5. CONTROL JURÍDICO | 4 II. PLANEACIÓN DE LAS NECESIDADES | 6
1. PLANEACIÓN DE NECESIDADES EN LA COORDINACIÓN DE ADQUISICIONES, SUMINISTROS Y SERVICIOS GENERALES | 6
2. PROGRAMA GENERAL DE COMPRAS Y DETERMINACIÓN DE NECESIDADES | 6 2.1. EL PROGRAMA GENERAL DE COMPRAS | 6 2.2. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA GENERAL DE COMPRAS. | 7
3. PROCESO: ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS | 8 III. CONTRATACIÓN DIRECTA | 9
1. ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS GENERALES | 9 1.1. CONTRATO DE COMPRAVENTA, SUMINISTRO Y SERVICIOS GENERALES | 9 1.2. CONTROLES INHERENTES AL PROCESO | 10 1.3. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS | 10 1.4. CONTRATO DE OBRA | 11 1.5. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD | 12 IV. LICITACIÓN Y CONCURSO DE MÉRITOS | 13 1.1. DEFINICIÓN | 13 1.2. CONTROLES INHERENTES AL PROCESO | 13 1.3. PROCEDIMIENTO | 13 1.4. PROCESO DE AUTOCONTROL | 20 V. GARANTÍAS | 23 ANEXO 1. | 24 ANEXO 2. CUANTÍAS 1996 PARA EL FONDO FINANCIERO DISTRITAL DE SALUD | 25 ANEXO 3. CUANTÍAS 1996 PARA LA SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD | 26 | **

1. GENERALIDADES

1. OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL.

** Dotar al FONDO FINANCIERO DISTRITAL DE SALUD de una herramienta que describa, unifique y facilite la práctica y/o aplicación de un adecuado control interno en los diferentes procesos de adquisición y contratación administrativa, todo ello con el fin último de obtener una gestión clara, ágil, cimentada en los principios de transparencia, economía, responsabilidad, eficacia, igualdad, moralidad, imparcialidad, publicidad y valoración de costos ambientales.

** * OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

** * Fomentar un adecuado sistema de control interno que proporcione la información de retroalimentación necesaria para la toma de decisiones en los diferentes niveles de responsabilidad y autoridad.

* Diseñar e implementar mecanismos de autocontrol que serán ejercidos por funcionarios de la Secretaría, con miras a optimizar su gestión y minimizar sus riesgos.

* Establecer unos procedimientos únicos para la contratación de bienes y servicios y demás contratos a celebrar por la entidad considerando sus diferentes modalidades.

* Establecer sistemas de reporte que permitan un manejo ágil y oportuno de la información.

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1. BASE LEGAL

** Las normas legales que fundamentan el presente manual las constituyen los artículos 209 y 269 de la Constitución Política, Ley 80 de 1993 y sus disposiciones reglamentarias y complementarias.

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2. ALCANCE

** Este manual contempla los procedimientos y actividades de ejecución y control de los procesos de contratación de bienes, servicios y otros tipos de contratos a celebrar por el FONDO FINANCIERO DISTRITAL DE SALUD involucrando a las dependencias que directa o indirectamente intervienen en ellos, de manera que faciliten su normal, eficiente y económico desarrollo.

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3. COMPETENCIAS PARA CONTRATAR

** De acuerdo con el artículo 11 de la Ley 80 de 1993, la competencia para ordenar y dirigir la celebración de licitaciones o concursos y para seleccionar a los contratistas será del Jefe o Representante de la Entidad, según el caso, o su delegado.

En el FONDO FINANCIERO DISTRITAL DE SALUD tales atribuciones le competen directamente al Director Ejecutivo, por delegación del Alcalde Mayor, según Decreto 706 de 1991.

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4. CONTROL

** Corresponde a la Oficina Jurídica, a la Unidad Administrativa y Financiera y a la Coordinación de Adquisiciones, Suministros y Servicios Generales ejercer el control y la vigilancia de las actuaciones relativas a contratos y licitaciones, de acuerdo con las funciones establecidas en el Decreto 758 del 25 de noviembre de 1994; así:

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1. OFICINA JURÍDICA:

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1. Asesorar al Despacho del Secretario Distrital de Salud en la formulación de las políticas jurídicas del sector, de acuerdo con las normas vigentes y los lineamientos del Ministerio de Salud sobre la materia.

2. Asesorar a las demás dependencias de la Secretaría y, si fuere necesario a las entidades descentralizadas con formatos del Sistema de Salud del Distrito Capital.

3. Conceptuar sobre los proyectos de acuerdos, decretos, resoluciones, contratos y demás actos administrativos de la Secretaría, para garantizar su validez jurídica, estructuración y coherencia entre ellos.

4. Proyectar los modelos de contratos que requiera la Secretaría acordes con la legislación vigente.

5. Llevar el archivo de los contratos suscritos por el Secretario, o el Alcalde Mayor en materia de salud.

6. Asesorar el ejercicio de la interventoría en la Secretaría y en las entidades descentralizadas, cuando ellas así lo requieran.

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1. UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA:

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1. Asesorar al Despacho del Secretario de Salud, en la formulación de las políticas referidas a la administración de los recursos humanos, físicos y financieros de la Entidad.

2. Dirigir y evaluar la prestación de los servicios administrativos de la Secretaría Distrital de Salud y asesorar el desarrollo de los regímenes de suministros, financieros y servicios generales a las demás Entidades del Sistema Distrital de Salud.

3. Dirigir, coordinar y garantizar el trámite de las actividades tendientes al proceso de adquisiciones y suministros que requiera la Secretaría.

4. Adelantar, en coordinación con las direcciones y la Oficina Jurídica, las licitaciones pública y privadas, concursos de méritos y demás formas de adquisición de bienes y servicios para la Secretaría, con sujeción a las normas e instancias, términos de delegación y demás disposiciones que regulan la contratación y asesorar en esta materia a las entidades adscritas.

5. Adelantar las actividades requeridas para garantizar la prestación de los servicios de centro de documentación, imprenta, aseo, vigilancia y mantenimiento, conservación y reparación de los bienes muebles e inmuebles, y equipo automotor de la Secretaría.

6. Coordinar, lo relacionado con la contratación de seguros, constitución de pólizas de manejo que requieran los empleados y el manejo y control de los inventarios de la Secretaría.

7. Velar por la aplicación, actualización y cumplimiento de los manuales de normas y procedimientos de cada una de las áreas administrativas.

8. Preparar los proyectos de acuerdos, resoluciones y demás actos de carácter administrativo que deban someterse a la aprobación de las instancias competentes.