Concepto 202116000018213 de 2021

MEMORANDO No. 202116000018213

(Marzo 19)

1600

PARA: MARÍA MERCEDES MEDINA OROZCO

Directora de Gestión Corporativa y CID.

DE: ARTURO GALEANO ÁVILA

Director Jurídico

ASUNTO: CONCEPTO JURÍDICO - Medidas de Protección con ocasión de los lineamientos Nacionales y Distritales por el virus COVID - 19.

Apreciada doctora, Teniendo en cuenta la normatividad expedida como consecuencia de la pandemia generada por el virus Covid - 19, a continuación, se presentan lineamientos normativos aplicables a la CAJA DE LA VIVIENDA POPULAR, en pro de la seguridad de las personas al servicio de la Entidad sin importar el vínculo. No obstante, es indispensable, en primer lugar, traer a colación los siguientes parámetros normativos, relacionados con la Autoridad competente en Colombia, para establecer protocolos de bioseguridad y demás medidas en materia de salud. \- Decreto Legislativo No. [539](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=92051) del 13 de abril de 2020 _“Por el cual se adoptan medidas de bioseguridad para mitigar, evitar la propagación y realizar el adecuado manejo de la pandemia del Coronavirus COVID-19, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica”_ E Decreto fue proferido con la finalidad de facultar al _Ministerio de Salud y Protección Social_[1]_,_ como única Autoridad para desarrollar las competencias de diseño, implementación y ejecución de planes de acción o expedición de protocolos que sobre bioseguridad se requieran para para mitigar, evitar la propagación y realizar el adecuado manejo de la pandemia del Coronavirus COVID-19. En tal orden, el Ministerio de Salud y Protección Social adoptó el Protocolo general de bioseguridad, mediante la Resolución No. [666](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=92565) de 2020 y la cual, a su vez, fue modificada por la Resolución No. [223](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107968) del 25 de febrero de 2021 “ _Por medio de la cual se modifica la Resolución 666 de 2020 en el sentido de sustituir su anexo técnico_ ”[2]. Así las cosas, el anexo técnico expone lo siguiente relacionado con las medidas a tomar por parte del empleador: _“4. Prevención y manejo de situaciones de riesgo de contagio por parte del empleador_. __ _Para la prevención del contagio de Covid - 19 es necesario conocer la organización de la Empresa, el proceso productivo, las tareas, los procedimientos, equipos de trabajo, tiempo de exposición (jornadas o turnos de trabajo), características del trabajador (estado de salud, edad, sexo). Esta información permite identificar situaciones de riesgo de contagio, pero a la vez permite tomar medidas de prevención y control de los lugares de trabajo._ __ _(…)_ __ _En el marco del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, se deben identificar las condiciones de salud de los trabajadores (estado de salud, hábitos y estilo de vida, factores de riesgo asociados a la susceptibilidad del contagio), así como las condiciones de los sitios de trabajo, a través de visitas de inspección periódica.”_ __ (…) Posteriormente, en el numeral 4.1.1, indica que: __ _4.1.1 Trabajo remoto o trabajo a distancia:_ _“La Empresa debe garantizar la capacitación continua a través del área de formación y desarrollo con quien haga sus veces, con las herramientas tecnológicas disponibles, permitiendo estar en comunicación con ellos independientemente de la modalidad de contratación._Los mayores de 60 años que tengan comorbilidades preexistentes_ _identificadas como factores de riesgo para COVID – 19 y de cualquier otra edad que_ _presenten estas mismas condiciones podrán realizar trabajo remoto_. Es _ _responsabilidad de los empleadores realizar análisis de reconversión laboral de acuerdo con las condiciones y viabilidades del proceso productivo, para aquellos casos que requieran permanecer en aislamiento obligatorio preventivo._ __ _Adicionalmente, podrán realizar trabajo en forma remota los siguientes perfiles:_ __ _a. Asesores que cuenten con conectividad en su hogar, permitiendo la continuidad de su trabajo._ __ _b. Actividad de telemercado_ __ _c. Ventas en general_ __ _d. Personal de Cobranzas_ __ _e. Áreas de apoyo transversales y administrativas”_ Antes de continuar, debe señalarse que de conformidad con el artículo [5](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=92565#5), tanto de la Resolución No. 666 de 2020, como de la Resolución No. [223](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107968) de 2021, aquellas permanecerán vigentes mientras dure la emergencia sanitaria, por lo que, de conformidad con la Resolución _No.[222](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107905) del_ _25 de febrero de 2021,_ “ _Por la cual se prorroga la emergencia sanitaria por el nuevo coronavirus COVID-19, declarada mediante Resolución 385 de 2020 y prorrogada a su vez por las Resoluciones 844, 1462 y 2230 de 2020”_ dichas resoluciones permanecerán vigentes hasta el 31 de mayo de 2021 en todo el territorio nacional. Así mismo, el Decreto [206](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107985) del 26 de febrero de 2021, _“Por el cual se imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID - 19, y el mantenimiento del orden público, se decreta el aislamiento selectivo con distanciamiento individual responsable y la reactivación económica segura”,_ señaló en su artículo [10](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107985#10), que: _“ARTÍCULO 10. Teletrabajo, trabajo remoto y trabajo en casa. Durante el tiempo que dure la emergencia sanitaria por causa de la pandemia del Coronavirus COVID- 19, las entidades del sector público y privado procurarán que sus empleados o contratistas cuya presencia no sea indispensable en la sede de trabajo, desarrollen las funciones y obligaciones bajo las modalidades de teletrabajo, trabajo remoto y trabajo en casa u otras similares.” _ __ En armonía con la regulación Nacional, la Resolución Distrital No. [208](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107486) del 15 de febrero de 2021 “ _Por la cual se establecen medidas de mitigación comunitaria y poblacional en la ciudad de Bogotá, acorde a la actualización de la evidencia internacional”,_ dispuso como medida de mitigación para disminuir la transmisión del SARS- COV2 / COVID-19 a nivel comunitario, entre otras la de “ __Fomentar el teletrabajo, reuniones virtuales laborales,_ familiares o sociales con el fin de disminuir el contacto entre personas”, _ así como, el “ _Control de aforos al interior de establecimientos, oficinas u otros espacios de atención al público: se deberá garantizar el distanciamiento físico y la adecuada ventilación. Evitar los hacinamientos, así sean en espacios abiertos”_ Por último, se evidencia dentro de la normatividad interna de la CAJA DE LA VIVIENDA POPULAR, la Circular No. [025](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=101425) del 16 de noviembre de 2020, de asunto _“Medidas de mitigación por contagio COVID 19”_ la cual deberá ser relevada por una nueva circular, teniendo en cuenta lo dispuesto por la Resolución No. [223](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=107968) de 2021, toda vez que aquella sustituye el anexo técnico de la Resolución No. [666](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=118985) de 2021, el cual fundamentó dicha Circular No. [025](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=101425). Sin otro particular, Cordialmente, Arturo Galeano Ávila **Director Jurídico

_[agaleanoa@cajaviviendapopular.gov.co](mailto:agaleanoa@cajaviviendapopular.gov.co)_ NOTAS AL PIE DE PAGINA:**

* * * [1] Artículo 1. Protocolos de bioseguridad. Durante el término de la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, con ocasión de la pandemia derivada del Coronavirus COVID-19, el Ministerio de Salud y Protección Social será la entidad encargada de determinar y expedir los protocolos que sobre bioseguridad se requieran para todas las actividades económicas, sociales y sectores de la administración pública, para mitigar, controlar, evitar la propagación y realizar el adecuado manejo de la pandemia del Coronavirus COVID-19. [2] Ámbito de aplicación. Esta Resolución aplica a trabajadores del sector público y privado, aprendices, practicantes, cooperados de cooperativas o pre cooperativas de trabajo asociado, afiliados participes, los contratantes públicos y privados, contratistas vinculados mediante contrato de prestación de servicios de los diferentes sectores económicos, productivos, en adelante trabajadores, empleadores, entidades gubernamentales, ARL y a las actividades sociales y económicas que realicen las personas, en lo que aplique.” (…)