Directiva Presidencial 02 de 2026

DIRECTIVA PRESIDENCIAL 02 DE 2026

(Febrero 19)

PARA: MINISTROS Y MINISTRAS, DIRECTORES Y DIRECTORAS DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS, REPRESENTANTES LEGALES DE ENTIDADES ADSCRITAS Y VINCULADAS DEL ORDEN NACIONAL.

DE: PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.

ASUNTO: MECANISMO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN INTEGRAL DE VIOLENCIAS Y ACTOS DE DISCRIMINACIÓN A LA POBLACIÓN LGBTIQ+. Los sistemas internacionales y regionales de protección de derechos humanos han reconocido la violencia por prejuicio como todos aquellos actos de discriminación y violencia motivados, racionalizados y justificados por valoraciones negativas que se hacen de las víctimas asociados a su orientación sexual y/o identidad de género real o percibida[1]. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos señala que, los prejuicios que motivan el acto de violencia contra la víctima requieren de la complicidad de la sociedad para que puedan llevarse a cabo. Asimismo, afirma que esta situación es una manifestación de violencia basada en género motivada por la intención de sancionar a quienes, a través de su apariencia o comportamiento, cuestionan los estereotipos de género establecidos. De igual forma, señala que, ante esta problemática, los Estados tienen obligaciones específicas en materia de prevención, protección, sanción y garantías de no repetición[2]. Un estereotipo de género es una expectativa social basada en la idea generalizada y preconcebida de cómo deberían ser, comportarse y sentir los hombres y mujeres, esto es perjudicial para el goce efectivo de los derechos de la población LGBTIQ+ porque genera tratos desiguales por parte de los Estados y la sociedad, así como discriminación y violencias cuando no se cumple con la expectativa social asociada con el género[3]. De conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 _"Colombia, Potencia Mundial de la Vida"_, se establece como uno de los actores diferenciales para el cambio, a la población LGBTIQ+, con el fin de lograr transformaciones que lleven a una sociedad inclusiva, libre de estereotipos y estigmas, que supera las discriminaciones de tipo económico, social, religioso, cultural y político, así como las basadas en la identidad y orientación sexual, donde la diversidad es la fuente de desarrollo sostenible y no de exclusión. En este orden, y sin perjuicio de las acciones estratégicas expresamente establecidas en el artículo [116](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=142257#116) de la Ley 2294 de 2023, se imparten las siguientes directrices, las cuales deberán implementarse de manera progresiva, conforme las capacidades presupuestales, y en el marco de las competencias, funciones legales y reglamentarias de las entidades destinatarias de esta directiva: I. DIRECTRICES SOBRE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN 1. Garantizar la protección de líderes y lideresas LGBTIQ+ en los territorios por parte de la Unidad Nacional de Protección, estableciendo mecanismos efectivos de articulación, atención, análisis, evaluación y adopción de medidas que incorporen el enfoque de orientaciones sexuales e identidades de género no hegemónicas (OSIGNH) y prevengan la revictimización de los liderazgos. 2. Establecer rutas de prevención y atención a presuntos casos de abuso de autoridad policial y militar en contra de la población LGBTIQ+. 3. Implementar medidas de fortalecimiento para la garantía de los derechos de la población LGBTIQ+ privadas de la libertad en los centros de reclusión por parte del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC). 4. Brindar respuesta efectiva para las declaraciones y atención de víctimas del conflicto armado LGBTIQ+, así como a los sujetos de reparación colectiva LGBTIQ+ por parte de la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV). 5. Convocar de manera inmediata un Consejo de Seguridad Nacional con el objetivo de coordinar los esfuerzos de los Ministerios y otras entidades del Estado para la toma de decisiones en materia de defensa y seguridad de las personas LGBTIQ+. 6. Realizar en el ámbito nacional, departamental, distrital y municipal, asistencia técnica legal y la representación jurídica de la población LGBTIQ+, víctima de violencia debido a su identidad de género o identidad sexual, de conformidad con sus competencias constitucionales, legales y reglamentarias. 7. Crear Casas Refugio para personas LGBTIQ+ en situación de amenaza, financiadas por FONSECON. II. DIRECTRICES PARA CONSOLIDAR PROCESOS DE ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y TERRITORIAL 1. Poner en marcha e implementar el Subsistema Nacional de Participación LGBTIQ+ por parte de la Dirección para la Participación Ciudadana y la Acción Comunal del Ministerio del Interior en articulación con la Política Nacional de Participación Ciudadana y Electoral. 2. Implementar una Estrategia de Transformación Cultural liderada por el Ministerio de Igualdad y Equidad para transformar imaginarios negativos y estereotipos basados en la orientación sexual e identidad de género, y avanzar la erradicación de la discriminación y el estigma. 3. Brindar el apoyo técnico a los entes territoriales para la creación, fortalecimiento, seguimiento y evaluación de políticas públicas departamentales y municipales dirigidas a la población LGBTIQ+, fortaleciendo el marco de derechos políticos y la participación de la población LGBTIQ+. 4. Avanzar el Gobierno Nacional y las entidades del orden territorial en la implementación del Decreto [1311](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=191731) del 2025, "Por medio del cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Garantía de los derechos de la Población LGBTIQ+ y se dictan otras disposiciones" y del [Conpes 4147](https://www.dnp.gov.co/publicaciones/Planeacion/Paginas/politica-nacional-garantia-derechos-poblacion-lgbtiq.aspx): "Política Nacional para la Garantía de los Derechos de la Población LGTBIQ+". 5. Crear metas y líneas estratégicas en los planes de desarrollo locales y regionales para la prevención y atención integral de las violencias y actos de discriminación a la población con orientaciones sexuales e identidades de género diversas, además de mesas de trabajo interinstitucionales para el abordaje de violencias y actos discriminatorios en contra de personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas. El Ministerio de Igualdad y Equidad o quien haga sus veces hará seguimiento a la implementación de las directrices contempladas, entidad que podrá expedir los instructivos que considere necesarios para el efecto. Se exhorta a las demás ramas del poder público, a los entes autónomos, a los organismos de control y vigilancia, y a las entidades territoriales para que, en el marco de sus competencias constitucionales y legales, adopten las directrices previstas en la presente directiva o aquellas que estimen idóneas, para la prevención, protección, investigación, sanción y las garantías de no repetición frente a todas las formas de violencia por prejuicio, en aplicación del principio de colaboración armónica consagrado en el artículo [113](https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125#113) de la Constitución Política. Dada en Bogotá, D.C., a los 19 días del mes de febrero del año 2026. GUSTAVO PETRO URREGO

Presidente de la República de Colombia

NOTA: Ver norma original en Anexos. NOTAS DE PIE DE PÁGINA:

* * * [1] Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (2015). Violencia contra personas lesbianas, gay, bisexuales, trans e intersex en América. Naciones Unidas. Naciones Unidas (2015) Informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos: Discriminación y violencia contra las personas por motivos de orientación sexual e identidad de género. Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (2017). Opinión Consultiva sobre identidad de género e igualdad y no discriminación a parejas del mismo sexo. [2] Ibidem [3] Alto Comisionado de las Naciones Unidas (2013), Gender Stereotyping As A Human Rights Violation.